Prefacio El presente Proyecto del Gobierno de Ley de Introducción

Prefacio
El presente Proyecto del Gobierno de Ley de Introducción del Código Penal Internacional
ha sido decidido el 16 de enero de 2002. El proyecto legislativo debe ser concluido en éste
periodo legislativo, es decir, hasta otoño de 2002. Desde el principio el objetivo fue que el
Código penal internacional pudiera entrar en vigor en lo posible antes de la entrada en vigor
del Estatuto de Roma de la Corte penal internacional.
El Proyecto vuelve, en amplias partes, a los trabajos preparatorios de un grupo de trabajo de
expertos que fue creado en otoño de 1999 en el Ministerio de Justicia, competente para la
redacción de este proceso legislativo. El mismo constaba al principio de cinco, después de
seis expertos científicos conocedores de la materia en cuestión (Prof. Dr. Horst Fischer,
Bochum, Prof. Dr. Thomas Weigend, Colonia, Prof. Dr. Gerhard Werle, Berlin, Prof. Dr.
Andreas Zimmermann, ahora en Kiel, Priv.-Doz. Dr. Kai Ambos, Friburgo/Munich, Dr.
Claus Kreβ, LL.M. (Cantab.), Colonia), así como especialistas del Ministerio de Justicia, el
de Asuntos Exteriores y el de Defensa.
El resultado de los trabajos de este grupo durante año y medio fue el Proyecto de Trabajo
de mayo de 2001 que constituyó después la base del Proyecto de los Relatores de junio de
2001 elaborado en el Ministerio de Justicia. El mismo fue de nuevo desarrollado tras la
recepción de las opiniones de las autoridades y asociaciones interesadas hasta fin de 2001
en el presente Proyecto del Gobierno.
Con el Código penal internacional se creará por primera vez en Alemania una Ley penal
especial para el genocidio, los crímenes contra la humanidad y los crímenes de guerra. La
meta del Proyecto es, de acuerdo con la voluntad expresa del Gobierno Federal, la
adaptación del Derecho penal material alemán al Estatuto de Roma y al Derecho
internacional humanitario general (vid. Proyecto de la Ley del Estatuto de la CPI, BT–Drs.
14/2682, p. 7). El Proyecto, por tanto, traslada en especial preceptos penales del Estatuto de
Roma. A la vez se extiende la punibilidad en objetos concretos de regulación más allá del
Estatuto de Roma en tanto existe una base para ello en el Derecho internacional
consuetudinario afianzado. Para una Ley de este tipo, en el filo entre el Derecho
internacional y el Derecho penal, no hay hasta la fecha ningún modelo. Según la Ley los
tribunales alemanes podrán perseguir delitos internacionales también en los casos en que ni
los autores son alemanes, ni el hecho se ha cometido en Alemania o contra ciudadanos
alemanes. Las características citadas del mencionado Proyecto de Ley contribuyen de
manera muy importante a que otros Estados que también se plantean la cuestión de cómo
adoptar el Estatuto de Roma tengan un interés extraordinariamente grande también ya por
la solución elegida en Alemania. La presente traducción ofrece así una contribución
importante, permitir el intercambio y la discusión intensiva de las cuestiones relacionadas
con el Código penal internacional también más allá de las fronteras idiomáticas.
Dr. Michael Gebauer
Ministerio de Justicia