El Ombudsman y el manejo de los conflictos sociales: la experiencia
Anuncio
El Ombudsman y el manejo de los conflictos sociales: la experiencia peruana. PORFIRIO BARRENECHEA CARDENAS Pto. Príncipe, 14 de enero de 2013 El contexto peruano • La violencia política en el Perú 1980-2000 • Quiebre de la institucionalidad en 1992 y posterior recuperación de la democracia • El ombusdman y la nueva Constitución Política • La Comisión de la Verdad y Reconciliación • Protestas significativas: - Estado de emergencia de 2003 - Ilave y otras protestas. • La Transición económica: -Crecimiento económico y problemas de inclusión social. El ombudsman en el Perú Es un órgano constitucional autónomo creado por la Constitución del Perú de 1993. Evolución del tema en el ombudsman 1996-2004 Procedimiento ordinario de atención de quejas y pedidos May. 2004 Set. 2006 Comité de seguimiento e intervención en conflictos sociales y políticos Set. 2006 Nov. 2008 Unidad de Conflictos Sociales Nov. 2008 Abr. 2009 Dirección de la Unidad de Conflictos Sociales Mayo 2009 Adjuntía para la Prevención de Conflictos Sociales y la Gobernabilidad Nociones generales del conflicto • • • • • • Forman parte de nuestra vida personal, familiar y social y de las relaciones entre comunidades, pueblos y Estados. Pueden ser una oportunidad para el cambio. El conflicto conlleva una elección. Los conflictos pueden ser manejados y transformados. Los conflictos dejan ver realidades sumergidas. Conflicto no equivale a violencia. ¿Qué e conf s el licto so c i al? Glosario, website de la Adjuntía para la prevención de Conflictos Sociales y la Gobernabilidad. (http://www.defensoria.gob.pe/conflictos-sociales/glosario.php) Justificación de la intervención Conceptos y caracterización ó Conceptos y caracterización Esta tipología tipolog a se complementa con la clasificación por competencias clasificaci n estatales: GOBIERNO NACIONAL GOBIERNO REGIONAL GOBIERNO LOCAL Segú Según el RCS N° N 103 – Sep 2012 PODER LEGISLATIVO PODER JUDICIAL ORG. CONST. AUTÓNOMO Conceptos y caracterización Estado de los conflictos sociales Conceptos y caracterización FASE DE ESCALAMIENTO Momento en el que las relaciones de tensión entre las partes en el conflicto social y la intensidad de las acciones de violencia física directa aumentan. FASE TEMPRANA Momento en que los actores hacen pública la incompatibilidad de objetivos, medidas, posiciones, intereses, valores o necesidades existentes. FASE DE CRISIS Es la expresión pública de los reclamos a través de acciones de violencia contra las fuerzas del orden, contra otros agentes del Estado o contra particulares. FASE DE DESESCALAMIENTO Momento en el que la intensidad de las acciones de violencia física directa disminuye, y las relaciones de tensión entre las partes en el conflicto social se pueden transformar en oportunidades para el diálogo. FASE DE DIÁ DIÁLOGO Momento en donde se desarrolla un proceso comunicacional en el que los actores intercambian información, argumentan, generan opciones, construyen acuerdos en un espacio ordenado, igualitario y sujeto a reglas. Actuación Defensorial MODALIDADES DE INTERVENCIÓN Enfoque preventivo Objetivos Sistema de Monitoreo de Conflictos Sociales Reporte de conflictos sociales Cronología de Conflictos sociales Boletín Conflictos al día Sinopsis Lineamientos, directivas y protocolos Evolución de los conflictos sociales Iquitos Tumbes Iquitos Tumbes Iquitos Tumbes Iquitos Tumbes Piura Chachapoyas Piura Piura Moyobamba Chachapoyas Piura Chachapoyas Moyobamba Chiclayo Chachapoyas Moyobamba Cajamarca Moyobamba Chiclayo Chiclayo Trujillo Cajamarca Chiclayo Cajamarca Trujillo Trujillo Pucallpa Cajamarca Trujillo Pucallpa Pucallpa Huaraz Pucallpa Huánuco Huaraz Huaraz Cerro de Pasco Huánuco Huaraz Huánuco Cerro de Pasco Huánuco Cerro de Pasco Cerro de Pasco Puerto Maldonado Huancayo Lima Huancavelica Huancayo Lima Huancayo Lima Huancayo Lima Puerto Maldonado Puerto Maldonado Abancay Ica Abancay Cusco Ayacucho Ica Abancay Cusco Ayacucho Huancavelica Abancay Cusco Ayacucho Cusco Ayacucho Huancavelica Puerto Maldonado Huancavelica Ica Ica Puno Arequipa Puno Puno Arequipa Puno Arequipa Arequipa Moquegua Moquegua Moquegua Tacna Moquegua Tacna Tacna 2004 2007 2006 2005 Iquitos Tumbes Iquitos Tumbes Chachapoyas Piura M oyobamba Piura Piura Chachapoyas Chachapoyas Chiclayo Iquitos Tumbes Iquitos Tumbes Piura Cajamarca Chachapoyas Moyobamba Moyobamba Moy obamba Chiclayo Trujillo Chiclay o Chiclayo Cajamarca Cajamarca Trujillo Pucallpa Trujillo Trujillo Pucallpa Pucallpa Huaraz Pucallpa Huánuco Cerro de Pasco Huaraz Huaraz Huaraz Huánuco Huánuco Huánuco Cerro de Pasco Cerro de Pasco Cerro de Pasco Huancayo Lima Puerto Maldonado Huancay o L ima Huancayo Lima Cusco Ayacucho Puerto Maldonado Puerto Maldonado Huancav elica Abancay Huancavelica Ica Cusco Ayacucho Abancay Puerto Maldonado Huancavelica Cusco Ayacucho Huancayo Lima Huancavelica Cusco Ayacucho Abancay Ica Abancay Ica Ica Puno Arequipa Puno Arequipa Puno Arequipa M oquegua Puno Arequipa Moquegua Moquegua Tacna Moquegua Tacna Tacna 2008 2009 2010 Tacna 2011 2012 Caracterización de los conflictos sociales Caracterización de los conflictos sociales Cifras Reporte Mensual de Conflictos Sociales 106 Según el RCS N° 106 – Diciembre 2012 Perú: Frecuencia de los conflictos sociales (Marzo 2004 - Dic. 2012) Fuente: Adjuntía para la Prevención de Conflictos Sociales y la Gobernabilidad, DP, Reportes 1 al 106. Violencia y Diálogo *Informe Defensorial 156: Violencia en los conflictos sociales 1. Cuadro general de muertos y heridos Muertos y Heridos Ene-06 a Nov-12 Muertos Heridos 24 649 2. Cuadro de muertos y heridos: civiles y policías Muertos Heridos Civiles Policías Civiles Policías Militares 24 0 355 289 5 Según el RCS N° 106 – Diciembre 2012 MUCHAS GRACIAS [email protected] [email protected]
