Resumen: T-024 UNIVERSIDAD NACIONAL DEL NORDEST E Comunicaciones Científicas y Tecnológicas 2006 Contaminación Visual. Indicadores de Vallas. Hess, Alina A. Instituto de Estabilidad, Facultad de Ingeniería, UNNE Las Heras 727 – C.P. 3500 - Resistencia - Chaco - Argentina [email protected] / Teléfono 420076 ANTECEDENTES El presente trabajo forma parte del Proyecto Contaminación Visual en la Ciudad de Resistencia, en él se realiza un análisis de los carteles de publicidad como factor que provoca deterioro e incluso contaminación visual en el paisaje urbano, y se determinan indicadores que permitan obtener información acerca de la situación actual en la ciudad. Son muchos los países que han implementado distintas medidas para mitigar el impacto de esta contaminación. Japón tiene un desarrollo urbanístico explosivo y difícil de controlar, pero también posee sofisticados reglamentos para la publicidad en la calle. Colombia ha desarrollado indicadores urbanos y los aplica dentro de su Sistema de Información Ambiental. La Ciudad de Buenos Aires ha sufrido una gran proliferación de espacios de publicidad. Parte de esa publicidad es ilegal, ante lo cual el Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires puso en marcha, a través de la Secretaría de Gobierno y Control Comunal, un programa contra la contaminación visual, por el cual se han desmantelado carteles publicitarios colocados sin autorización, potencialmente peligrosos y además, causantes de la degradación del entorno estético. La determinación de los indicadores en este estudio, se logró mediante la localización de aquellos ya existentes y utilizados en distintas ciudades, su análisis y modificación para ser aplicados en este trabajo, y el diseño de nuevos, según fuera necesario. Los indicadores son fácilmente aplicables, y serían una herramienta útil para las autoridades municipales competentes en el control de elementos de publicidad exterior visual, ya que a pesar de existir reglamentaciones al respecto, en la práctica éstas no son cumplidas, lo que convierte al microcentro en un verdadero caos de carteles y publicidad. Servirían por otra parte para información y toma de conciencia de la comunidad sobre la cantidad de carteles ilegales en espacios públicos dentro de la ciudad. MATERIALES Y METODOS Las fuentes de conocimiento utilizadas para la demostración fueron gráficas y de observación: ● Gráficas: fueron consultadas obras especializadas, artículos de revistas y periódicos, reglamentaciones extranjeras, argentinas y locales; Internet; y otras publicaciones. ● De observación: relevamiento de carteles publicitarios en sus distintas modalidades. ● Otras fuentes: consultas a organismos, opiniones de expertos, investigadores y técnicos DISCUSION DE RESULTADOS Contaminación y contaminación visual (Del lat. contaminatĭo, -ōnis). (RAE, 2001) 1. f. Acción y efecto de contaminar. Una definición sencilla y muy explicativa de contaminación visual ampliamente aceptada es la siguiente: Es el cambio o desequilibrio en el paisaje, ya sea natural o artificial, que afecta las condiciones de vida y las funciones vitales de los seres vivientes. (CONAM, 2002) Otra definición de contaminación visual es la dada por el Instituto Autónomo de Protección Civil y Ambiente de Venezuela (CHACAO, 2002): Alteración visual de la imagen y fisonomía del entorno urbano causada por acumulación de materia prima, productos, desechos, abandono de edificaciones y bienes materiales, así como, violación en las densidades y características físicas de publicidad. La contaminación visual que afecta diariamente a millones de personas, se refiere al abuso de ciertos elementos tales como carteles, cables, chimeneas, antenas, poste, etc., que alteran la estética, y aunque no provocan contaminación de por sí; se convierten en agentes contaminantes mediante el manejo abusivo del hombre (cantidad, tamaño, colores, etc.) y generan, a menudo, una sobreestimulación visual agresiva, invasiva, simultánea e indiscriminada y contra las cuales no existe ningún filtro ni defensa. La cartelería publicitaria es el elemento más sobresaliente por su impacto inmediato. Así el hombre percibe un ambiente caótico y de confusión que lo excita y estimula, provocándole una ansiedad momentánea mientras dura el estímulo. Estos estímulos a los que se ven sometidos, por ejemplo los automovilistas, pueden llegar a generar distracción, e incluso a imposibilitar la percepción de las señales indicadoras de tránsito, transformándose en inductores de accidentes de tránsito. La contaminación visual, puede ser considerada por sus efectos, desde varios aspectos, como degradación de la calidad del entorno y como sobreestimulación, produciendo estrés por sobrecarga informativa y fatiga cognoscitiva. Publicidad - Vallas publicitarias Según la Real Academia Española, (RAE, 2001) publicidad significa: - f. Cualidad o estado de público. - f. Conjunto de medios que se emplean para divulgar o extender la noticia de las cosas o de los hechos. Resumen: T-024 UNIVERSIDAD NACIONAL DEL NORDEST E Comunicaciones Científicas y Tecnológicas 2006 - f. Divulgación de noticias o anuncios de carácter comercial para atraer a posibles compradores, espectadores, usuarios, etc. La publicidad tiene como objetivo divulgar un producto o servicio, esperando provocar un determinado comportamiento en la gente que recibe el mensaje y cuyo objetivo es promover la venta de dicho producto o servicio. También se utiliza como propaganda de información pagada para lograr la aceptación de ideas que hagan que la gente o determinado sector de la comunidad crea o actúe en determinada forma. El nombre valla, comenzó a ser utilizado luego que Carlos M. Estrada Bertorelli designara con el nombre de Publicidad Vallas a la empresa fundada en Venezuela el 12 de junio de 1959 y que durante más de cuatro décadas impulsó el crecimiento de la industria venezolana, utilizando el poderoso efecto social e individual que produce la exposición visual de un mensaje. (AYESTARAN, 2000) Las vallas publicitarias contienen mensajes explícitos y otros subliminales los cuales no son captados de forma racional por quien los percibe. Estas técnicas de persuasión constituyen una forma de contaminación psicológica mucho más peligrosa que la polución de las grandes ciudades. En algunos países, se limita el espacio en que se puede colocar publicidad exterior. Por ejemplo, en España está prohibida situarla en las carreteras y cada ayuntamiento establece normativas específicas sobre el tamaño y ubicación de las vallas, carteles o rótulos luminosos. La Plata, Argentina, tiene reglamentado el tamaño de los carteles y la altura a la que deben estar colocados, siempre paralelos a la pared, con pequeñas ménsulas de 10 a 15 cm, nunca perpendiculares a la pared. Indicadores El sistema de criterios e indicadores urbanos permite evaluar la calidad ambiental urbana en un periodo de tiempo dado y sobre un espacio determinado. Según la OCDE 1993, los indicadores pueden ser una medida cuantitativa o cualitativa, ambos tipos son importantes. Los cuantitativos son indicadores mensurables, mientras que los cualitativos son descriptivos. Es preferible contar con un indicador cuantitativo a uno cualitativo, dado que este último está sujeto a un proceso interpretativo que dificulta su comparación objetiva. Necesitan una revisión permanente por su carácter dinámico.(CAR, 2003) A efectos de formular los indicadores, se estudiaron las reglamentaciones de varios países, entre ellas las de Venezuela y Colombia y se relevó la información generada por estos países. Esta información fue analizada y comparada, ordenándose la misma según sus similitudes. Una vez ordenados los posibles indicadores se procedió a su selección y adaptación teniendo en cuenta las características con que deben contar los mismos, practicidad, factibilidad, comparabilidad y viabilidad. Venezuela tiene en cuenta los siguientes tipos de Vallas Publicitarias (INSTITUTO AUTÓNOMO DE PROTECCIÓN CIVIL Y AMBIENTE, 2002): 1. Vallas instaladas en estructuras propias sobre el suelo. 2. Vallas en edificaciones las que pueden ser con estructuras propias, sobre azoteas o adosadas a las fachadas. 3. Vallas iluminadas con luz proveniente del exterior (sistema Front Light). 4. Vallas iluminadas con luz proveniente de su estructura interior (sistema Back Light). 5. Vallas o avisos luminosos elaborados con neones de colores. 6. Vallas electrónicas que anuncian anuncios intercambiables. 7. Vallas que ofrecen varios motivos en un mismo espacio en intervalos de tiempo programables. 8. Vallas que combinan dos o más de estas características Bogotá ha formulado y utiliza los siguientes Indicadores de Vallas (MINISTERIO DEL MEDIO AMBIENTE, 2004): 1. Metros cuadrados de murales ilegales 2. Metros cuadrados muro recuperado 3. Número de vallas dentro del perímetro urbano 4. Número de vallas desmontadas anualmente Formulación de indicadores Los indicadores formulado, luego de la selección y comparación son: 1. Número de vallas dentro de la zona estudiada Descripción del Indicador Mide el valor absoluto del número de vallas publicitarias que se encuentran dentro del perímetro estudiado. Objeto Controlar la cantidad de elementos de publicidad visual instalados de forma legal o ilegal. Informar a la comunidad sobre el grado de contaminación visual en el que se encuentra la ciudad. Sistema de medición y de recolección de la información El número de vallas totales se obtiene de relevamientos en la zona estudiada. El número de vallas legales se obtienen de los registros y permisos vigentes, existentes en la autoridad ambiental competente. 2. Metros cuadrados de carteles existentes Descripción Mide el valor de los m2 de carteles (los que pueden ser legales o ilegales) que forman parte del espacio público de la ciudad y que pueden afectar la calidad de vida de los habitantes. Resumen: T-024 UNIVERSIDAD NACIONAL DEL NORDEST E Comunicaciones Científicas y Tecnológicas 2006 Objeto del indicador Controlar la cantidad de m2 de carteles ilegales en espacio público de la ciudad, para aplicar la reglamentación vigente e informar a la comunidad sobre el estado del ambiente urbano. Sistema de medición y de recolección de la información El valor de m2 de carteles ilegales se obtiene de relevamientos y trabajo de campo. Aquellos carteles legalmente colocados se los consigue de los expedientes que existen en el organismo competente. 3. Metros cuadrados de carteles eliminados Descripción del Indicador Mide el valor de los m2 de carteles ilegales que han sido eliminados anualmente (o en período a determinar). Objeto Controlar desde la autoridad competente el cumplimiento de la reglamentación e informar a la comunidad sobre la cantidad en m2 de carteles ilegales eliminados y grado de recuperación de los espacios públicos. Sistema de medición y de recolección de la información Se obtiene de los registros generados por la autoridad competente. 4. Número de vallas desmontadas Descripción del Indicador Mide el valor absoluto del número vallas publicitarias ilegales que fueron desmontadas anualmente (o en período a determinar). Objeto Controlar desde la autoridad competente el cumplimiento de la reglamentación e informar a la comunidad sobre el número de vallas ilegales desmontadas y la contaminación que producían en la ciudad Sistema de medición y de recolección de la información Se obtiene de los registros generados por la autoridad competente. Foto 1: Perón al 400, números pares Foto 2: Perón al 400, números impares Medición de indicadores Una vez efectuado el relevamiento de vallas en la calle Juan D. Perón a la altura del 300 y 400, en ambas veredas de las dos cuadras, se procedió a aplicar los dos primeros indicadores formulados: Número de vallas dentro de la zona estudiada y Metros cuadrados de carteles existentes, dentro de este indicador se han considerado siete variables: pintados, luminosos, sobre fachada, perpendiculares a fachada, sobre marquesinas y sus combinaciones. Los resultados se muestran en la siguiente Tabla: Indicador Variable Nº de vallas en zona estudiada m2 de Carteles existentes m2 carteles pintados s/fachada o adosados a la fachada m2 carteles luminosos s/fachada o adosados a la fachada m2 carteles pintados s/ ménsulas ⊥ a la fachada s/vereda m2 carteles luminosos s/ ménsulas ⊥ a la fachada s/calle m2 carteles luminosos s/ ménsulas ⊥ a la fachada s/vereda m2 carteles pintados s/ marquesina Valor (300-400) Valor (400-500) 21 32 5,36 59,50 42,00 21,00 - 1,56 4,00 16,40 1,20 11,68 23,00 34,20 66,45 3,90 142,01 148,24 2 m carteles luminosos s/ marquesina m2 Totales Resumen: T-024 UNIVERSIDAD NACIONAL DEL NORDEST E Comunicaciones Científicas y Tecnológicas 2006 Los otros indicadores podrán ser utilizados una vez que se comience a aplicar algún programa de recuperación del espacio público urbano CONCLUSIONES • Los indicadores son herramientas muy útiles para controlar la contaminación visual. • Son fácilmente medibles y aplicables. • La contaminación visual afecta en un alto grado el centro de la ciudad, el paisaje urbano se encuentra degradado y la calidad de vida de los ciudadanos reducida. El alto nivel de contaminación visual, debido a la saturación e instalación de vallas de manera indiscriminada, genera riesgos, provocando no sólo estados de stress y ansiedad, sino distracciones peligrosas (especialmente al volante) y posibles accidentes de tránsito. • Las técnicas subliminales constituyen una forma de contaminación psicológica mucho más peligrosa que la polución de las grandes ciudades. BIBLIOGRAFIA • AYESTARAN, M.,DE ABREU, V., GUERRERO,L-, 2000, “Determinar si la Publicidad exterior es medio publicitario o agente contaminante visual en la Autopista Prados del Este de Caracas”, Caracas. http://www.gestiopolis.com/recursos/documentos/fulldocs/mar/publicidacontaminante.htm • CAR, Programas, www. ar.gov. o/PGAR_2003 • CIFUENTES, 1993, Diccionario de la Naturaleza. Hombre, ecología paisaje, Ed. Espasa-Calpe y Banco BilbaoVizcaya. Madrid. • CONAM, http://www.conam.gob.pe/educamb/cont_visual.htm; 2002. • CHACAO, http://www.chacao.gov.ve/ipcadetail.asp?Id=30; 2002. • INSTITUTO AUTÓNOMO DE PROTECCIÓN CIVIL Y AMBIENTE, 2002, “Contaminación Visual”, Venezuela. http://www.chacao.gov.ve/ipcadetail.asp?Id=30 • MINISTERIO DEL MEDIO AMBIENTE, 2004, “Indicadores de Vallas en Bogotá”, • RAE, Diccionario de la Real Academia Española, 2001, 22ª Edición. • RIBAS, J., 1992, “Estudios del Paisajismo”, en Mª Bolós (dir.), Manual de Ciencia del Paisaje, Teoría, Métodos y Aplicaciones, Barcelona.