Resumen - sistema nacional de informacion en salud

MINISTERIO DE SALUD Y DEPORTES INFORME DEL PRIMER TRIMESTRE GESTIÓN 2010
I. ANTECEDENTES
El accionar del Ministerio de Salud y Deportes está enmarcado en el Plan Sectorial de
Desarrollo 2006 – 2010; “Movilizados por el Derecho a la Salud y la Vida” que propone un
cambio el paradigma del que hacer en salud y el rumbo del Sistema Nacional de Salud.
Plantea una visión a corto y mediano plazo; se basa en la normativa legal vigente, la
Constitución Política del Estado Plurinacional, el Plan Nacional de Desarrollo y los
compromisos internacionales asumidos por el país como ser el Desarrollo de los Objetivos
del Milenio hasta el 2015 y las Metas de la Estrategia Boliviana de Reducción de la
pobreza.
El pilar fundamental para el sector salud, planteado en el Plan Nacional de Desarrollo; es
la Bolivia Digna, que plasma un nuevo sistema de desarrollo social, económico, cultural y
sanitario; como mecanismos de transformación de la salud boliviana, coadyuvando en el
ejercicio pleno de los derechos fundamentales de las bolivianas y bolivianos para Vivir
Bien con armoniosidad e interculturalidad.
Las metas planteada en el PSD en el postulado de la Bolivia Digna son la erradicación
de la pobreza, exclusión social, discriminación, marginación y de la explotación, con
un enfoque de provisión de servicios básicos, así como también la implementación de
acciones que generen capacidades económicas a familias y comunidades, buscando en
las sociedades sus raíces culturales, el respeto a los derechos humanos, el sentido de
pertenencia, la seguridad, el respeto a las formas de organización social y los derechos
de las minorías, el principio de
libertad cultural y de respeto a la diferencia y a la
diversidad.
El Plan Sectorial de Desarrollo puesto en marcha a partir de la gestión 2006, es un
instrumento que manifiesta de manera sencilla, directa y transparente los objetivos
esenciales que se lograron para beneficiar a toda la población boliviana en materia de
salud, que refleja asimismo la transformación del Sistema Nacional de Salud planteando
la construcción del modelo de Salud Familiar Comunitaria Intercultural – SAFCI – que
asume la medicina tradicional; es inclusivo, equitativo, solidario, de calidad, con enfoque
de género e interculturalidad.
I
MINISTERIO DE SALUD Y DEPORTES INFORME DEL PRIMER TRIMESTRE GESTIÓN 2010
Las unidades ejecutoras para
gestión
formulan su POA y presupuesto
donde
determinando sus objetivos específicos y un objetivo de gestión que están alineados a los
Objetivo Institucional y Proyectos Sectoriales.
El Ministerio de Salud y Deportes en cumplimiento estricto a la normativa emanada por el
Ministerio de Economía y Finanzas Publicas realiza el seguimiento a la programación
operativa física y financiera.
II. MARCO LEGAL
El Sistema de Presupuesto está compuesto, por los subsistemas de Formulación,
Coordinación, Ejecución y Seguimiento y Evaluación.
La Ley N°1178 de “Administración y Control Gubernamental” es la que articula a todos
los sistemas de la Administración Central, cita:
Artículo 1, la presente ley regula los sistemas de Administración y de control de los
recursos del Estado, y su relación con los sistemas nacionales de Planificación e
Inversión Pública.
Articulo 2, Concepto y Objeto de las Normas Básicas del Sistema de Presupuesto,
constituyen disposiciones legales y técnicas que tienen por objeto la implantación del
sistema en las entidades y órganos públicos.
La Resolución Ministerial N° 0776 en su Artículo 1 Aprueba el Reglamento Especifico del
Sistema de Programación de Operaciones, que se constituye en un instrumento regulador
de formulación seguimiento y evaluación de Programación de Operaciones Anual (POA)
del Ministerio de Salud y Deportes.
III EJECUCIÓN FÍSICA Y FINANCIERA AL PRIMER TRIMESTRE
II
MINISTERIO DE SALUD Y DEPORTES INFORME DEL PRIMER TRIMESTRE GESTIÓN 2010

Del un total de 54 unidades ejecutoras solo presentaron el informe de seguimiento
trimestral al POA
47
Unidades lo cual representa el 87%
y 7 unidades no
presentaron representando el 13%. Lo cual se puede (ver en el anexo 1).
OPERACIONES
OPERACIONES
PORCENTAJE DE
PROGRAMADAS
EJECUTADAS
EJECUCIÓN FISICA GLOBAL
PRIMER TRIMESTRE
PRIMER TRIMESTRE
ESPERADA AL (25%)
494
397
100%
66,83
15,01%
FUENTE: Elaboración a base de las POAs de todas las unidades que presentaron
y formulario 7 de
seguimiento trimestral y certificación de POAs del primer trimestre.
De acuerdo al informe de SIGMA la ejecución financiera (ver anexo 2) para el primer
trimestre del Ministerio de Salud se encuentra de acuerdo al siguiente detalle:
PRESUPUESTO VIGENTE Y EJECUTADO EXPRESADO EN BOLIVIANOS
PRESUPUEST
PRESUPUEST
O APROBADO
PRESUPUE
STO
O
EJECUTADO
VIGENTE
PORCENTAJE
DE EJECUCIÓN
FINANCIERA
SALDO
ESPERADO AL
(25%)
637.689.710
676.112.187
95.803.704,06
14,17%
508.308.482,92
FUENTE: La ejecución financiera fue reporte SIGMA a la fecha de 20 de abril 2010.
IV CONCLUSIONES
4.1 EJECUCIÓN FÍSICA
En el Ministerio de Salud según POAs presentados
en la Dirección General de
Planificación para el primer trimestre de la gestión 2010 fueron programadas 494
operaciones de los cuales fueron ejecutadas 397 operaciones lo cual equivale al 66.83%
de ejecución de operaciones programadas para el primer trimestre y respecto a la
ejecución física global solo se llega a un 15.01% sobre un 25% de ejecución esperada,
III
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este análisis se realizo en base a los informes y seguimientos a la POA presentados por
las Unidades Programas y Proyectos.
4.2 EJECUCIÓN FINANCIERA
El presupuesto aprobado para la gestión 2010 fue de Bs. 637.689.710, el presupuesto
vigente es de Bs. 676.112.187 y el presupuesto ejecutado al 20 de abril es de Bs.
95.803.704,06 representado un total de 14,17% de ejecución financiera.
V PROBLEMAS MÁS FRECUENTES Y RECURRENTES
Los principales problemas para la no cumplir con lo programado para el primer trimestre
es producto de muchos factores, entre ellos:

Cambio constante de autoridades.

La gran parte del personal del ministerio de Salud sus haberes están financiados
con cooperaciones o son consultores y termina el proyecto y se marchan dejando
vacíos los puestos.

El estancamiento en el proceso de las operaciones en las diferentes Unidades
tanto Administrativa y Financiera, etc.

La no participación del personal adecuado o ausencia de los mismos en los
talleres de capacitación en los temas de formulación, ajuste de POAS realizados
por la Dirección General de Planificación.

El no cumplimiento de programación de operaciones de acuerdo a la fecha
programada según POA.

Remisión de información inoportuna, para las evaluaciones trimestrales
VI RECOMENDACIONES

Se recomienda los Viceministerios, Direcciones, Unidades, Programas y Proyectos
delegar personal adecuados que cumpla las funciones de Responsables POA o
Enlaces Administrativos para que asistan
a los talleres de capacitaciones de
Formulación y Seguimiento del POA, para que la Unidad ejecutora pueda plantear
claramente sus operaciones, objetivos específicos y su objetivo de gestión, los
cuales deben esta alineados a los Objetivos Institucionales de Gestión del MSyD,
IV
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objetivos del Plan Estratégico Institucional, objetivos de los Proyectos Sectoriales,
Programas y a los Objetivos de las Políticas del Plan Sectorial de Desarrollo.

Determinar puestos y personas claves que recibieron las capacitaciones en el
ministerio de Salud y Deportes y dar continuidad a los mismos.

Se recomienda a la Unidad Administrativa y Financiera determinar un diagrama de
PERT
en los procesos administrativos, puntos críticos o caso contrario
incrementar personal administrativo, con el objetivo de reducir los tiempos en los
procesos administrativos y financieros, de esta manera mejorara la ejecución
física y financiera del MSyD.

Realizar el seguimiento y asegurar el cumplimiento de las operaciones
programadas de acuerdo a la fecha que corresponde según POAs.

Las unidades ejecutoras, funcionales deben enviar informes trimestrales en su
debido tiempo, lo cual permitirá realizar evaluaciones puntuales y envió de
información oportuna a la MAE.

Los Proyectos deben de ser evaluados por separado para una mejor identificación
del cumplimiento al POA y Presupuesto y poder hacer seguimiento físico y
financiero a sus operaciones.
c.c. Archivo
jkj.
V