estructura programatica

ESTRUCTURA PROGRAMATICA
Consolidado del trabajo de mesas
Tema: Estructura Programática
Estructura programática es el ordenamiento de actividades
en el tiempo y en el espacio para alcanzar una estrategia
Los programas son una estrategia de intervención
La estructura programas dispersa las acciones y dificulta la
gestión y el seguimiento
Los programas son ejes de intervención y/o lineamientos
estratégicas. Son instrumentos de gestión, son el medio
como organizarse
g
p
para cumplir
p los objetivos
j
Estructuralmente organizarse por componentes es más ágil.
Las instituciones especializadas son mas dinámicas
Que las instituciones del SPAR jueguen su rol con base a
las leyes. El MAGFOR debe de fortalecer pero a nivel de
formulación, seguimiento y evaluación de políticas.
Si se trabaja en esa lógica de programa presentado en el
PRORURAL incluyente, no existe nunca una sincronización
de los servicios financieros.
Debe de respetarse la ley de organización del sector publico
El cambio
bi no es ló
lógico,
i
esto
t d
debe
b d
de llllevarse a una reforma
f
institucional y este problema se minimiza. Esto toma mucho
tiempo.
Los programas nacionales deben de ser vistos como ejes de
intervención y los lineamientos estratégicos, no como
estructura programática.
El PRORURAL debe de manejarse bajo una estructura
programática de componente.
Debe de respetarse la especialización de cada institución.
El documento programático se debe de dejar explícitamente
en el texto.
Descentralización y desconcentración, hay que abordarlo y
no esta presente
Estructura programática del MHCP es desvinculada con el
enfoque sectorial
Estructura programática sesgada a las instituciones
Estructura programática sin marco jurídico legal
Procesos de homologación enfoque sectorial vs. enfoque
programático.
p
g
Marco jurídico legal del PRORURAL
Proceso de comunicación en los territorios del enfoque
sectorial
Mejorar el contenido de estructura programática en relación
a planes nacionales (coherencia)
Incorporar territorios ala Estructura programática
Gobernanza debe se un tema transversal
Diseño de una estructura programática ajustada, homologar
estructura programática a la estructura organizativa.
Vi
Visualizar
li
asociatividad,
i ti id d regionalización
i
li
ió
Proceso de descentralización del presupuesto, llevarlo a
territorios
Fortalecer el enfoque territorial para facilitar la medición de
logros
Acomodar las estructuras programáticas con el presupuesto
y lo sectorial con lo institucional de acuerdo a la ley 290.
Hubo resistencia de las instituciones a cambiar su estructura
programática
Una mejor explicación del contenido de los programas,
mayor
y definición de términos,, los planes
p
de acción están en
el aire. Les falta operatividad, compatibilidad con la
estructura funcional de las instituciones, definir las
convergencias y los niveles.
Las competencias las definimos como habilidades y
capacidades institucionales. Necesitamos modificar e
incorporar el código de conducta, el marco legal del acuerdo
presidencial # 71-2003. El ente rector debe de tener
accesibilidad a la información financiera y cualitativa. Se
necesitan acciones concretas en los territorios para
operativizar
ti i
llos planes
l
articuladamente.
ti l d
t
Para que exista atención a los temas transversales debe de
existir asignación presupuestaria específica.
Estructura programática sectorial vs. Estructura
programática del MHCP.
Falta de apropiación de la estructura programática sectorial
Falta de apropiación de la estrategia sectorial
Hay que normar la implementación de la estructura
programática
Definir claramente los roles institucionales y normarlos
Mayor
y dialogo
g entre las instituciones del SPAR
Hay que entender bien los temas transversales, hay que
trabajar en la cultura mental.
Aplicar la tecnología no solo para conservar, sino que
también para reparar el daño.
La conciencia debe de salir desde adentro y no impuesta.
Hay que preparar a las nuevas generaciones.
La estructura programática no es coincidente con el MHCP
Los componentes asociados a instituciones y a la
cooperación
El PORRURAL incluyente no recoge el cambio
Hay que fortalecer las competencias territoriales del SPAR y
la organización.
Mejorar la coordinación operativa
Temas repetidos
Faltan estructuras funcionales adecuadas
Desarrollar trabajo de grupo, rescatar el equipo de
seguimiento de PRORURAL
Nivelar el conocimiento de PRORURAL
La planificacion conjunta es clave
Los ejes transversales deben de incorporarse con
efectividad (indicadores en los planes operativos)
Intensificar el alineamiento del GRUN
Cooperación en una negociación conjunta
conjunta.
NO importa si la estructura programática se aborda por
componentes o por programas, lo importante es la forma en
las instituciones se apropian de la finalidad del programa y
enfoque sectorial. Se requiere de liderazgo y marco legal
adecuado.
Explicar los vínculos entre los programas.
Temas transversales son invisibles si no se le asignan
recursos
Hay que mejorar los vínculos entre los tres programas,
aclarar el marco legal que requiere la nueva propuesta.
Se requiere mejorar competencia
Mejor relación entre planificacion sectorial y
presupuestación
Al final es un problema de apropiación.
Divorcio entre la estructura programática del PRORURAL y
la financiera.
No existe homologación de sistemas financieros
Existen necesidades que todas las instituciones y el MHCP
entiendan y manejen los mismos términos de estructura
programática y planificacion y seguimiento.
Liderazgo e involucramiento de MHCP en el enfoque
sectorial
Voluntad y flexibilidad del SPAR por entender la
implementación de la estructura programática propuesta.
Falta una planificacion y seguimiento efectivo de
PRORURAL con metas reales (indicadores de pobreza y
productividad)
Necesitamos una planificacion estratégica realista, contar
con lo que tenemos.
Falta un enfoque incluyente de cadenas de valor.
Hay que utilizar experiencias de otros países
países, Chile Bolivia y
México.
Reforzar el eje transversal de la gestión para el desarrollo
La estructura programática anterior del PRORURAL logro
una intervención, articulación de las instituciones y se facilito
la integración
Sin embargo no se logro complementariedad efectiva en la
interacción entre instituciones. Pero se reconoce que el
proceso no es solamente a cinco años y este tema es donde
debe de profundizarse y superar las dificultades.
Se planificaron bastantes indicadores. No se hizo
diferenciación en los indicadores agregados
Faltaron indicadores alrededor de los temas transversales
Estructura programática por componentes no logro
complementariedad entre las instituciones
PRORURAL ofreció chance de integración pero aun quedan
sus propias estrategias de miembros del SPAR
La apropiación a nivel territorial fue insuficiente
Formular PRORURAL respetando las competencias propias
de cada institución
institución. Retomar visión y misión
El MAGFOR debe de asumir el liderazgo en la definición de
políticas institucionales
Fue necesario establecer metas e indicadores que facilito de
alguna manera el seguimiento a los propósitos establecidos
a nivel sectorial.
Hay que hacer una articulación de indicadores PRORURALPNDH.
Consolidado del trabajo de mesas
Tema: Estructura Programática
Estructura programática es el ordenamiento de actividades
en el tiempo y en el espacio para alcanzar una estrategia
Los programas son una estrategia de intervención
La estructura programas dispersa las acciones y dificulta la
gestión y el seguimiento
Los programas son ejes de intervención y/o lineamientos
estratégicas. Son instrumentos de gestión, son el medio
como organizarse
g
p
para cumplir
p los objetivos
j
Estructuralmente organizarse por componentes es más ágil.
Las instituciones especializadas son mas dinámicas
Que las instituciones del SPAR jueguen su rol con base a
las leyes. El MAGFOR debe de fortalecer pero a nivel de
formulación, seguimiento y evaluación de políticas.
Si se trabaja en esa lógica de programa presentado en el
PRORURAL incluyente, no existe nunca una sincronización
de los servicios financieros.
Debe de respetarse la ley de organización del sector publico
El cambio
bi no es ló
lógico,
i
esto
t d
debe
b d
de llllevarse a una reforma
f
institucional y este problema se minimiza. Esto toma mucho
tiempo.
Los programas nacionales deben de ser vistos como ejes de
intervención y los lineamientos estratégicos, no como
estructura programática.
El PRORURAL debe de manejarse bajo una estructura
programática de componente.
Debe de respetarse la especialización de cada institución.
El documento programático se debe de dejar explícitamente
en el texto.
Descentralización y desconcentración, hay que abordarlo y
no esta presente
Estructura programática del MHCP es desvinculada con el
enfoque sectorial
Estructura programática sesgada a las instituciones
Estructura programática sin marco jurídico legal
Procesos de homologación enfoque sectorial vs. enfoque
programático.
p
g
Marco jurídico legal del PRORURAL
Proceso de comunicación en los territorios del enfoque
sectorial
Mejorar el contenido de estructura programática en relación
a planes nacionales (coherencia)
Incorporar territorios ala Estructura programática
Gobernanza debe se un tema transversal
Diseño de una estructura programática ajustada, homologar
estructura programática a la estructura organizativa.
Vi
Visualizar
li
asociatividad,
i ti id d regionalización
i
li
ió
Proceso de descentralización del presupuesto, llevarlo a
territorios
Fortalecer el enfoque territorial para facilitar la medición de
logros
Acomodar las estructuras programáticas con el presupuesto
y lo sectorial con lo institucional de acuerdo a la ley 290.
Hubo resistencia de las instituciones a cambiar su estructura
programática
Una mejor explicación del contenido de los programas,
mayor
y definición de términos,, los planes
p
de acción están en
el aire. Les falta operatividad, compatibilidad con la
estructura funcional de las instituciones, definir las
convergencias y los niveles.
Las competencias las definimos como habilidades y
capacidades institucionales. Necesitamos modificar e
incorporar el código de conducta, el marco legal del acuerdo
presidencial # 71-2003. El ente rector debe de tener
accesibilidad a la información financiera y cualitativa. Se
necesitan acciones concretas en los territorios para
operativizar
ti i
llos planes
l
articuladamente.
ti l d
t
Para que exista atención a los temas transversales debe de
existir asignación presupuestaria específica.
Estructura programática sectorial vs. Estructura
programática del MHCP.
Falta de apropiación de la estructura programática sectorial
Falta de apropiación de la estrategia sectorial
Hay que normar la implementación de la estructura
programática
Definir claramente los roles institucionales y normarlos
Mayor
y dialogo
g entre las instituciones del SPAR
Hay que entender bien los temas transversales, hay que
trabajar en la cultura mental.
Aplicar la tecnología no solo para conservar, sino que
también para reparar el daño.
La conciencia debe de salir desde adentro y no impuesta.
Hay que preparar a las nuevas generaciones.
La estructura programática no es coincidente con el MHCP
Los componentes asociados a instituciones y a la
cooperación
El PORRURAL incluyente no recoge el cambio
Hay que fortalecer las competencias territoriales del SPAR y
la organización.
Mejorar la coordinación operativa
Temas repetidos
Faltan estructuras funcionales adecuadas
Desarrollar trabajo de grupo, rescatar el equipo de
seguimiento de PRORURAL
Nivelar el conocimiento de PRORURAL
La planificacion conjunta es clave
Los ejes transversales deben de incorporarse con
efectividad (indicadores en los planes operativos)
Intensificar el alineamiento del GRUN
Cooperación en una negociación conjunta
conjunta.
NO importa si la estructura programática se aborda por
componentes o por programas, lo importante es la forma en
las instituciones se apropian de la finalidad del programa y
enfoque sectorial. Se requiere de liderazgo y marco legal
adecuado.
Explicar los vínculos entre los programas.
Temas transversales son invisibles si no se le asignan
recursos
Hay que mejorar los vínculos entre los tres programas,
aclarar el marco legal que requiere la nueva propuesta.
Se requiere mejorar competencia
Mejor relación entre planificacion sectorial y
presupuestación
Al final es un problema de apropiación.
Divorcio entre la estructura programática del PRORURAL y
la financiera.
No existe homologación de sistemas financieros
Existen necesidades que todas las instituciones y el MHCP
entiendan y manejen los mismos términos de estructura
programática y planificacion y seguimiento.
Liderazgo e involucramiento de MHCP en el enfoque
sectorial
Voluntad y flexibilidad del SPAR por entender la
implementación de la estructura programática propuesta.
Falta una planificacion y seguimiento efectivo de
PRORURAL con metas reales (indicadores de pobreza y
productividad)
Necesitamos una planificacion estratégica realista, contar
con lo que tenemos.
Falta un enfoque incluyente de cadenas de valor.
Hay que utilizar experiencias de otros países
países, Chile Bolivia y
México.
Reforzar el eje transversal de la gestión para el desarrollo
La estructura programática anterior del PRORURAL logro
una intervención, articulación de las instituciones y se facilito
la integración
Sin embargo no se logro complementariedad efectiva en la
interacción entre instituciones. Pero se reconoce que el
proceso no es solamente a cinco años y este tema es donde
debe de profundizarse y superar las dificultades.
Se planificaron bastantes indicadores. No se hizo
diferenciación en los indicadores agregados
Faltaron indicadores alrededor de los temas transversales
Estructura programática por componentes no logro
complementariedad entre las instituciones
PRORURAL ofreció chance de integración pero aun quedan
sus propias estrategias de miembros del SPAR
La apropiación a nivel territorial fue insuficiente
Formular PRORURAL respetando las competencias propias
de cada institución
institución. Retomar visión y misión
El MAGFOR debe de asumir el liderazgo en la definición de
políticas institucionales
Fue necesario establecer metas e indicadores que facilito de
alguna manera el seguimiento a los propósitos establecidos
a nivel sectorial.
Hay que hacer una articulación de indicadores PRORURALPNDH.
En color rojo: temas directamente relacionados con estructura programática
Consolidado del trabajo de mesas
Tema: Estructura Programática
Estructura programática es el ordenamiento de actividades
en el tiempo y en el espacio para alcanzar una estrategia
Los programas son una estrategia de intervención
La estructura programas dispersa las acciones y dificulta la
gestión y el seguimiento
Los programas son ejes de intervención y/o lineamientos
estratégicas. Son instrumentos de gestión, son el medio
como organizarse
g
p
para cumplir
p los objetivos
j
Estructuralmente organizarse por componentes es más ágil.
Las instituciones especializadas son mas dinámicas
Que las instituciones del SPAR jueguen su rol con base a
las leyes. El MAGFOR debe de fortalecer pero a nivel de
formulación, seguimiento y evaluación de políticas.
Si se trabaja en esa lógica de programa presentado en el
PRORURAL incluyente, no existe nunca una sincronización
de los servicios financieros.
Debe de respetarse la ley de organización del sector publico
El cambio
bi no es ló
lógico,
i
esto
t d
debe
b d
de llllevarse a una reforma
f
institucional y este problema se minimiza. Esto toma mucho
tiempo.
Los programas nacionales deben de ser vistos como ejes de
intervención y los lineamientos estratégicos, no como
estructura programática.
El PRORURAL debe de manejarse bajo una estructura
programática de componente.
Debe de respetarse la especialización de cada institución.
El documento programático se debe de dejar explícitamente
en el texto.
Descentralización y desconcentración, hay que abordarlo y
no esta presente
Estructura programática del MHCP es desvinculada con el
enfoque sectorial
Estructura programática sesgada a las instituciones
Estructura programática sin marco jurídico legal
Procesos de homologación enfoque sectorial vs. enfoque
programático.
p
g
Marco jurídico legal del PRORURAL
Proceso de comunicación en los territorios del enfoque
sectorial
Mejorar el contenido de estructura programática en relación
a planes nacionales (coherencia)
Incorporar territorios ala Estructura programática
Gobernanza debe se un tema transversal
Diseño de una estructura programática ajustada, homologar
estructura programática a la estructura organizativa.
Vi
Visualizar
li
asociatividad,
i ti id d regionalización
i
li
ió
Proceso de descentralización del presupuesto, llevarlo a
territorios
Fortalecer el enfoque territorial para facilitar la medición de
logros
Acomodar las estructuras programáticas con el presupuesto
y lo sectorial con lo institucional de acuerdo a la ley 290.
Hubo resistencia de las instituciones a cambiar su estructura
programática
Una mejor explicación del contenido de los programas,
mayor
y definición de términos,, los planes
p
de acción están en
el aire. Les falta operatividad, compatibilidad con la
estructura funcional de las instituciones, definir las
convergencias y los niveles.
Las competencias las definimos como habilidades y
capacidades institucionales. Necesitamos modificar e
incorporar el código de conducta, el marco legal del acuerdo
presidencial # 71-2003. El ente rector debe de tener
accesibilidad a la información financiera y cualitativa. Se
necesitan acciones concretas en los territorios para
operativizar
ti i
llos planes
l
articuladamente.
ti l d
t
Para que exista atención a los temas transversales debe de
existir asignación presupuestaria específica.
Estructura programática sectorial vs. Estructura
programática del MHCP.
Falta de apropiación de la estructura programática sectorial
Falta de apropiación de la estrategia sectorial
Hay que normar la implementación de la estructura
programática
Definir claramente los roles institucionales y normarlos
Mayor
y dialogo
g entre las instituciones del SPAR
Hay que entender bien los temas transversales, hay que
trabajar en la cultura mental.
Aplicar la tecnología no solo para conservar, sino que
también para reparar el daño.
La conciencia debe de salir desde adentro y no impuesta.
Hay que preparar a las nuevas generaciones.
La estructura programática no es coincidente con el MHCP
Los componentes asociados a instituciones y a la
cooperación
El PORRURAL incluyente no recoge el cambio
Hay que fortalecer las competencias territoriales del SPAR y
la organización.
Mejorar la coordinación operativa
Temas repetidos
Faltan estructuras funcionales adecuadas
Desarrollar trabajo de grupo, rescatar el equipo de
seguimiento de PRORURAL
Nivelar el conocimiento de PRORURAL
La planificacion conjunta es clave
Los ejes transversales deben de incorporarse con
efectividad (indicadores en los planes operativos)
Intensificar el alineamiento del GRUN
Cooperación en una negociación conjunta
conjunta.
NO importa si la estructura programática se aborda por
componentes o por programas, lo importante es la forma en
las instituciones se apropian de la finalidad del programa y
enfoque sectorial. Se requiere de liderazgo y marco legal
adecuado.
Explicar los vínculos entre los programas.
Temas transversales son invisibles si no se le asignan
recursos
Hay que mejorar los vínculos entre los tres programas,
aclarar el marco legal que requiere la nueva propuesta.
Se requiere mejorar competencia
Mejor relación entre planificacion sectorial y
presupuestación
Al final es un problema de apropiación.
Divorcio entre la estructura programática del PRORURAL y
la financiera.
No existe homologación de sistemas financieros
Existen necesidades que todas las instituciones y el MHCP
entiendan y manejen los mismos términos de estructura
programática y planificacion y seguimiento.
Liderazgo e involucramiento de MHCP en el enfoque
sectorial
Voluntad y flexibilidad del SPAR por entender la
implementación de la estructura programática propuesta.
Falta una planificacion y seguimiento efectivo de
PRORURAL con metas reales (indicadores de pobreza y
productividad)
Necesitamos una planificacion estratégica realista, contar
con lo que tenemos.
Falta un enfoque incluyente de cadenas de valor.
Hay que utilizar experiencias de otros países
países, Chile Bolivia y
México.
Reforzar el eje transversal de la gestión para el desarrollo
La estructura programática anterior del PRORURAL logro
una intervención, articulación de las instituciones y se facilito
la integración
Sin embargo no se logro complementariedad efectiva en la
interacción entre instituciones. Pero se reconoce que el
proceso no es solamente a cinco años y este tema es donde
debe de profundizarse y superar las dificultades.
Se planificaron bastantes indicadores. No se hizo
diferenciación en los indicadores agregados
Faltaron indicadores alrededor de los temas transversales
Estructura programática por componentes no logro
complementariedad entre las instituciones
PRORURAL ofreció chance de integración pero aun quedan
sus propias estrategias de miembros del SPAR
La apropiación a nivel territorial fue insuficiente
Formular PRORURAL respetando las competencias propias
de cada institución
institución. Retomar visión y misión
El MAGFOR debe de asumir el liderazgo en la definición de
políticas institucionales
Fue necesario establecer metas e indicadores que facilito de
alguna manera el seguimiento a los propósitos establecidos
a nivel sectorial.
Hay que hacer una articulación de indicadores PRORURALPNDH.
En color rojo: temas directamente relacionados con estructura programática
En color azul: temas abordados recurrentemente en mesas de trabajo
Conclusiones y recomendaciones
PRORURAL ANTERIOR
1.
2.
3
3.
4.
5.
6
6.
La apropiación fue insuficiente (7)
La estructura programática no es coincidente con el MHCP (5)
E
Estructura
programática
á i sin
i marco jjurídico
ídi llegall (3)
Los componentes asociados a instituciones (3)
Hubo resistencia de las instituciones a cambiar su estructura programática
L estructura
La
t t
programática
áti anterior
t i del
d l PRORURAL llogro una
intervención, articulación de las instituciones y se facilito la integración
7. Sin embargo no se logro complementariedad efectiva en la interacción
entre instituciones.
instituciones
Conclusiones y recomendaciones
QUE HACER PARA MEJORAR
1. Voluntad y flexibilidad del SPAR por entender la implementación de la
estructura programática propuesta (apropiación) (7)
2. Existen necesidades que todas las instituciones y el MHCP entiendan y
manejen los mismos términos de estructura programática y planificación
y seguimiento (5)
3. Les falta operatividad, compatibilidad con la estructura funcional de las
instituciones, definir las convergencias y los niveles (3)
4 Hay
4.
H que normar lla iimplementación
l
t ió d
de lla estructura
t t
programática.
áti
5. Mejorar el contenido de estructura programática en relación a planes
nacionales (coherencia)(3)
6 Definir claramente los roles institucionales y normarlos
6.
7. Liderazgo e involucramiento de MHCP en el enfoque sectorial
8. Estructuralmente organizarse por componentes es más ágil.
9 Incorporar territorios ala Estructura programática
9.
10. Debe de respetarse la especialización de cada institución
11. Gobernanza debe se un tema transversal
12 Visualizar temas transversales: genero asociatividad
12.
asociatividad, regionalización
regionalización,
etc. Asignar recursos