Introducción. En el Municipio de Santiago de Cali, los ríos constituyen un recurso natural de gran importancia tanto para los habitantes de la región como para los ecosistemas de las cuencas hidrográficas, y cumplen una importante función dentro del entorno paisajístico, en el uso recreativo, ya sea como balnearios naturales o simplemente lugares de distracción y de sano esparcimiento, sin dejar a un lado el valor históricocultural que ellos encierran. Su aporte hídrico proporciona bienestar tanto para aspectos domésticos como para el uso industrial; por ello, los ríos son considerados como fuente potencial de vida. Santiago de Cali, la segunda ciudad del país con un número de habitantes aproximado a 2’400.000, se ha visto ampliamente afectada por el desplazamiento de población rural y urbana hacia su cabecera municipal. Este proceso de urbanización no planificado ha generado una situación crítica para la ciudad y sus habitantes, por esto es necesario generar condiciones de habitabilidad para el desarrollo urbano y el mejoramiento de la calidad de vida de los caleños asegurando adecuados recursos naturales para el uso y disfrute de la población actual y futura de la ciudad. El Departamento Administrativo de Gestión del Medio Ambiente – DAGMA autoridad ambiental en el área urbana del municipio de Santiago de Cali, en cumplimiento de los decretos 3100 de 2003, 3440 de 2004 y Resolución 1433 de 2004 del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial – MAVDT, ha realizado en convenio con la Universidad del Valle la identificación de vertimientos y diagnóstico ambiental en el sector urbano, de los ríos Cali, Aguacatal, Meléndez y Cañaveralejo. |Con la información actualizada sobre el estado de los cuerpos de agua en la ciudad, el referente generado por el Concejo Municipal con la expedición del Acuerdo No. 0188 de agosto 23 de 2006, “Por medio del cual se ordena la recuperación del río Cali, y se dictan otras disposiciones”, la experiencia en la aplicación de tasas retributivas por vertimientos, e interpretando el sentir de la población, el DAGMA acomete la Definición de los Objetivos de Calidad para los tramos de las corrientes superficiales en su jurisdicción, utilizando la guía metodológica diseñada por el MAVDT y denominada: Metodología Simplificada Para el Establecimiento de Objetivos de Calidad - MESOCA 1. Ver ANEXO 1 El presente documento se desarrolla para apoyar la sustentación del proceso y como soporte de los análisis desarrollados por parte del grupo responsable de la definición de objetivos de calidad del Recurso Hídrico en el área urbana del municipio de Santiago de Cali. ! "# $ % & '()**" " !"+!,+ -$ ** .*/!** &, $0)** .* 111 1. Objetivos 1.1. General Documentar el proceso de gestión, planificación de análisis y los resultados del ciclo desarrollado para el establecimiento de objetivos de calidad para los cuerpos de agua en jurisdicción del Departamento Administrativo de Gestión del Medio Ambiente - DAGMA. 1.2. Específicos • • • • • • Desarrollar el análisis de tendencias de usos y expectativas de calidad de los recursos hídricos de Santiago de Cali. Realizar la sectorización de cuerpos de agua de la ciudad de cuerdo a sus usos reales y potenciales. Identificar las fuentes de contaminación puntual más relevantes en cada uno de los cuerpos de agua o tramo significativo. Elaborar el perfil de calidad de cada uno de los cuerpos de agua o tramo significativo. Elaborar una línea base de DBO5 y SST para cada uno de los cuerpos de agua o tramo significativo. Definir el marco de criterios y objetivos de calidad que deben guiar la planeación, administración, control, seguimiento y monitoreo de los cuerpos de agua adscritos a la jurisdicción del DAGMA. 2. Justificación Cualquier acción o proyecto relacionado con la intervención y el mejoramiento de los cuerpos de agua de la jurisdicción del DAGMA, debe guiarse por el marco de Objetivos de Calidad establecidos a partir de un procedimiento estratégico de planeación. El Decreto 3100 de 2003 y la Resolución 1433 de 2004, definen como condición especial para la implementación de la tasa retributiva por vertimientos líquidos, el diseño de un marco básico de criterios y objetivos de calidad, los cuales a su vez, deben ser la guía para el desarrollo de los Planes de Saneamiento y Manejo de Vertimientos – PSMV, a ser diseñados por las Administraciones Municipales y empresas de servicios públicos. ! "# $ % & '()**" " !"+!,+ -$ ** .*/!** &, $0)** .* 111 3. Alcances El documento se desarrolla como soporte institucional y memoria técnica del proceso de establecimiento de objetivos de calidad de los cuerpos de agua, el cual ha sido reglamentado por el Ministerio del ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial – MAVDT, a través del decreto 3100 de 2003. La mencionada norma establece la necesidad de que las Autoridades Ambientales Competentes (AAC) establezcan objetivos de calidad como condición preliminar para el desarrollo del proceso de concertación en el establecimiento de las metas de reducción de las cargas contaminantes de DBO5 y SST. Los objetivos de calidad además del alcance anterior, se constituyen en una herramienta fundamental para la planificación, la administración, el control, seguimiento y monitoreo de los cuerpos de agua de la jurisdicción del DAGMA. 4. Marco teórico y metodología 4.1. Marco teórico Diseñar objetivos de calidad es un procedimiento que responde ante todo a un acertado proceso de planificación y manejo de los recursos hídricos. No obstante, la legislación nacional orientada a regular el control de la contaminación hídrica, ha empezado a exigir estos procedimientos como condición especial para la implementación de algunos instrumentos económicos y de gestión . El Decreto 3100 de 2003, establece en lo que respecta al manejo y la priorización de cuencas: “Artículo 3º. Priorización de Cuencas. Las Autoridades Ambientales Competentes cobrarán la tasa retributiva por vertimientos puntuales en aquellas cuencas que se identifiquen como prioritarias por sus condiciones de calidad, de acuerdo con los Planes de Ordenamiento del Recurso establecidos en el Decreto 1594 de 1984 o en aquellas normas que lo modifiquen o sustituyan. Para el primer quinquenio de cobro, en ausencia de los Planes de Ordenamiento del Recurso, las Autoridades Ambientales Competentes podrán utilizar las evaluaciones de calidad del recurso disponibles, con base en las cuales realizarán dicha priorización”. Se identifica como requisito especial entonces, la necesidad de diseñar un proceso donde se comienza con las evaluaciones de la calidad de los respectivos recursos. ! "# $ % & '()**" " !"+!,+ -$ ** .*/!** &, $0)** .* 111 Como condición especial para el cobro de la tasa retributiva por vertimientos puntuales, se requiere que las Autoridades Ambientales Competentes desarrollen el siguiente procedimiento, como lo indica el artículo 6 de la misma norma: 1. Documentar el estado de la cuenca, tramo o cuerpo de agua en términos de calidad. 2. Identificar los usuarios que realizan vertimientos en cada cuerpo de agua y que están sujetos al pago de la tasa. Para cada usuario deberá conocer, ya sea con mediciones, estimaciones presuntivas o bien mediante auto declaraciones, la concentración de cada parámetro objeto del cobro de la tasa y el caudal del efluente. 3. Determinar si los usuarios identificados en el numeral anterior, tienen o no Plan de Cumplimiento o Permiso de Vertimientos. 4. Calcular la línea base como el total de carga contaminante de cada sustancia vertida al cuerpo de agua, durante un año, por los usuarios sujetos al pago de la tasa. 5. Establecer los objetivos de calidad de los cuerpos de agua de acuerdo a su uso conforme a los Planes de Ordenamiento del Recurso. En ausencia de los Planes de Ordenamiento del Recurso, para el primer quinquenio de cobro a partir de la expedición de este decreto, las Autoridades Ambientales Competentes podrán establecer estos objetivos con base en las evaluaciones disponibles de calidad del recurso hídrico. Se identifica en esta reglamentación una opción temporal para las AAC, donde se permite establecer objetivos de calidad de los recursos hídricos acudiendo a las evaluaciones de calidad del recurso, apoyadas en el caso más extremo, en la mejor información de calidad disponible. Lo más importante en cualquiera de los casos, es que la información sea validada y actualizada periódicamente por parte de personal experto. 4.2. Metodología. Para el establecimiento de los objetivos de calidad en condiciones de poca información, se ha implementado la metodología desarrollada por el MAVDT en la Guía denominada MESOCA y se fundamenta en las siguientes fases claves: ! "# $ % & '()**" " !"+!,+ -$ ** .*/!** &, $0)** .* 111 1. La asignación del grupo de profesionales del DAGMA, cuyas funciones están relacionadas con la gestión integral de los recursos hídricos. 2. La recopilación de la mejor información disponible, relacionada con la localización y zonificación de cuencas, fuentes de agua, vertimientos líquidos puntuales, así como con la calidad y la oferta de los recursos hídricos de la jurisdicción 3. La identificación de las fuentes puntuales de vertimientos de origen doméstico, industrial o agropecuario. 4. La recopilación de la información disponible relacionada con la calidad y cantidad (cargas) de las principales fuentes de vertimientos líquidos puntuales 5. La organización de un taller con un experto en el tema, orientado al diseño de los objetivos de calidad. Incluye la actualización y nivelación con respecto a la metodología MESOCA. 6. La definición del mapa de criterios de calidad de aguas y vertimientos líquidos 7. La elaboración de los perfiles de calidad de los cuerpos de agua en el área urbana del municipio 8. Definir criterio y objetivos de calidad 9. Refrendar dichos criterios, con la utilización de modelos simplificados de simulación de calidad. Las corrientes superficiales que conforman la red hídrica municipal, con excepción del Río cauca, nacen en la región montañosa de Santiago de Cali, y por su estratégica ubicación, revisten gran importancia para la comunidad como fuente de abastecimiento, recreación, ornamentación, paisaje, drenaje urbano y generación de energía, además de pertenecer a la estrella fluvial más importante del Alto Cauca y al Parque Natural Nacional Los Farallones de Cali, tercero en importancia en los Andes Americanos por su alta Biodiversidad. Estas corrientes nacen en el Parque Nacional Natural (PNN) Farallones de Cali y a través de una topografía abrupta y escarpada en el área rural y con muy poca pendiente al cruzar de occidente a oriente el perímetro urbano de la ciudad, vierten sus aguas al río Cauca. A lo largo de su recorrido por la ciudad, los ríos reciben varias conducciones de aguas residuales a través de los canales de drenaje de Aguas Lluvias, conexiones erradas y/o vertimientos de asentamientos subnormales que ocupan la zona de protección de los ríos Estos ríos sufren presión antropogénica casi desde su nacimiento, presión que se intensifica a medida que se acercan a su desembocadura, involucrando población de todos los estratos socioeconómicos referenciados en la ciudad. ! "# $ % & '()**" " !"+!,+ -$ ** .*/!** &, $0)** .* 111 5. Resultados Los resultados se presentan en este caso, siguiendo las líneas y las fases claves de la metodología planteada en la guía metodológica del MAVDT para el establecimiento de objetivos de calidad en condiciones de la mejor información disponible, ya que en el momento ninguno de los cuerpos de agua tiene formulado el Plan de Ordenamiento y Manejo de la Cuenca. Las cuencas de los ríos Cali -Aguacatal y Jamundí – Pance, fueron declaradas en Ordenación por la Comisión Conjunta conformada por los directores de la Unidad Administrativa Especial de Parques Nacionales Naturales – UAESPNN, la Corporación Autónoma Regional del Valle del Cauca – CVC y el Departamento Administrativo de Gestión del Medio Ambiente – DAGMA, y se encuentran en proceso de formulación del Plan. El río Cauca también se encuentra en Ordenación y este proceso que es a nivel nacional está liderado por CORMAGDALENA. A nivel regional, la gobernación del Valle del cauca y la CVC elaboraron en el 2004, el Plan de Manejo Integral de la Cuenca del Río Cauca, y mediante el decreto Departamental 266 de 2004 se creó el Comité para el Manejo Integral de la Cuenca del Río Cauca, que involucra a representantes de los municipios ribereños en el departamento del Valle, al DAGMA como autoridad ambiental en el área urbana del municipio de Santiago de Cali, y a diversos actores económicos, sociales y académicos de la región. 5.1. Zonificación de cuerpos de agua. Partiendo de la información cartográfica del municipio de Santiago de Cali, en un mapa básico del sistema hídrico municipal, se han localizado las principales corrientes superficiales en el área urbana del municipio, las cuales se beneficiarán con la implementación del proceso de fijación de Objetivos de Calidad. En escalas de mayor resolución se han localizado cada uno de los cuerpos de agua y los tramos más afectados, señalando los puntos de control que definen las entradas de los vertimientos puntuales más significativos. Ver Anexo No 2. Al DAGMA como autoridad ambiental en el área urbana del municipio de Santiago de Cali, le corresponde la gestión ambiental en la cuenca baja de los ríos, por esta razón los tramos seleccionados se refieren en su mayoría al punto de entrada al perímetro urbano y su desembocadura. ! "# $ % & '()**" " !"+!,+ -$ ** .*/!** &, $0)** .* 111 FLORALIA PASO DEL COMERCIO PTAR -C PTO. MALLARINO RIO CALI 17 CANAL SUR RIO PANCE 22 Figura 1. Mapa urbano municipio Santiago de Cali. Recurso Hídrico ! "# $ % & '()**" " !"+!,+ -$ ** .*/!** &, $0)** .* 111 Figura 2: zonificación de los cuerpos de agua y tramos en el área urbana del municipio de Santiago de Cali. Convenciones de la figura 1: N: Nacimiento del río E: Entrada del río al perímetro urbano - jurisdicción del DAGMA Vi: Vertimiento Inicial Vf: Vertimiento final D: Desembocadura o salida del río de la jurisdicción Se realizó una zonificación genérica para cada uno de los cuerpos de agua y se localizaron los puntos de vertimiento significativo en cada uno de ellos. Se destacan los ríos Cali y Cauca por presentar dos tramos cada uno, debido a que las bocatomas de abastecimiento de agua para consumo humano se encuentran en el área urbana, como se muestra en la tabla 1: ! "# $ % & '()**" " !"+!,+ -$ ** .*/!** &, $0)** .* 111 CUERPO DE AGUA - TRAMO OBSERVACIONES y USOS REALES 1. Río Aguacatal: Tramo entre el inicio del perímetro urbano y su desembocadura en el Río Cali. El río llega al perímetro urbano con regular calidad de agua y en su paso por la comuna 1 desmejora sustancialmente por vertimientos directos de aguas residuales y residuos sólidos. Transporte de Aguas Residuales (AR) 2. Río Cali – Primer tramo: entrada del río al perímetro urbano hasta 100 metros aguas abajo de la bocatoma del Acueducto de San Antonio El agua presenta índice de calidad bueno en este tramo en el cual recibe la quebrada El Cabuyal. Captación de agua para consumo humano. 3. Río Cali - Segundo tramo: 100 metros aguas abajo de la bocatoma del Acueducto de San Antonio hasta la desembocadura en el Río Cauca. Tramo utilizado para verter aguas residuales de la infraestructura de alcantarillado y algunos asentamientos. Los vertimientos se hacen directamente o a través de colectores y canales de drenaje de aguas lluvias. Transporte de Aguas Residuales Río Cali 4. Río Cañaveralejo: Tramo entre el inicio del perímetro urbano y su desembocadura en el Canal Sur 5. Río Meléndez: Tramo entre el inicio del perímetro urbano y su desembocadura en el Canal Sur. 6. Río Lilí: Tramo entre el inicio del perímetro urbano y su desembocadura en el Canal Sur. ! "# $ % & '()**" " !"+!,+ -$ El río ingresa al perímetro urbano con regular calidad de agua. El tramo urbano es utilizado para verter aguas residuales de la infraestructura de alcantarillado y algunos asentamientos. Los vertimientos se hacen directamente o a través de colectores y canales de drenaje de aguas lluvias. Transporte de Aguas Residuales El río ingresa al perímetro urbano con buena calidad de agua. El tramo urbano es utilizado para verter aguas residuales de la infraestructura de alcantarillado y algunos asentamientos. Los vertimientos se hacen directamente o a través de colectores y canales de drenaje de aguas lluvias. El canal Nápoles lo lleva a mala calidad de agua. Transporte de Aguas Residuales. El río ingresa al perímetro urbano con ph ácido después de su paso por suelos mineros. El tramo urbano tiene vertimientos directos de aguas residuales de la infraestructura de alcantarillado. Transporte de Aguas Residuales ** .*/!** &, $0)** .* 111 7. Río Pance: Tramo correspondiente perímetro urbano del municipio. al 8. Río Cauca. – Primer tramo: desde la entrada del río al municipio de Santiago de Cali, hasta 200 metros aguas abajo de la bocatoma de Puerto Mallarino. Río Cauca 9. Río Cauca. – Segundo tramo: 200 metros aguas abajo de la bocatoma de Puerto Mallarino hasta la desembocadura del río Cali. 10. Lagunas del Pondaje y Charco Azul. El río Pance es el gran centro RECREATIVO del municipio de Santiago de Cali y como tal, cumple una función social muy importante. Es el río con mejor calidad de agua en el municipio, sin cumplir en algunos tramos con los criterios de calidad para contacto primario. El río en este tramo recibe la descarga del sistema de drenaje sur de la ciudad de Santiago de Cali a través del Canal Sur (Navarro). Transporte de Aguas Residuales. Agua que no cumple la normatividad para ser captada para consumo humano. Riego. El río que ya traía mala calidad se convierte en receptor de todas las aguas residuales del alcantarillado de la ciudad de Santiago de Cali a través de canales, estaciones de bombeo y la PTAR Cañaveralejo que posee tratamiento primario avanzado y carece de tratamiento secundario. Completamente invadida su zona de protección con asentamientos subnormales que vierten directamente en ellas, y dos canales de aguas lluvias que transportan aguas residuales. Estado lamentable. Transporta las aguas del sistema de drenaje del sur de la ciudad (aguas residuales, aguas lluvias y caudales finales de los ríos Meléndez, Cañaveralejo y Lilí). 11. Canal Sur ( CVC ò Navarro) Arroja al río Cauca un promedio de 10 toneladas de contaminantes, 7,5 Km. antes de la bocatoma de captación de agua para el abastecimiento del 80% de los habitantes de la ciudad. Tabla1: zonificación de los principales cuerpos de agua en el área urbana del municipio de Santiago de Cali. ! "# $ % & '()**" " !"+!,+ -$ ** .*/!** &, $0)** .* 111 En el municipio de Santiago de Cali se presenta una situación especial, en lo que tiene que ver con los ríos Cañaveralejo, Meléndez y Lilí, los cuales fueron intervenidos en el año 1958 por la Corporación Autónoma Regional del Valle del Cauca (CVC), con el fin de controlar los desbordamientos e inundaciones que se presentaban en la época, la corporación inicio la regulación de los mencionados ríos y la adecuación del Caño Cauquita2; de esta manera se empezó a diseñar un conjunto de obras civiles para desecar y proteger 5.600 Has de tierra localizadas al sur y oriente de la ciudad. Entre 1958 y 1962 se ejecutó un proyecto denominado “Proyecto Aguablanca – C.V.C.”; con él se construyeron los canales principales, el canal secundario y el canal Interceptor sur o canal de Navarro, el cual interceptó los ríos Lilí, Meléndez y Cañaveralejo. De este modo, se realizó el primer cambio en el cauce del río Cañaveralejo, pues históricamente éste desembocaba en el cauce del río Meléndez, siendo uno de sus principales afluentes en la zona urbana de la ciudad de Cali. Sin embargo, con su canalización, el cauce del río Cañaveralejo empezó a desembocar en el canal interceptor CVC – Sur (Rosales, 2001). Luego, entre 1964 y 1971 la Empresa de Servicios Públicos Municipales inicio la construcción de algunas obras de infraestructura para el drenaje pluvial de la ciudad con el fin de conectarlas al cauce del río Cañaveralejo, entre éstas se encuentra el interceptor Oriental I, el canal para aguas lluvias Puente Palma y algunas estructuras de separación, entre otras obras (Rosales). Posteriormente entre 1972 y 1992 se desarrollaron obras fundamentales en la cuenca del río Cañaveralejo como el embalse Cañaveralejo el cual tuvo como objetivo el control y la amortiguación de crecientes, y fue ubicado justo antes de su llegada al valle geográfico entre el Cerro de la Bandera y Siloé (Rosales). Este embalse es además utilizado para la disposición de vertimientos provenientes de los asentamientos de ladera. El río Meléndez, en la actualidad es objeto de fuertes presiones antropogénicas en dos sitios específicos: 1) Invasión populosa denominada la Choclona, ubicada sobre el talud de la margen izquierda del río, sector de alto Nápoles. Esta invasión día a día se ve incrementada en viviendas y población. En la solución ambiental y social de este impacto deben actuar las autoridades ambientales de la cuenca y la administración municipal. 2) Descarga de las aguas residuales de las zonas de ladera de la comuna 18 a través del Canal Nápoles, a la altura de carrera 80 entre autopista sur oriental y calle 14, justo en el área del parque longitudinal el Ingenio, constituido en una de las áreas recreativas más importantes del sur de la ciudad. El río Meléndez conserva características de corriente superficial hasta este punto. 2 Antigua unión de los cauces de los ríos Lilí, Meléndez y Cañaveralejo, el cual entregaba sus aguas al río Cauca. ! "# $ % & '()**" " !"+!,+ -$ ** .*/!** &, $0)** .* 111 Las lagunas del Pondaje y Charco Azul, humedales diseñados para regular el caudal del río Meléndez en temporada invernal, se encuentran muy impactadas por la presencia de aguas residuales que llegan a través de los canales de drenaje del sistema de alcantarillado de la ciudad y vertimientos directos de los invasores que ocupan su zona de protección. El Canal SUR, conocido como canal CVC Sur o canal Navarro, transporta hasta el río Cauca las aguas de los ríos Meléndez, Cañaveralejo y Lilí, así como las aguas residuales de los canales Granada, Santa Elena y Ferrocarril. En su recorrido final ronda el relleno de Navarro, el cual genera un caudal de 6 L/s de lixiviados provenientes de los residuos sólidos de una población aproximada de 3’000.000 de habitantes de Santiago de Cali y municipios vecinos. En el mencionado relleno existen 6 lagunas de oxidación con un volumen acumulado total de 300.000 m3 de lixiviados sin tratamiento específico alguno, amenazando potencialmente en caso de alguna eventualidad, alcanzar las aguas subterráneas de la zona, el canal sur y las aguas del río Cauca. 5.2. Perfil de calidad de los cuerpos de agua existentes en el área urbana del municipio de Santiago de Cali. 5.2.1. Elaboración del mapa de criterios de calidad Esta fase del proceso consiste en la selección de los parámetros y los índices de referencia que permitan caracterizar el estado de los cuerpos de agua en sus condiciones actuales. El DAGMA posee registros de monitoreo suficientes para determinar la contaminación del agua, en los parámetros más representativos, teniendo en cuenta su utilización como receptor de vertimientos puntuales. En este sentido, el mapa de criterios de calidad está muy influenciado por las descargas puntuales del alcantarillado municipal. En la tabla 2, se presenta el mapa con los parámetros y los índices más importantes. También se indican los usos destacando el más común o preponderante en el tramo: Parámetro Estándares Referencia Unidad Oxígeno Disuelto OD mg/L DBO5 mg/L DQO Mg/L SST mg/L Demanda oxígeno Bioquímica de Demanda Oxígeno Química de Sólidos Totales Suspendidos ! "# $ % & '()**" " !"+!,+ -$ Usos y aplicación Tramos de Aplicada a todos los cuerpos de agua, en todos los usos. ** .*/!** &, $0)** .* 111 Sólidos Flotantes SF mg/L Grasas y aceites mg/L Coliformes totales CT NMP/100mL Coliformes Fecales CF NMP/100mL SIS Trazas Nitrógeno amoniacal mg/L Fosfatos mg/L PO4 Tº ºC Sustancias de Interés Sanitario (elementos tóxicos y elementos patógenos) Compuestos organoclorados Compuestos de nitrógeno Compuestos de fósforo orgánico e inorgánico Temperatura Consumo doméstico Contacto primario y secundario, consumo doméstico Consumo doméstico, solo si se detectan fuentes puntuales de vertimientos en el tramo Consumo doméstico Preservación de Flora y Fauna. Consumo doméstico. Preservación de Flora y Fauna Todos los que aplican pH UpH Tabla 2: Mapa de criterios de calidad para los cuerpos de agua en jurisdicción del Departamento Administrativo de Gestión del Medio Ambiente – DAGMA 5.2.2. Línea base para DBO5 y SST y calidad de cuerpos de agua La línea base se refiere a la condición de calidad actual de los cuerpos de agua en la jurisdicción del DAGMA. Se han aplicado los diferentes criterios y estándares a todas las fuentes de agua en los tramos en los cuales fueron estratégicamente divididos. Con base en la zonificación establecida en la tabla 1, se construyó el perfil de calidad de los cuerpos de agua y la línea base por descargas puntuales de DBO5 y SST. Para la definición de la línea base, el DAGMA cuenta con estudios completos realizados por diferentes consultores desde el año de 19963 Se destacan las dos últimas consultorias contratadas por el DAGMA con la Universidad del Valle, en las cuales se identificaron absolutamente todos los responsables de vertimientos y tomas de agua en el área urbana del municipio, para los ríos Meléndez, Cañaveralejo, Aguacatal y Cali. Además se caracterizaron y tomaron caudales de las más representativas. Las cargas de DBO5 y SST de los vertimientos finales vertidos al Río Cauca a través del sistema de alcantarillado público municipal (interceptores, colectores, canales de aguas lluvias, Planta de tratamiento de aguas residuales de Cañaveralejo, corresponden a la auto declaración presentada por EMCALI para el año 2005. 3 Se referencian en la bibliografía. ! "# $ % & '()**" " !"+!,+ -$ ** .*/!** &, $0)** .* 111 Ver ANEXO 3. Perfiles de Calidad de los cuerpos de agua en el área urbana de Santiago de Cali. Ver ANEXO 4. Índices de calidad de los cuerpos de agua en el municipio de Santiago de Cali, jurisdicción DAGMA. Ver ANEXO 5. . Vertimientos puntuales significativos identificados en los cuerpos de agua estudiados. Ver ANEXO 6. Línea base de DBO5 y SST por aportes puntuales significativos originados en el área urbana, a los cuerpos de agua del municipio de Santiago de Cali. 5.3. Objetivos de calidad para los principales cuerpos de agua en el área urbana del municipio de Santiago de Cali. Durante los procesos de participación comunitaria adelantados por las AAC responsables del manejo ambiental en el municipio de Santiago de Cali (UAESPNN, CVC y DAGMA), para la formulación de los Planes de Ordenamiento y Manejo de las Cuencas de los Ríos Cali – Aguacatal y Jamundí – Pance, en las fases de aprestamiento y diagnóstico realizadas hasta ahora, la comunidad dejó muy en claro la urgencia de mejorar las condiciones de calidad del agua y la estética, en absolutamente todo el territorio urbano, donde se quejan de: 1. huele a huevo podrido (olor ofensivo), 2. Se observan permanentemente sólidos flotantes en la superficie del agua (heces), los cuales alteran el paisaje. 3. las grasas y aceites impregnan las orillas del cuerpo de agua, generando manchas y mal olor, 4. El río tiene un color característico de aguas con mucha turbiedad. El Concejo Municipal de Santiago de Cali, emitió el Acuerdo No. 0188 en agosto 23 de 2006, “Por medio del cual se ordena la recuperación del río Cali y se dictan disposiciones para el abastecimiento de agua a largo plazo en el municipio de Santiago de Cali”, en el cual se plantea la necesidad de devolver el caudal al río y eliminar las cargas contaminantes presentes. Los escenarios descritos indican que los cuerpos de agua Urbanos no pueden seguir siendo utilizados para el transporte de aguas residuales (uso real). En el futuro inmediato, debe reglamentarse para un uso mucho más responsable y a lo sumo, que sea armónico con el paisaje urbano. Luego de un análisis minucioso, se ha identificado que dichos tramos del cuerpo de agua deben orientarse en el futuro cercano a pasar del uso real (transporte de aguas residuales) a un potencial inmediato de uso ESTÉTICO. En el largo plazo (10 años), los cuerpos de agua superficiales, deberán reglamentarse y planificarse para un uso donde predomine la ! "# $ % & '()**" " !"+!,+ -$ ** .*/!** &, $0)** .* 111 ASIMILACIÓN DE CARGAS DE DBO5. Bajo este escenario, se seleccionarán los criterios de calidad establecidos por las normas, o criterios técnicos, para uso ESTÉTICO DEL AGUA y ASIMILACION. A continuación se presentan los usos actuales, criterios y objetivos de calidad para los tramos urbanos de los cuerpos de agua en el municipio de Santiago de Cali, los cuales han sido utilizados como fuentes receptoras de las descargas de aguas residuales urbanas, en la jurisdicción del DAGMA. De acuerdo a la figura 1, esos tramos han sido denominados como (E – Vi-…………..…..Vf - D): ! "# $ % & '()**" " !"+!,+ -$ ** .*/!** &, $0)** .* 111 Tabla 3. Usos actuales criterios y Objetivos de Calidad para el Río Aguacatal. CUENCA Río Cali RIO TRAMO Entrada perímetro Aguacatal urbano Desembocadura USO POTENCIAL PREPONDERANTE PAISAJISMO URBANO (ESTETICA) Y ASIMILACION INDICE PARAMETRO ACTUAL OD mg/L 5,83 DBO5 mg/L 7,56 DQO mg/L 15,02 SST mg/L Sólidos flotantes Grasas y Aceites 9,5 Sedimentos Olores agresivos (H2S) '()**" " !"+!,+ -$ 0-15 4 10 10 Ausentes Ausentes Presentes Ausentes Ausentes Presentes Ausentes Ausentes Presentes Ausentes Ausentes 8,08 7a9 Temperatura ºC & 2 OBJETIVO DE CALIDAD Presentes Ph ! "# $ % NIVEL TECNICO O NORMATIVO ** .*/!** 22 &, $0)** .* 111 7a9 T ambiente 3)ºC ± (2- Tabla 4. Usos actuales, criterios y objetivos de calidad para el Río Cali. Tramo 1 CUENCA RIO TRAMO USO POTENCIAL PREPONDERANTE PARAMETRO OD mg/L DBO5 mg/L Río Cali Cali Nacimiento hasta 100 metros aguas abajo de la bocatoma planta San Antonio CONSUMO HUMANO Y DOMESTICO INDICE NIVEL ACTUAL TECNICO O NORMATIVO 7,46 < 1,37 DQO mg/L 4,2 SST mg/L Grasas y Aceites Coliformes fecales UFC/100ml. Coliformes totales UFC/100ml. < 4,8 Ausentes 4 4 5 5 10 Ausentes Ausentes 1.000 2.000 2.000 160.000 20.000 20.000 Fosfatos mg/L < 1,37 Ausentes Ausentes Nitrógeno total mg/L 0,402 Ausentes Ausentes Ausentes Ausentes Ausentes Ausentes Ausentes Ph 7,4 7a9 Temperatura ºC 24 Amonio mg/L Sustancias de interés sanitario ! "# $ % OBJETIVO DE CALIDAD & '()**" " !"+!,+ -$ ** .*/!** &, 7a9 T ambiente 3)ºC $0)** .* 111 ± (2- Tabla 5. CUENCA Río Cali Usos actuales, criterios y objetivos de calidad para el Río Cali – tramo 2 RIO Cali TRAMO Entrada perímetro urbano Desembocadura USO POTENCIAL PREPONDERANTE PAISAJISMO URBANO (ESTETICA) Y ASIMILACION PARAMETRO INDICE NIVEL ACTUAL TECNICO O NORMATIVO OD mg/L 3,7 DBO5 mg/L 41 DQO mg/L 69,5 SST mg/L Sólidos flotantes Grasas y Aceites 55,25 Sedimentos Olores agresivos (H2S) 4 0-25 10 25 Ausentes Ausentes Presentes Ausentes Ausentes Presentes Ausentes Ausentes Presentes Ausentes Ausentes 7,35 7a9 Temperatura ºC & 2 Presentes Ph ! "# $ % OBJETIVO DE CALIDAD '()**" " !"+!,+ -$ 23 ** .*/!** &, 7a9 T ambiente 3)ºC $0)** .* 111 ± (2- Tabla 6. Usos actuales, criterios y objetivos de calidad para el Río Cañaveralejo INDICE CUENCA RIO TRAMO USO POTENCIAL PREPONDERANTE PARAMETRO ACTUAL OD mg/L Río Cauca Entrada perímetro Cañaveralejo urbano Desembocadura PAISAJISMO URBANO (ESTETICA) Y ASIMILACION 3,8 DBO5 mg/L 52,06 DQO mg/L 76 SST mg/L Sólidos flotantes Grasas y Aceites 96,17 Sedimentos Olores agresivos (H2S) & OBJETIVO DE CALIDAD 2 4 0-25 15 25 Presentes Ausentes Ausentes Presentes Ausentes Ausentes Presentes Ausentes Ausentes Presentes Ausentes Ausentes 7,4 7a9 7a9 (2-3)ºC T ambiente Ph Temperatura ºC ! "# $ % NIVEL TECNICO O NORMATIVO '()**" " !"+!,+ -$ 23,8 ** .*/!** &, $0)** .* 111 Tabla 7. Usos actuales, criterios y objetivos de calidad para el Río Meléndez INDICE CUENCA RIO TRAMO Entrada perímetro Río Cauca Meléndez urbano Desembocadura USO POTENCIAL PREPONDERANTE PARAMETRO PAISAJISMO URBANO (ESTETICA) Y ASIMILACION OBJETIVO DE CALIDAD OD mg/L 3,8 2 4 DBO5 mg/L 8,31 0-25 10 DQO mg/L 24,77 SST mg/L Sólidos flotantes Grasas y Aceites 19,92 10 Presentes Ausentes Ausentes Presentes Ausentes Ausentes Presentes Ausentes Ausentes Presentes Ausentes Ausentes Ph 7,4 7a9 TemperaturaºC 23 7a9 Tambiente ±(2-3)ºC Sedimentos Olores agresivos (H2S) ! "# $ % ACTUAL NIVEL TECNICO O NORMATIVO & '()**" " !"+!,+ -$ ** .*/!** &, $0)** .* 111 Tabla 8. Usos actuales, criterios y objetivos de calidad para el Río Lilí INDICE CUENCA Río Cauca RIO Lilí TRAMO Entrada perímetro urbano Desembocadura USO POTENCIAL PREPONDERANTE PARAMETRO PAISAJISMO URBANO (ESTETICA) Y ASIMILACION ACTUAL NIVEL TECNICO O NORMATIVO OD mg/L 4,38 2 4 DBO5 mg/L 3,8 0-25 10 DQO mg/L 9,85 SST mg/L Sólidos flotantes Grasas y Aceites 1,6 Sedimentos Olores agresivos (H2S) 15 Presentes Ausentes Ausentes Presentes Ausentes Ausentes Presentes Ausentes Ausentes Presentes Ausentes Ausentes 7a9 7a9 (2-3)ºC T ambiente Ph Temperatura ºC ! "# $ % OBJETIVO DE CALIDAD & '()**" " !"+!,+ -$ ** .*/!** &, $0)** .* 111 Tabla 9. Usos actuales, criterios y objetivos de calidad para el Río Pance INDICE CUENCA Río CaucaJamundí RIO Pance USO POTENCIAL PREPONDERANTE TRAMO Nacimiento hasta la Desembocadura RECREACION (CONTACTO PRIMARIO) PARAMETRO ACTUAL 4 DBO5 mg/L DQO mg/L SST mg/L Grasas y Aceites 5 Ausentes Ausentes Coliformes fecales UFC/100ml. 200 200 1000 Ausente 1000 Ausente Ausente Ausente Ausente Ausente Ausentes 7a9 Ausentes 7a9 (2-3)ºC T ambiente Coliformes totales UFC/100ml. Fosfatos mg/L Ausente Sustancias de interés sanitario Ph Temperatura ºC & 70% concentración de saturación OD mg/L Nitrógeno total mg/L Amonio mg/L ! "# $ % OBJETIVO DE CALIDAD NIVEL TECNICO O NORMATIVO '()**" " !"+!,+ -$ ** .*/!** &, $0)** .* 111 2 Tabla 10. Usos actuales, criterios y objetivos de calidad para las lagunas de Charco Azul y el del Pondaje. INDICE CUENCA CUERPO DE AGUA TRAMO USO POTENCIAL PREPONDERANTE PARAMETRO ACTUAL NIVEL TECNICO O NORMATIVO OD mg/L OBJETIVO DE CALIDAD 2 4 DBO5 mg/L 15 DQO mg/L Río Cauca Lagunas del Pondaje y Charco Azul PAISAJISMO URBANO (ESTETICA) Y ASIMILACION SST mg/L Sólidos flotantes Grasas y Aceites Sedimentos Olores agresivos (H2S) 25 Presentes Ausentes Ausentes Presentes Ausentes Ausentes Presentes Ausentes Ausentes Presentes Ausentes Ausentes 7a9 7a9 (2-3)ºC T ambiente Ph Temperatura ºC ! "# $ % & '()**" " !"+!,+ -$ ** .*/!** &, $0)** .* 111 Tabla 11. Usos actuales, criterios y objetivos de calidad para el Río Cauca – tramo 1 INDICE CUENCA Río Cauca RIO Cauca TRAMO Puente Hormiguero hasta 200 metros aguas abajo de la bocatoma de Puerto Mallarino USO POTENCIAL PREPONDERANTE CONSUMO HUMANO Y DOMESTICO ! "# $ % PARAMETRO ACTUAL NIVEL TECNICO O NORMATIVO OBJETIVO DE CALIDAD OD mg/L 4,5 4 4 DBO5 mg/L DQO mg/L SST mg/L Grasas y Aceites 0,8 7,15 64 5 5 Presentes Coliformes fecales UFC/100ml. Presentes 2.000 2.000 Coliformes totales UFC/100ml. Fosfatos mg/L Presentes Presentes 20.000 Ausente 20.000 Ausente Nitrógeno total mg/L Amonio mg/L Presente Ausente Ausente Ausente Ausente Ausente Sustancias de interés sanitario Ph 7,3 Ausentes 7a9 Temperatura ºC 22,9 Ausentes 7a9 (2-3)ºC T ambiente & '()**" " !"+!,+ -$ 25 Ausentes ** .*/!** &, Ausentes $0)** .* 111 Tabla 12. Usos actuales, criterios y objetivos de calidad para el Río Cauca – tramo 2 INDICE CUENCA Río Cauca RIO cauca TRAMO Juanchito Desembocadura del Río Cali USO POTENCIAL PREPONDERANTE ASIMILACION Y DILUCION PARAMETRO OD mg/L 4,14 DBO5 mg/L 2,4 DQO mg/L 13,05 SST mg/L Sólidos flotantes Grasas y Aceites 60,3 Sedimentos Olores agresivos (H2S) Ph Temperatura ºC ! "# $ % ACTUAL & NIVEL TECNICO O NORMATIVO OBJETIVO DE CALIDAD 2 2 0-25 15 Presentes Presentes Presentes Presentes Presentes Presentes Presentes Ausentes Ausentes 7,26 7a9 7a9 (2-3)ºC T ambiente 23 '()**" " !"+!,+ -$ ** .*/!** &, $0)** .* 111 5.4. Capacidad de carga de los ríos en el área urbana del municipio de Santiago de Cali. La evaluación inicial orientada a la identificación de los principales cuerpos de agua, sus usos y fuentes significativas de contaminación, permitió establecer que los ríos urbanos en Santiago de Cali están afectados por contaminación puntual relacionada con aportes de carga doméstica a través del sistema de alcantarillado municipal y de los asentamientos subnormales ubicados en las zonas de protección de los ríos. Los tramos de los ríos municipales comprendidos entre sus nacimientos y los núcleos urbanos rurales, muestran una ligera contaminación. En su travesía por el área urbana pierden sus características de corrientes superficiales, adquiriendo calidad de aguas residuales; esto es absolutamente crítico en veranos prolongados. Para verificar la capacidad de carga y los niveles de asimilación de tramos evaluados, se aplicó el modelo simplificado de Streeter and Phelps, para simulación simplificada de corrientes de agua. Este modelo fue organizado y transferido por EL MAVDT a través de la metodología MESOCA y CUASIMETAS4. Los resultados indican que los tramos urbanos de los ríos Aguacatal, Cali, Cañaveralejo, Meléndez y Lilí que cruzan el municipio están siendo utilizados para el transporte de aguas residuales hasta una capacidad de carga que supera la capacidad de recuperarse por si mismos. Ver ANEXO 7. Simulación simplificada de la Capacidad de carga Streeter and Phelps para la DBO5 de los cuerpos de agua estudiados en el área urbana del municipio de Santiago de Cali. Ver ANEXO 8. Simulación de la Capacidad de carga de DBO5 y Variación del Oxígeno Disuelto en el Río Cauca, para diversos escenarios evaluados en verano por la CVC, tramo Puente de Hormiguero – Mediacanoa. 6. Actores involucrados en la implementación de los objetivos de calidad Los Objetivos de Calidad definidos por el DAGMA y los criterios de calidad establecidos en la legislación ambiental colombiana, implican para EMCALI, EMSIRVA, la Administración Municipal (Secretarias de: Gobierno, Salud, ! "# $ %&' ' ( , 1, $ &( + ! "# $ % ) *+ , , - . 2* , & '()**" " !"+!,+ -$ 111 , + ** .*/!** ( / 0 &, $0)** .* , Planeación, Desarrollo Territorial y Bienestar Social, Vivienda Social, Educación) y las tres autoridades ambientales con jurisdicción en el municipio Parques Nacionales, CVC, DAGMA), la realización de una serie de actividades de descontaminación hídrica que permitan alcanzar los mencionados objetivos en un plazo de diez (10) años. Entre las actividades a desarrollar estarían: ♦ Eliminación de toda clase de vertimientos de aguas residuales al Río Cauca, desde el arribo del río al municipio de Santiago de Cali hasta 200 m. aguas abajo de la Bocatoma de la Planta de Abastecimiento de agua para consumo humano, de Puerto Mallarino. Responsables: EMSIRVA, EMCALI, Autoridades Ambientales, Administración Municipal . ♦ Eliminación de toda clase de vertimientos de aguas residuales al Río Cali, en principio, desde su arribo al perímetro urbano (concertar área rural con la CVC y Parques Nacionales) hasta 100m. aguas abajo de la Bocatoma de la Planta de Abastecimiento de agua para consumo humano, del Acueducto de San Antonio. Responsables: CVC, Parques Nacionales, Administración Municipal y la comunidad rural. ♦ Eliminación de toda clase de vertimientos de aguas residuales al Río Pance. Responsables: Autoridades Ambientales, Administración municipal. ♦ Eliminación de conexiones erradas y descargas directas de aguas residuales a los canales de aguas lluvias de la ciudad. Responsable: EMCALI ♦ Mantenimiento periódico, eficiente, a las estructuras de separación de los alcantarillados combinados, trampas de sólidos, cámaras y colectores. Responsable: EMCALI ♦ Eliminación de todos los puntos directos de vertimiento de aguas residuales sin tratar, a los ríos de la ciudad. Responsables: EMCALI y Administración municipal ♦ Transporte de todas las aguas residuales generadas en el área urbana del municipio, a la Planta de Tratamiento de Aguas Residuales Cañaveralejo, para garantizar el caudal que permita mejorar la eficiencia de remoción de contaminantes de la mencionada planta. Responsable: EMCALI ♦ Solucionar el problema de lixiviados del vertedero de Navarro. Responsable: EMSIRVA ! "# $ % & '()**" " !"+!,+ -$ 111 ** .*/!** &, $0)** .* ♦ Solucionar el problema de los asentamientos ilegales en las zonas de protección forestal de los ríos. Responsable: Administración municipal (Secretarias de: Gobierno, Salud, Planeación, Desarrollo Territorial y Bienestar Social, Vivienda Social, Educación) Ver ANEXO 9. Acuerdo No. 0188 de 2006 del Concejo de Santiago de Cali, Por medio del cual se ordena la recuperación del Río Cali, y se dictan otras disposiciones. 7.1 El sistema de alcantarillado público municipal genera las fuentes puntuales de contaminación hídrica más importantes de la ciudad. Con algunas excepciones, se puede afirmar que no existen fuentes puntuales de vertimientos industriales directos al recurso hídrico en la ciudad. 7.2. Todos los cuerpos de agua que reciben vertimientos de los alcantarillados municipales, presentan altos niveles de contaminación en verano, causando disminución significativa de la calidad del recurso. El impacto de estos vertimientos eminentemente orgánicos ha contribuido a desmejorar la calidad de vida de la población y a reducir la oferta ambiental del municipio. 7.3. Los tramos urbanos de los cuerpos de agua del municipio han agotado su capacidad de carga, ante la gran cantidad de puntos de vertimiento que utiliza el sistema de alcantarillado municipal, los cuales están debidamente identificados y caracterizados. Solo tienen permiso de vertimiento las descargas realizadas al río Cauca en cinco puntos y la descarga al Río Cali realizada a través del Interceptor Margen Izquierda. 7.4. La información utilizada para el establecimiento de los objetivos de calidad, es de carácter primario y ha sido analizada con todo el juicio y el rigor por el grupo de expertos internos y externos del DAGMA. 7.5. La materialización de los objetivos de calidad en el caso de los cuerpos de agua que cruzan la ciudad, se puede lograr con el mejoramiento de la infraestructura de alcantarillado y el transporte a través de colectores de todas las aguas residuales que se generan en el área urbana, hasta la Planta de tratamiento de aguas residuales PTAR- Cañaveralejo, acción que además permitirá mejorar el funcionamiento y capacidad de respuesta de la mencionada obra. ! "# $ % & '()**" " !"+!,+ -$ 111 ** .*/!** &, $0)** .* • Fundación Río Cauca. Modelo piloto de recuperación del Río Cauca en el sector urbano, en límites con el Corregimiento de Navarro y la desembocadura del Río Cali, Municipio de Santiago de Cali. 2006. Convenio DAGMA Fundación Río Cauca No. 060-06 • UNIVALLE. Identificación del estado ambiental de las cuencas de los ríos Cali y Aguacatal en el área urbana del municipio de Santiago de Cali. 2006. Convenio DAGMA-UNIVALLE No. 192-05 • MAVDT, Castro L.; guía metodológica para el establecimiento de objetivos de calidad de los cuerpos de agua en ausencia de los planes de ordenamiento del recurso. Bogotá 2005. • MAVDT et al. Modelo para la gestión integral del recurso hídrico. Bogotá, 2005. • UNIVALLE Identificación de los vertimientos y tomas de agua de los ríos Meléndez y Cañaveralejo, en el área urbana del municipio de Santiago de Cali. 20046. Convenio DAGMA-UNIVALLE No. 010-2003. • HIDROINGENIERIA LTDA-DAGMA. Estudio del Caudal Ecológico, Balance Hídrico, Indicadores Ambientales e Inventario del Recurso Hídrico en los Ríos Cali, Aguacatal, Cañaveralejo y Meléndez del Municipio de Santiago de Cali. Plan del Río – Informe Final Documento Técnico Río Aguacatal. 2000 • HIDROESTUDIOS LTDA.. – DAGMA. Diagnóstico y alternativas de manejo del entorno del río Cali mediante el estudio geomorfológico – hidrológico – hidráulico entre la calle 34 y su desembocadura al río Cauca y proyectos para mitigar inundaciones. 1998. • INGESAM LTDA - DAGMA. Caracterización de los vertimientos finales de la ciudad de Santiago de Cali. 1998. • ASOAMBIENTALES – DAGMA. Caracterización hidrológica y evaluación de la calidad de las aguas de las subcuencas del municipio de Cali. Ríos Pance, Lilí, Meléndez, Cali, Cañaveralejo, Aguacatal y Cauca. 1996. ! "# $ % & '()**" " !"+!,+ -$ 111 ** .*/!** &, $0)** .* • JICA & CETESB; Modelos de calidad de aguas simplificados. Sao Paulo 1996. • JICA & CETESB; Calidad de aguas: monitoreo y autopurificación. Sao Paulo 1996. • CENTRO DE ASISTENCIA LEGAL AMBIENTAL, CELA – DAGMA. Estudio sobre los usos del suelo de las riberas de los ríos del municipio de Cali, zona urbana y suburbana. 1995 • • CEOTMA; Guía para elaboración de estudios del medio físico. Madrid 1984. METFCALF & EDDY. Ingeniería sanitaria: Tratamiento, evacuación y reutilización de aguas residuales. Tercera edición. 1991. INES FERNANDA CAICEDO HERNANDEZ Directora DAGMA ! "# $ % & '()**" " !"+!,+ -$ 111 ** .*/!** &, $0)** .*