POR EL DERECHO AL
DESARROLLO
DE NIÑAS, NIÑOS Y ADOLESCENTES
EN COSTA RICA
Miembro de:
Milena Grillo
Directora Ejecutiva,
Fundación Paniamor
El Código de Conducta para
la Protección de Niñas,
Niños y Adolescentes ante
la ESC: la experiencia
costarricense
MARCO REFERENCIAL
LA ESCNNA EN COSTA RICA
la explotación sexual comercial de niñas, niños y
adolescentes es un problema de reconocida
existencia en Costa Rica.
Dos vías de expresión de la ESCNNA preocupan al
país:
La
ESCNNA Asociada a Viajes y Turismo (Turismo
Sexual)
La
Trata de Niñas, Niños y Adolescentes con Fines
de Explotación Sexual Comercial.
Ambas expresiones se nutren entre sí.
Por Turismo Sexual entendemos la
Explotación Sexual Comercial de
personas menores de edad, en su país o
región de residencia, por parte de
extranjeros o nacionales que se
desplazan a dicho país o región en
calidad de viajeros o turistas. Incluye la
promoción del país como punto accesible
para el ejercicio impune de esta actividad,
a cargo de nacionales o extranjeros.
(Paniamor, 1999)
Sobre Turismo Sexual en Costa Rica
Representación
cuantitativa vs impacto cualitativo
Áreas
Vulnerables, Área Metropolitana de San José y
zonas geográficas de desarrollo turítico en todos los
estratos socioeconómicos.
Predominancia
Edad
de víctimas mujeres
de mayor riesgo 13-17 años.
•Principales países de origen identificados: Estados
Unidos, Canadá, y Alemania. (Departamento de Estado de
EEUU. Trafficking in Persons Report, 2003),
Control
social formal e informal tiende a desplazar
lugares de ocurrencia a residencias y espacios de acceso
restringido, lo que complejiza la prevención, investigación
e intervención.
Inspirado en la iniciativa de la OMT y ECPAT International,
desde los enfoques de derechos de la niñez y la
adolescencia (CDN), y de turismo responsable y sostenible
(Código de Ética OMT, Arts. 1, 2 y 10 )
Para ser implementado Con alcance nacional y énfasis
especial en las cuatro regiones de mayor afluencia turística
de Costa Rica, un país en el que:
la industria turística es la principal fuente de divisas…
existen factores estructurales que afectan la
capacidad
nacional para reconocer y enfrentar
problemas que ponen en cuestionamiento su forma de ser
y su modelo de desarrollo…
Desarrollado
como
proyecto de la industria
turística en alianza con y
acompañada
por
la
sociedad civil.
Promovido
como
un
mecanismo de auto-regulación
propio
del
sector,
que
procura y celebra el aval
político de las autoridades
competentes, pero no se ve
condicionado
por
éste.
(Paradigma RSC)
EL PROCESO
Las empresas signatarias cumplen con los cinco principios
esenciales del Código original, con ciertos
requerimientos:
¾
Suscribir el Código en acto público
¾
Capacitar al personal
¾
En lugares visibles para clientes y proveedores
Participar en el diseño y aprobación del material
Incorporar una cláusula en sus contratos
¾
De todos los niveles
En horas laborales
Colocar símbolos externos
¾
Prevenir
Denunciar
Con proveedores
Con afiliados
Presentar un informe anual público sobre el
cumplimiento de los compromisos adquiridos
En la Feria Anual de Turismo
Representar al Código dentro y fuera del país
LOGROS A LA FECHA
Suscrito por el 100% de las Cámaras y Asociaciones
Nacionales del Sector, entre éstas:
Cámara Nacional de Turismo (CANATUR)
Cámara Costarricense de Hoteles (CCH)
Cámara
Nacional
de
Medios
de
Transporte Turístico (CANAMET)
Cámara Nacional de Asociaciones y Empresas
Ecoturísticas (CANAECO)
Asociación Costarricense de Auto Rentistas
(ACAR)
Asociación Taxis Unidos
Aeropuerto
Referido como “Buena Práctica”
por la OMT, la UNICEF, SCS y otros
CONCESSIONAIRE)
Avalado por las instancias políticas relacionadas:
Instituto Costarricense de Turismo
Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto
Patronato Nacional de la Infancia
Participación de 190 empresas
¾5,000 personas capacitadas
Barceló
PREMIUM
San José
Palacio
ELEMENTOS CENTRALES AL
PROGRESO ALCANZADO
Metodología:
Estudio de viabilidad previo
Formalización de alianzas clave de partida
Identidad de la iniciativa como privada con apoyo
estatal:
• Apropiación en vez de imposición
• Independencia
de
conflictos
gremialessectoriales
• Posibilidad de inclusión de sectores muy
diversos
• Sostenibilidad ante cambios gubernamentales
Diseño e implementación cuidadosos de la
capacitación: contenidos, metodología y perfil de
facilitadores
Participación activa de líderes del sector a nivel
de toma de decisiones (Consejo Asesor)
Flexibilidad para integrar los hallazgos del proceso
en las estrategias del proyecto y en el desarrollo de
los productos.
Elementos rectores
Enfoque de Derechos Humanos (CDDN, CNA)
Las personas menores de edad son seres en
proceso de desarrollo y como tales tienen
derecho a una protección especial ante
situaciones que afectan ese proceso.
9
9
9
Enfoque de Legalidad (CPCR, OMT-C. Etica, Art. 1)
9
Bien que se tutela es el de la integridad
personal y no el de la libertad sexual
No hay capacidad para consentir
La minoridad se presume
El turismo sexual es dañino para las víctimas y
además se constituye en un delito penal.
Enfoque de país (C, Etica, Art. 10)
Enfoque de Turismo Responsable y Sostenible
(OMT-C. Ética, Art 2)
9
9
9
Protección de los derechos y del desarrollo
óptimo de las nuevas generaciones, como
elemento esencial de toda gestión turística
responsable y sostenible
La
ESCNNA
como
amenaza
real
al
posicionamiento internacional del país en ese
ámbito
La ESCNNA como generadora de un turismo
que en el largo plazo, trae problemas y
produce pérdidas
Caracterización del proceso como una expresión
concreta y medible de Responsabilidad Social
“Corporativa” (ISO/TMB/WG SR 05/06)
CAMPAÑAS
Fase I - 2004-2005
Enfoques de Derechos de la Niñez y la Adolescencia y de Legalidad
(Responsabilidad Penal)
9 Enfatiza en la protección de la persona menor de edad hasta los
18 años
9 Advierte sobre la naturaleza dañina y criminal de la actividad
Sigue la “Ruta del Turista” desde su llegada al país
Dirigida al turista extranjero de habla inglesa, que “viene con la
intención o en disposición de participar en” actividades sexuales que
involucren adolescentes.
Incorpora perspectiva de género
Rememora el slogan de la Campaña 2004 del Gobierno de los
Estados Unidos .
Habla por el país.
Concepto estratégico “We mean it”
PRODUCTOS
1. POSTER/BANNER
(MIGRATION AREA
INTERNATIONAL AIRPORTS)
2. STAND-UP
EXIT WAY
RENTAL CAR AREA
MAIN INTL. AIRPORT
RENT A CARS
TAXIS-TRANSPORTS
3. PLACA
PARA
INTERIORES
HOTELS
4. DESKTOP SIGN
RECEPTION ÁREA
(female adolescent)
5. POSTER
ELEVATORS
(male adolescent)
FASE II: 2006-2007
z
Set nuevo de símbolos externos con enfoque de turismo
responsable y sostenible: para display por parte de los
signatarios del Código y entidades políticas que apoyan el
Proyecto en sus promociones internacionales.
9 Complementa la campaña de la Fase I, y sigue la
“Ruta del Turista” desde el país de origen y hasta
su llegada al país.
9 Dirigida al turismo de habla inglesa.
9 Visibiliza a la persona menor de edad adolescente,
como sujeto de protección legal.
9 Enfatiza la voluntad nacional de proteger los
derechos humanos de sus nuevas generaciones
como el recurso más valioso de la nación.
9 Habla por el país.
CONCEPTO
ESTRATÉGICO:
“PROTECTED
AREAS”
Brochure
• REVISTAS DE
LÍNEAS AÉREAS Y
CÁMARAS DE
TURISMO
MOSTRADORES
DE RECEPCIÓN DE
HOTELES,
AGENCIAS DE
VIAJE, RENT-A-CARS
CONSULADOS
COSTARRICENSES
EN ORÍGENES
ESTRATÉGICOS.
Tarjetas Postales
•FERIAS NACIONALES E
INTERNACIONALES DE
TURISMO.
•MATERIAL
PROMOCIONAL DE
OPERADORES DE
TURISMO
Backlight en el
área de salida del
aeropuerto
Internacional
Banner para web-sites
Stickers
Set promocional para
eventos especiales.
Dos productos dan continuidad al enfoque de
responsabilidad penal, con grupos meta identificados
como estratégicos para los objetivos del proyecto
según recientes hallazgos: “clientes potenciales” e
“informantes clave potenciales”.
Cuña de Radio
“24 a La Reforma”
CORTO TV PARA CIRCUITO CERRADO HOTELES Y
CANALES CABLE
Tomado de: La Nación. 11 de abril de 2006
LINEAS DE ACCIÓN A DIC 2007
Expandir la cobertura del código:
9 Hoteles
9 Tour Operadores
9 Proveedores (Compañías de Taxi-Agencias Publicidad)
Diseñar estrategia de monitoreo y seguimiento para evaluar el
desempeño del proyecto.
Generar las condiciones necesarias para la institucionalización
del Código a cargo del sector turístico.
Estimular y acompañar el desarrollo de procesos similares en
otros países.
Lobby para la inclusión de la protección de la niñez y
adolescencia ante la ESC como criterio/indicador en las
recomendaciones de país al Comité Técnico Internacional a
cargo de elaborar la Guía ISO de Turismo Sostenible (26000)
Ampliar la coordinación con los agentes del
desarrollo turístico para explorar líneas de acción
que
reduzcan la vulnerabilidad de ciertas
poblaciones ante la escnna, a la luz de lo dispuesto
en el Artículo 5 del Código Ético Mundial y como
nuevas expresiones de Responsabilidad Social.
EL TURISMO, ACTIVIDAD BENEFICIOSA PARA
LOS PAISES Y LAS COMUNIDADES
DE DESTINO…
z
www.protegiendoles.org
Coordinación:
Fundación Paniamor
Costa Rica
www.paniamor.or.cr
[email protected]
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