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¿Cuál es la situación de Venezuela en Mercosur?; por
Mariano de Alba
Mariano de Alba · Thursday, August 25th, 2016
Aunque distintos medios de comunicación habían anunciado que el martes 23 de
agosto se propondría una solución definitiva al conflicto por la presidencia temporal
del Mercosur, los representantes de Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay no
lograron acordar una fórmula que permita resolver el problema. Venezuela, a pesar de
estar invitada, decidió no acudir y convocar otra reunión para el 24 de agosto, la cual
fracasó al no asistir Argentina, Brasil y Paraguay. Por ende, la presidencia temporal
del mercado común continúa vacante.
El impasse diplomático que se ha generado en el mercado común demuestra que
todavía no existe un consenso en la región sobre cómo abordar la crisis que vive
nuestro país. La comunidad internacional se encuentra a la expectativa de la
celebración del referendo revocatorio al mismo tiempo que empieza a sentir
directamente los efectos de la difícil situación que viven los venezolanos.
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La reunión de Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay
Representantes de Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay se reunieron en la sede
permanente de Mercosur en Montevideo, buscando acordar qué hacer con la
presidencia temporal de la organización. En la víspera de la reunión, las posibles
soluciones que se habían planteado eran las siguientes:
—Que se acuerde la existencia de una ruptura del orden democrático y en
consecuencia se suspenda temporalmente a Venezuela del mercado común,
dando esto paso a que la presidencia sea asumida por el gobierno de
Argentina;
—Que se acuerde una revisión del Protocolo de Adhesión de Venezuela, y
visto que nuestro país no ha terminado de incorporar toda la normativa del
mercado común al ordenamiento jurídico venezolano en el plazo previsto, se
disponga que considerando dicho incumplimiento, Venezuela no puede
ejercer la presidencia temporal; o
—Que se acuerde la conformación de una comisión de embajadores de todos
los países miembros y sea esa comisión la que ejerza la presidencia temporal
del MERCOSUR hasta finales del mes de diciembre, cuando deberá ser
transferida al gobierno de Argentina.
Sin embargo, ninguna de las tres opciones anteriores fueron pre-aprobadas para
someterlas a consideración de los respectivos cancilleres. La razón sigue siendo la
reticencia del gobierno de Uruguay, que pesar de reconocer la crisis que existe en
Venezuela, no considera que exista una “ruptura del orden democrático” y por lo tanto
ve correcto proceder con el traspaso de la presidencia temporal al gobierno de Nicolás
Maduro.
Lo que pudieron acordar los cuatro países fundadores del MERCOSUR fue establecer
un “calendario de reuniones”, en donde no es necesario que se reúnan de manera
regular todos los órganos del mercado común, pero sí los aquellos necesarios para
preservar el régimen de aranceles y el comercio entre los países miembros y hacia los
demás países. Adicionalmente, pareciera que hubo consenso en que, hasta finales de
diciembre, Uruguay continúe coordinando las negociaciones para un acuerdo de libre
comercio con la Unión Europea y que Paraguay se encargue de las relaciones con la
Alianza del Pacífico.
La reunión convocada por Venezuela
El gobierno venezolano fue invitado a la reunión entre Argentina, Brasil, Paraguay y
Uruguay, pero se negó a asistir argumentando que tal convocatoria carecía de
legitimidad en vista de que Venezuela ya detenta, supuestamente, la presidencia
temporal.
En respuesta, Venezuela convocó a una reunión para el 24 de agosto. No obstante,
contrario a la práctica usual de un país cuando detenta la presidencia temporal, la
reunión fue convocada en Montevideo en vez de Caracas. A la reunión asistieron
únicamente representantes de Venezuela, Uruguay y Bolivia, aunque dicho país
todavía no es miembro de Mercosur, pues espera la aprobación de su ingreso por
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parte del Congreso de Brasil.
La reunión fue utilizada por la representación de Venezuela para presentar sus planes
como presidente temporal de la organización, destacando que buscaría profundizar los
contactos con Cuba, China y Rusia; la continuación de las negociaciones con la Unión
Europea y la iniciativa de un “Mercosur Musical”, en base a la experiencia de la
orquestas juveniles venezolanas.
Pero la ausencia de Argentina, Brasil y Paraguay de la reunión demuestra la profunda
fractura que persiste en la organización y que la presidencia temporal se mantiene
vacante. Si se tiene en cuenta que la norma fundamental dentro del mercado común
es que cualquier decisión debe tomarse por consenso y con presencia de todos los
países miembros, queda claro que por más que pueda realizar anuncios a los medios
de comunicación, Venezuela carece formalmente del apoyo necesario para tomar
cualquier decisión.
De hecho, en el marco de una gira realizada hace unos días en la India, la canciller
Delcy Rodríguez anunciaba que Venezuela había decido expandir acuerdos de libre
comercio con ese país en el marco de su presidencia del Mercosur. Sin embargo, lo
cierto es que esa decisión no puede tomarla Venezuela, a menos que sea aprobada en
una reunión donde estén presentes y de acuerdo representantes de Argentina, Brasil,
Paraguay y Uruguay.
¿Cuál es la relevancia de este conflicto?
Detentar la presidencia temporal del Mercosur es un asunto que, en la práctica, no
reviste gran importancia. El país que posee esa presidencia temporal ejerce la
representación del bloque, funge de coordinador de las reuniones entre los países
miembros y los distintos comités de la organización. Adicionalmente, las reuniones se
realizan en el país que ejerce la presidencia temporal. Pero cualquier decisión debe
contar con la aprobación de todos los países.
A pesar de lo anterior, el gobierno venezolano le ha otorgado una gran importancia al
tema ya que busca proyectar que sigue siendo ampliamente reconocido por los
otros países. Sin embargo, durante los últimos meses, ha aumentado la preocupación
internacional sobre lo que sucede en Venezuela y la falta de voluntad del gobierno de
Nicolás Maduro para atender la crisis.
Todos los países del continente han exhortado a la realización de un diálogo auténtico
entre el gobierno y la oposición, al mismo tiempo que han llamado al respeto de la
Constitución y los Derechos Humanos de los venezolanos. Recientemente, un grupo de
15 países de la región resaltaron la importancia de que se realice el Referendo
Revocatorio de manera oportuna y que el Consejo Nacional Electoral no siga
incurriendo en mayores demoras.
Pero más allá de esas declaraciones, por ahora no pareciera existir ánimo en un
número suficiente de países para tomar medidas concretas, tal como podría ser el
reconocimiento de una ruptura del orden democrático, lo que eventualmente podría
llevar a la suspensión temporal de Venezuela de organizaciones como Mercosur y la
OEA.
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No obstante, la posición actual de los países podría cambiar en caso de que finalmente
no se realice el revocatorio, especialmente si se tiene en cuenta que, durante los
últimos meses, distintos países de la región han comenzado a sentir efectos directos
de la crisis venezolana, concretados en el aumento de solicitudes de asilo, la llegada
imprevista de miles de venezolanos a otros países para conseguir comida y la
propagación internacional de enfermedades como la malaria.
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on Thursday, August 25th, 2016 at 9:00 am and is filed under Actualidad
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