SOBRE LA SOLICITUD DE LICENCIA, LA CONCESIÓN Y EL
COMIENZO DE LAS OBRAS AL AMPARO DEL CÓDIGO
TÉCNICO DE LA EDIFICACIÓN.
Según el REAL DECRETO 314/2006, de 17 de marzo, por el que se aprueba el Código
Técnico de la Edificación (en adelante CTE), en su “Disposición Transitoria Segunda.
Régimen de aplicación de la normativa anterior al CTE” dice:
Se establece el siguiente régimen de aplicación transitoria para las
disposiciones que se citan, sin perjuicio de su derogación expresa en
la disposición derogatoria única de este real decreto:
1. Durante los seis meses posteriores a la entrada en vigor de este real
decreto podrán continuar aplicándose, las siguientes disposiciones:
a) Real Decreto 2429/1979, de 6 de julio, por el que se aprueba la
norma básica de la edificación NBE CT-79 “Condiciones térmicas de
los edificios”;
b) Real Decreto 2177/1996, de 4 de octubre, por el que se aprueba la
norma básica de la edificación NBE CPI-96 “Condiciones de
protección contra incendios de los edificios”.
El mismo Decreto dice en su “Disposición Transitoria Cuarta. Comienzo de la Obras”:
“Todas las obras a cuyos proyectos se les conceda licencia de
edificación al amparo de las disposiciones transitorias anteriores
deberán comenzar en el plazo máximo de tres meses, contado
desde la fecha de concesión de la misma. En caso contrario, los
proyectos deberán adaptarse a las nuevas exigencias.”
Asimismo define, en su Parte I, Anejo III, la Licencia Municipal de Obras como “acto
administrativo por el cual el Ayuntamiento competente autoriza la ejecución de la
obra proyectada, una vez comprobada su conformidad con la legalidad aplicable”.
Si le sumamos a esto que el Código Técnico de la Edificación define su ámbito de
aplicación en el artículo 2:
Artículo 2. Ámbito de aplicación
1. El CTE será de aplicación, en los términos establecidos en la LOE y
con las limitaciones que en el mismo se determinan, a las
edificaciones públicas y privadas cuyos proyectos precisen disponer
de la correspondiente licencia a autorización legalmente exigible.
…
De igual manera define Proyecto Básico y Proyecto de Ejecución. En su Parte I Anejo I
enumera su contenido, y en el Anejo III da su definición:
Proyecto básico: fase del trabajo en la que se definen de modo
preciso las características generales de la obra, mediante la adopción
y justificación de soluciones concretas. Su contenido es suficiente para
solicitar, una vez obtenido el preceptivo visado colegial, la licencia
municipal u otras autorizaciones administrativas, pero insuficiente para
iniciar la construcción.
Proyecto de ejecución: fase del trabajo en la que se desarrolla el
proyecto básico, con la determinación completa de detalles y
especificaciones de todos los materiales, elementos, sistemas
constructivos y equipos, definiendo la obra en su totalidad. Su
contenido será el necesario para la realización de las obras contando
con el preceptivo visado colegial y la licencia correspondiente.
Por otro lado el Consejo Superior de los Colegios de Arquitectos de España, en texto
aprobado por el Pleno del Consejo Superior de Colegios de Arquitectos de España en
su Sesión Ordinaria de 23 de marzo y Extraordinaria de 20 abril de 2006, especifica:
“CRITERIOS DE APLICACIÓN DEL CÓDIGO TÉCNICO DE LA EDIFICACIÓN”
…
Régimen de Aplicación:
…
- Proyecto para el que se SOLICITE LICENCIA dentro de los 6 meses
siguientes a la entrada en vigor del CTE.
El Código no es de aplicación siempre que las obras se inicien dentro de
los tres meses siguientes a la concesión de licencia, aunque puede
aplicarse de forma voluntaria.
En base a todo esto anteriormente expuesto, se podría entender que:
para todas las obras planteadas sobre proyectos que se acojan a las disposiciones
transitorias por las cuales pueden aplicar la normativa que deroga el CTE, se podrá
solicitar licencia con el Proyecto Básico, pero la concesión de la licencia de
edificación deberá ser sobre el Proyecto de Ejecución, dado que las licencias
provisionales condicionadas o no perfeccionadas no permiten el comienzo de las
obras; así mismo, a los efectos de la aplicación del plazo de tres meses que marca
el Decreto de aplicación del CTE para el inicio de las obras, se contará a partir de la
fecha de la concesión de la licencia que autoriza la ejecución de la obra, en base
a un Proyecto de Ejecución, independientemente de que la solicitud de licencia al
Ayuntamiento correspondiente se haya iniciado mediante un Proyecto Básico; y
que, de no respetarse dicho plazo, obligaría a presentar un nuevo Proyecto que
cumpliera las disposiciones de los Documentos Básicos del CTE.
Todo esto a salvo de interpretaciones que otros organismos intervinientes en el proceso
edificatorio puedan hacer, lo que estipule en cada caso el “Reglamento de Servicio de las
Corporaciones Locales” que corresponda, y demás legislación y reglamentación que afecte.
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