Respuestas al Control de Lectura Nº 3 : Myriam Rejtman Williams

Ana Lívano Herrera
Respuestas al Control de Lectura Nº 3 :
1.- Nuestro país está caracterizado por liderazgos autoritarios y/o caudillismos, es
decir, debilidad institucional y ausencia de organizaciones dinámicas, fuertes y
democráticas. Los gobiernos locales no son la excepción, entonces ¿Cuál es el
camino para generar un adecuado diseño organizacional municipal en nuestro país?
¿Es posible? ¿Cómo podemos superar la informalidad institucionalizada y el cacicazgo
local? Si es posible enumere algunos aportes propios.
Nos damos cuenta que no es suficiente reformular instrumentos y estrategias de
gestión sino concretar espacios de participación ciudadana, donde todos los actores
se sientan ciudadanos, con derechos y deberes y que el espacio donde viven debe ser
construido por todos. Es importante promover la participación ciudadana con
propuestas en los presupestos participativos, también con vigilancia, exigencia de
rendición de cuentas, evaluación de la gestión y capacidad de revocatoria de
autoridades, Una mayor participación del conjunto de actores sociales requiere
siempre ir acompañado de un programa de fortalecimiento de capacidades tanto de la
ciudadanía como de las autoridades y funcionarios del gobierno local. Paa mejorar el
acceso a los servicios de salud, educación, electricidad, agua, oportunidades de
empleo etc. Fomentando una cultura de diálogo se ira mejorando los criterios para
elegir a nuestros representantes en la gestión pública. Se necesitara construir una
democracia de abajo hacia arriba, con participación, representatividad y
transparencia.
2.- ¿Cuán influyentes son los aspectos informales (valores, actitudes, intereses,
prejuicios, conflictos, entre otros) en una organización municipal? Explique con
ejemplos
Son muy influyentes e importantes por ejemplo:
Valores: Permitirán actuar con ética, con justicia, con solidaridad con los que menos
tienen de esta manera primarán las acciones para el bien y no ser continuar con esta
cadena de corrupción y abuso de poder.
Actitudes: De respeto, transparencia, democráticas y relaciones horizontales permitirá
se imponga el derecho y no la fuerza del apellido o poder económico.
Intereses: Es necesario que los PDC, recojan los intereses reales de los ciudadanos, y
no se negocien bajo la mesa proyectos que les permita réditos a los funcionarios y
autoridades que los ejecutan solo asi se logrará legitimidad con la población y se
trabajará para ir promoviendo un desarrollo real que beneficie a las mayorías.
Prejuicios: Si se mantiene acciones de exclusión o discriminación por raza, instrucción,
capacidad económica, o género se cometerán injusticias en el trato, en la toma de
decisiones
3.- Nuestra ley orgánica de municipalidades expone un conjunto de lineamientos
estandarizados para entender, regular y diseñar las organizaciones municipales. No
obstante, la heterogeneidad es una propiedad recurrente en nuestros gobiernos
locales, entonces ¿Cuáles son los límites y posibilidades del diseño organizacional en
el Perú? ¿Cuál es el papel del territorio y la cultura local en los procesos de diseño y
reingeniería municipal?
El diseño organizacional previsto en la ley debe ser considerado como un marco, cada
región o localidad debe adaptar sus estrategias a su realidad geográfica y cultural El
primer instrumento real debe ser el PDC, este debe guiar todos los otros instrumentos
sobre todo los proyectos que deben elaborarse y ejecutarse..
Al hablar de reingeniería, es necesario pensar que
áreas funcionales y adecuar estas de acuerdo a
localidad. Promoviendo la participación y compromiso
funcionarios, trabajadores y ciudadanos, todos como
proceso.
tiene que darse en todas las
las necesidades reales de la
de las autoridades municipales,
actores importantes para este
Para tener una intervención adecuada es necesario que se hagan buenos
diagnósticos en el campo y no desde los escritorios con estadísticas desfasadas, la
población concoce su realidad por que la vive cada día esimportante recoger toda la
información en campo y con ellos planificar el desarrollo. Para ello se deben usar los
instrumentos de la planificación estratégica y el marco Lógico para tener claridad sobre
los resultados de una gestión.
Según sea que estén ubicadas las municipalidades, en sectores urbanos o rurales y
según las actividades económicas y de desarrollo que se tengan en dichas
localidades, han de plantearse objetivamente que tipo de desarrollo es el que
persiguen, por ejemplo agrícola, minero, para de esta manera recoger el sentir de los
vecinos, de las comunidades y de los actores clave, para que el diseño no sea en base
a imposiciones, sino que forme parte del sentir de la población y pueda abordarse
entonces el tipo de estructura, los órganos que son necesarios para hacer realidad la
propuesta de visión y no se pretenda poner en practica un activismo que no vaya al
largo plazo.
4.- Para elaborar los principales instrumentos normativos de gestión (ROF, MOF, CAP,
etc.) las administraciones municipales recurren a técnicos especializados para su
elaboración. Esto genera un producto rápido y técnicamente destacable (no siempre
claro), no obstante se genera una ausencia de legitimidad y funcionalidad en el
instrumento, entonces ¿Cuán oportuno es elaborar estos instrumentos
participativamente? ¿Qué es más importante, cumplir con la norma o generar
procesos? ¿Por qué?
La legitimidad y funcionalidad de los instrumentos, se va dar si se hace un proceso
participativo que es mas trabajoso y hasta costoso tal vez pero los resultados serán de
mejor calidad se debe convocar a todos los actores, realizando talleres conjuntos,
para ir creando institucionalidad, con reglas claras, con herramientas que determinen
de antemano los procesos, las obligaciones, requisitos y sanciones y no sean estos
instrumentos hechos a medida de intereses particulares.
Este esfuerzo por generar procesos, va a posibilitar un empoderamiento por parte de
los involucrados (Autoridades, representantes de instituciones publicas y privadas,
sociedad civil, etc.), lo que hará que se comprenda el por que de las normas, como el
conjunto de actores se podrá ver afectado si no se dan sinergias y sobre todo, no se
sentirá como extraños los planteamientos, sino como propios, por una democracia
participativa que ha recogido el sentir de todos los actores y ha sabido condensar, en
base a consensos los instrumentos que puedan estar avocados a brindar un mejor
servicio.
5.- . Exponga sus principales reflexiones acerca del diseño organizacional municipal
en el Perú
El diseños organizacional municipal es muy formalista, prioriza laopinion del área legal
para evitar salirse de la ley, es poco práctico por lo que su aplicación es difícil, recoge
mucho la opinión de especialistas que no están involucrados en el territorio y se
sustenta en desarrollo de organigramas, manuales, que quedan solo escritos y no se
sienten como respuesta a las necesidades, cuando debe responder a cada realidad en
la que se desarrolle, evitando implantar plantillas por los llamados resultados exitosos,
en realidades completamente distintas, sea por territorio, cultura, condiciones
territoriales etc.