De bibliotecas y Bibliotecarios… Boletín electrónico ABGRA – Año 8, nro. 3, septiembre 2016 Informe sobre la visita a Chile del Dr. Kenneth D. Crews “Excepciones y Limitaciones en el Derecho de Autor para Bibliotecas y Archivos” Lunes 29 de agosto – jueves 1 de septiembre 2016 Con el patrocinio de la Embajada de Estados Unidos en Santiago de Chile y el auspicio de la Biblioteca del Congreso Nacional de Chile y el Colegio de Bibliotecarios de Chile El Dr. Kenneth D. Crews es historiador, abogado, bibliotecario, autor, profesor y consultor internacional de derechos de autor. Desde hace más de veinticinco años, su investigación, la formulación de políticas y la enseñanza se han centrado en los derechos de autor en el ámbito de la educación y la investigación. La Organización Mundial de la Propiedad Intelectual (OMPI) le encomendó analizar la legislación en materia de derechos de autor de las bibliotecas de los 188 países miembros; reporte que tiene por objeto ser fuente de información para los debates en curso en Ginebra. Lilian Maura, Decana del Colegio de Bibliotecarios del Perú, Kenneth Crews Josefina Reyes, Presidenta del Colegio de Bibliotecarios de Chile, Lucía Pelaya, Presidente Sucomisión PIAILE (ABGRA) y Claudia Cuevas, Biblioteca del Congreso Nacional de Chile Asociación de Bibliotecarios Graduados de la República Argentina © ABGRA2016 1 De bibliotecas y Bibliotecarios… Boletín electrónico ABGRA – Año 8, nro. 3, septiembre 2016 Como resultado del estudio encomendado por la OMPI al Dr. Kenneth D. Crews se obtiene la siguiente conclusión: de los 188 Estados miembros de la OMPI, 156 tienen al menos una excepción en favor de las bibliotecas. De lo anterior se desprende que las leyes nacionales de derecho de autor de 32 de los 188 Estados miembros no contemplan excepciones relativas a las bibliotecas. Estas estadísticas básicas ponen de manifiesto que las excepciones en favor de bibliotecas y archivos son esenciales para la estructura de la legislación en materia de derecho de autor en todo el mundo, y que desempeñan un papel importante en la prestación de los servicios bibliotecarios y la consecución de los objetivos sociales de las leyes de derecho de autor. Por norma general, el objeto de estas leyes es la reproducción de ejemplares (por lo general, copias únicas) de obras destinadas a lectores, investigadores y otros usuarios de las bibliotecas y la realización de copias para preservar los materiales que figuran en las colecciones. Casi con idéntica frecuencia, los países han promulgado leyes que autorizan a las bibliotecas a realizar copias para sustituir las obras dañadas o extraviadas. Asimismo, las leyes de derecho de autor reflejan la tensión que puede darse en cada país entre los titulares del derecho y la sociedad en su conjunto. Cuando hablamos de definir excepciones es necesario hacerse las siguientes preguntas: QUIEN: bibliotecas, archivos, museos? QUE: trabajos publicados o no, artículos u obras completas? Películas o música CUANDO: durante el tiempo de vigencia de la protección? Después? POR QUE: bajo qué condiciones? COMO: analógico o digital? Las legislaciones analizadas presentan las siguientes opciones: - sin excepciones a favor de las bibliotecas - excepciones generales (sin especificar) - conservación y sustitución - con fines de investigación y estudio personal - disposiciones en contra o a favor de la neutralización de las medidas tecnológicas de protección El Convenio de Berna, piedra fundamental del derecho de autor a nivel internacional, establece la posibilidad de generar excepciones de acuerdo a la Regla de los Tres Pasos, la cual debe cumplirse en su totalidad: Artículo 9.2): “Se reserva a las legislaciones de los países de la Unión la facultad de permitir la reproducción de dichas obras en determinados casos especiales, con tal que esa reproducción no atente a la explotación normal de la obra ni cause un perjuicio injustificado a los intereses legítimos del autor” Esta regla está presente en los posteriores tratados tales como: ADPIC, WCT y WPPT. Las dos corrientes principales del derecho de autor son el Derecho Continental y el Derecho Anglosajón. En el Derecho Continental, Civil o Codificado, lo primordial es la retribución al esfuerzo intelectual del autor. El Derecho Anglosajón o Common Law refiere Asociación de Bibliotecarios Graduados de la República Argentina © ABGRA2016 2 De bibliotecas y Bibliotecarios… Boletín electrónico ABGRA – Año 8, nro. 3, septiembre 2016 al concepto de copyright, mediante el cual, la prioridad es la explotación económica de la obra. El fair use es la principal excepción del copyright. Esta doctrina habilita el uso limitado del material protegido por derecho de autor, sin la necesidad de requerir permiso a los titulares de tal derecho. Para aplicar el fair use se tiene en cuenta: 1- El propósito y el carácter del uso 2- La naturaleza de la obra 3- La importancia de la parte utilizada en relación con la obra en total (aunque la reproducción puede alcanzar el cien por ciento de la obra) 4- El efecto de dicho uso en el mercado En Estados Unidos, la aplicación de la doctrina del fair use ha crecido en importancia con el auge de la era digital, ya que permite llevar a cabo una serie de actividades que son críticas para muchos emprendimientos de alta tecnología y para el pleno funcionamiento de Internet. Esta doctrina tiene su origen en la jurisprudencia de Estados Unidos, la cual responde al concepto utilitarista. Identificar, negociar y pagar una licencia al titular en cada uno de los casos, es inviable por los altos costos de transacción que ello implica, entonces se concluye que es eficiente permitir el uso sin autorización ni contraprestación. Este criterio se pone de manifiesto en el caso Google Books, en el cual los tribunales de primera y segunda instancia fallaron a favor del fair use y la Suprema Corte al no tratar el caso dejó en firme las instancias anteriores. Párrafo aparte fue el referido a las Licencias Creative Commons que ofrecen la posibilidad de liberar obras, seleccionando opciones sobre el menú de posibilidades, a fin de optimizar el acceso a la información y la divulgación de contenidos. La presentación "Limitaciones y Excepciones al derecho de autor para Bibliotecas bajo el Tratado Transpacífico (TTP)", dictada por el Dr. Kenneth Crews en la sede de la Biblioteca del Congreso Nacional, en Valparaíso el 30 agosto 2016, está disponible en: https://www.youtube.com/watch?v=RFfsPAqPekE Lic. Lucia Pelaya, Mg. en Propiedad Intelectual Subcomisión de Propiedad Intelectual, Acceso a la Información y Libertad de Expresión de ABGRA Presidente de la Subcomisión de Propiedad Intelectual, Acceso a la Información y Libertad de Expresión de la Asociación de Bibliotecarios Graduados de la República Argentina (ABGRA). Con este equipo de trabajo se redactó un proyecto de ley con el fin de modificar la ley argentina de propiedad intelectual, 11.723, incorporando excepciones a favor de las bibliotecas que les permitan cumplir con su rol de brindar acceso a la información y cumplir con las actividades de preservación. Miembro de la Asociación Civil de Bibliotecarios Jurídicos Especialidades: Gestión de la Información, Acceso a la Información, TICS, Propiedad Intelectual, Derechos de autor, Unidades de información. Jefe de Biblioteca del Instituto de la Propiedad Industrial. En febrero 2010, la Biblioteca del INPI, certificó su sistema de calidad bajo la norma ISO 9001:2008 “Gestión de la Información referida a la Propiedad Industrial (Desarrollo de la Colección Bibliográfica, Procesamiento Técnico, Suministro y Difusión de la Información)”. La certificación se mantiene vigente mediante auditorías anuales. Asociación de Bibliotecarios Graduados de la República Argentina © ABGRA2016 3