Boletín N° 11 – noviembre de 2015
El Observatorio Venezolano de Tierras,
Ambiente y Pobreza Rural
Es casi unánime la aseveración de que los gobiernos locales están más cerca de la gente y por ello pueden
entender y atender mejor sus necesidades; de allí que resulta incomprensible la obsesión de los políticos por
centralizar el poder, por concentrar los recursos y las decisiones en lugares alejados de los problemas concretos
de la gente.
El diseño centralizado responde a una concepción equivocada y decimonónica de la sociedad según la cual las
decisiones deben estar concentradas en un líder hegemónico e iluminado que comprende a plenitud cuáles son
las necesidades de la gente, incluso mejor que ella misma. Este líder actúa como el “Páter de Familia” de una
sociedad estamental en la que todos sus miembros (exceptuando al Páter de Familia) son menores de edad, por
lo que deben ser guiados hasta en sus decisiones más privadas.
En cambio en una sociedad madura la participación de la gente es fundamental; por ejemplo, en las zonas
rurales del país, con sus limitaciones y potencialidades específicas, habrían mayores posibilidades de desarrollo
sin se contara con gobiernos locales que pusieran la mirada en sus circuitos productivos locales y en las
dinámicas sociales que ocurren al interior de los municipios. Idealmente un municipio rural debería legislar y
diseñar políticas públicas para promover la agricultura y la ganadería, ofrecer servicios de sanidad agrícola y
asistencia técnica a los productores, impulsar iniciativas de sostenibilidad ambiental y apoyar el desarrollo de
un tejido social vigoroso que viabilice la participación de los ciudadanos en los asuntos públicos.
Noticias del Observatorio:
El primero de noviembre de 2015, desde Acción Campesina, iniciamos la II fase del Observatorio Venezolano
de Tierras, Ambiente y Pobreza Rural con el apoyo de la Coalición Internacional por la Tierra (ILC): El objetivo
central de esta segunda fase es “fortalecer los procesos de incidencia orientados a la formulación de políticas
públicas relativas a la gobernanza de la tierra y de los recursos naturales, mediante la activación y el
compromiso de los actores sociales agrarios”.
Para alcanzar ese objetivo continuaremos fortaleciendo la Base de Datos del Observatorio (que ahora tendrá
un portal independiente), produciendo y difundiendo estos boletines informativos, y trabajando en la revisión
de la vigente Ley de Tierras y Desarrollo Agrario con miras a elaborar una propuesta de reforma que resulte
útil para el impulso y la recuperación del sector agrícola.
Igualmente en esta II fase se procurará que el Observatorio Venezolano refuerce su articulación con la Red
Latinoamericana de Observatorios de la Tierra y el Territorio y con la Plataforma de semiáridos de América
Latina.
Alertas sobre nuevas publicaciones, informaciones y noticias:
Debaten nueva Ley Popular de Semillas de Venezuela: La misma tiene como propósito preservar,
proteger, garantizar la producción, multiplicación, conservación, y libre circulación de la semilla.
http://www.eluniversal.com/economia/151118/debaten-nueva-ley-popular-de-semillas-de-venezuela
Ministerio Indígena avanza en demarcación de tierras en el estado Apure: Representantes de la
Comisión Regional de Demarcación de Tierras Indígenas se trasladaron a la comunidad ancestral
“Liwiney” del municipio Pedro Camejo en el estado Apure, con la finalidad de sostener un encuentro con
habitantes del sector, a propósito de darle continuidad al proceso de demarcación de tierras iniciado a
principios de año. http://www.correodelorinoco.gob.ve/nacionales/ministerio-indigena-avanzademarcacion-tierras-estado-pure/
Se incrementa destrucción de las tierras del Valle del Turbio: La Red de Instituciones Larenses mostró
gran preocupación por la situación de las tierras del Valle del Turbio, que después de años de expropiadas
por el Gobierno Nacional no han sido reactivadas en lo agrícola y por el contrario se ha observado un
incremento de construcción de urbanismos. http://www.elimpulso.com/noticias/regionales/seincrementa-destruccion-de-las-tierras-del-valle-del-turbio
Las minas en Canaima y la depredación ambiental: ¿un asunto de derechos de propiedad?: El Gobierno
nacional, a través del nombrado Decreto-ley, ha impulsado la creación de un conjunto de alianzas
estratégicas (seccionadas en grupos denominados Brigadas Mineras) que parecen perseguir fines muy
distintos al rescate del imperio de la ley y la civilidad en los territorios auríferos de Bolívar y Amazonas,
a la vez que centraliza y refuerza en el Estado toda la toma de decisiones sobre estos espacios
http://www.nuevaprensa.com.ve/node/5927
Municipalización Agrícola: Dentro del contexto de las políticas públicas de descentralización
administrativa y de lo que algunos especialistas consideran debe abordarse como área especial de
desarrollo institucional, la denominada ¨territorialidad rural¨, creemos pertinente retomar la propuesta
de MUNICIPALIZACION AGRICOLA, asomada hace algunos años y lamentablemente revertida por la
corriente recentralizadora que ha privado en los últimos 16 años en la conducción del Estado venezolano.
artículo de opinión escrito por Luis Hidalgo Parisca http://accioncampesina.org/wpcontent/uploads/2015/11/Municipalizacion-Agricola.pdf
Pobreza y Felicidad: El gran desafío de los países en vías de desarrollo está asociado a la posibilidad de
disminuir los niveles de pobreza y desigualdad de la población. Una de las principales dificultades para
acometer este reto formidable es la comprensión misma del fenómeno de la pobreza, porque la pobreza
tiene orígenes multifactoriales pero tiende a medirse casi exclusivamente por la variable de los ingresos,
artículo de opinión escrito por Manuel Gómez Naranjo http://accioncampesina.org/wpcontent/uploads/2015/11/Pobreza-y-Felicidad.pdf
Sección legal:
El principal soporte institucional de la especificidad rural de los territorios descansa en el Poder Público
Municipal. Es allí, en los ámbitos de competencia de los gobiernos locales, en donde el mundo de la ruralidad,
del cual es componente esencial la actividad agro productiva, puede encontrar más y mejor comprensión y
apoyo para su pleno desarrollo. Es por ello que históricamente han sido los agricultores uno de los factores
sociales que han promovido y respaldado con mayor entusiasmo las ideas del federalismo y la
descentralización administrativa.
Aun cuando en el artículo 4º del texto constitucional se consagra textualmente “La República Bolivariana de
Venezuela es un estado federal descentralizado…¨ y en la Disposición Transitoria Cuarta numeral 6 se ordena
a la Asamblea Nacional, que dentro del primer año apruebe “Una Ley que desarrolle la hacienda pública
estadal…” como reafirmación del ideal federalista; sin embargo, en los hechos concretos, ni se dictó nunca la
referida ley, ni se propició el federalismo y mucho menos la descentralización, muy por el contrario, se
produjo una reversión en los avances que se habían logrado en esta materia en períodos constitucionales
anteriores.
Cuando nos encontramos a las puertas de un nuevo proceso electoral destinado a renovar la representación
popular en el Poder Legislativo Nacional, es propicia la ocasión para ratificar el anhelo de la sociedad rural del
país por hacer realidad las disposiciones constitucionales y legales que permitan materializar el ejercicio
efectivo del federalismo y la descentralización, los cuales deben ser expresados en la transferencia de
competencias del Poder Nacional a los gobiernos regionales y locales, con los que los agricultores y la
población rural en general mantienen una interrelación más cercana y de mayor compenetración.
Entre los diversos artículos de la Constitución y las leyes nacionales que sustentan las competencias y
responsabilidades del Poder Municipal en materia agraria y ambiental, queremos destacar por la relevancia de
su contenido, el artículo 178 de la Constitución que establece: “Es de la competencia del Municipio el gobierno
y administración de sus intereses y la gestión de las materias que le asigne esta Constitución y las leyes
nacionales, en cuanto concierne a la vida local, en especial la ordenación y promoción del desarrollo
económico y social, …” Consideramos que este mandato constitucional constituye el marco fundamental para
acometer el proceso de Municipalización de la acción institucional rural.
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