Derecho y justicia en las problemáticas habitacionales: el

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Derecho y justicia en las problemáticas
habitacionales: el rol de las instituciones y las
organizaciones sociales
Código
20020150100191BA
Período de Actividad
2016-2019
Tipo de Proyecto
UBACyT
Título del Proyecto
Derecho y justicia en las problemáticas habitacionales: el rol de las
instituciones y las organizaciones sociales
Director
Sandra Inés Sánchez
Co-Director
Rodrigo Amuchástegui
Resumen
Desde mediados de la década del ochenta, con la declaración del estado de
“emergencia habitacional” que pretendía poner freno a los desalojos masivos,
las problemáticas habitacionales de la Ciudad de Buenos Aires giran en torno a
dos fenómenos, la precariedad y los desalojos, en un contexto que sigue concibiéndose como de “emergencia”. La respuesta del Estado local a la “emer-
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gencia” que presentan las personas y familias en “situación de calle” se vio reflejada en los subsidios habitacionales y el circuito de paradores y hogares. El
enfoque asistencialista de estas políticas habitacionales han eclipsado otras
formas de abordaje hacia soluciones definitivas, y desencadenaron: infinidad
de acciones contra el Estado local (encargado de ejecutar las políticas públicas), y procesos de judicialización por el cese en el goce de estos beneficios
sociales de carácter asistencial.
La puesta en juego de poderes intervinientes en los procesos judiciales ha resultado divergente en cuanto a las modalidades de acción según respondan al
Estado nacional o local, y un ámbito clave de disputa política en donde se dirimen estas cuestiones lo constituye el ámbito de la Legislatura.
En el artículo 3 del Plan Urbano Ambiental en el año 2010 se fija como objetivo
“constituirse en el soporte del proceso de planeamiento y gestión de la ciudad
como política de Estado, a partir de la materialización de consensos sociales
sobre los rasgos más significativos de la ciudad deseada y la transformación de
la ciudad real” para “todos sus habitantes”. Si bien la cualidad participativa y
consensuada, en tanto equilibrio de intereses sectoriales y territoriales, atraviesa su concepción, y se vio reflejada en los instrumentos participativos y en la
finalidad de lograr una: “ciudad integrada”; “policéntrica” (respecto de la promoción de “una red de centros” secundarios, comunales y barriales “con identidad
y pujanza propia”); “plural” (como “un espacio de vida para todos los sectores
sociales”), y “saludable”, los procesos de gentrificación desencadenados por
los desalojos masivos y por los movimientos del mercado evidencian el estado
de injusticia espacial y de ausencia de derechos de los sectores y grupos sociales vulnerables.
En este escenario controvertido, la Defensoría del Pueblo (DP-GCABA) y la
Defensoría General de la Ciudad de Buenos Aires (DG-GCABA) se constituyeron como ámbitos clave destinados a tutelar la aplicación del derecho y la justicia en la ciudad, pues, en materia habitacional, el derecho a una vivienda digna
colisiona con el derecho a la propiedad privada.
Se analizarán los instrumentos, capacidades y modalidades de las instituciones
que operan en la regulación de los problemas habitacionales en la Ciudad de
Buenos Aires y su relación con las políticas públicas con la finalidad de producir
información y reflexión teórica acerca de la aplicación de estas políticas habita-
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cionales concebidas desde la “emergencia” con miras a incidir en la revisión de
las mismas políticas y en la aplicación de sus instrumentos. Se focalizará en las
tensiones entre las instituciones del Estado (Gobierno de la Ciudad Autónoma
de Buenos Aires, Legislatura, DP-GCABA y DG-GCABA), y las principales organizaciones sociales que luchan por el derecho a la vivienda.
El desarrollo de este proyecto se concibe enmarcado en las actividades que se
vienen desarrollando en el marco del Programa Interdisciplinario de la Universidad de Buenos Aires sobre Marginaciones Sociales (PIUBAMAS), del que el
equipo forma parte desde el año 2010. En este sentido se proyecta capitalizar
los resultados obtenidos en actividades conjuntas a través de la gestión de un
observatorio sobre marginaciones sociales, y a partir de la elaboración de estrategias de comunicación, difusión y divulgación de problemáticas que involucran marginaciones sociales, en el contexto de los subsidios a los Proyectos de
Fortalecimiento y Divulgación de los Programas Interdisciplinarios (PIUBAS).
Objetivos específicos
• Realizar un seguimiento de la repercusión en los medios de los casos paradigmáticos en materia habitacional, y que a título individual o colectivo involucran los ámbitos de la justicia y el derecho.
• Realizar un seguimiento y sistematización del accionar de la DP-GCABA y
DG-GCABA en materia habitacional, con producción de información sobre la
trayectoria habitacional y medios de vida de los habitantes involucrados en
las demandas y acciones iniciadas en base a cuestionario ad-hoc (ver
anexo).
• Producir información sobre la trayectoria habitacional y medios de vida de
los habitantes de los establecimientos a cargo de las organizaciones sociales que luchan por el derecho a la vivienda (Coordinadora de Inquilinos de
Buenos Aires, Asambleas del Pueblo, Comisión Justicia y Paz de la Parroquia de Constitución), y de aquellos casos en los que intervengan instituciones intermediarias en la gestión de soluciones habitacionales, en base a
cuestionario ad-hoc.
• Producir información en base a un seguimiento y sistematización del accionar de la Comisión de Vivienda de la Legislatura de la Ciudad de Buenos Aires (debates y presentaciones de proyectos de Ley) y sobre la repercusión
de los casos de conflictos habitacionales.
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• Colaborar en la formulación de informes habitacionales a demanda de las
organizaciones sociales para ser presentados en ámbitos institucionales.
• Enmarcar la producción de información en los debates teóricos que desde
Lefevre, Castells, Harvey, Wacquant, terminan en las elaboraciones de Soja
sobre la justicia espacial.
• Participar en la elaboración de documentos, presentación en talleres
participativos y en documentos de política referidos a la problemática habitacional en el contexto de las actividades desarrolladas y planificadas por el
PIUBAMAS.
• Participar en la elaboración de documentos que serán insumo del observatorio sobre marginaciones sociales que se desarrollará en el marco del PIUBAMAS.
• Condensar las investigaciones producidas en al menos dos libros colectivos
que involucren el abordaje crítico de las acciones, instrumentos y procesos
de gestión por parte del Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires en materia
habitacional.
Propuesta de trabajo para las Pasantías con Crédito
Académico y Pasantías FI (Formación en Investigación)
La propuesta de tareas para desarrollar las pasantías son muy variadas: desde
el relevamiento y sistematización de información en sitios de internet o en repositorios; hasta digitalización de entrevistas; relevamiento de fuentes documentales (publicaciones periódicas especializadas) (ver objetivos).
Las tareas se desarrollan respetando los tiempos de los pasantes y pueden ser
en la Facultad, en el domicilio del pasante o bien en otro lugar, según la tarea
de su preferencia. También asesoramos a los estudiantes para futuros proyectos personales de investigación que se relacionen con nuestra temática o no,
para que pueda gestionar futuras becas de posgrado que le permitan continuar
con su formación.
Contacto
[email protected]