AUTO DE TRAMITE No. 530 POR MEDIO DE LA

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EXPENDIENTE No. PSSC-181-14
OCUPACION DE CAUCE ILEGAL
MUNICIPIO DE PASTO – VEREDA SANTA ROSA
AUTO DE TRAMITE No. 530
POR MEDIO DE LA CUAL SE ABRE INVESTIGACIÓN E INICIA PROCEDIMIENTO
SANCIONATORIO
LA JEFE DE LA OFICINA JURIDICA DE LA CORPORACION AUTONOMA REGIONAL
DE NARIÑO “CORPONARIÑO”, EN USO DE SUS FACULTADES LEGALES Y
ESTATUTARIAS Y EN ESPECIAL DE LAS CONFERIDAS POR LA LEY 99 DE 1993,
ARTICULOS 83 Y SS; LEY 1333 DE 2009, RESOLUCION No. 504 DEL 29 DE JUNIO
DE 2011 Y NORMAS CONCORDANTES DEL CODIGO DE PRODECIMIENTO
ADINISTRATIVO Y DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO, Y,
ANTECEDENTES
A folio 1 del expediente, reposa informe de control y monitoreo No. 072/2014, en el cual el
equipo técnico de la Subdirección de Conocimiento y Evaluación Ambiental, señala:
“…
Durante el día 23 de octubre de 2014, se realizó una visita de control y vigilancia al
Piscicultor FRANCISCO JOSA BOTINA con cédula de ciudadanía No. 12.989.011, con el
objeto de verificar las condiciones en el manejo de las explotaciones piscícolas y tomar
medidas conjuntas con la Autoridad Nacional de Acuicultura y Pesca AUNAP.
El proyecto piscícola cuenta con 3 jaulas flotantes 3x5 de las cuales todas se encuentran
en funcionamiento con 2900 peces en fase de alevinos, dedinos y engorde, el promedio
de peces por numero de jaulas es de 966. El piscicultor NO cuenta con el número de
jaulas permitidas y se encuentra en predios NO autorizados por lo que no posee permiso
de ocupación de cauce.
Respecto a la verificación de buenas practicas de producción piscícola, los resultados son
los siguientes:
•
El espejo de agua se encuentra libre de residuos sólidos.
•
Las jaulas no están construidas con materiales permitidos que no causen ningún
tipo de contaminación, se debe realizar mantenimiento.
•
Las instalaciones no cuentan con almacenamiento de los residuos sólidos.
•
Tiene control de registro de alimentos, medicamentos permitidos y autorizados.
Con facilidad los mencionó en el momento de la visita (formol, oxitetraxiclina, azul
de metileno)
•
No Realiza control de mortalidad de disposiciones finales de peces. No las sacan
al lago
•
Las instalaciones no cuentan con lugar especial para el proceso de eviscerado
(planta de proceso) lo realizan sin control.
•
Cuenta con lugar de almacenamiento y destino finales de vísceras. Las entierran
en un lugar alejado del lago.
•
No cuenta con tratamiento o disposición final de aguas residuales, estos son
depositados o vertidos directamente al lago, sin ningún tipo de control.
Teniendo en cuenta la base de datos de los usuarios con permiso de ocupación de
cauces se determinó que el señor FRANCISCO JOSA BOTINA no cuenta con ninguna
autorización de ocupación de cauce por parte de CORPONARIÑO y respecto a la
verificación de buenas prácticas piscícola, el piscicultor cumple con 37.5%, requiere
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implementar las actividades que está incumpliendo de acuerdo al formato establecido en
las visitas de control y vigilancia.
OBSERVACIONES: El piscicultor sin permiso de ocupación de cauce no cuenta con
planta para el proceso de evisceración pero su producción mensual es de 53 kilos y el
porcentaje de mortalidad es del 15%.
Por no tener permiso de ocupación de cauce se le atribuye al piscicultor ACTIVO ILEGAL.
Teniendo en cuenta los resultados del presente informe, se solicita a la oficina jurídica
proceso sancionatorio.”
Adjunto al informe técnico antes citado, se encuentra formato de seguimiento, control y
vigilancia a explotaciones piscícolas. (fls.2-3)
FUNDAMENTO JURIDICO
La Constitución Nacional en sus artículos 79 y 80 establece el derecho de todas las
personas a gozar de un ambiente sano y el deber del Estado de proteger la diversidad e
integridad del ambiente, conservar las áreas de especial importancia ecológica y fomentar
la educación para el logro de estos fines.
De conformidad con el artículo 31 de la Ley 99 de 1993, corresponde a las autoridades
ambientales regionales, entre otras, ejercer la función de máxima autoridad ambiental en
el área de su jurisdicción, de acuerdo con las normas de carácter superior y conforme los
criterios y directrices trazadas por el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo
Territorial, ejercer las funciones de evaluación, control y seguimiento ambiental de los
usos del agua, el suelo, el aire y los demás recursos naturales renovables, así como
imponer y ejecutar a prevención y sin perjuicio de las competencias atribuidas por la Ley a
otras autoridades, las medidas de policía y las sanciones previstas en la misma, en caso
de violación a las normas de protección ambiental y de manejo de recursos naturales
renovables y exigir, con sujeción a las regulaciones pertinentes, la reparación de daños
causados.
El gozar de un ambiente sano es una garantía Constitucional. Al respecto, la Corte
Constitucional en Sentencia C-431 del 12 de abril de 2000, hizo el siguiente
pronunciamiento:
“La defensa del Medio Ambiente constituye un objetivo de principio dentro de la actual
estructura de nuestro Estado Social de Derecho. En cuanto hace parte del entorno vital
del hombre, indispensable para su supervivencia y la de las generaciones futuras, el
medio ambiente se encuentra al amparo Constitucional, regulado por el conjunto de
disposiciones superiores que fijan los presupuestos a partir de los cuales deben regirse
las relaciones de la comunidad con la naturaleza y que, en gran medida, propugnan por
su conservación y protección. Siguiendo lo dicho por esta Corporación en anterior
pronunciamiento, el tema ambiental constituyó, sin lugar a dudas, una seria preocupación
para la Asamblea Nacional Constituyente, pues ninguna Constitución moderna puede
sustraer de su normatividad el manejo de un problema vital, no sólo para la comunidad
Nacional, sino para toda la humanidad; por ello, se ha afirmado con toda razón, que el
ambiente es un patrimonio común de la humanidad y que su protección asegura la
supervivencia de las generaciones presentes y futuras”.
Conforme a lo enunciado, es procedente abrir investigación administrativa sancionatoria
contra el señor FRANCISCO JOSA BOTINA identificado con cédula de ciudadanía No.
12.989.011, por instalar jaulas flotantes en el lago Guamuez, en la Vereda Santa Rosa
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para la cría de truchas, sin contar con los correspondientes permisos expedidos por la
autoridad ambiental, que para el caso es CORPONARIÑO.
Por lo anterior se dará aplicación a lo establecido en el artículo 18 de la Ley 1333 de 2009
el cual reza:
“ARTICULO 18. INICIACION DEL PROCEDIMIENTO SANCIONATORIO: El
procedimiento sancionatorio se adelantará de oficio, a petición de parte o como
consecuencia de haberse impuesto una medida preventiva mediante acto administrativo
motivado, que se notificará personalmente conforme a lo dispuesto en el Código
Contencioso Administrativo, el cual dispondrá el inicio del procedimiento sancionatorio
para verificar los hechos u omisiones constitutitas de infracción a las normas ambientales.
En casos de flagrancia o confesión se procederá a recibir descargos”
CONSIDERACIONES DE CORPONARIÑO
La Corporación Autónoma Regional de Nariño CORPONARIÑO, encuentra reprochable la
conducta del señor FRANCISCO JOSA BOTINA identificado con cédula de ciudadanía
No. 12.989.011, por instalar jaulas flotantes en el lago Guamuez, en la Vereda Santa
Rosa para la cría de truchas, sin contar con los correspondientes permisos expedidos por
la autoridad ambiental, que para el caso es CORPONARIÑO. No encuentra esta entidad
ninguna razón que justifique dicha conducta y por lo tanto se procederá a iniciar
investigación y procedimiento sancionatorio por presunta infracción a lo estipulado en la
Ley 1333 de 2009 y demás normas vigentes ambientales.
IDENTIFICACIÓN Y CALIDAD DEL PRESUNTO INFRACTOR
Como presunto responsable a la vulneración de las obligaciones contenidas en la
normatividad descrita, aparece el señor FRANCISCO JOSA BOTINA identificado con
cédula de ciudadanía No. 12.989.011.
En mérito de lo expuesto, este despacho,
RESUELVE
ARTICULO PRIMERO. Abrir investigación e iniciar procedimiento sancionatorio en contra
del señor FRANCISCO JOSA BOTINA identificado con cédula de ciudadanía No.
12.989.011, para verificar si los hechos u omisiones son constitutivas de infracción a las
normas ambientales y la responsabilidad de conformidad con la parte motiva del presente
auto.
ARTICULO SEGUNDO. Recepcionese diligencia de versión libre y espontánea al señor
FRANCISCO JOSA, quien puede estar asistido por abogado, si lo desea.
ARTICULO TERCERO. Notifíquese personalmente al investigado señor FRANCISCO
JOSA BOTINA, con dirección de correspondencia en la Vereda Santa Rosa,
Corregimiento del Encano del municipio de Pasto (N), y en caso de no poderse efectuar la
notificación personal procédase mediante notificación por Aviso conforme a las normas
que rigen la materia (Ley 1333 de 2009 y Código de Procedimiento Administrativo y de lo
Contencioso Administrativo).
ARTICULO CUARTO. Publíquese el presente auto en la Página Institucional de
CORPONARIÑO según lo estipulado en el artículo 71 de la Ley 99 de 1993 y artículo 65
del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo.
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ARTICULO QUINTO. Contra la presente decisión no procede recurso alguno.
Dada en San Juan de Pasto, 11 de diciembre de 2014.
NOTIFIQUESE, PUBLIQUESE Y CUMPLASE
(Original con firma)
TERESA ENRIQUEZ ROSERO
JEFE OFICINA JURIDICA
Revisó: Dra. Teresa Enríquez
Proyectó: Jhoana Delgado