Discurso Señor Luis Alberto Lacalle Ex Presidente del Uruguay Tema: Elecciones y eficacia de los Gobiernos. La amenaza de la legitimación electoral de los populismo. Buenas tardes. Estamos ingresando en estos tiempo de análisis políticos de nuestra América en el tema del Populismo, no porque el mismo no haya existido siempre sino por la presencia muy fuerte del Presidente de Venezuela, es un poco emblemático, líder de este tipo de propuestas que en el caso del Presidente Chavéz no se limitan a su país donde bastante tendrían que hacer y daría para que se ocupara de su país sino porque tiene veleidades de exportación de su propuesta que nos molesta grandemente, no su propuesta en la medida que la mantenga dentro de su país, es un tema que no nosotros nos corresponde resolver sino a los venezolanos, lo que nos molesta es que se nos intervenga de una manera mas desembolsada en la vida de nuestros propios países, si nos disgusta, nos disgustó y nos disgustará la intervención por ejemplo, de los Estados Unidos en los asuntos internos de nuestro país y también nos tiene que disgustar la intervención de los venezolanos en los asuntos internos de nuestro país, la ley pareja y los principios los mismos, no sea cosa que entremos en una doble ética, en un doble estándar. La ilegitimidad de la que hacen gala por suerte los germines políticos de América, menos el consabido caso de Cuba desde la década del noventa, no hay duda que nos tiene que alegrar, la ilegitimidad de origen en el derivar el poder político y social que se puede ejercer desde el consentimiento de los gobernados es un mérito, es una condición que todo reconocemos como esencial en el régimen democrático. Los países que lo tuvimos durante mucho tiempo no lo apreciábamos hasta que un buen día lo perdimos y todos nos sentimos mas integrantes de nuestra parte del mundo cuando en la década del noventa pudimos decir: “todos tienen su legitimidad de origen”. Claro está que con las adecuaciones a las circunstancias locales y nacionales, la democracia es planta de aclimatación, es planta nativa , pueden tener semilla muy antigua pero se ha adecuado a las condiciones de cada país, no es que sean mejor ni peor, las condiciones sociales de Paraguay o de Ecuador o de Perú o de Uruguay o de Chile, son diferentes no es que sean 1 mejores o perores, en algún momento en nuestro país nos creíamos que éramos mejores y bastante duro pagamos esa especie de soberbia, de creer que a nosotros no nos podrían pasar las cosas que después nos pasaron. Entonces no entremos en un detalle de microscopio sino en un detalle de visión general , la legitimidad de origen es el antecedente del ejercicio del poder frente al cual uno no puede oponerse o sea el “Imperium”. En la sociedad moderna el imperium no proviene de la fuerza, no proviene del respaldo de las armas sino de esa legitimidad que a quienes el día de mañana podamos no estar de acuerdo con el gobierno electo, nos tiene que hacer acatar, aceptar como legítimo en el origen y por lo tanto legítimo en el ejercicio. Y ahí vamos al segundo carácter de la legitimidad, que está provocado justamente por el análisis del tema venezolano, (que repito, es central a la preocupación continental y lamentablemente va a seguir siéndolo en forma agravada), una casa es la legitimidad de origen pero su complemento indispensable es la legitimidad de ejercicio, es decir no se agota en una elección limpia, no se agota en una elección de acuerdo las normas o las garantías de libre expresión de pensamiento, de presentación de candidatura y de cuestas honestas, limpias, y de clara de los sufragios en temas de la legitimidad, esa es la legitimidad de origen, que es por lógica anterior a la otra pero luego el régimen democrático es muy cuidadoso o debe serlo de la legitimidad de ejercicio, por que sino podemos ingresar en las trampas que llevaron a que muchos y algunos de los más notorios dictadores totalitarios en el siglo XX hayan comenzado con aprobación legítima de elecciones celebradas correctamente, pero que luego se haya corrompido en el verdadero sentido de la palabra la legalidad en el ejercicio posterior. Es decir que frente a este tema de Populismo, que vamos a definir de los popular (que son dos cosas distintas), tenemos que tener en cuenta estos dos puntos de referencias: La Legitimidad de Origen y La Legitimidad de Ejercicio. Esto nos lleva a analizar otro tema institucional que está muy trenzado con los empujes populístas . Sabemos que la Democracia Indirecta o Representativa es la verdadera democracia (y no digo verdadera en el sentido de que sea falsa la otra sino que es la posible, no siquiera en la Atenas de Perícles era cierto aquello que gobernaba el pueblo y se juntaban en el Ágoras y resolvían ¡No!, un 80% de los otros seres humanos trabajaban todo el día para que el 20% se pudiera reunir en el Agoras e hicieran estas disquisiciones cerca de la suerte de la ciudad de Atenas y su república en una circunscripción geográfica y demográfica de una pequeñez que vuelve totalmente irrelevante este concepto, es nada mas que una curiosidad histórica). 2 La Democracia cuando se instala como gobierno representativo que su primer nombre lo hace en función de los contribuyentes que no quieren que se les saque dinero sin su propia autorización y por lo tanto es representativa ontológicamente, hay ciudadanos porque hay contribuyentes y los representantes de los contribuyentes le dicen al rey le dicen mire mi amigo usted viene a pedir dinero, y se lo daremos o no se lo daremos. Entonces es representativa por definición , no cabe otro tipo de Democracia en este momento que existen en nuestras constituciones elemento de Democracia Directa (¡si señor!, y existen no solamente en mi país que es notorio por el ejercicio de dos formas de democracia directa, que es la iniciativa constitucional de reforma o el referéndum revocatoria de la leyes. Es decir la utilización del recurso de referéndum contra las leyes, sino que en el estado de California ustedes saben que no hay elección en las cuales yo haya la “Preposition Number One”, la “Preposition Number tal”, ¿por qué?, porque hay una iniciativa sobre los temas mas abstrusos, folklóricos otros aveces razonables, como que no se puede gastar mas de lo que los gobiernos recaudan, no deja de ser una verdad que a veces olvidamos y que por supuesto emblematicamente en nuestros amigos llamaríamos así, porque en Uruguay le han dicho la Suiza a América y los integrantes de los cantones suizos habitualmente hacen este tipo de consultas. Pero que existan estos mecanismo no tiene que hacernos a nosotros confundir una cosa con la otra , es mas, la experiencia del Uruguay a llevado a que se critique severamente este mecanismo. Por que hay asuntos que por su complejidad no pueden ser sometidos a el análisis de la ciudadanía en general y por que a demás no hay plebiscito o iniciativa que no este teñido de un segundo y tercer nivel de intensión. Votemos contra el gobierno aunque se trate de algo que sirve , por que le pasamos el mensaje y aprovechamos la oposición a la gestión de gobierno. Esto junto a una (opinión muy personal junto con las opiniones parciales que me parecen uno de los veneno de la Democracia, me parece que la reelección del presidente es uno de ellos, pero la elección parcial es la otra, porque ningún presidente argentino que se exprese puede perder Buenos Aires y el brasileño puede perder San Pablo, entonces es mucho mejor la elección de todos juntos para que una elección parcial no se convierta en algo que no es, no es la elección de San Pablo o Buenos Aires y sino pasarle el aviso al presidente de que no estamos satisfecho con él, y obliga eso al presidente que no puede perder San Pablo o Buenos Aires a cambiar sus políticas. Es decir esto es una digresión discúlpenme pero es un aviso que acabo de pasar por que creo que nosotros tenemos el deber cuando se presenten las oportunidades de fortalecer institucionalmente la Democracia Indirecta y la Representativa, que además es también es Participativa (otra palabra que yo oigo utilizar, leo en los periódicos y aún en 3 algún trabajo científico, que realmente no he es entendible), ¿qué es la Democracia Participativa?, (incluso esta en el librito de la Doctrina de la Iglesia y no me convence el párrafo que esta allí) porque la Democracia Participativa es ontológico, la democracia es participación, y como yo no conozco otra participación que no sea la del voto, porque creo como acabo de decir que la democracia es la Indirecta y Representativa (me parece que lo de participativa me parece que esta demás), y en el correo de Lima ayer aprendí otro adjetivo que la pobre Democracia la estamos adjetivando demasiado, y es Participativa y Protagónica (no la había oído pero quédense tranquilos que la van ha empezar a oír porque estos términos hacen Patria , como decimos en el Río de la Plata, agarran fama y después la gente los repite, y no tienen idea de lo que esta diciendo). ¿Porque estos consejos que no precisan ser científicos?, por que el populismo se nos presenta a veces y las veces que es mas peligrosa como legítimo de origen, entonces a pasado por ese puente a pagado el peaje, y vemos nosotros en estos día al Presidente Chávez, (me permitido llamarlo el Vicario de Castro en un articulo que va ha aparecer en la ABC de Madrid,) lo leemos diciendo, “yo tengo la legitimidad”, ¡es verdad, yo estuve como observador¡ en dos elecciones en Venezuela y sin lugar a dudas hubo una ola de sufragios a su favor y la legitimidad de su origen nadie se la puede discutir, no se podemos decir lo mismo del ejercicio, no si podemos decir lo mismo de la sustitución de la autoridades judiciales, de la sustitución de las autoridades electorales, de la manipulación de la Constitución de la República Bolivariana ahí si hay una zona en que por supuesto tenemos que entrar con cuidado pero que notoriamente no tiene esa pureza de Legitimidad de Ejercicio. Lo popular es parte esencial de lo democrático, ¿por qué?, porque el populus es sociedad, entonces Democracia Popular (salvo otra corrupción del lenguaje, si porque llamaban Democracia Popular a la de Europa Central que no era Democracia , ni Populares, dejemos las mayúsculas y tratemos el tema con minúscula) Democracia y Popular es lo mismo porque es el soberano el que ejercita el derecho a sufragio, el mas grande derecho del ser humano el que se ejerce en la más absoluta libertad del cuarto secreto y el único día en vida que somos todos iguales, eso es lo popular, lo populista es salirse de los términos de lo popular para incorporarse a una aptitud de forzamiento de la realidad que Lourdes hoy definía de una manera irreprochable, cuando decía es la “Patología de la Promesa” de lo irreal, de lo imposible, que como es imposible y por lo tanto incumplible y lo que genera es frustración que normalmente se trata de calmar o de curar con mas irrealidades la propuesta. Entonces la perversión del sistema , no es cuando decimos la Democracia es Popular por definición, por que si en algún momento hay pueblos como entidades depositaria de la soberanía es ante el voto y ante el sufragio, sino la perversión 4 es anancados en el concepto de apoyo del ciudadano, romper los limites de lo posible que son la Materia Prima del dirigente político serio, nosotros nos tenemos que mover con lo posible y el que se salga de lo posible comete la peor de las injusticias. Hemos dichos junto con mis compañeros de tanto años de lucha Jaime Trovos en los últimos 20 años en que hemos tenido alguna figuración importante en la vida política del Uruguay, “Justo y Posible” decíamos que esos eran los parámetros de nuestra tarea, lo “Justo” porque como cristianos teníamos la obligación de ser instrumento de la justicia y lo “Posible” como la decencia de lo justo, porque lo imposible por que no se puede realizar es esencialmente injusto, y los que los populismo hacen es romper esa relación entre lo Posible y lo Justo para pervertir, para corromper la mas noble de las materias primas que tienen la actividad políticas como su tarea que es hacer posible lo necesario, hacer que las cosas posibles, difíciles pero posibles se hagan realidad. Y a esto es lo que estamos enfrentados con una derivación casi ineludible hacia el totalitarismo, paso previo por el estatismo. Los Populismos acá se decía recién por el Señor Noguera, que podía haber Populismos que promovieran el tema de la libre empresa, (si no creo que haya demasiados) mas bien como lo que se pretende es forzar la realidad se deriva rápidamente hacia el instrumento estatal creciente, por que el poder estático que es el que puede transferir recursos prácticamente en forma arbitraria, la ingeniería social es hija del estado , no hay ingeniería social en un régimen de mercado. Por que allí se deja que la fuerza de la sociedad actúen como peso y contrapeso, en cambio cuando hay ingeniería social es por que el Estado crece y los populismo van por el camino del Estado hacia el Totalitarismo. Los recursos del Estado son finitos por definición , es mas siempre la carrera entre los recursos y las necesidades la pierde las necesidades porque siempre hay menos recursos que las legitimas aspiraciones de los planes y que los programa. Pero estos recursos en América especialmente y esto es una herencia del momento español en que nos independizamos y a demás del concepto patrimonealista de la corona de que todo era del Rey por lo tanto no era de nadie, nos a llevado a que creamos que los recursos del Estado provienen de algún lugar que no es de nuestro bolsillo porque hemos roto la vinculación contribuyente votante, contribuyente ciudadano, no es mi dinero que se administra mal o bien , a veces mas mal que bien. Si no es una cantidad de dinero que es muy difícil explicar de donde sale, pero hay gente que cree que sale de otro lado, en países cuando incluso pagamos, como pagamos en Uruguay el 23% de i.v.a., creo que aquí en Perú es mas, es el 29%), no tenemos la sensación de que se nos está sacando el dinero y después entonces es común que la ciudadanía y muchos candidatos digan “Menos Impuestos y Mas Gastos”, y que lo digan con una soltura de idioma y que los auditorios los aceptemos 5 sin darnos cuenta de que estamos ingresando en el tipo de propagandas populista, que nos mienten en un tema que es aritmético donde no es un tema de opinión filosófica, es que si entran tanto salen tanto y no hay tupía , no hay otra manera de que los recursos se estiren. Muchas veces los sistemas impositivos indirectos son responsables porque cuando uno en el precio está pagando el impuesto, ya está tan amansado, tan resignado que no advierte como cuando hay impuestos a la renta personal ,de cédula personal, que hace surgir la figura del TASPERS que es algo que no hemos nosotros asumido y probado difundir que es “el dinero es mío” y tengo que ver como me lo gasta mi Congresista, mi Diputado, mi Senador o el Presidente de la República. Con el agravante que comentábamos en días pasados de algo que ha ocurrido en los últimos 70 años que es la inversión de roles en tanto cuanto antes era el Parlamento era el que cuidaba el gastos y los dispendiosos eran los monarcas y ahora es al revés, los dispendiosos son los Parlamentos y los que a veces procuran que el gasto que contengan son los poderes ejecutivos. El populismo es contrario a los partidos políticos, por que generalmente se llaman movimientos, ¿cuál es la diferencia entre Movimientos y Partidos Políticas? (supongo que habrá entre ustedes un especialista en Ciencias Políticas, yo como practicón de la Política, digo que el partido es lo estructurado y el Movimiento es una corriente que puede tener muchos méritos, puede tener bases ética pero no es lo que a mi me sirve porque lo que yo necesito es la estructuración del poder entre la sociedad y los partidos son indispensables para el funcionamiento del sistema democrático. Y estos partidos políticos organizados, estos partidos políticos actuando dentro de las normas son el mejor antídoto para que aparezcan los populismos. La prueba esta de que la decadencia de los partidos surgen los vacíos, a lo que se aludía hace un instante que se llenan muchas veces por esos movimientos en los cuales la gente confía porque hay una cierta dosis de meseanismo que todos tenemos dentro de proclibidad de que alguien solucionen las cosas, por que el ser humano tiene tendencias positivas y no negativas. Y que en un momento dado vemos que los partidos han decaído, han perdido disciplina interna, han perdido contenido ético, han perdido contacto con la realidad, decimos bueno ¡que venga alguien!, lo dramático que se escuchó en Argentina cuando el Presidente de La Rua , “es que se vallan todos”, es la peor expresión por que es la antesala de que venga alguno, de que nadie puede creer que todos se van , nadie pueden creer que la sociedad queda sin ejercicio del poder estático entonces el que se vallan todos, es que se vallan todos los partidos políticos tradicionales que estamos harto de que no se solucionen las cosas, pero alguien viene en sustitución de ellos. 6 Por eso el fortalecimiento de los partidos políticos a través de la formación de los cuadros, a través del ejercicio de la democracia interna y del involucramiento en ellos no solo de los que somos para agarrarnos nuestros políticos sino de aquellos que tiene obligaciones políticas. En las sociedades nuestras por los menos tenemos una prolijidad recordar los derechos y en muy pocas veces los deberes ciudadanos y votar no alcanza, votar y dar dinero para los partidos tampoco alcanza, tenemos que ir a los involucramientos que tiene una linde peligrosa por el lado del los corporativistas, pero no echemos en saco roto el derecho del Corporativismo, quién es maestro durante 5 años ve el mundo a través de él, la enseñanza, la calidad de los locales, en el caso su sueldo es decir lo que rodea el fenómeno educativo, es su mundo cada 5 años se pone el traje de votante, y vota, pero vive cotidianamente en otros años, el que es carpintero , el que es abogado, el que es granjero ,el que es comerciante. Entonces tenemos que idear formas de equilibrio entre el Corporativismo que tiende a lo angosto pero profundo y el sistema democrático de una persona de un voto que tiende a lo ancho y de poca profundidad. Y esas dos variables tienen que se el objeto de nuestra futura tarea como partido, con la peculiaridad de cada partido ( no voy a repetir que en mi país tenemos partidos muy antiguos, pero el nuestro el año que viene conmemora 170 años de vida como partido político), pero todos tenemos esa característica o nos dirigimos a las sociedades mirándola en su totalidad que es lo que nos pide el régimen de “One and One rous”¿¿ de que cada uno valga un voto pero no echemos en saco roto de que el ciudadano como tal no existe, existe el policía ciudadano, el maestro ciudadano, el agricultor ciudadano , es una cualidad de una persona que vive en un medio en el cual se desarrolla su trayectoria vital. Y ahí es donde nosotros tenemos que tener el contra veneno o la contra cara, o el antídoto para el tema del populismo. Que está utilizando además algunos lugares comunes y a encontrado compañeros de ruta de un alta dosis de ingenuidad o tontería cuando se habla de la globalización. (yo he asistido a muchisimas conferencias que son contrarias a la globalización, no se atreven a decirlo, y parten para ser contrarias a esto que es un hecho, es un dato de la realidad, es un disfraz hablar mal de los E.E.U.U., casi siempre esconde ese grado de envidia tiñe casi siempre el anti norteamericanísmo y un anti norteamericanismo visceral que a veces no sabe distinguir entre departamento de estado que criticamos, criticaremos, muchas veces o casi siempre que el pueblo de los E.E.U.U. 7 que es una de las mas grandes naciones en la historia de la humanidad. El populismo hoy día ha encontrado en ese anti globalización una beta de extracción de argumentos, de encontrar la contra cara para poder hacer la dialéctica que también tenemos que dignificar. La globalización lo dijo Felipe González lo que ocurrió cuando se descubrió América, (el día que se descubrió América se multiplicó el mundo por dos o por tres o por diez lo que era la Europa que importaba en ese entonces, entonces nadie puede decir que está en contra del descubrimiento de América por que allí estaba, es un episodio, es un dato , una realidad que hay que asumirla como parte de nuestro horizonte vital y que luego en función de cómo no orientemos y nos relacionemos con ella, será buena, será mala o será regular. Hoy día la globalización se ha convertido en un arma muy eficaz de los Populismos y por eso nosotros creemos que esa distinción entre lo “Popular” y lo “Populista” tiene que acompañarnos, los partidos democráticos somos populares por definición aunque no seamos mayoritarios porque Pueblo es toda expresión sea la de mas votos o la de menos votos pero todos lo que provenga en forma directa, limpia, legal, legítima del apoyo popular, del apoyo ciudadano es popular, y todo lo que sea forzar la realidad para engañar a la ciudadanía es populismo, y me parece que en estos términos es que vamos a tener que trabajar mucho porque estamos ante una circunstancia muy particular en el caso de Presidente Chávez, en el caso de sus ambiciones continentales , estamos ante alguien legítimo de origen, estamos ante alguien riquisimo, y estamos ante alguien que tiene frente los E.E.U.U. una carta de estrategia ,que no tuvo nunca Cuba, que es estar sentado arriba de un lago de Petróleo, entonces no está fácil para nosotros estimados compañeros de los partidos, no está fácil y tenemos que redoblar ese esfuerzo, fortaleciendo los partidos populares, los partidos que dependen del sufragio, los partidos que creen que lo posible es el mas alto nivel de acción del hombre de estado, y que lo justo es poder estar siempre atado a lo posible para que sea realmente justo, creo que moviéndonos entre estos parámetros podremos fortalecer los partidos, hacer que se interesen por ellos muchas mas gentes y sobre todo no dejar la política a liberar de los políticos porque es demasiado importante. Gracias 8