MEM anadá El Salvador na Haití Honduras epública Dominicana riname Trinidad y Tobago arbados Belize Bolivia Brasil gua ados Unidos rgentina Lasde América Grenada araguay Perú República Belize Bolivia Brasil Dominicana y Tobago Uruguay Venezuela Antigua y sta Rica Dominica Ecuador Colombia Costa Rica Dominica Ecuador e América Grenada Guatemala duras Jamaica México Nicaragua Panamá éxico Nicaragua Panamá Paraguay nas Santa Lucía Suriname Trinidad y Tobago y Nevis San Vicente y las Granadinas livia Brasil Canadá Chile Colombia Costa Rica Uruguay Venezuela Antigua México y Barbuda ana Haití Honduras Jamaica Nicaragua Bolivia Chile Colombia Costa nadinasBrasil SantaCanadá Lucía Suriname Trinidad y Tobago nidos de América Grenada Guatemala Guyana Brasil Canadá Chile Colombia Costa Rica Dominica anamá Paraguay PerúNicaragua RepúblicaPanamá Dominicana duras Jamaica México Paraguay anta Lucía Suriname Trinidad y Tobago Uruguay ame Trinidad y Tobago Uruguay Venezuela Antigua y amas Barbados Bolivia Brasil Canadá ta Rica DominicaBelize Ecuador El Salvador EstadosChile Unidos or Estados Perú Unidos de América Grenada Guatemala Paraguay República Dominicana San Kitts y Nevis Panamáy Paraguay Perú República Dominicana San Antigua Barbuda Argentina Las Bahamas Barbados cía Suriname Trinidad y Tobago Uruguay Venezuela ados Unidos de América Grenada Guatemala Guyana os Belize Bolivia Brasil Canadá Colombia Costa n Kitts y Nevis San Vicente y las Chile Granadinas Santa Lucía Belize Bolivia BrasilGuyana CanadáHaití Chile Colombia e Barbados América Grenada Guatemala Honduras yana Haití Honduras San Jamaica Panamá pública Dominicana Kitts México y Nevis Nicaragua San Vicente y las Lucía Suriname Trinidad y Tobago Uruguay Venezuela Uruguay Venezuela Antigua y Barbuda Argentina Las mbia Costa Rica Dominica Ecuador El Salvador Estados e Colombia Costa Rica Dominica Ecuador El Salvador anamá República Dominicana San Kitts y na HaitíParaguay HondurasPerú Jamaica México Nicaragua Panamá aisAntigua y Barbuda Argentina Santa Las Bahamas Barbados San Vicente y las Granadinas Lucía Suriname ados Unidos de América Grenada Guatemala Guyana Barbuda Argentina Las Bahamas Barbados Belize nDominica Kitts y Nevis San Vicente y las Granadinas Santa de Lucía Ecuador El Salvador Estados Unidos Barbados Belize Bolivia Brasil Canadá Chile Colombia uras Jamaica México Nicaragua Panamá Paraguay Guyana yHaití Honduras Jamaica México Nicaragua na Vicente las Granadinas Santa Lucía Suriname as Santa Lucía Suriname Trinidad y Tobago Uruguay y Barbuda Argentina Las Bahamas Barbados nadá Chile Colombia Costa Rica Dominica Ecuador a Costa Rica Dominica Ecuador El Salvador amaica México Nicaragua Panamá Paraguay Perú atemala Guyana Haití Honduras Jamaica uriname Trinidad y Tobago Uruguay Venezuela Perú República Dominicana San Kitts y hile Colombia Costa Rica Dominica Ecuador El nta Lucía Suriname Trinidad y Tobago amaica México Nicaragua Panamá Paraguay Barbuda Argentina Las yBahamas Lucía Suriname Trinidad Tobago Uruguay Canadá Chile Chile Colombia CostaCosta Rica Brasil Canadá Colombia Salvador Estados Unidos de mala Guyana Haití Honduras Jamaica atemala Guyana Haití y Nevis San Vicente y las Granadinas maica México Barbuda Argentina Las Bahamas Dominica Ecuador El Salvador Honduras Jamaica México San Kitts y Nevis San Organización de los y Tobago Uruguay Estados Americanos mas Barbados lombia Mecanismo de Evaluación Multilateral ESTADOS UNIDOS DE AMÉRICA Comisión Interamericana para el Control del Abuso de Drogas (CICAD) Secretaría de Seguridad Multidimensional (sSm) EVALUAcióN del PROGRESo de CONTROL de drOgas Implementación de Recomendaciones Quinta Ronda de Evaluación Organización de los Estados Americanos 2012 Organización de los Estados Americanos implementación de recomendaciones de la quinta ronda de evaluación Informe de progreso 2012 | ESTADOS UNIDOS DE AMÉRICA OEA/Ser.L/XIV.2.51 CICAD/Doc.1948/12bis Mecanismo de Evaluación Multilateral (MEM) ESTADOS UNIDOS DE AMÉRICA Evaluación del Progreso de Control de Drogas Implementación de Recomendaciones de la Quinta Ronda de Evaluación 2012 Organización de los Estados Americanos implementación de recomendaciones de la quinta ronda de evaluación Informe de progreso 2012 | ESTADOS UNIDOS DE AMÉRICA Prefacio El Mecanismo de Evaluación Multilateral (MEM) es un instrumento diseñado para medir el progreso de las acciones realizadas por los Estados Miembros de la Organización de los Estados Americanos (OEA) a fin de hacer frente al problema global de las drogas y otros delitos relacionados. La Comisión Interamericana para el Control del Abuso de Drogas (CICAD), entidad especializada de la OEA, puso en ejecución este Mecanismo en 1998, a raíz del mandato emanado de la Segunda Cumbre de las Américas celebrada en Santiago de Chile en abril de ese año. El MEM no sólo es una herramienta de diagnóstico, sino que ha evolucionado para convertirse en un instrumento de difusión del progreso alcanzado por los esfuerzos individuales y colectivos que realizan los gobiernos de los Estados Miembros de la OEA. Asimismo, ha servido de catalizador de la cooperación hemisférica, fomentando el diálogo entre las autoridades gubernamentales de los Estados Miembros y optimizando los recursos para canalizar la asistencia a las áreas que requieren una mayor atención. Los informes de evaluación son redactados por el Grupo de Expertos Gubernamentales (GEG), un grupo multidisciplinario integrado por expertos designados por todos los Estados Miembros de la OEA/CICAD. Cada experto trabaja de manera independiente de su gobierno, y no participa en la evaluación de su propio país. Además, cada país tiene derecho a revisar y comentar sobre el contenido de la evaluación, constituyendo así un proceso transparente y participativo. La Quinta Ronda de Evaluación, la cual cubrió el período 2007-2009, estuvo compuesta por dos etapas. La etapa de evaluación completa evaluó los progresos realizados por los Estados Miembros en la lucha antidrogas en las áreas temáticas de fortalecimiento institucional, reducción de la demanda, reducción de la oferta y medidas de control. Esta fase culminó con la publicación de los informes nacionales, los cuales incluyen 350 recomendaciones para los Estados Miembros. La etapa de seguimiento evaluó el progreso realizado en la implementación de las recomendaciones asignadas en la Quinta Ronda. 5 Organización de los Estados Americanos implementación de recomendaciones de la quinta ronda de evaluación Informe de progreso 2012 | ESTADOS UNIDOS DE AMÉRICA Recomendación 1 RATIFICAR LA CONVENCIÓN INTERAMERICANA CONTRA LA FABRICACIÓN Y EL TRÁFICO ILÍCITOS DE ARMAS DE FUEGO, MUNICIONES, EXPLOSIVOS Y OTROS MATERIALES RELACIONADOS (CIFTA), RECOMENDACIÓN REITERADA DE LA PRIMERA RONDA DE EVALUACIÓN, 1999-2000. Los Estados Unidos de América informan que no ha tenido avances en la implementación de esta recomendación. La CICAD observa con preocupación la falta de progreso e insta al país a cumplir con esta recomendación reiterada, considerando que fue asignada en la Primera Ronda de Evaluación, 1999-2000. Recomendación 2 ADHERIRSE AL PROTOCOLO CONTRA LA FABRICACIÓN Y EL TRÁFICO ILÍCITOS DE ARMAS DE FUEGO, SUS PIEZAS Y COMPONENTES, Y MUNICIONES DE LA CONVENCIÓN DE LAS NACIONES UNIDAS CONTRA LA DELINCUENCIA ORGANIZADA TRANSNACIONAL (2000), RECOMENDACIÓN REITERADA DE LA SEGUNDA RONDA DE EVALUACIÓN, 2001-2002. Los Estados Unidos de América informan que no han tenido avances en la implementación de esta recomendación. La CICAD observa con preocupación la falta de progreso e insta al país a cumplir con esta recomendación reiterada, considerando que fue asignada en la Segunda Ronda de Evaluación, 2001-2002. Recomendación 3 ESTABLECER UN REGISTRO NACIONAL DE PROGRAMAS DE PREVENCIÓN QUE INCLUYA LA NATURALEZA, LA POBLACIÓN OBJETIVO Y LA COBERTURA DE LOS DISTINTOS PROGRAMAS, RECOMENDACIÓN REITERADA DE LA TERCERA RONDA DE EVALUACIÓN, 2003-2004. Los Estados Unidos de América informan sobre la disponibilidad del Registro Nacional de Programas y Prácticas Basados en Evidencias (NREPP), el cual es un registro en línea con capacidad de búsqueda de intervenciones relacionadas con la salud mental y el abuso de sustancias. La CICAD observa con satisfacción el cumplimiento de esta recomendación. 7 Organización de los Estados Americanos implementación de recomendaciones de la quinta ronda de evaluación Informe de progreso 2012 | ESTADOS UNIDOS DE AMÉRICA Recomendación 4 ADOPTAR LAS MEDIDAS NECESARIAS PARA GARANTIZAR LA OBLIGATORIEDAD DE LAS NORMAS OFICIALES DE FUNCIONAMIENTO PARA LOS ESTABLECIMIENTOS ESPECIALIZADOS QUE PROPORCIONAN TRATAMIENTO A PERSONAS CON PROBLEMAS ASOCIADOS AL ABUSO DE DROGAS, A NIVEL NACIONAL, RECOMENDACIÓN REITERADA DE LA SEGUNDA RONDA DE EVALUACIÓN, 2001-2002. Los Estados Unidos de América informan que no existen normas oficiales que sean obligatorias para todos los centros de tratamiento y rehabilitación en el país, ya que la regulación del tratamiento del abuso de sustancias es responsabilidad de los estados y localidades, con excepción del tratamiento para consumidores de opiáceos, el cual es regulado a nivel nacional. La CICAD insta al país a cumplir con esta recomendación reiterada, considerando que fue asignada en la Segunda Ronda de Evaluación, 2001-2002. Recomendación 5 ESTABLECER UN SISTEMA NACIONAL DE REGISTRO DE ACCIDENTES DE TRÁNSITO RELACIONADOS CON EL CONSUMO DE DROGAS, RECOMENDACIÓN REITERADA DE LA TERCERA RONDA DE EVALUACIÓN, 2003-2004. Los Estados Unidos de América informan que el Sistema de Reporte de Análisis de Fatalidades (FARS), un censo de los accidentes fatales de tráfico automovilístico en los Estados Unidos, contiene una serie de variables para describir el uso de drogas en accidentes fatales. La presencia de drogas, como se registra en el FARS, incluye tanto sustancias ilegales, así como medicamentos de venta libre y recetados, que pueden o no haber sido indebidamente utilizados. La CICAD observa con satisfacción el cumplimiento de esta recomendación. Recomendación 7 ESTABLECER UNA BASE DE DATOS NACIONAL COMPUTARIZADA PARA EL MANTENIMIENTO DE REGISTROS SOBRE EL NÚMERO DE PERSONAS FORMALMENTE ACUSADAS Y CONDENADAS POR TRÁFICO ILÍCITO DE DROGAS, EL NÚMERO DE PERSONAS FORMALMENTE ACUSADAS Y CONDENADAS POR POSESIÓN ILÍCITA DE DROGAS, Y EL NÚMERO DE FUNCIONARIOS PÚBLICOS FORMALMENTE ACUSADOS Y CONDENADOS POR DELITOS RELACIONADOS CON EL TRÁFICO ILÍCITO DE DROGAS. Los Estados Unidos de América informan que las estadísticas nacionales integrales para los procesos a nivel federal, estatal, local, tribal y territorial de tráfico ilícito de drogas, posesión ilícita de drogas, y de funcionarios públicos involucrados en delitos de tráfico ilícito de drogas, no 8 Organización de los Estados Americanos implementación de recomendaciones de la quinta ronda de evaluación Informe de progreso 2012 | ESTADOS UNIDOS DE AMÉRICA están disponibles, y el establecimiento de un registro automatizado consolidado a nivel nacional no es factible. El país informa que los datos recopilados por miles de instituciones federales, estatales y locales del orden público e instituciones que prestan servicios de justicia penal, la recolección y la integración de datos pertinentes de forma regular, no es factible. La CICAD toma nota de la información proporcionada y alienta al país a cumplir con esta recomendación. Recomendación 8 ESTABLECER UN REGISTRO NACIONAL COMPUTARIZADO DE ARMAS DE FUEGO, MUNICIONES, EXPLOSIVOS Y OTROS MATERIALES RELACIONADOS, CONFISCADOS, QUE ESTEN VINCULADOS CON CASOS DE NARCOTRÁFICO. Los Estados Unidos de América informan que el Sistema Nacional de Incautaciones, ubicado en el Centro de Inteligencia de El Paso (EPIC), recopila datos de las instituciones federales sobre el decomiso de armas de fuego, vinculadas con casos de narcotráfico, mientras que las instituciones estatales y locales proporcionan información de forma voluntaria. La CICAD toma nota de la información proporcionada y alienta al país a cumplir con esta recomendación. 9 Organización de los Estados Americanos implementación de recomendaciones de la quinta ronda de evaluación Informe de progreso 2012 | ESTADOS UNIDOS DE AMÉRICA CONCLUSIONES Durante la Quinta Ronda de Evaluación, 2007-2009, se le asignaron a los Estados Unidos de América (EE.UU.) un total de nueve recomendaciones, de las cuales cumplió dos, realizó avances en dos, no inició la implementación de tres y dos fueron retiradas1. En el área de Fortalecimiento Institucional, los EE.UU. no han avanzado en la ratificación de la Convención Interamericana contra la Fabricación y el Tráfico Ilícitos de Armas de Fuego, Municiones, Explosivos y otros Materiales Relacionados (CIFTA), recomendación asignada en la Primera Ronda de Evaluación, 1999-2000; ni en la adhesión al Protocolo contra la Fabricación y el Tráfico Ilícitos de Armas de Fuego, sus Piezas y Componentes, y Municiones de la Convención de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada Transnacional (2000), recomendación asignada en la Segunda Ronda de Evaluación, 2001-2002. En el área de Reducción de la Demanda, el país dio cumplimento al establecimiento en línea de un Registro Nacional de Programas y Prácticas Basados en Evidencias (NREPP). Así mismo, el país estableció un Sistema de Reporte de Análisis de Fatalidades (FARS), el cual registra los accidentes fatales de tráfico en los EE.UU., incluido el uso de sustancias ilegales y medicamentos recetados, ya sea utilizados o no indebidamente. Por otra parte, no se evidenciaron avances en la recomendación sobre la adopción de medidas necesarias para asegurar el carácter obligatorio en todo el país de las normas oficiales de funcionamiento para los establecimientos especializados de tratamiento para personas con problemas asociados al abuso de drogas, recomendación asignada en la Segunda Ronda de Evaluación, 2001-2002. Con relación a las Medidas de Control, los EE.UU. informaron que las estadísticas nacionales para los procesos de tráfico ilícito de drogas, posesión ilícita de drogas y funcionarios públicos involucrados en estos delitos, no están disponibles y el establecimiento de un registro nacional automatizado y consolidado no es factible para el país. En relación al establecimiento de un registro nacional automatizado de armas de fuego, municiones, explosivos y otros materiales relacionados, confiscados, que estén vinculados con casos de narcotráfico, el país informa que por medio del Sistema Nacional de Incautaciones del Centro de Inteligencia de El Paso (EPIC), recopila a nivel federal, los datos sobre el decomiso de armas de fuego vinculadas con casos de narcotráfico. La CICAD reconoce la participación de los Estados Unidos de América en el proceso del Mecanismo de Evaluación Multilateral (MEM) y alienta al país a dar cumplimento a las recomendaciones pendientes. 1 1 Las recomendaciones 6 y 9 fueron retiradas. 10 Organización de los Estados Americanos implementación de recomendaciones de la quinta ronda de evaluación Informe de progreso 2012 | ESTADOS UNIDOS DE AMÉRICA 11 ISBN 978-0-8270-5803-3 978-0-8270-5793-7 Antigua y Barbuda Argentina Las Bahamas Barbados Belize Bolivia Brasil C Chile Colombia Costa Rica Dominica Ecuador Estados Unidos de América Grenada Guatemala Guya Jamaica México Nicaragua Panamá Paraguay Perú San Kitts y Nevis San Vicente y las Granadinas Santa Lucía S Uruguay Venezuela Antigua y Barbuda Argentina Las Bahamas Ant Canadá Chile Colombia Costa Rica Dominica Ecuador El Salvador Est y Barbuda Guatemala Guyana Haití Honduras Jamaica México Nicaragua Panamá Bahamas BarbadosP San Kitts y Nevis San Vicente y las Granadinas Santa Lucía Suriname Trinidad Canadá Chile Colombia C Barbuda Argentina Las Bahamas Barbados Belize Bolivia Brasil Canadá Chil El Salvador Estados Unidos d El Salvador Estados Unidos de América Grenada Guatemala Guyana Haití Ho Guyana Haití Honduras Jamaica M Paraguay Perú República Dominicana San Kitts y Nevis San Vicente y las Granad Perú República Dominicana San Kitt Uruguay Venezuela Antigua y Barbuda Argentina Las Bahamas Barbados Belize B Santa Suriname Trinidad y Tobag Dominica Ecuador El Salvador Estados Unidos de Lucía América Grenada Guatemala Gu Argentina Lasy Bahamas Panamá Paraguay Perú República Dominicana San Kitts Nevis SanBarbados Vicente y Belize las Gr Rica Dominica Ecuador El Salvador Estados Uruguay Venezuela Antigua y Barbuda Argentina Las Bahamas Barbados Belize BoliviaU Haití Honduras Jamaica México Nicaragua Ecuador El Salvador Estados Unidos de América Grenada Guatemala Guyana Haití Hon San Kitts y Nevis San Vicente y las Granadinas Perú República Dominicana San Kitts y Nevis San Vicente y las Granadinas Santa Lucía Suri Venezuela Antigua y Barbuda Las Bah Barbuda Argentina Las Bahamas Barbados Belize Bolivia Brasil Canadá Argentina Chile Colombia Co Colombia CostaJamaica Rica Dominica Ecuador ElPanamá Salvad de América Grenada Guatemala Guyana Haití Honduras México Nicaragua Haití Honduras Jamaica MéxicoVenezuela Nicaragu San Vicente y las Granadinas Santa LucíaGuyana Suriname Trinidad y Tobago Uruguay Kitts y Nevis San Vicente y las Granadinas SantaEs L Belize Bolivia Brasil Canadá Chile Colombia Costa Rica Dominica Ecuador El Salvador Antigua y Barbuda Argentina Las Bahamas Barbad Haití Honduras Jamaica México Nicaragua Panamá Paraguay Perú República Dominicana Sa Suriname Trinidad y Tobago Uruguay Venezuela Antigua y Barbuda Argentina Las Bahama Rica Dominica Ecuador El Salvador Estados Unidos d Costa Rica Dominica Ecuador El Salvador Estados Unidos de América Grenada Guatemala Jamaica México Nicaragua Panamá Paraguay PerúGu R Paraguay Perú República Dominicana San Kitts yOrganización Nevis y lasAmericanos Granadinas Sant Organización de los Estados deVicente losSuriname Granadinas SantaSan Lucía Trinidad y Tobago Estados Americanos Antigua y Barbuda Argentina Las Bahamas Barbados Belize Bolivia Brasil Canadá Chile Col 1889 F Street, NWBrasil Bahamas Barbados Belize Bolivia Canadá Ch Unidos de América Grenada Guatemala Estados Guyana Unidos Haití Honduras Jamaica México Nicaragua Washington, 20006Guatemala GuyP de América DC Grenada Nevis San Vicente y las Granadinas SantaParaguay Lucía Suriname Trinidad Tobago Venezue Tel: (202)y458 3000Uruguay Perú República Dominicana San Kitts y Ne Belize Bolivia Brasil Canadá Chile Colombia Costa Rica Dominica Ecuador El Salvador Trinidad y Tobago Uruguay Venezuela Antigua Es y Haití Honduras Jamaica México NicaraguaBolivia Panamá Paraguay Perú República Dominicana Sa www.cicad.oas.org Brasil Canadá Chile Colombia Costa Rica Suriname Trinidad y Tobago Uruguay Venezuela Antigua y Barbuda Argentina LasHaití Bahamas América Grenada Guatemala Guyana Hond Costa Rica Dominica Ecuador El SalvadorPerú Estados Unidos de América Grenada Guatema República Dominicana San Kitts y Nevis Sa Panamá Paraguay Perú República Dominicana San Kitts y Nevis San Vicente y las Granadi Trinidad y Tobago Uruguay Venezuela Antigu Venezuela Antigua y Barbuda Argentina Las Bahamas Barbados Belize Bolivia Brasil Ca Belize Bolivia Brasil Canadá Chile Colomb El Salvador Estados Unidos de América Grenada Guatemala Guyana Haití Honduras J Estados Unidos de América Grenada G República Dominicana San Kitts y Nevis San Vicente y las Granadinas Santa Lucía México Nicaragua Panamá Paraguay Antigua y Barbuda Argentina Las Bahamas Barbados Belize Bolivia Brasil Canadá Nevis San Vicente y lasHaití Granadinas Salvador Estados Unidos de América Grenada Guatemala Guyana HondurasS Uruguay AntiguaSanta y Perú República Dominicana San Kitts y Nevis San VicenteVenezuela y las Granadinas Barbados Belize Belize BoliviaBolivia Bras Venezuela Antigua y Barbuda Argentina Las Bahamas Barbados Rica Dominica Ecuador El Dominica Ecuador El Salvador Estados Unidos de América Grenada Guat América Grenada Gu México Nicaragua Panamá Paraguay Perú República Dominicana San Kitt Honduras Santa Lucía Suriname Trinidad y Tobago Uruguay Venezuela AntiguaJa y Barbados Belize Bolivia Brasil Canadá Chile Colombia Costa Rica Estados Unidos de América Grenada Guatemala Guyana Haití Nicaragua Panamá Paraguay Perú República Dominicana Vicente y las Granadinas Santa Lucía Suriname Trinidad Venezuela Antigua y Barbuda Argentina Las Baha Belize Bolivia Brasil Canadá Chile C Costa Rica Dominica Ecuador