Programa Nacional de Resarcimiento Asistencia técnica para el

Programa Nacional de Resarcimiento
Asistencia técnica para el fortalecimiento de capacidades del personal del Programa Nacional de
Resarcimiento (PNR) para implementar medidas de Resarcimiento Material (gestión de proyectos
de inversión productiva).
1) Introducción y Antecedentes
El Programa Nacional de Resarcimiento (PNR) en su Misión se reconoce como la entidad de Estado
que articula el esfuerzo integral de la política pública de resarcimiento en función de la
reconciliación nacional. El fin del PNR es la reparación de los daños provocados por violaciones de
los derechos humanos cometidos durante el enfrentamiento armado interno, y contribuir de esta
manera a la reconciliación nacional. El quehacer del PNR aglutina un conjunto de políticas,
proyectos y acciones que se realizan con el propósito reparar, resarcir, restituir, indemnizar, asistir,
rehabilitar y dignificar a las víctimas del enfrentamiento armado interno.
Según el Acuerdo Gubernativo 258-2003 y sus reformas, el PNR debe implementar el resarcimiento a
víctimas de las siguientes violaciones a los derechos humanos: 1) Desaparición forzada 2) Ejecución
extrajudicial 3) Tortura física y psicológica 4) Desplazamiento forzado 5) Reclutamiento forzado de
menores 6) Violencia sexual y violación sexual 7) Violaciones en contra de la niñez y 8) Masacres. Las
medidas de resarcimiento establecidas son las siguientes: 1) Medida de restitución material; 2)
Indemnización económica 3) Reparación psicosocial
y rehabilitación 4) Dignificación 5)
Resarcimiento cultural.
De acuerdo a la Política Publica de Resarcimiento (2002), las Medidas de Restitución Material: “Son
aquellas medidas que pretenden reestablecer, poner en su lugar o compensar las pérdidas o la
situación material existente de las personas antes de la violación. En este componente se estará
abordando la restitución de tierra, vivienda, la seguridad jurídica de la tierra y la inversión
productiva.”
Adicionalmente, la Política Publica de Resarcimiento establece los siguientes lineamientos
específicos con respecto a la Inversión Productiva:
“81. Tomando en consideración que durante el enfrentamiento armado las víctimas también
perdieron medios y relaciones de producción, las cuales disminuyeron sus posibilidades de desarrollo,
el PNR destinará recursos que permitan financiar actividades productivas a las víctimas.
82. La inversión productiva a través un capital semilla a ser empleado por las víctimas. El mecanismo
de funcionamiento será diseñado por el PNR.
83. La Inversión Productiva consistirá en el impulso de actividades productivas sostenibles en
términos económicos, lo cual requerirá de planes específicos de comercialización, considerando
vínculos regionales, nacionales e internacionales.
84. Se valora la importancia de formar parte de redes de productores regionales, para completar el
ciclo productivo de siembra y agro industrialización, tomando como línea de comercialización
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mercados alternativos, donde es posible insertarse sobre la base de garantizar una producción con
sostenibilidad ambiental y con especialización.
85. Se prestará atención prioritaria a los casos de personas con discapacidad, para los cuales el PNR
diseñará los criterios que se adecúen a estos casos, para garantizar la inserción productiva de estas
personas.
86. Todas las decisiones relativas a la Inversión Productiva se tomarán de común acuerdo con las
víctimas beneficiarias de estas medidas”.
La Programación Multi-Anual del PNR (2013-2016) establece, por su parte, bajo el Objetivo
Estratégico 3, las siguientes acciones relativas a la Inversión Productiva, que se enmarcan en la
medida de Restitución Material:
•
•
•
•
Mejorar la competitividad de los productos no tradicionales a través de la asistencia técnica,
legal y tecnológica; capital semilla y la diversidad productiva.
Mejorar la calidad de vida a través de proyectos sostenibles de producción pecuaria.
Desarrollar capacidades, destrezas y aprovechamiento de recursos propios para la elaboración y
comercialización sostenible de productos artesanales.
Potenciar las condiciones turísticas de las comunidades a través de proyectos comunitarios
ecológicos, culturales y sostenibles, para mejorar la calidad de vida de las victimas del
enfrentamiento armado interno.
Coherente a su normativa legal y sus políticas, el PNR considera que la Inversión Productiva debe
poseer valor público agregado, contribuyendo a transformar, en forma progresiva y sostenible, las
condiciones productivas y sociales de las victimas del enfrentamiento armado interno y su entorno
socioeconómico, mediante el fortalecimiento de la organización productiva, la asistencia técnica
integral, el desarrollo de infraestructura local de servicio y el establecimiento de alianzas productivas
y comerciales, de tal manera que el impacto del PNR sea sostenido (en el tiempo) y sostenible (en
sus resultados).
Bajo ese contexto, el Programa Nacional de Resarcimiento debe fortalecer su capacidad y generar el
capital humano necesario, para impulsar, acompañar, asistir técnicamente y evaluar las iniciativas
de inversión productiva, que junto a la implementación de las demás medidas de resarcimiento en el
marco de la integralidad, crearán condiciones para la rearticulación de relaciones sociales intra e
intercomunitarias y el tejido social.
2) Objetivos generales y específicos de la Consultoría
General:
•
Fortalecer las capacidades institucionales del PNR para implementar la medida de
Resarcimiento Material (Inversión Productiva) en el marco del resarcimiento integral.
Especifico:
•
Desarrollar las capacidades técnicas institucionales del PNR para implementar con un alto grado
de éxito el ciclo de gestión de proyectos de Inversión Productiva.
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3) Alcance de la consultoría.
Como resultado de la Consultoría, el Programa Nacional de Resarcimiento contará con un
diagnóstico de las capacidades Institucionales para la implementación de la medida de Inversión
Productiva, así como un sistema de planificación, monitoreo y evaluación respectiva.
En particular, se espera como resultado de la Consultoría, que el PNR cuente con mayores
capacidades para realizar las siguientes acciones, como parte del proceso de Planificación de los
proyectos de Inversión Productiva:
•
Realizar investigaciones sobre el contexto y condiciones socioeconómicas, productivas,
organizativas y agroecológicas de las comunidades a atender;
•
Identificar problemas sistémicos–técnicos, productivos y financieros- que actualmente limitan
el desarrollo productivo y social de las familias, y que pudieron derivarse de la afectación del
enfrentamiento armado interno sobre bienes, procesos, estructuras económicas y/o de
relaciones sociales entre las familias, y su entorno comunitario; y
•
Identificar las distintas cadenas productivas, las iniciativas asociativas ya en marcha, que
dinamizan las economías campesinas y los mercados locales que puedan complementar o
potenciar proyectos productivos de resarcimiento material a víctimas.
•
Identificar las otras entidades estatales con mandatos relevantes para proyectos de inversión
productiva, con las cuales el PNR debería coordinar para maximizar recursos y evitar duplicación
de funciones.
4) Insumos a ser provistos por el Programa Nacional de Resarcimiento
El Programa Nacional de Resarcimiento pondrá a disposición del/la Consultor/a toda la información
necesaria para la realización de su trabajo, incluyendo los Acuerdos Gubernativos, políticas,
protocolos, manuales, criterios, bases de datos y otras herramientas o información que sea
necesaria. El PNR pondrá a disposición del Consultor/a un espacio físico en las oficinas del Programa,
así también, el mobiliario y equipo necesario el efecto.
Los gastos de alimentación, hospedaje y transporte de las y los colaboradores clave del Programa
Nacional de Resarcimiento, para su participación en los talleres de capacitación, de acuerdo a la
Metodología previamente convenida con el Consultor/a, serán cubiertos por el Programa Nacional
de Resarcimiento.
5) Ubicación
La Consultoría se realizará en la Sede Central y las sedes Regionales de Programa Nacional de
Resarcimiento.
6) Línea de coordinación
Dirección con que coordina: Dirección de Aplicación de Medidas
Dirección a quien reporta: Dirección de Planificación Estratégica.
7) Duración
El plazo establecido para la realización de la Consultoría son 4 meses a partir de la firma del
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contrato.
8) Responsabilidades y actividades
El/a Consultora:
•
Elaborará una Metodología para la implementación de la Consultoría, así como un Plan de
Trabajo y Cronograma respectiva para la revisión y aprobación de PNR;
•
Diagnosticará las fortalezas y debilidades de los colaboradores a fin de mejorar sus capacidades
técnicas y de gestión.
•
Elaborará junto a colaboradores clave, un Sistema de Planificación, Monitoreo y Evaluación con
sus indicadores respectivos, adecuado a los proyectos implementados por el Programa Nacional
de Resarcimiento.
•
Elaborará los manuales necesarios para el Sistema de Planificación, Monitoreo y Evaluación, así
como los demás instrumentos o herramientas que sean necesarias para su implementación.
•
Realizará talleres de capacitación para los colaboradores del PNR sobre el Sistema de
Planificación, Monitoreo y Evaluación, con el fin de asegurar su apropiación por parte de los
colaboradores y su correcta aplicación.
•
A lo largo del plazo de la Consultoría, mantendrá una comunicación y coordinación fluida y
constante con la Direccion de Aplicación de Medidas.
9) Productos esperados:
•
Metodología, Plan de Trabajo y Cronograma;
•
Diagnóstico institucional de las capacidades del PNR para la gestión del ciclo de proyectos de
Inversión Productiva.
•
Diseño y elaboración de un Sistema de Planificación, Monitoreo y Evaluación, incluyendo sus
indicadores respectivos, para los proyectos de Inversión Productivos implementados por el
Programa Nacional de Resarcimiento.
•
Informe Final de la Consultoría.
10) Perfil de la Consultor/a
Los requerimientos sujetos a ponderación son:
•
•
•
•
•
Formación a nivel de licenciatura o ingeniería en áreas de agronomía, economía, desarrollo
rural o áreas afines;
Al menos 5 años de experiencia profesional en la gestión de proyectos de inversión productiva;
Conocimiento de las normas SNIP y de la administración pública orientada a la gestión por
resultados.
Experiencia comprobada en la elaboración de Sistemas de Planificación, Monitoreo y Evaluación
a través de sistemas de indicadores.
Conocimiento y experiencia comprobada en el manejo de paquetes informáticos orientados a la
inversión productiva (Rural Invest).
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•
Conocimiento comprobado en el establecimiento de redes productores/comerciantes y
economía campesino a campesino.
11) Forma de pago: Monto total de la consultoría es de Q.93,000.00 los cuales serán pagados de
manera porcentual de la siguiente manera.
•
•
•
•
25% contra entrega y aprobación de la Metodología, Plan de Trabajo y Cronograma
respectivo;
25% contra entrega y aprobación del Diagnóstico Institucional de las capacidades del PNR
para la gestión del ciclo de proyectos de Inversión Productiva.
25% contra entrega y aprobación del Sistema de Planificación, Monitoreo y Evaluación de
proyectos de Inversión Productiva y los manuales y otros materiales de apoyo y requeridos.
25% contra entrega y aprobación de Informe Final y aprobación del mismo.
12) Aplicaciones
Las personas interesadas deberán presentar la siguiente papelería:
•
Carta de interés y disponibilidad.
•
CV Personal/Hoja de vida, indicando toda la experiencia pasada de proyectos similares, así
como los datos de contacto (correo electrónico y número de teléfono) del candidato y por lo
menos tres (3) referencias profesionales;
•
Breve descripción de por qué el individuo considera que él / ella es el/la más adecuada para
el trabajo.