USA - Follow-up 5th Round - ESP

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Mecanismo de Evaluación
Multilateral
ESTADOS
UNIDOS DE
AMÉRICA
Comisión Interamericana para el
Control del Abuso de Drogas
(CICAD)
Secretaría de Seguridad
Multidimensional
(sSm)
EVALUAcióN del
PROGRESo de
CONTROL de drOgas
Implementación de Recomendaciones
Quinta Ronda de Evaluación
Organización de los
Estados Americanos
2012
Organización de los
Estados Americanos
implementación de recomendaciones de la quinta ronda de evaluación
Informe de progreso 2012 | ESTADOS UNIDOS DE AMÉRICA
OEA/Ser.L/XIV.2.51
CICAD/Doc.1948/12bis
Mecanismo de Evaluación Multilateral (MEM)
ESTADOS UNIDOS DE AMÉRICA
Evaluación del Progreso de Control de Drogas
Implementación de Recomendaciones
de la Quinta Ronda de Evaluación
2012
Organización de los
Estados Americanos
implementación de recomendaciones de la quinta ronda de evaluación
Informe de progreso 2012 | ESTADOS UNIDOS DE AMÉRICA
Prefacio
El Mecanismo de Evaluación Multilateral (MEM) es un instrumento diseñado para medir el
progreso de las acciones realizadas por los Estados Miembros de la Organización de los Estados
Americanos (OEA) a fin de hacer frente al problema global de las drogas y otros delitos relacionados.
La Comisión Interamericana para el Control del Abuso de Drogas (CICAD), entidad especializada de
la OEA, puso en ejecución este Mecanismo en 1998, a raíz del mandato emanado de la Segunda
Cumbre de las Américas celebrada en Santiago de Chile en abril de ese año.
El MEM no sólo es una herramienta de diagnóstico, sino que ha evolucionado para convertirse en
un instrumento de difusión del progreso alcanzado por los esfuerzos individuales y colectivos que
realizan los gobiernos de los Estados Miembros de la OEA. Asimismo, ha servido de catalizador
de la cooperación hemisférica, fomentando el diálogo entre las autoridades gubernamentales
de los Estados Miembros y optimizando los recursos para canalizar la asistencia a las áreas que
requieren una mayor atención.
Los informes de evaluación son redactados por el Grupo de Expertos Gubernamentales (GEG), un
grupo multidisciplinario integrado por expertos designados por todos los Estados Miembros de
la OEA/CICAD. Cada experto trabaja de manera independiente de su gobierno, y no participa en
la evaluación de su propio país. Además, cada país tiene derecho a revisar y comentar sobre el
contenido de la evaluación, constituyendo así un proceso transparente y participativo.
La Quinta Ronda de Evaluación, la cual cubrió el período 2007-2009, estuvo compuesta por dos
etapas. La etapa de evaluación completa evaluó los progresos realizados por los Estados Miembros
en la lucha antidrogas en las áreas temáticas de fortalecimiento institucional, reducción de la
demanda, reducción de la oferta y medidas de control. Esta fase culminó con la publicación de
los informes nacionales, los cuales incluyen 350 recomendaciones para los Estados Miembros. La
etapa de seguimiento evaluó el progreso realizado en la implementación de las recomendaciones
asignadas en la Quinta Ronda.
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Organización de los
Estados Americanos
implementación de recomendaciones de la quinta ronda de evaluación
Informe de progreso 2012 | ESTADOS UNIDOS DE AMÉRICA
Recomendación 1
RATIFICAR LA CONVENCIÓN INTERAMERICANA CONTRA LA FABRICACIÓN Y EL TRÁFICO ILÍCITOS
DE ARMAS DE FUEGO, MUNICIONES, EXPLOSIVOS Y OTROS MATERIALES RELACIONADOS (CIFTA),
RECOMENDACIÓN REITERADA DE LA PRIMERA RONDA DE EVALUACIÓN, 1999-2000.
Los Estados Unidos de América informan que no ha tenido avances en la implementación de esta
recomendación.
La CICAD observa con preocupación la falta de progreso e insta al país a cumplir con esta
recomendación reiterada, considerando que fue asignada en la Primera Ronda de Evaluación,
1999-2000.
Recomendación 2
ADHERIRSE AL PROTOCOLO CONTRA LA FABRICACIÓN Y EL TRÁFICO ILÍCITOS DE ARMAS DE
FUEGO, SUS PIEZAS Y COMPONENTES, Y MUNICIONES DE LA CONVENCIÓN DE LAS NACIONES
UNIDAS CONTRA LA DELINCUENCIA ORGANIZADA TRANSNACIONAL (2000), RECOMENDACIÓN
REITERADA DE LA SEGUNDA RONDA DE EVALUACIÓN, 2001-2002.
Los Estados Unidos de América informan que no han tenido avances en la implementación de
esta recomendación.
La CICAD observa con preocupación la falta de progreso e insta al país a cumplir con esta
recomendación reiterada, considerando que fue asignada en la Segunda Ronda de Evaluación,
2001-2002.
Recomendación 3
ESTABLECER UN REGISTRO NACIONAL DE PROGRAMAS DE PREVENCIÓN QUE INCLUYA LA
NATURALEZA, LA POBLACIÓN OBJETIVO Y LA COBERTURA DE LOS DISTINTOS PROGRAMAS,
RECOMENDACIÓN REITERADA DE LA TERCERA RONDA DE EVALUACIÓN, 2003-2004.
Los Estados Unidos de América informan sobre la disponibilidad del Registro Nacional de
Programas y Prácticas Basados en Evidencias (NREPP), el cual es un registro en línea con capacidad
de búsqueda de intervenciones relacionadas con la salud mental y el abuso de sustancias.
La CICAD observa con satisfacción el cumplimiento de esta recomendación.
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Organización de los
Estados Americanos
implementación de recomendaciones de la quinta ronda de evaluación
Informe de progreso 2012 | ESTADOS UNIDOS DE AMÉRICA
Recomendación 4
ADOPTAR LAS MEDIDAS NECESARIAS PARA GARANTIZAR LA OBLIGATORIEDAD DE LAS
NORMAS OFICIALES DE FUNCIONAMIENTO PARA LOS ESTABLECIMIENTOS ESPECIALIZADOS
QUE PROPORCIONAN TRATAMIENTO A PERSONAS CON PROBLEMAS ASOCIADOS AL ABUSO
DE DROGAS, A NIVEL NACIONAL, RECOMENDACIÓN REITERADA DE LA SEGUNDA RONDA DE
EVALUACIÓN, 2001-2002.
Los Estados Unidos de América informan que no existen normas oficiales que sean obligatorias
para todos los centros de tratamiento y rehabilitación en el país, ya que la regulación del
tratamiento del abuso de sustancias es responsabilidad de los estados y localidades, con excepción
del tratamiento para consumidores de opiáceos, el cual es regulado a nivel nacional.
La CICAD insta al país a cumplir con esta recomendación reiterada, considerando que fue asignada
en la Segunda Ronda de Evaluación, 2001-2002.
Recomendación 5
ESTABLECER UN SISTEMA NACIONAL DE REGISTRO DE ACCIDENTES DE TRÁNSITO RELACIONADOS
CON EL CONSUMO DE DROGAS, RECOMENDACIÓN REITERADA DE LA TERCERA RONDA DE
EVALUACIÓN, 2003-2004.
Los Estados Unidos de América informan que el Sistema de Reporte de Análisis de Fatalidades
(FARS), un censo de los accidentes fatales de tráfico automovilístico en los Estados Unidos,
contiene una serie de variables para describir el uso de drogas en accidentes fatales. La presencia
de drogas, como se registra en el FARS, incluye tanto sustancias ilegales, así como medicamentos
de venta libre y recetados, que pueden o no haber sido indebidamente utilizados.
La CICAD observa con satisfacción el cumplimiento de esta recomendación.
Recomendación 7
ESTABLECER UNA BASE DE DATOS NACIONAL COMPUTARIZADA PARA EL MANTENIMIENTO DE
REGISTROS SOBRE EL NÚMERO DE PERSONAS FORMALMENTE ACUSADAS Y CONDENADAS
POR TRÁFICO ILÍCITO DE DROGAS, EL NÚMERO DE PERSONAS FORMALMENTE ACUSADAS Y
CONDENADAS POR POSESIÓN ILÍCITA DE DROGAS, Y EL NÚMERO DE FUNCIONARIOS PÚBLICOS
FORMALMENTE ACUSADOS Y CONDENADOS POR DELITOS RELACIONADOS CON EL TRÁFICO
ILÍCITO DE DROGAS.
Los Estados Unidos de América informan que las estadísticas nacionales integrales para los
procesos a nivel federal, estatal, local, tribal y territorial de tráfico ilícito de drogas, posesión
ilícita de drogas, y de funcionarios públicos involucrados en delitos de tráfico ilícito de drogas, no
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Organización de los
Estados Americanos
implementación de recomendaciones de la quinta ronda de evaluación
Informe de progreso 2012 | ESTADOS UNIDOS DE AMÉRICA
están disponibles, y el establecimiento de un registro automatizado consolidado a nivel nacional
no es factible. El país informa que los datos recopilados por miles de instituciones federales,
estatales y locales del orden público e instituciones que prestan servicios de justicia penal, la
recolección y la integración de datos pertinentes de forma regular, no es factible.
La CICAD toma nota de la información proporcionada y alienta al país a cumplir con esta
recomendación.
Recomendación 8
ESTABLECER UN REGISTRO NACIONAL COMPUTARIZADO DE ARMAS DE FUEGO, MUNICIONES,
EXPLOSIVOS Y OTROS MATERIALES RELACIONADOS, CONFISCADOS, QUE ESTEN VINCULADOS
CON CASOS DE NARCOTRÁFICO.
Los Estados Unidos de América informan que el Sistema Nacional de Incautaciones, ubicado en el
Centro de Inteligencia de El Paso (EPIC), recopila datos de las instituciones federales sobre el
decomiso de armas de fuego, vinculadas con casos de narcotráfico, mientras que las instituciones
estatales y locales proporcionan información de forma voluntaria.
La CICAD toma nota de la información proporcionada y alienta al país a cumplir con esta
recomendación.
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Organización de los
Estados Americanos
implementación de recomendaciones de la quinta ronda de evaluación
Informe de progreso 2012 | ESTADOS UNIDOS DE AMÉRICA
CONCLUSIONES
Durante la Quinta Ronda de Evaluación, 2007-2009, se le asignaron a los Estados Unidos de
América (EE.UU.) un total de nueve recomendaciones, de las cuales cumplió dos, realizó avances
en dos, no inició la implementación de tres y dos fueron retiradas1.
En el área de Fortalecimiento Institucional, los EE.UU. no han avanzado en la ratificación de la
Convención Interamericana contra la Fabricación y el Tráfico Ilícitos de Armas de Fuego,
Municiones, Explosivos y otros Materiales Relacionados (CIFTA), recomendación asignada en la
Primera Ronda de Evaluación, 1999-2000; ni en la adhesión al Protocolo contra la Fabricación y
el Tráfico Ilícitos de Armas de Fuego, sus Piezas y Componentes, y Municiones de la Convención
de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada Transnacional (2000), recomendación
asignada en la Segunda Ronda de Evaluación, 2001-2002.
En el área de Reducción de la Demanda, el país dio cumplimento al establecimiento en línea de
un Registro Nacional de Programas y Prácticas Basados en Evidencias (NREPP). Así mismo, el país
estableció un Sistema de Reporte de Análisis de Fatalidades (FARS), el cual registra los accidentes
fatales de tráfico en los EE.UU., incluido el uso de sustancias ilegales y medicamentos recetados,
ya sea utilizados o no indebidamente. Por otra parte, no se evidenciaron avances en la
recomendación sobre la adopción de medidas necesarias para asegurar el carácter obligatorio en
todo el país de las normas oficiales de funcionamiento para los establecimientos especializados
de tratamiento para personas con problemas asociados al abuso de drogas, recomendación
asignada en la Segunda Ronda de Evaluación, 2001-2002.
Con relación a las Medidas de Control, los EE.UU. informaron que las estadísticas nacionales para
los procesos de tráfico ilícito de drogas, posesión ilícita de drogas y funcionarios públicos
involucrados en estos delitos, no están disponibles y el establecimiento de un registro nacional
automatizado y consolidado no es factible para el país. En relación al establecimiento de un
registro nacional automatizado de armas de fuego, municiones, explosivos y otros materiales
relacionados, confiscados, que estén vinculados con casos de narcotráfico, el país informa que
por medio del Sistema Nacional de Incautaciones del Centro de Inteligencia de El Paso (EPIC),
recopila a nivel federal, los datos sobre el decomiso de armas de fuego vinculadas con casos de
narcotráfico.
La CICAD reconoce la participación de los Estados Unidos de América en el proceso del Mecanismo
de Evaluación Multilateral (MEM) y alienta al país a dar cumplimento a las recomendaciones
pendientes.
1
1 Las recomendaciones 6 y 9 fueron retiradas.
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Organización de los
Estados Americanos
implementación de recomendaciones de la quinta ronda de evaluación
Informe de progreso 2012 | ESTADOS UNIDOS DE AMÉRICA
11
ISBN 978-0-8270-5803-3
978-0-8270-5793-7
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