Acuerdo_017-02 - Dirección General de Sanidad Militar

MINISTERIO DE DEFENSA NACIONAL
CONSEJO SUPERIOR DE SALUD DE LAS FUERZAS MILITARES
Y DE LA POLICIA NACIONAL
ACUERDO No. 017
(Marzo 05 de 2002)
Por el cual se establece la política, estrategias, planes y programas de salud en apoyo
del servicio policial y se determinan los lineamientos para el desarrollo del Programa de
Salud Operacional de la Policía Nacional.
EL CONSEJO SUPERIOR DE SALUD DE LAS FUERZAS MILITARES
Y DE LA POLICIA NACIONAL
En ejercicio de sus facultades legales y en especial las que le confiere los artículos 9,
literal l), y 33 del Decreto 1795 de 2000
ACUERDA
ARTICULO 1. FINALIDAD. Establecer la política, estrategias, planes y programas de
salud en apoyo del servicio policial y determinar los lineamientos para el desarrollo del
Programa de Salud Operacional de la Policía Nacional.
ARTÍCULO 2. DEFINICIONES. Para efectos del presente Acuerdo, se tendrá en
cuenta las siguientes definiciones:
1.
SALUD OPERACIONAL: Son las actividades en salud inherentes al servicio
policial y las actividades de salud especializada que tienen por objeto prevenir,
proteger y mantener la aptitud psicofísica especial, que deben tener en todo
tiempo los efectivos policiales, para desempeñarse con seguridad y eficiencia en
las actividades propias de la Policía Nacional, incluidas entre otras, medicina de
aviación y medicina de grupos especiales.
2.
APTITUD PSICOFÍSICA ESPECIAL: Son las condiciones físicas y psicológicas
requeridas e indispensables con las que debe contar el personal activo de la
Policía Nacional, para desarrollar las actividades inherentes a su cargo
especialidad o actividad en el servicio policial.
3.
ACTIVIDADES DEL SERVICIO POLICIAL: Son aquellas actividades que se
realizan para conservar el orden publico interno, en los aspectos de tranquilidad,
seguridad, salubridad y protección del medio ambiente, a través de la prevención,
inteligencia, captura, conducción, e información detallada del fenómeno delictivo y
contravencional ante el respectivo funcionario competente.
4.
MEDICINA DE AVIACIÓN: Son todas las actividades en salud física y mental
dirigidas al personal con actividades de vuelo, para lograr su desempeño con
seguridad y eficiencia en actividades propias de la aviación de la Policía Nacional.
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5.
MEDICINA DE GRUPOS ESPECIALES: Son las actividades en salud física y
mental destinadas a lograr el máximo nivel de integridad psicofísica para el
desarrollo de las funciones del personal de buzos y similares de la Policía
Nacional.
6.
POBLACIÓN OBJETO: Es el personal activo de la Policía Nacional, que realiza
actividades para conservar el orden público interno en el territorio Colombiano, en
el servicio policial.
7.
PERSONAL DE SANIDAD: Es el personal asistencial y de aseguramiento
involucrado en el Programa de Salud Operacional.
8.
TRIAGE: Es el procedimiento metódico de examen y clasificación realizado con
criterio técnico-científico, que se utiliza para identificar prioridades en la atención
de pacientes, ya sea para recibir el tratamiento requerido en el área, o realizar la
evacuación a un nivel superior.
La clasificación debe ser lo más precoz posible para reducir el número de victimas
sobre las que hay que actuar, por lo tanto es una función sanitaria que debe ser
realizada por el primer equipo asistencial que llegue al lugar de los
acontecimientos. El entrenamiento en las técnicas de clasificación debe de ser una
función de todo el equipo.
Los pacientes se distribuyen en cuatro categorías:
a. Alta prioridad, requiere asistencia inmediata.
b. Prioridad media, requiere asistencia urgente pero puede ser demorada una
hora.
c. Baja prioridad, la asistencia se puede retrasar tres horas.
d. No son urgentes, no requieren tratamiento o fallecidos.
9. CADENA DE EVACUACIÓN: Es la red de servicios de salud, propios y contratados,
transporte aéreo o terrestre y comunicaciones, definido en normas internacionales
por complejidad de atención, con que cuenta el Subsistema de Salud de la Policía
Nacional en el ámbito nacional y que a través de una coordinación central de
evacuación, permita dar respuesta inmediata y eficiente a las necesidades de salud
de la población objeto, dando prioridad de evacuación hacia la regional
correspondiente.
10. ATENCIÓN PRE – HOSPITALARIA. Es el conjunto de acciones en salud, de
carácter urgente, ofrecido por el personal médico, paramédico o con entrenamiento
específico en primeros auxilios y situaciones de emergencia al personal activo,
uniformado y no uniformado, herido en actividades del servicio policial.
Comprende prestación de servicios de salud, comunicaciones y transporte.
11.HOSPITAL MOVIL . Es el conjunto de recursos tecnológicos, suministros, materiales
desechables de uso hospitalario y equipo complementario de transporte con acceso
rápido y fácil; que permita atender con inmediatez e idoneidad técnico científica a la
población objeto mediante el desplazamiento en puesto de avanzada a la zona de
operaciones policiales en conflicto.
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ARTÍCULO 3. POLÍTICA EN SALUD OPERACIONAL. Generar una nueva cultura de
atención en salud en el servicio policial, que permita fortalecer la capacidad operativa
del personal de la Policía Nacional.
ARTICULO 4. OBJETO DEL PROGRAMA DE SALUD OPERACIONAL. Proveer los
recursos físicos, técnicos, científicos y del talento humano, que permitan brindar una
asistencia prehospitalaria de emergencia a las patologías traumáticas de manera
oportuna y adecuada, al personal comprometido en el servicio policial, con el fin de
disminuir la mortalidad y letalidad de las lesiones y mejorar el pronóstico de
rehabilitación, propendiendo por el mantenimiento de la capacidad psicofísica especial
en el personal activo afectado por los riesgos propios del servicio policial a través de las
estrategias y lineamientos generales establecidas en el presente Acuerdo.
ARTÍCULO 5. ESTRATEGIAS DE SALUD OPERACIONAL. Se definen las siguientes
estrategias de salud operacional.
1. Definir el mapa de procesos y procedimientos para la implementación del Programa
de Salud Operacional.
2. Descentralizar la asistencia prehospitalaria a los grupos de alto riesgo en
cumplimiento de la misión institucional, asignando los recursos para la conformación
de la red de servicios de atención, evacuación, comunicación y transporte de la
Policía Nacional.
3. Incrementar la capacidad de respuesta en salud ante las emergencias presentadas
al personal activo de la Policía Nacional en procedimientos policiales, a través de la
capacitación y entrenamiento de médicos, paramédicos y personal adscrito a
unidades operativas de la Policía Nacional, en técnicas prehospitalarias para el
manejo del paciente politraumatizado de acuerdo a la clasificación Triage.
4. Establecer alianzas estratégicas con entidades gubernamentales y no
gubernamentales del orden nacional e internacional, que permitan articular
esfuerzos y referenciar los procesos en salud operacional.
ARTÍCULO 6. LINEAMIENTOS GENERALES.- Para la planeación y desarrollo del
Programa de Salud Operacional se deberán tener en cuenta los siguientes
lineamientos:
1. PERSONAL
a. El coordinador del Programa de Salud Operacional en la Policía Nacional,
deberá ser un oficial, con formación en el área médica o profesiones afines a la
salud, capacitado en el Programa de Salud Operacional.
2. PLANEACIÓN
a. La Dirección de Sanidad de la Policía Nacional planea, dirige, supervisa y evalúa
el Programa de Salud Operacional, presentando sus resultados al Consejo
Superior de Salud de las Fuerzas Militares y de la Policía Nacional – CSSMP y
ante el Comité de Salud de la Policía Nacional.
b. La Dirección de Sanidad a través del Grupo de Salud Operacional, realizará las
coordinaciones correspondientes con la Dirección Operativa de la Policía
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Nacional, para la elaboración del plan de acción en desarrollo del Programa de
Salud Operacional.
c. El Grupo de Salud Operacional elaborará los planes de desarrollo y plan de
acción anual, que permitan el desarrollo del Programa de Salud Operacional
incluyendo la coordinación y utilización conjunta de los recursos disponibles en la
Dirección de Sanidad que se encuentren en la zona de actividades policiales
para enfrentar los imprevistos que ocasionan los lesionados o heridos en
desarrollo del servicio policial.
d. En la planeación, elaboración del plan de desarrollo y toma de decisiones se
debe tener en cuenta los criterios de: cadena de abastecimiento, evacuación,
comunicación, y seguridad.
e. El Grupo de Salud Operacional mantendrá la base de información actualizada
del programa, basándose en las investigaciones y estudios especiales relativos a
la salud de la población objeto, como son: comportamiento social, tipos de
población, rutas de evacuación, comportamientos operacionales de los últimos
años, análisis de errores fatales en la evacuación y atención de heridos. Esta
información debe permitir la actualización del plan de acción anual así como la
evaluación permanente del programa.
f. El Grupo de Salud Operacional de la Dirección de Sanidad coordinará con los
jefes de sanidad de los Departamentos de Policía, la aplicación de las estrategias
en materia de salud operacional, teniendo en cuenta los lineamientos
establecidos en el presente Acuerdo.
g. Los Establecimientos de Sanidad Policial – ESP de nivel I, II, III, llevarán y
reportarán en forma permanente a la coordinación del Grupo de Salud
Operacional, la estadística correspondiente al personal herido y fallecido en
actos del servicio, indicando patología, medio de transporte para la evacuación,
ESP de remisión y costo de tratamiento realizado.
3. LOGÍSTICA
a. La Dirección de Sanidad a través del Grupo de Salud Operacional coordinará el
abastecimiento del equipo médico y materiales para la atención del personal
lesionado o herido en actos propios del servicio policial. Así mismo suministrará
la dotación para el Centro de Entrenamiento de Urgencias de la Policía Nacional.
b. La Dirección de Sanidad en coordinación con la Dirección Operativa de la
Policía Nacional ejecutará las actividades de comunicación y transporte en
desarrollo del proceso de evacuación del personal lesionado herido o fallecido
durante las actividades del servicio policial.
c. El grupo de Salud Operacional de la Dirección de Sanidad tendrá actualizada la
base de datos que debe contar entre otras con la siguiente información:
Ubicación de grupos operativos de la Policía Nacional, personal capacitado a
nivel nacional, inventario de recursos físicos, materiales y suministros para la
atención en salud, medios de transporte. etc.
4. CAPACITACIÓN, INSTRUCCIÓN Y ENTRENAMIENTO
a. La Dirección de Sanidad a través del Grupo de Salud Operacional coordinará con
la Dirección de la Escuela Nacional de Policía la inclusión en el programa
académico del curso de atención pre-hospitalaria en las Escuelas Seccionales de
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Formación a fin de fomentar la cultura de la salud operacional en estos centros
de formación.
b. La Dirección de Sanidad a través del Grupo de Salud Operacional desarrollará el
programa de capacitación al personal activo de la Policía Nacional utilizando el
Centro de Entrenamiento de Urgencias de la Policía Nacional.
c. El Centro de Entrenamiento de Urgencias de la Policía Nacional tiene por objeto
la capacitación, entrenamiento y actualización permanente del personal médico,
paramédico y policiales activos, en el manejo de patologías post-traumáticas.
d. El Grupo de Salud Operacional establecerá los protocolos para el manejo de
patologías post-traumáticas y evacuación del personal lesionado o herido
durante el servicio policial.
5. GRUPO DE SALUD OPERACIONAL.
a. Consolidará la información estadística que los ESP reporten referente al personal
lesionado o herido en actos del servicio a fin de costear las actividades en Salud
Operacional.
b. Evaluará a través de indicadores de gestión y de calidad el desarrollo del
Programa.
ARTÍCULO 7. EVACUACIÓN EN SALUD OPERACIONAL. Entiéndase por evacuación
en salud operacional las actividades realizadas para la ubicación del personal
lesionado o herido en actos propios del servicio policial en el Establecimiento de
Sanidad para su atención definitiva. Actividades que comprenden la atención prehospitalaria en el sitio del evento así como la red de comunicación y de transporte que
garanticen una asistencia y traslado efectivo del herido hacia el Establecimiento de
Sanidad Policial – ESP.
PARÁGRAFO. Para la conformación de la cadena de evacuación, se deben tener los
siguientes criterios:
a. Regionales aprobadas por la Dirección de Sanidad de la Policía Nacional, para la
atención en salud.
b. Niveles de atención: Nivel II y Nivel III más cercano, red propia o contratada
c. Transporte aéreo y terrestre.
d. Coordinaciones Jefes Seccionales de Sanidad con el Grupo Salud Operacional.
ARTÍCULO 8. RESPONSABILIDADES. La Dirección de Sanidad de la Policía Nacional
a través del Área de Medicina Laboral elaborará en un plazo de sesenta (60) días,
contados a partir de la fecha de publicación de este Acuerdo, el plan de acción y
desarrollo para la implementación del Programa de Salud Operacional, a fin de ser
presentado al Comité de Salud de la Policía Nacional.
ARTICULO 9. FINANCIACIÓN. La Dirección de Sanidad a través del Grupo de Salud
Operacional velará por la asignación y administración de los recursos que garanticen la
ejecución de los planes y programas contenidos en el plan de desarrollo del Programa
de Salud Operacional.
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ARTICULO 10. VIGENCIA. El presente Acuerdo rige a partir de la fecha de su
publicación y deroga el Título I del Acuerdo 005 y el Acuerdo 015 de 1997 del CSSMP y
demás normas que le sean contrarias.
COMUNÍQUESE, PUBLÍQUESE Y CUMPLASE,
Dado en Bogotá D. C., a los 05 días del mes de marzo de 2002
BERNARDO ORTIZ BRAVO
Presidente CSSMP
ROSA ISABEL ROA BUITRAGO
Secretaría CSSMP