La Prescripción material Conforme al Código Penal del Paraguay

Martín Patricio Muñoz Carman
Abogado y Notario Publico, por la Univ. Católica de Asunción
Postgraduado en Derecho Penal, por la Universidad de
Salamanca. España
Especialista en Ciencias Penales, por el Centro de Ciencias
Penales y Política Criminal, director: Prof. Dr. Wolfgang Schone
Egresado de la Escuela Judicial del Paraguay, dependiente del Consejo de la
Magistratura
Diplomado en Derecho Penal, por la Universidad de la Cuenca del Plata,
Corrientes. Argentina, por la Universidad Comuneros y la Universidad Católica
de Asunción
Postgraduado en Didáctica Universitaria, por el Rectorado de la Universidad
Nacional de Asunción
Instructor de la Excma. Corte Suprema de Justicia y del Centro de Formación y
Capacitación del Ministerio de la Defensa Publica (CEFCADEP)
Docente Universitario de Grado y Posgrado
Premio a la Excelencia Judicial otorgado por la USAID y
Semillas para la Democracia. (2008)
Miembro Titular de la Comisión Directiva de la Asociación Magistrados
Judiciales del Paraguay (2013 -2015)
Socio Fundador de la Asociación de Defensores Públicos del Paraguay (ADEPPY)
Ex Actuario Judicial
Defensor Público en lo Penal de Asunción
Martín Patricio Muñoz Carman
Abogado y Notario Publico, por la Univ. Católica de Asunción
Postgraduado en Derecho Penal, por la Universidad de
Salamanca. España
Especialista en Ciencias Penales, por el Centro de Ciencias
Penales y Política Criminal, director: Prof. Dr. Wolfgang Schone
Egresado de la Escuela Judicial del Paraguay, dependiente del Consejo de la
Magistratura
Diplomado en Derecho Penal, por la Universidad de la Cuenca del Plata,
Corrientes. Argentina, por la Universidad Comuneros y la Universidad Católica
de Asunción
Postgraduado en Didáctica Universitaria, por el Rectorado de la Universidad
Nacional de Asunción
Instructor de la Excma. Corte Suprema de Justicia y del Centro de Formación y
Capacitación del Ministerio de la Defensa Publica (CEFCADEP)
Docente Universitario de Grado y Posgrado
Premio a la Excelencia Judicial otorgado por la USAID y
Semillas para la Democracia. (2008)
Miembro Titular de la Comisión Directiva de la Asociación Magistrados
Judiciales del Paraguay (2013 -2015)
Socio Fundador de la Asociación de Defensores Públicos del Paraguay (ADEPPY)
Ex Actuario Judicial
Defensor Público en lo Penal de Asunción
Villarrica del Espíritu Santo
Villarrica
O DEPARTAMENTO DE GUAIRA
O REPUBLICA DEL PARAGUAY
La Etapa Preparatoria
Conforme al Código
Procesal Penal del
Paraguay
Derecho Procesal Penal
Proceso Penal Ordinario
Departamento de Guairá .
Villarrica. Julio del 2015
O REPUBLICA DEL PARAGUAY
O MINISTERIO DE LA DEFENSA PÚBLICA
O CENTRO DE FORMACIÓN Y CAPACITACION
DEL MINISTERIO DE LA DEFENSA PUBLICA
O (CEFCADEP)
O CURSO DE CAPACITACION MULTIFUERO
La Etapa Preparatoria
Conforme al Código Procesal
Penal del Paraguay
La etapa Preparatoria
O”In memoriam”
O Homenaje al
O Dr. Pedro Darío Portillo (+)
O Juez Penal de Garantías de Asunción
O y;
O Amigo de la Justicia.
Preliminar…
O “Si a cualquiera de nosotros le dijeran
que el día de mañana, a las 08:30 hs. debe
resolver o ayudar a resolver un conflicto
determinado,
O donde una de las alternativas posibles
es la aplicación de la violencia o fuerza
estatal…
a consecuencia de la cual una persona
determinada (con nombre y apellido)
puede ser obligada a pasar varios años
adentro de una jaula…
seguramente nos preocuparíamos por
afrontar esa tarea del mejor modo posible.”
OComo está organizado el
Proceso Penal Ordinario?
La Etapa Preparatoria
O 1) Introducción
O El proceso penal ordinario está organizado en
etapas estructuradas que cumplen un fin
específico, diseñado constitucionalmente.
O Algunos autores sostienen que se divide en 5
etapas, etapa preparatoria o de investigación,
etapa intermedia o de control, el Juicio Oral y
Publico, la etapa Recursiva y la etapa de
Ejecución.
OQue implica un proceso
Penal?
La etapa Preparatoria
O Todo proceso penal tiene una organización
O Y ella responde a una lógica, la lógica de la
organización del proceso no es una mera
racionalidad (guiada por un principio de
eficacia administrativa)
O La justicia penal no
es un proceso de
tramitación de expedientes.
OConflictos humanos
La etapa Preparatoria
O La lógica procesal es una lógica de tratamiento de
conflictos humanos orientada claramente a sus
consecuencias prácticas, es decir, a las
consecuencias que se producen en la solución o
en la redefinición de ese conflicto.
O Las fases procesales se nutren de esa lógica, y las
consecuencias sobre el conflicto se miden
siempre en términos de intensidad del ejercicio
del poder, de allí que siempre se hallen en juego
las garantías constitucionales y procesales
OQue
se
comienzo
Penal?
halla
del
en el
Proceso
La etapa Preparatoria
O En el comienzo del proceso penal
se halla la Vida social,
O
O que se manifiesta de un modo:
O Conflictivo
O Doloroso
O Y además… misterioso
La etapa Preparatoria
La etapa Preparatoria
O El Hecho social
O El proceso penal empieza por enfrentarse a un
hecho social o a un conflicto del que se sabe
muy poco.
O Por alguna vía las autoridades a quienes el
Estado les ha encargado la investigación de los
hechos punibles se deben enterar acerca de si
ese hecho conflictivo (que podría ser un delito o
no) ha existido en realidad
La etapa Preparatoria
O Finalidad:
(Art. 279 CPP)
O Tendrá por objeto:
O comprobar la existencia de hecho punible
O Individualizar a los autores y partícipes
O Recolectar los elementos probatorios, que
permitan fundar la acusación fiscal
O (mediante la búsqueda de la verdad)
La etapa Preparatoria
La etapa Preparatoria
OEn que consiste la Etapa
Preparatoria?
La etapa Preparatoria
O 2) Concepto: Es la fase de investigación para
preparar una acusación fundada o en su caso,
la presentación de otros actos conclusivos
previstos en la ley procesal. (Bogarín G.)
O Es
la primera de las secuencias que
comprende el procedimiento ordinario y
como las normas del Código las definen, tiene
por objeto la realización de una serie de actos
(diligencias) para descubrir la verdad del
hecho investigado. (Kronawetter)
O Definición de la etapa investigativa:
O Es el conjunto de actos (en virtud de una
hipótesis
delictiva)
orientados
a
determinar si existen razones para
someter a una persona a un juicio
O Como
se
introduce
la
información o los datos en la
etapa preparatoria?
La etapa Preparatoria
O 3) Actos iniciales del Proceso
O Los canales a través de los cuales ingresa
la primera información, y que por eso
mismo se los puede considerar como los
que dan nacimiento al proceso, son los
denominados actos iniciales del Proceso
O Y pueden ser de distintas clases:
OCuales son las clases de
actos de inicio del Proceso
Penal?
Actos iniciales del Proceso
O a) La denuncia
O Acto
procesal mediante el cual alguna
persona que ha tenido noticia del hecho
conflictivo inicial, lo pone en conocimiento de
alguno de los órganos estatales encargados
de la persecución penal (Policía, Fiscalía,
Jueces).
O Esa persona podrá ser alguien que de algún
modo se halla involucrado en ese conflicto
(víctima, familiar, o un vecino) o cualquier
otra persona que haya conocido el hecho
(testigo presencial o por referencias, etc.)
Actos iniciales del Proceso
O Ojo !!! No confundir con la Instancia de la
víctima (Arts. 97 al 100 del Cód. Penal)
O Los ciudadanos no están obligados a
denunciar, aunque sería deseable que lo
hagan. No se da una obligación genérica.
O “Un Estado en el que los ciudadanos tuvieran
esa obligación sería un Estado policial en el
que cada ciudadano se convertiría en garante
del orden: Tal sociedad totalitaria no es
recomendable” (Binder)
Penitenciaría Regional de
Emboscada
Actos iniciales del Proceso
O Casos particulares de denuncia obligatoria
O Funcionarios públicos
O Educadores (maestros y profesores)
O Facultativos de salud (médicos, enfermeras etc.)
O Progenitores, Tutores, Guardadores respecto a
niños y adolescentes víctimas de H. P.
O Siempre que exista una situación profesional o
funcional, es decir, un mayor compromiso con el
orden público.
O Denunciante no es un sujeto procesal (Denuncia
falsa art. 289 H. P. contra Adm. de Justicia)
Actos iniciales del Proceso
O b)
Querella (Adhesiva)
O En
ocasiones quien realiza la denuncia es
directamente la víctima y no sólo se limita a dar
noticia del hecho, sino que interviene
activamente en el proceso, como Parte (sic)
O Constituye una denuncia y una solicitud de
constitución como sujeto procesal (por ello se es
mas estricto con los requisitos de admisibilidad,
plazo etc.) en especial en la demostración de
todas las circunstancias que legitiman a la
persona para pedir su participación.
Actos iniciales del Proceso
O c) Órganos de persecución penal
O El tercer modo normal de iniciar el proceso
penal se da cuando los órganos de
persecución penal toman noticia directa de un
supuesto hecho delictivo.
O Casos de conocimiento de oficio. El mas
común es la prevención policial (la Policía
Nacional ha tomado noticia de un presunto
delito y comienza las investigaciones
preventivas bajo supervisión y dirección del
Ministerio Publico)
O En nuestro país, a que órgano se le
atribuye la Acción Penal Pública y
la investigación de los hechos
Punibles?
Etapa Preparatoria
O 4)
Sistema Acusatorio:
O Al Ministerio Público. Le encomienda
dicha tarea a los Agentes Fiscales en lo
Penal y son quienes requieren a través de
la Acusación la apertura a Juicio Oral y
Público.
O (Obs: pero no necesariamente)
O En
el proceso Penal, que
niveles de actividades le toca
desempeñar al Ministerio
Público?
La etapa Preparatoria
O 5) Tipos de actividades:
O Durante ésta etapa preliminar en
análisis, sustancialmente existen
cuatro tipos de actividades, en el
marco de un proceso penal
acusatorio.
O Ellas son:
Correccional “Casa del Buen
Pastor”
La etapa Preparatoria
O a) Actividades
puras de investigación:
O La
investigación
es
una
actividad
eminentemente creativa, se trata de superar
un estado de incertidumbre mediante la
búsqueda de todos aquellos medios que
puedan aportar la información que acabe con
esa incertidumbre.
O Se trata, pues, de la actividad que encuentra o
detecta los medios que servirán de prueba.
OCuales serían éstas actividades
puras de investigación?
Actividades puras de investigación
O Recabar datos para identificar al imputado
O Levantar evidencias
O Levantar planos del lugar
O Realizar pesquisas
O Recoger y conservar objetos relacionados al
hecho
O Interrogatorio de testigos
O Seguimiento de personas
La etapa Preparatoria
O b) Anticipos jurisdiccionales de prueba:
O Es decir, pruebas que no pueden esperar su
producción en el debate.(arts. 320 y 321 CPP)
O Constituye una medida excepcional, que por su
naturaleza y características deben ser considerados
actos definitivos e irreproducibles Una vez
producida la misma, se introduce por su lectura en
el Juicio Oral y Público.
La etapa Preparatoria
O En estos casos, en los que existe un obstáculo
insuperable para producir la prueba en el
futuro, al momento del Juicio Oral y Público,
se permite mediante un mecanismo procesal,
se le dé valor anticipado a la información que
brindan estos elementos de prueba, durante la
Etapa Preparatoria o de investigación.
O (Llanes Ocampos)
O Cuales son los casos mas usuales
de Anticipo
Prueba?
Jurisdiccional
de
Anticipos jurisdiccionales de prueba:
O La víctima se halla agonizando,
O El testigo presencial, se encuentre en peligro
de muerte,
O Una pericia que pueda versar respecto a una
sustancia perecedera,
O Autopsias
La etapa Preparatoria
Decisiones que influyen sobre la
marcha del procedimiento.
O c)
O Los sujetos procesales pueden plantear una
Excepción :
O Como defensa parcial y anticipada
O V. grat: de Prescripción, o de Falta de acción.
c)Decisiones que influyen sobre la
marcha del procedimiento
O Además, cualquier otra clase de Incidente,
como la aplicación de criterios de
oportunidad, S.C.P, Procedimiento Abreviado.
OO
quizás,
de
pretensiones
parciales
controvertidas, tales como la nulidad de
actuaciones procesales defectuosas, o la
admisión o rechazo de la intervención de
alguno de los sujetos procesales, etc…
La etapa Preparatoria
La etapa Preparatoria
O Todos estos planteos obligan a tomar
decisiones, que serán resoluciones a
dictarse durante la etapa preparatoria.
O Otro tipo de decisiones muy relevantes
también son las disposiciones mediante la
cual se decide que un imputado deberá
permanecer en prisión preventiva o no
(medidas cautelares de carácter personal)
La etapa Preparatoria
O d)
Decisiones
o
autorizaciones,
vinculadas a actos que pueden afectar
garantías
procesales
o
derechos
constitucionales.
O Este tipo de decisiones se dan por que ciertos
actos de investigación pueden afectar algunas
garantías procesales, derechos o bienes
protegidos por la Constitución.
Decisiones o autorizaciones, vinculadas a
actos que pueden afectar garantías
procesales o derechos constitucionales.
O Son
pronunciamientos judiciales respecto a
permisos o autorizaciones para vulnerar
garantías constitucionales, o derechos del
ciudadano.
O Tales como el derecho a la libertad ambulatoria,
a la privacidad, los recintos privados, la
correspondencia, etc.
La etapa Preparatoria
OCuales serían los casos en que
determinados actos de
investigación pueden vulnerar
garantías constitucionales?
La etapa Preparatoria
O El
localizar una evidencia, se vuelve
necesario el ingreso a un domicilio
(allanamientos),
O O secuestrar algún objeto o documento
que pertenece a una tercera persona,
interceptación de correspondencias,
O La prisión preventiva,
O O alguna investigación corporal tal como
la extracción de fluidos, o examinación
mental etc.
Penitenciaría Regional “Padre
S.J. De la Vega” Emboscada
O Cuales son los rasgos definitorios
de la ETAPA PREPARATORIA?
6)Características de la Etapa
Preparatoria
La etapa Preparatoria
O 6) Características
O a)
de la Etapa Preparatoria:
Fiscal:
La dirección de la Investigación
corresponde al Ministerio Publico, en los h.p. de
acción pública (querellante adhesivo).
O b)
Preventiva: Es
una etapa que tiende a evitar
la desaparición de los elementos probatorios que
puedan dar base a la acusación fundada, formulada
una vez concluido el plazo de investigación.
La etapa Preparatoria
O c)
Investigativa:
O El diseño constitucional que regula las etapas del
proceso penal, advierte que el juicio Oral debe estar
sustentado en una etapa de preparación y que la
misma debe ser filtrada en una etapa de control.
O d)
No Pública:
O Esta etapa se caracteriza por ser secreta para los
terceros al proceso, no así para las Partes, quienes
pueden proponer diligencias y realizar actuaciones.
O Excepción: Art. 323 CPP. No exceder 10 días (reserva)
La etapa Preparatoria
O e) Jurisdiccional:
O La investigación del Agente Fiscal debe ser
sometida al control del Juez Penal de Garantías,
quien debe velar por el correcto desarrollo del
proceso, en estricto cumplimiento de normas y
garantías
procesales
de
las
partes
(específicamente al imputado)
El imputado
La Defensa Pública
O Cuales son las distintas funciones de
los Intervinientes en el Proceso Penal
durante ésta etapa investigativa?
El Juez Penal de Garantías
La etapa Preparatoria
O 7) Funciones del Juez de Garantías:
O La función del Juez en el Proceso Penal es
el control de garantías y juzgamiento de
las cuestiones incidentales que le
plantean las partes, es decir, tiene función
jurisdiccional.
O Formación de un expediente judicial
(solo como registro de actuaciones sin
valor probatorio)
O Arts. 42 y 282 del CPP.
La Fiscalía Penal
La etapa Preparatoria
O 8) Funciones del Agente Fiscal Penal:
O Es el órgano requirente por excelencia
O Dirigir
la
investigación
de
los
hechos
punibles
O Promover la Acción Penal Pública
O Art 280 CPP
Alcance: Extender la
investigación no sólo a las circunstancias de
cargo sino también a las que sirven para
descargo del imputado (criterio objetivo)
El Defensor Técnico
Problemáticas de la Etapa Preparatoria
O 9) Desde cuando se inicia un proceso penal
en el Paraguay?
O Desaparición misteriosa de la norma que
regulaba el plazo de la formulación del
primer acto del procedimiento:
O El
Art. 301 anteproyecto CPP Plazo de
20 días, contados a partir de la
comunicación al Juez dentro del plazo de las
6 horas de conocida la noticia criminis ( cc.
Arts. 6 y 290 del CPP )
Problemáticas de la Etapa
Preparatoria
O Los ciudadanos pueden ser investigados 1,
2 o mas años ya que no existe un plazo
legal, expreso y cierto para la investigación
fiscal, estableciéndose de esta manera una
situación anómala violándose así garantías
constitucionales, como el derecho a la
defensa y la prohibición de investigaciones
secretas, a espalda de los ciudadanos
Problemáticas de la Etapa
Preparatoria
O El Art. 301 del Anteproyecto CPP.
O Requerimiento Fiscal: Recibidas las diligencias de la
intervención policial preventiva o realizadas las
primeras investigaciones, el fiscal, dentro de los (20)
veinte días de iniciado el procedimiento, formulará su
requerimiento ante el juez penal. En el podrá solicitar:
el auto de procesamiento, la desestimación de la
denuncia, querella o de las actuaciones policiales, el
sobreseimiento definitivo o provisional, se archiven las
actuaciones en razón de criterios de oportunidad, la
suspensión condicional del procedimiento, el
procedimiento abreviado (…)
Desde cuando se inicia un
proceso penal en el Paraguay?
O Jurisprudencia Sala Penal de la Corte Suprema de
Justicia. Voto del Ministro dr. Blanco.
O Causa: “V.O.E. y otros s/ Lesión de Confianza”, a
través de un Recurso Extraordinario de Casación
presentado por el Ministerio Público.
O Carga de manera impropia todo el sistema judicial
penal a un funcionario (El ujier), estableciendo como
primer acto del procedimiento la notificación del
acta de imputación.
O Contradiciendo lo establecido en el art. 10 del CPP,
con respecto a los arts. 6 y 290 del CPP
Problemáticas de la Etapa
Preparatoria
O LIMITE CONSTITUCIONAL
O DE LA DETENCION
Problemáticas de la Etapa
Preparatoria
Antinomia:
O Entre el art. 12 CN y los arts. 240 y 304 CPP con
el Art. 28 Ley Orgánica del Ministerio Público
N°1562, respecto al plazo de poner a
disposición del Juez. (Magistrado Judicial).
O Detención: Es una Medida cautelar de carácter
personal dispuesta por el Ministerio Público.
Problemáticas de la Etapa
Preparatoria
O ART. 12 C.N.: De la detención y del
arresto:
O …5) que sea puesta, en un plazo no
mayor de 24 horas, a disposición del
magistrado judicial competente, para
que éste disponga cuanto corresponda
en derecho.
Problemáticas de la Etapa
Preparatoria
OAntinomia
O Art. 240 del CPP (cc. Art. 12 C. N.)
O En todos los casos, la persona que haya sido
detenida será puesta a disposición del juez en
el plazo de veinticuatro horas para que
resuelva, dentro del mismo plazo, sobre la
procedencia de la prisión preventiva, aplique
las medidas sustitutivas o decrete la libertad
por falta de mérito.
Problemáticas de la Etapa
Preparatoria
Antinomia
O IMPUTADO APREHENDIDO O DETENIDO:
Art. 28 Ley Nº 1562/00 (Orgánica del M.P.)
O Si el imputado se encontrase aprehendido o
detenido y el agente fiscal considera que deba
continuar privado de libertad, formulará acta
de imputación dentro de las 48 horas de
iniciado el procedimiento.
Problemáticas de la Etapa
Preparatoria
O Propuestas de solución:
O Argumentos:
O Principio de Supremacía constitucional
O Principio de Prelación de Normas
O Art. 10 CPP. Interpretación restrictiva.
O Las Normas procesales que coarten la
libertad personal se interpretarán
restrictivamente
Debates en la Academia
“Es mejor exponerse a absolver a un
culpable, que condenar a un inocente”.
Voltaire, filósofo francés (1694 - 1778)
10) Bibliografía
O ALLER, German. “Rol y responsabilidad del
Abogado en el Derecho Penal y en el Proceso Penal de
un Estado de Derecho”. Cuadernos de C. Penales N°2.
Ed. BIJUPA. As Py. 2012
O BERNAL DUARTE, Christian. “El Defensor Publico
en el Proceso Penal paraguayo”. Marben Edit. As. Py.
2007.
O BOGARÍN GONZALEZ, Jorge. “Manual de
Derecho Procesal Penal” La Ley s.a. As. Py. 2013
O CENTURION ORTÍZ, Rodolfo Fabián. “La Defensa
en el Proceso Penal”. Marben Edit. As. Py. 2009.
O SCHONE, Wolfgang. “Contribuciones al Orden
Jurídico
Penal
paraguayo”
Edit.
Intercontinental. As. Py. Año 2000
O CARRIÓ,
Alejandro
D.
“Garantías
constitucionales
en
el
proceso
penal.
Hammurabi. Edit. De Palma. 5°Edic. actualiz.
Bs. As. Arg. 2008”
O BINDER, Alberto M. “Introducción al Derecho
Procesal Penal”. Hamurabbi. Bs. As. Arg. 1997
O VAZQUEZ ROSSI, Jorge E. CENTURION
ORTÍZ, Rodolfo Fabián. “Código Procesal
Penal Comentado” Intercontinental Editora. As.
Py. Año 2008
O LLANES
OCAMPOS,
María
Carolina.
“Manual para Fiscales Penales”. Edit. National
Center for State Courts. 1°Edic. As. Py. Año
2000.
O BINDER, Alberto M. “Elementos e ideas para
una Reforma Procesal Penal”. Hamurabbi. Bs.
As. Arg. Año 1999
O ORREGO ORUE, Roque A. “Manual para
Defensores Públicos Penales”. Edit. National
Center for State Courts. 1°Edic. As. Py. Año
2000.
11) Legislación consultada
O Constitución Nacional, con sus fundamentos.
O Edit. Intercontinental. Recop. Plano de Egea.
O Código Procesal Penal con sus fundamentos
O Código Penal y sus leyes modificatorias.
O Ley N° 4423/11. Ley Orgánica del Ministerio
O
O
O
O
de la Defensa Publica
Código de Organización Judicial
Ley N° 1562 /00 Orgánica del Ministerio
Público
Código de la Niñez y Adolescencia.
Libro V Legislación penal adolescente
O
O FIN
Muchas gracias queridos amigos
funcionarios y colegas !!!
Abog. N.P. Martín Patricio Muñoz Carman
Defensor Público en lo Penal de Asunción
Tel. móvil. (0981) 546178
Tel. Fax. (021) 424311 - Interno 2930
Correo Electrónico:
[email protected]
Dirección laboral: Alonso y Testanova.
Bo. Sajonia. Asunción.
Sede Central del Palacio de Justicia.
Ubicación: Piso 8 , Torre Sur .: