Resumen de la situación del supervisor e[...]

Asociación Profesional de Inspectores de Seguros del Estado
RESUMEN DE LA SITUACIÓN
DEL SUPERVISOR DE SEGUROS
EN ESPAÑA
Asociación Profesional de Inspectores de Seguros del Estado
La Supervisión de los seguros en España está integrada en la estructura del Ministerio de
Economía y Competitividad a través de la Dirección General de Seguros y Fondos de
Pensiones: esto provoca incumplimientos en relación con estándares internacionales
¿ Cómo son las demás
autoridades supervisoras en la
UE?
• En ningún pais de la Unión Europea están insertas en la
estructura de un Ministerio.
•La autoridad supervisora:
¿ Qué dice la IAIS acerca de los
supervisores de seguros?
•Tiene los poderes adecuados, la protección legal y los recursos fiancieros para
ejercer sus funciones y atribuciones
•Es operativamente independiente y rinde cuentas del ejercicio de sus funciones
•Contrata, entrena y mantiene suficiente personal con altos estándares
profesionales.
¿ Cómo son los demás
supervisores en España?
• Somos los únicos supervisores en España que
incumplen este principio de independencia: CNMV y
BE lo cumplen
Asociación Profesional de Inspectores de Seguros del Estado
La Supervisión de los seguros en España está inserta en la estructura del Ministerio
de Economía y Competitividad a través de la Dirección General de Seguros y
Fondos de Pensiones: CONSECUENCIAS
SUPERVISOR DE SEGUROS Y FONDOS DE
PENSIONES
DIRECCIÓN GENERAL
DE SEGUROS Y FONDOS
DE PENSIONES
1. Incumplimiento reiterado
de las recomendaciones del
FMI acerca de independencia
y suficiente dotación de
medios
2.Las nuevas obligaciones de
colaboración con la Autoridad
EIOPA y de suministro de
información exigen reforzar los
medios humanos y materiales.
3. La aportación anual de la DGSFP a EIOPA con
cargo al presupuesto de la DGSFP supone una
significativa reducción de los ya escasos medios
disponibles para el supervisor español, reforzando
la situación de penuria de recursos.
Asociación Profesional de Inspectores de Seguros del Estado
La implantación de la Directiva Solvencia II exige de un
cambio en la forma de supervisar el sector
Conocimientos
actualizados
Herramientas
informáticas
adecuadas y
compatibles a las
utilizadas en el
sector supervisado
Establecimiento de
directrices y manuales
comunes
Formación de
equipos
multidisciplinares
Asociación Profesional de Inspectores de Seguros del Estado
DEBERES PENDIENTES del
supervisor
•
No se ha establecido un calendario interno de
implantación,
adecuando
estrategias
a
tiempos de actuación.
•
No se ha adecuado la estructura interna a la
nueva forma de supervisión.
•
No se han creado equipos multidisciplinares
que desarrollen las tareas nuevas que se van a
exigir.
•
No se ha formado al personal en relación con
las nuevas herramientas, si es que existen,
que van a tener que utilizar.
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EQUIVALENCIA RESCATE BANCARIO - ASEGURADOR
RESCATE
BANCARIO
DEPÓSITOS
BANCARIOS
100.000 MILLONES
EUROS
2 BILLONES
EUROS
5%
AHORRO
GESTIONADO POR
ENTIDADES
ASEGURADORAS Y
FONDOS DE
PENSIONES
300.000 MILLONES
EUROS
5%
15.000
MILLONES
EUROS
Un rescate del sector asegurador como el del sector bancario
podría costar hasta 15.000 millones de euros
Asociación Profesional de Inspectores de Seguros del Estado
Ejemplos de nuevos
procedimientos a tramitar en
la DGSFP
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Proceso concreto: Autorización de la “matching premium”
RESPONSABILIDAD
PATRIMONIAL DE LA
ADMINISTRACIÓN
Número estimado de solicitudes de
autorizaciones: 550 (la autorización
es por cartera)
Obligación incluida en la Directiva
que se incumple: Proveer medios y
expertos
•
COSTE DEL INCUMPLIMIENTO
Pérdida de competitividad del sector
asegurador español (por incremento de
sus pasivos) por importe de:
18.000.000.000 €
•
•
•
Pérdida de toda la inversión, esfuerzos y
negociaciones internacionales realizados.
Pérdida absoluta en la credibilidad de un
Estado que negocia algo que no puede
afrontar
Entidades en disolución
Desempleo
Asociación Profesional de Inspectores de Seguros del Estado
Otras aprobaciones: A modo de ejemplo
Modelos internos
Ahorro aproximado:
2.300.000.000
Las exigencias de capital
afectan a los recursos
disponibles. A mayor
disponibilidad, mayor
posibilidad de reducción
de las primas. Entidades
nacionales y extranjeras
implicadas.
Parámetros específicos
Posibilidad de exigencia de
autorización por ramo y por
riesgo de primas y reservas
para las entidades no vida.
15 ramos (cada uno de ellos
por primas y reservas).
Número de entidades
operando en no vida: 173.
Efectos directos en la competencia
Pérdidas de ventajas competitivas
Exigencia de capitales superiores al riesgo real
Acomodación las
características específicas del
mercado español (por
ejemplo: en el ramo
fundamental de autos,
existencia de un baremo
regulado por ley que limita la
siniestralidad posible.
Exigencia de capitales
superiores al riesgo real.
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CONCLUSIONES
• EL MODELO DE SUPERVISIÓN DE SEGUROS ESPAÑOL INCUMPLE LOS ESTANDARES INTERNACIONALES
• LA DIRECTIVA SOLVENCIA II EXIGE CAMBIOS EN EL MODELO DE SUPERVISIÓN.
• NO EXISTE UN PLAN DE ADAPTACIÓN ADECUADO DEL SUPERVISOR EN TIEMPOS Y MEDIOS PARA DAR
CUMPLIMIENTO AL MODELO DE SUPERVISIÓN DE LA DIRECTIVA SOLVENCIA II
• LA FALTA DE SUPERVISIÓN ADECUADA DEL SECTOR SEGUROS PONE EN PELIGRO EL AHORRO DE LOS
CIUDADANOS
• LA CARENCIA DE LOS MEDIOS ADECUADOS POR EL SUPERVISOR HACE IMPOSIBLE LA CONCESIÓN DE
LAS AUTORIZACIONES SOLICITADAS LO QUE REDUNDARÁ EN UN AUMENTO DE LOS COSTES DE LAS
ENTIDADES ASEGURADORAS, Y PERJUDICARÁ SU COMPETITIVIDAD EN EL MERCADO INTERNACIONAL
• LA DEJACIÓN DE FUNCIONES POR PARTE DEL MINISTERIO DE ECONOMÍA Y COMPETIVIDAD PUEDE
ACARREAR PETICIONES DE RESPONSABILIDAD PATRIMONIAL