Jefe de Servicio de Supervisión de Proyectos

COMUNICACIÓN INTERNA
De: Jefe de Servicio de Supervisión de Proyectos
A:
Asunto: Comunicación 1-11.- MODIFICADOS , CERTIFICACIONES FINAL DE OBRA
Y LIQUIDACIONES DE PROYECTOS PIP.
En la comunicación 2-10 de este servicio, emitida el 23 de septiembre de 2010, se
indicaba una serie de recomendaciones obre la elaboración de los proyectos modificados
y de liquidación de las obras acogidas al plan PIP. Habiendo trascurrido más de un año y
habiéndose ampliado la casuítica que ha sucedido en la tramitación de los referidos
documentos conviene realizar, de nuevo, algunas precisiones sobre los mismos.
En las obras acogidas a la ley 1/2009, de 20 de febrero, del Consell, puede resultar
necesario modificar los proyectos debido a razones de interés público y para atender a
causas imprevistas, de acuerdo con lo especificado en el artículo 202 de la LCSP, en
cuyo caso se deberá tener en cuenta durante su elaboración y/o tramitación, el artículo
217 de la citada ley y los artículos vigentes del reglamento de la LCAP, especialmente los
artículos 157 al 162 del citado reglamento. Sin embargo, debido a lo especificado en los
pliegos de cláusulas administrativas para este tipo de contratos, (pliego aprobado por el
órgano de contratación el 23 de septiembre de 2009), relativo a las mejoras que los
licitadores pueden presentar y que, según la cláusula 3 del citado pliego, consisten en:
“Los licitadores podrán presentar mejoras que consistan en un incremento de las
mediciones de todas las unidades de obra, de forma que el coste de las mismas no
superen el 20% del presupuesto de licitación y que no supondrán ningún coste para la
Administración. Dichas mejoras se definirán y valorarán exclusivamente con las unidades
de obra y los precios que figuren en el correspondiente cuadro de precios del proyecto, no
pudiéndose incorporar precios nuevos”, añadiendo a continuación: “La Consellería se
reserva la posibilidad de sustituir las mejoras por otras obras necesarias que resulten
adecuadas para la recepción del proyecto, no suponiendo ello coste adicional alguno para
la Administración”.
Se debe indicar unas reglas específicas para la elaboración de los proyectos
modificados, existiendo supuestos diferenciados, entre los que podemos enumerar los
siguientes:
1.- Que sea necesario introducir modificaciones que impliquen la necesidad de habilitar
precios nuevos, en cuyo caso se tratará como un proyecto modificado normal. Las
mejoras, en su caso, se recogerán en un nuevo capítulo del proyecto denominado
MEJORAS, en el que se definirán, junto a los correspondientes planos y artículos del
PPTP, las obras cuyo importe fué ofertado por el contratista adjudicatario , en dicho
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capítulo podrán figurar unidades del proyecto o unidades nuevas, con el importe
correspondiente. Dicho importe no se debe sumar en la hoja resumen del Presupusto
de Ejecución Material , ya que no es abonable por la administración, sin perjuicio de que
se traslade el capítulo con su importe entre parentesís o con importe cero o cualquier otra
modalidad que signifique que esa cantidad no es sumable en la obtención del citado
presupuesto.
2.- Que las modificaciones sean debidas exclusivamente a incremento de las mediciones,
sin superar el porcentaje de mejoras ofertado por el licitador, en cuyo caso, si el director
de la obra juzgase no necesario plasmar en un proyecto modificado la realidad de la obra
que se va a ejecutar, podría sustanciarse la tramitación de los incrementos de obra
mediante las certificaciones ordinarias, la CFO y la liquidación del contrato (con su
correspondiente proyecto de liquidación). En este caso siempre se debe habilitar un
nuevo capítulo, en la relación valorada de las certificaciones de obra y en el del proyecto
de liquidación, denominado MEJORAS OFERTADAS POR EL LICITADOR, en el cual se
incluirán las correspondientes unidades, con el mismo código que figuren el resto del
proyecto, con las mediciones correspondientes y su valoración, añadiendo al final del
capítulo la suma total del mismo , el porcentaje que representa y la referencia de “Coste
para la Administración.........0 euros” . Este capítulo se debe trasladar al Resumen General
por Capítulos , con dicho coste de 0 €.
3.- Que las modificaciones respondan a los dos conceptos anteriores, que será el caso
más frecuente. Es esta circunstancia se deberá tramitar como un proyecto modificado,
pero aplicando para el capítulo de mejoras ofertadas los criterios expuestos en el punto
anterior.
4.- No es estrictamente necesario, en el capítulo de mejoras del proyecto modificado nº1,
llegar al porcentaje total ofertado por el contratista, puesto que cabe la posibilidad de
agotar dicho presupuesto en la CFO o en un segundo modificado.
5.- En el caso que la obra se haya adjudicado el 6 de marzo de 2011 o en fecha posterior
se estará a lo dispuesto en lo estipulado en la disposición final decimosexta de la Ley
2/2011, de 4 de marzo, de Economía Sostenible.
6.- Previamente a la CFO se realiza el acta de recepción de las obras, de acuerdo al
proyecto vigente, por lo que será necesario contar con un documento que refleje la
realidad de las obras ejecutadas.
De acuerdo a lo establecido en la citada ley 1/2009, no se puede incrementar el
presupuesto de las obras por encima del presupuesto de licitación, por lo tanto se debe
tener en cuenta que para las obras licitadas con el 16% de IVA, se deberán abonar las
certificaciones con el IVA al 18%, en la mayoría de los casos, debiendo absorber dicha
diferencia con el remanente de crédito que exista en cada obra, como consecuencia de la
baja de adjudicación.
El documento “Presupuesto” en los proyectos de liquidación debe elaborarse teniendo
en cuenta los criterios antes expuestos y el documento “Planos” debe reflejar la obra
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realmente ejecutada, incluyendo las mejoras. Aunque la liquidación del contrato se
realizará una vez trascurrido el período de garantía del mismo, resulta conveniente
elaborar el proyecto de liquidación conjuntamente con la certificación final de obra,
ya que supone la garantía documental de la misma, especialmente para las obras
delegadas y un ahorro de costes en su elaboración, al no tener que recopilar la
documentación de la obra un año después de la finalización de la misma, para elaborar el
citado proyecto de liquidación.
Valencia, 9 de febrero de 2011
EL JEFE DEL SERVICIO DE COORDINACIÓN
Y SUPERVISIÓN DE PROYECTOS
Luis Cartagena Rodríguez
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