ENERGÍA ELÉCTRICA
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Rendición de Cuentas a Vocales de Control Ibagué, agosto de 2012 A continuación se presentan las respuestas a las preguntas efectuadas por los asistentes a la rendición de cuentas de la CREG en el marco del Congreso Nacional de Vocales de Control, Confevocoltics, el 8 de agosto de 2012 en la ciudad de Ibagué. Para facilitar las respuestas, las preguntas se han agrupado en torno a un mismo tema y se presentan en su orden el número de la pregunta, nombre de quien la efectuó, el correo electrónico, la pregunta y la respuesta. ENERGÍA ELÉCTRICA Pregunta No. 1 Roberto Pérez, Jorge Eliecer Guevara, Yamid Montañés, Maribel C [email protected], [email protected], [email protected] ¿Por qué cuando no se presta el servicio de alumbrado público en la vereda Doña Juana del municipio de la Dorada lo cobran en la factura? Y de igual forma en otras veredas Respuesta Es posible que el Municipio haya definido que el cobro del alumbrado público, generalmente instalado en la zona urbana, debe ser distribuido entre todos los habitantes del mismo, independientemente de su ubicación urbana o rural. De cualquier forma, esta pregunta deberá efectuarse al correspondiente Concejo Municipal, dado que no es función de la CREG determinar los sujetos de cobro del impuesto de alumbrado público. Pregunta No. 2 6032020 FAX : 6032100 / 6032049 url: www.creg.gov.co e-mail: [email protected] Calle 116 No.7-15 Int.2 Piso 9 Ofi.901, Edif. Cusezar Bogotá, D.C. Colombia Orlando Rodríguez, Reinaldo Silva, Martha Valencia, Darienzo Álvarez, Patricia Guerrero, Harold Mauricio Olaya, Martha Chicongana, Francisco Javier, Darío Bolaños, Hernán Darío Gil [email protected],[email protected], [email protected], [email protected],[email protected], [email protected],[email protected], [email protected], [email protected], [email protected] El Director de la CREG, cree que el gobierno procura mejorar los servicios públicos domiciliarios a los colombianos, entonces ¿por qué la CREG procura dejar el cargo fijo a las facturas del consumo de energía a todos los colombianos? ¿Cómo piensa la CREG aplicar un cargo fijo al servicio de energía, si los usuarios estamos cancelando un servicio de alto costo? Esto generaría un aumento en nuestras facturas El servicio es costoso y mediante la resolución CREG 044/12 se pretende cobrar el cargo fijo a este servicio, esto hace que se dispare en el cobro final al usuario. ¿Qué se debe hacer y porque? ¿Cuál es la justificación del cobro del cargo fijo en el servicio de energía eléctrica que la CREG pretende regular teniendo en cuenta que dicho concepto será trasladado a los usuarios afectando de manera especial a los estratos 1 2 y 3? ¿Hasta qué fecha se puede plantear aportes a esta propuesta regulatoria? ¿Por qué en Boyacá se está pensando en colocar el cargo básico en este servicio de energía? Aun cuando es el servicio más costoso de Boyacá? ¿Es cierto que van a poner cargo fijo en el servicio de electricidad? ¿Por qué? ¿Por qué el gobierno va a implementar el cargo fijo de energía sin consultarles a los usuarios de este servicio? 6032020 FAX : 6032100 / 6032049 url: www.creg.gov.co e-mail: [email protected] Calle 116 No.7-15 Int.2 Piso 9 Ofi.901, Edif. Cusezar Bogotá, D.C. Colombia ¿En este momento el gobierno está pensando en un cargo fijo para la energía y con qué motivo lo plantea? ¿De qué manera se puede evitar este sobrecosto al usuario? Respuesta La CREG establece las fórmulas tarifarias con base en los siguientes criterios establecidos en la Ley 142 de 1994: eficiencia económica, neutralidad, solidaridad, redistribución, suficiencia financiera, simplicidad y transparencia. El artículo 90 de la Ley 142 de 1994 establece que sin perjuicio de otras alternativas que puedan definir las comisiones de regulación, podrán incluirse los siguientes cargos como elementos de las fórmulas de las tarifas: “90.1. Un cargo por unidad de consumo, que refleje siempre tanto el nivel y la estructura de los costos económicos que varíen con el nivel de consumo como la demanda por el servicio. 90.2. Un cargo fijo, que refleje los costos económicos involucrados en garantizar la disponibilidad permanente del servicio para el usuario, independientemente del nivel de uso. Se considerarán como costos necesarios para garantizar la disponibilidad permanente del suministro aquellos denominados costos fijos de clientela, entre los cuales se incluyen los gastos adecuados de administración, facturación, medición y los demás servicios permanentes que, de acuerdo a definiciones que realicen las respectivas comisiones de regulación, son necesarios para garantizar que el usuario pueda disponer del servicio sin solución de continuidad y con eficiencia. 90.3. Un cargo por aportes de conexión el cual podrá cubrir los costos involucrados en la conexión del usuario al servicio.” Por su parte, el artículo 46 de la Ley 143 de 1994 dispone que la Comisión de Regulación de Energía y Gas tendrá en cuenta los siguientes componentes en la estructura de tarifas: “a) Una tarifa por unidad de consumo de energía; 6032020 FAX : 6032100 / 6032049 url: www.creg.gov.co e-mail: [email protected] Calle 116 No.7-15 Int.2 Piso 9 Ofi.901, Edif. Cusezar Bogotá, D.C. Colombia b) Una tarifa por unidad de potencia, utilizada en las horas de máxima demanda; c) Un cargo fijo que refleje los costos económicos involucrados en garantizar la disponibilidad del servicio para el usuario, independientemente del nivel de consumo; d) Un cargo de conexión que cubrirá los costos de la conexión cada vez que el usuario se conecte al servicio de electricidad.” Adicionalmente, el Gobierno Nacional expidió el Decreto 387 de 2007 donde establece la creación de un cargo fijo y determina que la CREG debe incorporarlo en las tarifas del servicio. Concretamente el artículo 3 literal g) señala: “g) Los usuarios regulados pertenecientes a un mismo mercado de comercialización sufragarán el servicio prestado por los comercializadores minoristas que actúen en dicho mercado, a través del cobro de: i. Un monto uniforme único que refleje el costo base de comercialización, y ii. Un margen de comercialización”. En el año 2009 el Gobierno Nacional expidió el Decreto 3414, el cual condicionó la aplicación del cargo fijo por factura, ordenado en el Decreto 387 de 2007, a que el Ministerio de Minas y Energía establezca que se dispone de los recursos suficientes para sufragar los costos adicionales en materia de subsidios causados. Como se observa, el desarrollo de la propuesta contenida en las Resoluciones 044 y 045 de 2012 está ajustada a la normatividad vigente en la Constitución Política, las Leyes 142 y 143 de 1994 y decretos expedidos por el gobierno nacional. De esta manera, la CREG ha avanzado en el establecimiento del cargo fijo ordenado por el Gobierno Nacional, en el sentido de estudiar las alternativas de su implementación, de tal manera que al establecer el cargo fijo se conserve, en la medida de lo posible, el valor de la factura a cada usuario. Conceptualmente el cargo fijo es un valor que debe reflejar los costos permanentes en los que incurre una empresa para mantener la disponibilidad del 6032020 FAX : 6032100 / 6032049 url: www.creg.gov.co e-mail: [email protected] Calle 116 No.7-15 Int.2 Piso 9 Ofi.901, Edif. Cusezar Bogotá, D.C. Colombia servicio en cada instante, independientemente de que un usuario consuma energía o no. Actualmente el cargo de comercialización se cobra de acuerdo con el consumo efectuado por cada usuario (cargo variable). Así, en el caso que un usuario no consuma nada, el cargo de comercialización es cero, (0), independientemente de los costos reales en los que una empresa incurre para mantener el servicio disponible. Otra manera de observar el fenómeno es revisar la manera en que se distribuyen los costos reales actualmente. La suma de todos los costos es distribuida entre el consumo de todos los usuarios. Independientemente de que los usuarios que no consumen en un período están representando costos de operación para las empresas, dichos costos son distribuidos entre los usuarios que sí consumen energía. Los estudios adelantados por la CREG consideran que, para el caso de un usuario que tenga consumos regulares, el cargo de comercialización actual refleja la suma del cargo fijo y del cargo variable. Así, para este usuario con consumo regular, el valor de la factura con cargo fijo debe ser igual que el cobro con sólo cargo variable e incluso, podría tender a bajar, dado que ya no enfrenta los costos de los usuarios que no consumen nada. No obstante, en el caso de aquellos usuarios ocasionales (ej. casas de recreo usadas solamente en temporadas de vacaciones) el cobro actual de las tarifas no está acorde con los costos requeridos para mantener la disponibilidad inmediata que tienen del servicio. Si el usuario no consume nada el costo del servicio es cero (0) mientras que la empresa está incurriendo en costos de lectura (para verificar que no hay consumo) costos de facturación (impresión y envío de factura para no cobrar nada) y del mantenimiento de la red (para que el usuario pueda disponer del servicio en cualquier momento) y que actualmente son distribuidos entre los usuarios que consumen. En estos casos, la factura cambiaría de cero (0), por no tener consumo, a tener un valor a pagar e igual al cargo fijo. De acuerdo con lo anterior, el cargo fijo permite asignar los costos permanentes de una empresa entre todos los usuarios del servicio independientemente de su consumo, aclarando los costos variables en función del consumo. 6032020 FAX : 6032100 / 6032049 url: www.creg.gov.co e-mail: [email protected] Calle 116 No.7-15 Int.2 Piso 9 Ofi.901, Edif. Cusezar Bogotá, D.C. Colombia Se reitera que para un usuario con consumo regular, el cobro del cargo fijo no implicaría un aumento en su factura sino por el contrario, posiblemente una disminución, mientras que en el caso de aquellos usuarios “ocasionales” la factura cambia de cero al costo del cargo fijo. Así, se evidencia que el cobro del cargo fijo no se realiza de manera selectiva a usuarios de un estrato determinado sino que, siguiendo el ejemplo planteado anteriormente, a aquellos usuarios propietarios de casas de recreo, el valor del servicio debe cubrir los costos fijos que representa para la empresa y que actualmente son distribuidos entre todos los usuarios. En conclusión, el hecho de establecer un cargo fijo no implica que los ingresos de una empresa suban. Entendiendo que los ingresos de una empresa permanecen iguales, cobrar un cargo fijo permite mejorar la distribución de los costos entre las personas que los causan. Un usuario con consumo cero causa costos que hoy se distribuyen entre todos. La CREG, en su sesión 531 del 17 de agosto de 2012, de manera unánime decidió: 1. Continuar el análisis de la nueva propuesta metodológica para remunerar la actividad de comercialización de energía eléctrica, considerando que la importancia de avanzar en el análisis de los comentarios recibidos durante la etapa de consulta, con miras a que en el corto plazo se conozcan los costos eficientes del desarrollo de esta actividad. 2. Suspender indefinidamente la decisión de adoptar un cargo fijo con el que se remuneraría parcialmente dicha actividad. Esta discusión, motivada por el Decreto 387 de 2007, se dará dentro del marco de la política pública que defina el Gobierno Nacional. Con esto, aún es posible enviar comentarios a la Comisión y, en la medida que no se haya expedido alguna norma definitiva, serán atendidos en debida forma. Pregunta No. 3 Jorge Clavijo 6032020 FAX : 6032100 / 6032049 url: www.creg.gov.co e-mail: [email protected] Calle 116 No.7-15 Int.2 Piso 9 Ofi.901, Edif. Cusezar Bogotá, D.C. Colombia Los servicios de terceros que no competen a la superservicios y los abusos de la posición dominante ¿quién mas los puede regular? Respuesta De referirse a los servicios ofrecidos por algunas empresas, distintos a la prestación del servicio público domiciliario de energía eléctrica, tales como venta de artefactos, seguros u otro tipo de comercio, es competencia de la Superintendencia de Industria y Comercio la vigilancia y el control de las disposiciones que al respecto dicte el gobierno nacional. De referirse al servicio de alumbrado público, las entidades competentes para resolver inquietudes son el Municipio y la Personería Municipal. Pregunta No. 4 Evelyn Cárdenas [email protected] ¿Cómo regula la CREG las tarifas de energía en la Guajira? Y ¿Cuáles son los ítems para establecer la tarifa que resulta elevadísima? Respuesta Las fórmulas tarifarias se establecen para su aplicación en todo el territorio nacional. Los componentes de costo se encuentran en la Resolución CREG 119 de 2007 y el establecimiento de subsidios y contribuciones sobre dicho costo se encuentra, principalmente, en las resoluciones CREG 079 de 1997 y 186 de 2010. Le invitamos a consultar nuestra página web www.creg.gov.co donde encontrará el texto completo de las resoluciones mencionadas. Pregunta No. 5 Rosario Pascuas [email protected] 6032020 FAX : 6032100 / 6032049 url: www.creg.gov.co e-mail: [email protected] Calle 116 No.7-15 Int.2 Piso 9 Ofi.901, Edif. Cusezar Bogotá, D.C. Colombia De acuerdo a lo expuesto, las redes hasta la entradas de las viviendas le corresponde a la empresa prestadora del servicio, ¿Por qué cuando en sectores de Bogotá han robado los cables externos, les cobran a las viviendas ese nuevo cableado, con costos entre 500.000 y 1.000.000? Respuesta Entendiendo que se refiere a la Acometida, le informamos que, de acuerdo con la Ley 142 de 1994, la acometida es de propiedad de quien la hubiere pagado. Por otra parte la Resolución CREG 225 de 2007 considera que la acometida, por ser un elemento que sirve a una sola persona, debe ser pagada por el usuario que desea el servicio. Así, la responsabilidad de la custodia de la acometida es del usuario, siempre que él la haya pagado, y por tanto, de sucederle algo a dicho elemento, es el usuario quien debe remplazarlo. De acuerdo con la Resolución CREG 225 de 1997, el usuario puede escoger el suministrador de la acometida, siempre que se cumplan con las condiciones técnicas establecidas para el efecto. Pregunta No. 6 Gonzalo Balanta [email protected] ¿En qué aspecto participan los usuarios en la vigilancia y en la formulación de las tarifas de energía? Los usuarios pueden participar en la vigilancia de las tarifas conociendo la aplicación de las fórmulas tarifarias expedidas por la CREG, para lo cual le invitamos a consultar las normas expuestas en la respuesta a la pregunta No. 4 y que puede encontrar en nuestra página web www.creg.gov.co. Los usuarios pueden participar en la formulación de las tarifas efectuando sus comentarios respecto de los proyectos de resolución que son publicados tanto en el Diario Oficial como en nuestra página web. Pregunta No. 8 6032020 FAX : 6032100 / 6032049 url: www.creg.gov.co e-mail: [email protected] Calle 116 No.7-15 Int.2 Piso 9 Ofi.901, Edif. Cusezar Bogotá, D.C. Colombia Humberto Artunduaga [email protected] ¿Por qué es tan costosa la energía en nuestro país y más en el departamento del Huila donde tenemos la represa y se está llevando a cabo el quimbo? La Comisión forma parte de los usuarios de este país ¿se está haciendo un estudio consensuado de los beneficios versus los perjuicios ambientales y socio económico para estas actividades que generan violencia, pobreza e inseguridad? Respuesta Las tarifas de energía eléctrica recopilan los costos eficientes de la prestación del servicio de energía eléctrica en las condiciones particulares de Colombia. Los costos del servicio no efectúan diferenciaciones respecto de la cercanía a plantas de generación de energía eléctrica. El desarrollo de los proyectos de generación de energía deben cumplir con toda las normas para la preservación del medio ambiente que correspondan. Pregunta No. 9 Jorge Hernán Quintero, Jairo Leal [email protected] ¿En el alumbrado público es legal que se cobren otros rubros como la semaforización? ¿Por qué las empresas son diligentes para cobrar un servicio, aún cuando no lo prestan, en Cúcuta mucha gente paga el alumbrado público, pero muy pocos disfrutan de este servicio? Es muy difícil lograr que instalen las lámparas o luminarias ¿Cómo lograr que no violen los derechos de los usuarios e instalen las luminarias sin demoras ni excusas? Respuesta 6032020 FAX : 6032100 / 6032049 url: www.creg.gov.co e-mail: [email protected] Calle 116 No.7-15 Int.2 Piso 9 Ofi.901, Edif. Cusezar Bogotá, D.C. Colombia Para su conocimiento, le informamos que la Comisión de Regulación de Energía y Gas –CREG- no es una entidad de control, inspección o vigilancia. Sus funciones se encuentran establecidas en los Artículos 73 y 74 de la Ley 142 de 1994 y en el Artículo 23 de la Ley 143 de 1994, dentro de los cuales no se encuentra ninguna función relacionada con la vigilancia y control de la regulación por parte de los prestadores del servicio ni de las actuaciones de funcionarios públicos, razón por la cual le sugerimos exponer sus inquietudes ante las autoridades de vigilancia y control que correspondan en cada caso. Al respecto, el Artículo 12 del Decreto 2424 de 2006 establece lo siguiente: Artículo 12. Control, inspección y vigilancia. Para efectos de la prestación del servicio de alumbrado público se ejercerán las funciones de control, inspección y vigilancia, teniendo en cuenta las siguientes instancias: 1. Control Fiscal. La Contraloría General de la República, de conformidad con la normatividad constitucional y legal vigente, ejercerá control fiscal permanente sobre los municipios o distritos, en cuanto a la relación contractual con los prestadores del servicio y con los interventores. 2. Control a las Empresas de Servicios Públicos Domiciliarios. La Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios (SSPD), ejercerá el control y vigilancia sobre las personas prestadoras de Servicios Públicos en los términos establecidos en el artículo 79 de la Ley 142 de 1994. 3. Control Técnico. Las interventorías de los contratos de prestación de servicio de alumbrado público además de las obligaciones contenidas en el Estatuto General de Contratación de la Administración Pública, ejercerán un control técnico con sujeción a la normatividad que expida para esos fines el Ministerio de Minas y Energía. 4. Control Social. Para efectos de ejercer el control social establecido en el artículo 62 de la Ley 142 de 1994 los contribuyentes y usuarios del servicio de alumbrado público podrán solicitar información a los 6032020 FAX : 6032100 / 6032049 url: www.creg.gov.co e-mail: [email protected] Calle 116 No.7-15 Int.2 Piso 9 Ofi.901, Edif. Cusezar Bogotá, D.C. Colombia prestadores del mismo, a la Contraloría General de la República y a la interventoría. Los municipios o distritos definirán la instancia de control ante la cual se interpongan y tramiten las peticiones, quejas y reclamos de los contribuyentes y usuarios por la prestación del servicio de alumbrado público. Pregunta No. 10 Diana Costa [email protected] En la Paz Cesar se incrementaron los consumos exageradamente y sin justificación, normalmente existen fluctuaciones de energía y los transformadores no tienen la suficiente capacidad, ¿puede ser esto la causa de este problema? La deviación significativa en el servicio de energía es considerada cuando el consumo mensual supera el 400% del promedio consumido por el usuario ¿Cuál es la justificación de esta norma? ¿Sería posible una modificación a este porcentaje debido a que nos parece una cifra exagerada que vulnera constantemente la economía de los colombianos y deja entrever una favorabilidad para las empresas prestadoras de energía? Respuesta El registro de la energía eléctrica es efectuado por medidores dispuestos para tal fin sin que los aspectos de calidad del servicio impliquen modificación de las lecturas en dicho aparato. El consumo registrado depende de los elementos eléctricos que se encuentran en la vivienda conectados a la red y encendidos. No obstante, de acuerdo con la resolución CREG 070 de 1998, el usuario tiene la posibilidad de solicitar revisiones sobre su aparato de medida para verificar que se encuentre cumpliendo los estándares exigidos. 6032020 FAX : 6032100 / 6032049 url: www.creg.gov.co e-mail: [email protected] Calle 116 No.7-15 Int.2 Piso 9 Ofi.901, Edif. Cusezar Bogotá, D.C. Colombia Cuando la revisión del equipo del equipo de medida haya sido solicitada por el OR o el usuario y se encuentre que el equipo está funcionando correctamente el solicitante deberá cancelar al comercializador los costos eficientes correspondientes. Respecto de la desviación significativa, a través del oficio S-2012-002630, la CREG expresó que: (…) Sobre la definición de desviaciones significativas se debe aclarar que esta figura fue definida en el artículo 37 la Resolución CREG 108 de 1997 como: “los aumentos o reducciones en los consumos que, comparados con los promedios de los últimos tres períodos, si la facturación es bimestral, o de los últimos seis períodos si la facturación es mensual, sean mayores a los porcentajes que fijen las empresas en las condiciones uniformes del contrato”. Siendo obligación de la empresa al momento de elaborar las facturas, investigar las desviaciones significativas entre el consumo registrado del usuario durante un periodo de facturación y sus promedios. Sobre el porcentaje de 400% para considerarse una desviación significativa en los consumos de los usuarios residenciales, la CREG debe manifestar que considera dicho porcentaje desproporcionado y abusivo frente a los derechos de los usuarios residenciales. No tiene justificación normativa que para el usuario residencial la desviación significativa sea de un 400% frente al consumo, mientras que para el usuario no residencial (comercial, oficial o industrial) no sea así. Súmese a lo anterior que el porcentaje en la disminución de los consumos para ser considerado como desviación significativa es del 100% en los usuarios residencial, por lo cual para la CREG no tiene justificación que el aumento para ser considerado como desviación significativa sea de 400% mientras que para ser considerado como desviación significativa por merma en el consumo tan solo debe ser de 100%. Por las anteriores consideraciones, si bien la empresa tiene la potestad para determinar los porcentajes para la configuración de las 6032020 FAX : 6032100 / 6032049 url: www.creg.gov.co e-mail: [email protected] Calle 116 No.7-15 Int.2 Piso 9 Ofi.901, Edif. Cusezar Bogotá, D.C. Colombia desviaciones significativas, esta libertad no es sinónimo de una potestad ilimitada y capaz de desconocer los derechos de los usuarios, derecho incluso de rango constitucional como la igualdad y la proporcionalidad que se encuentran vulnerados por el porcentaje fijado por la empresa para considerar la desviación significativa en caso de aumentos de consumos para usuarios residenciales (400%). En ese orden de ideas la CREG recomienda la adecuación de dicho porcentaje a lo determinado como desviación significativa por disminución en el consumo para usuarios residenciales (100%). (…) Pregunta No. 11 Jorge Eliecer Guevara, Maicol Ulloa [email protected] ¿Por qué subieron el kilovatio sin contar con la ciudadanía? Respuesta El valor del kilovatio hora fluctúa de acuerdo con la aplicación de la fórmula establecida por la CREG a través de la Resolución CREG 119 de 2007. En caso de referirse al procedimiento de divulgación ciudadana de las decisiones de la CREG, le informamos que la CREG, en cumplimiento de lo establecido en el Decreto 2696 de 2004, realiza las consultas públicas pertinentes con anterioridad al establecimiento de las metodologías tarifarias. Pregunta No. 12 Limberto Reyes, Jorge Hernán Quintero [email protected] ¿Por qué la CREG le traslada al usuario las pérdidas de las empresas de energía, si estas empresas reciben tanto dinero del MEN, no prestando un 6032020 FAX : 6032100 / 6032049 url: www.creg.gov.co e-mail: [email protected] Calle 116 No.7-15 Int.2 Piso 9 Ofi.901, Edif. Cusezar Bogotá, D.C. Colombia servicio optimo y las mayores inversiones de energía las hacen el ministerio de minas y energía, las gobernaciones, las alcaldías y a veces la comunidad? Respuesta En la fórmula de costo unitario de prestación del servicio establecida a través de la resolución CREG 119 de 2007 se incluye una fracción que representa un costo de pérdidas eficientes de energía eléctrica. Las pérdidas eficientes de energía eléctrica que son reconocidas a través de las tarifas se subdividen entre técnicas y no técnicas. Las técnicas son aquellas que se producen de manera natural en el transporte de energía y no son evitables (ej. Calentamiento de cables). Por su parte, las pérdidas de energía no técnicas representa una pequeña fracción de la energía que es hurtada por algunos usuarios pero que cuyo costo de recuperación es tan alto que no es procedente su recuperación. No obstante, en caso de que una empresa pierda una cantidad de energía superior a la reconocida, dichas pérdidas en exceso son asumidas por el prestador del servicio y de ninguna manera pueden ser trasladadas a los usuarios. Pregunta No. 13 Gregorio Tovar [email protected] ¿Con subestación en la línea 34.5 puedo comprar directamente en la bolsa de energía? Respuesta Ningún usuario puede comprar directamente en la bolsa de energía. No obstante, existen unos usuarios que por la cantidad de energía consumida pueden acceder al mercado competitivo, siempre a través de un Comercializador de energía. Estos usuarios son denominados No Regulados por consumir más de 55.000 kWh al mes o por tener como mínimo una capacidad instalada de 100 kW, independientemente del voltaje de servicio (120 V, 11.4 kV, 34.5 kV, 115 kV, 220 kV, etc) 6032020 FAX : 6032100 / 6032049 url: www.creg.gov.co e-mail: [email protected] Calle 116 No.7-15 Int.2 Piso 9 Ofi.901, Edif. Cusezar Bogotá, D.C. Colombia Pregunta No. 14 Edwin Rodríguez [email protected] ¿Qué debemos hacer con la empresa de energía de Cundinamarca, pues en el municipio de Guataquí hay constantes interrupciones en el servicio? Respuesta En lo relativo a la prestación de los servicios públicos domiciliarios, a los usuarios les asiste el derecho de presentar peticiones, quejas y/o reclamos ante la empresa prestadora de servicios públicos domiciliarios de conformidad con lo dispuesto en los artículos 152 y siguientes de la Ley 142 de 1994. La empresa dispone de un término de quince (15) días para dar respuesta a las mismas. Si el usuario no está de acuerdo con la respuesta podrá interponer recurso de reposición ante la empresa según lo dispuesto en el artículo 154 de la Ley 142 de 1994, cuando se trate de actos de negativa del contrato, suspensión, terminación, corte y facturación que realice la empresa y en subsidio podrá interponer el recurso de apelación ante la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios. El hacer que se cumpla la normatividad vigente es función asignada a la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios, órgano encargado de la inspección, vigilancia y control de las empresas prestadoras de servicios públicos domiciliarios de conformidad con lo dispuesto en el artículo 79 de la Ley 142 de 1994, el cual fue modificado por el artículo 13 de la Ley 689 de 2001. Es así que si usted considera que la empresa no está cumpliendo con las normas que rigen en materia de presentación de peticiones, quejas y recursos deberá dirigirse a dicha Superintendencia, organismo al cual le corresponde investigar a las empresas prestadoras de servicios públicos domiciliarios. Pregunta No. 15 Esperanza Reyes [email protected] 6032020 FAX : 6032100 / 6032049 url: www.creg.gov.co e-mail: [email protected] Calle 116 No.7-15 Int.2 Piso 9 Ofi.901, Edif. Cusezar Bogotá, D.C. Colombia ¿Por qué en los conjuntos de propiedad horizontal, están los contadores juntos y allí les queda fácil medir o tomar la lectura y no están gastando mucho tiempo, además de salir más costoso que en las casas que lleva más trabajo? Respuesta Las características técnicas de las instalaciones eléctricas que deben ser cumplidas tanto por los prestadores del servicio como por los usuarios se encuentran consignadas en el Reglamento Técnico de Instalaciones Eléctricas, RETIE, expedido por el Ministerio de Minas y Energía y que puede ser consultado en la página web www.minminas.gov.co, así como en las condiciones técnicas establecidas por los prestadores del servicio disponibles en sus páginas web, donde podrá encontrar las normas relativas a la instalación de medidores en edificios. Pregunta No. 16 Jorge Luis León [email protected] Por desconocer la metodología indicada para la elección de las nuevas vocales de control en la última década, nadie nos representa en el área de energía eléctrica y gas domiciliario, esto con indiferencia de dichas empresas. Respuesta Una vez que se cumplan los requisitos establecidos en la Ley 142 para constituirse como vocal de control de un servicio público domiciliario se podrá ejercer dicha función. No obstante, reiteramos que la CREG no es una entidad de control y por lo tanto, en caso de considerar que un prestador del servicio no cumple con la Ley o la Regulación, deberá poner dicha situación en conocimiento de la Superintendencia 6032020 FAX : 6032100 / 6032049 url: www.creg.gov.co e-mail: [email protected] Calle 116 No.7-15 Int.2 Piso 9 Ofi.901, Edif. Cusezar Bogotá, D.C. Colombia de servicios Públicos Domiciliarios para que dicha entidad adelante el procedimiento que considere pertinente. Pregunta No. 17 Dora Medina, Alejandro Morales, Yeni Ruíz, Didier Salazar, Jorge Eliecer Espinoza [email protected], [email protected], [email protected], [email protected]. En la contratación con las empresas ¿Qué seguimiento hace la comisión a los Prestadores o comercializadores con referencia a las perdidas a los usuarios que no están conectados a los sistemas y esas pérdidas se las cobran a los usuarios conectados en lo urbano? En la formula tarifaria se habla de perdidas no técnicas que se cobran en la factura, ¿Por qué se le cobra al usuario la recuperación de la energía cuando empresa presume que hay una energía dejada de registrar, cuando ya todos los usuarios de este sector han pagado las perdidas no técnicas o por hurto? En los planes de reducción de pérdidas de energía, ¿Si las empresas no logran las metas, estos serán asumidos a través de la tarifa por el usuario? ¿a qué se refiere el cargo por confiabilidad? ¿Porque si las pérdidas de energía no son medidas ni causadas por los usuarios, se cargan parte de esta recuperación a los usuarios? Respuesta Respecto del seguimiento a las empresas y las pérdidas de energía incluidas en el costo unitario de prestación del servicio, ver respuestas a las preguntas 9, 12, 14 y 16. Respecto de la inquietud asociada con los planes de reducción de pérdidas de energía, en caso que las empresas no logren la meta, las pérdidas reconocidas en las tarifas no se modificarán respecto a las reconocidas actualmente, es decir, independientemente de que una empresa pierda más energía que la reconocida 6032020 FAX : 6032100 / 6032049 url: www.creg.gov.co e-mail: [email protected] Calle 116 No.7-15 Int.2 Piso 9 Ofi.901, Edif. Cusezar Bogotá, D.C. Colombia en las tarifas, a los usuarios se les trasladan solamente las pérdidas eficientes de energía. El cargo por confiabilidad es un valor, incluido en el costo de generación, que garantiza el abastecimiento de la energía en cualquier momento. Así, independientemente de la situación climática (ej. sequía), con estos recursos se garantiza el suministro continuo de energía eléctrica en el país. Pregunta No. 18 Berenice López [email protected] ¿Por qué la venta de energía es más económica para el exterior que para el interior? Respuesta Esta afirmación no es cierta en razón a que las ventas que se realizan al exterior contienen diferenciación de precios donde la demanda nacional siempre paga un menor precio. Pregunta No. 19 Omar Figueroa [email protected] ¿Es obligación aceptar los sistemas de medición centralizada en barrios donde actualmente se cuenta con suministro por energía social y que están en el proceso de normalización de redes? Respuesta Los artículos 144 y 146 de la Ley 142 de 1994 expresan lo siguiente: ARTICULO 144.- De los medidores individuales. Los contratos uniformes pueden exigir que los suscriptores o usuarios adquieran, instalen, 6032020 FAX : 6032100 / 6032049 url: www.creg.gov.co e-mail: [email protected] Calle 116 No.7-15 Int.2 Piso 9 Ofi.901, Edif. Cusezar Bogotá, D.C. Colombia mantengan y reparen los instrumentos necesarios para medir sus consumos. En tal caso, los suscriptores o usuarios podrán adquirir los bienes y servicios respectivos a quien a bien tengan; y la empresa deberá aceptarlos siempre que reúnan las características técnicas a las que se refiere el inciso siguiente. La empresa podrá establecer en las condiciones uniformes del contrato las características técnicas de los medidores, y del mantenimiento que deba dárseles. No será obligación del suscriptor o usuario cerciorarse de que los medidores funcionen en forma adecuada; pero sí será obligación suya hacerlos reparar o reemplazarlos, a satisfacción de la empresa, cuando se establezca que el funcionamiento no permite determinar en forma adecuada los consumos, o cuando el desarrollo tecnológico ponga a su disposición instrumentos de medida más precisos. Cuando el usuario o suscriptor, pasado un período de facturación, no tome las acciones necesarias para reparar o reemplazar los medidores, la empresa podrá hacerlo por cuenta del usuario o suscriptor. (…) ARTICULO 146.- La medición del consumo, y el precio en el contrato. La empresa y el suscriptor o usuario tienen derecho a que los consumos se midan; a que se empleen para ello los instrumentos de medida que la técnica haya hecho disponibles; y a que el consumo sea el elemento principal del precio que se cobre al suscriptor o usuario. (…) La falta de medición del consumo, por acción u omisión de la empresa, le hará perder el derecho a recibir el precio. La que tenga lugar por acción u omisión del suscriptor o usuario, justificará la suspensión del servicio o la terminación del contrato, sin perjuicio de que la empresa determine el consumo en las formas a las que se refiere el inciso anterior. Se entenderá igualmente, que es omisión de la empresa la no colocación de medidores en un período superior a seis meses después de la conexión del suscriptor o usuario . 6032020 FAX : 6032100 / 6032049 url: www.creg.gov.co e-mail: [email protected] Calle 116 No.7-15 Int.2 Piso 9 Ofi.901, Edif. Cusezar Bogotá, D.C. Colombia (…) Pregunta No. 20 Rafael Medina Pineda, Juan Esteban Murcia [email protected] ¿El nuevo concepto de desviación significativa del 20% al 400% que la CREG le acepto a Electricaribe en Valledupar’ ¿no les parece que esta medida afecta el bolsillo específicamente a los estratos 1y2? ¿Puede la CREG rectificar esta problemática? Respuesta Ver respuesta a la pregunta No. 10 Respecto de esta inquietud, la CREG se pronunció en el concepto de legalidad que rindió sobre el contrato de condiciones uniformes puesto a consideración de esta Comisión por la empresa Electricaribe. La respuesta fue dada en el radicado S-2012-002630. La empresa deberá ajustar su contrato a las observaciones señaladas por la CREG. Pregunta No. 21 Patricia Guerrero [email protected] ¿Por qué en el caso de Codensa, el cambio de suscriptor lo debe hacer el que compra la vivienda? Yo vendí una casa y no me reciben este cambio porque lo debe hacer el que compra, pero el servicio está a mi nombre Respuesta 6032020 FAX : 6032100 / 6032049 url: www.creg.gov.co e-mail: [email protected] Calle 116 No.7-15 Int.2 Piso 9 Ofi.901, Edif. Cusezar Bogotá, D.C. Colombia Los procedimientos para cambio de nombre de suscriptor no se encuentran regulados y por tanto son potestativos del prestador del servicio. Pregunta No. 22 Yesid Henao García [email protected] La ESSA en Lebrija Santander, está cambiando el cableado del poste al contador, consentimiento dl usuario y sin previo aviso, pasamos un derecho de petición pidiendo que nos e cobrara este cambio al usuario y la respuesta ha sido que tienen que pagarlo, esto ay esta en recurso de apelación ante la súper intendencia y la ultima notificación que envió al ESSA es que los usuarios debían presentarse con abogado. ¿Esto es legal? Ver respuesta a la pregunta No. 14 Pregunta No. 23 Carlo Cárdenas ¿Por qué cuando la energía la quitan por espacio de varias horas, ese descuento no se lo hacen al usuario y al contrario llega más costosa la tarifa? Respuesta Actualmente existen dos esquemas de calidad del servicio vigentes: El primero, establecido en la Resolución CREG 070 de 1998, considera límites en los periodos de discontinuidad del servicio a partir de los cuales, en caso que el Operador de Red incumpla dichos límites, este Operador de Red debe devolver dinero a los usuarios en proporción al incumplimiento. El segundo, a partir de los estándares de calidad presentados por el Operador de Red en el momento de cálculo de sus cargos de distribución, considera aumentos en dicho cargo ante mejoras de la calidad y disminuciones en el cargo ante desmejoras en la calidad del servicio. 6032020 FAX : 6032100 / 6032049 url: www.creg.gov.co e-mail: [email protected] Calle 116 No.7-15 Int.2 Piso 9 Ofi.901, Edif. Cusezar Bogotá, D.C. Colombia No obstante lo anterior, para poder conocer las causas de los aumentos en las tarifas en cada caso, le sugerimos comparar la evolución en el tiempo de cada uno de los componentes en que se divide el costo unitario y que puede observar en las respectivas facturas del servicio. Ver respuesta No. 14 Pregunta No. 24 Jorge Raúl Espinosa [email protected] El cambio de cableado de redes ha afectado el precio de manera considerable en el recibo ¿Esto es correcto? ¿Se debe cobrar? ¿Es permisible cambios de contadores e instalaciones funcionando correctamente? externas si están Respuesta No es claro a qué se refiere cuando afirma que el cambio del cableado afecta el precio de la energía eléctrica. Los cambios de las redes de uso general se reflejan en los estudios quinquenales que realiza la CREG para la revisión de las tarifas de transporte, periodo en el cual dichos valores varían de manera muy cercana al Índice de Precios al Consumidor, IPP. Si es posible cambiar los medidores e instalaciones que se encuentren en condiciones operativas. Pregunta No. 25 Mauricio Garzón [email protected] Es claro que los usuarios pagamos costos sobre la comercialización, pero, ¿por qué pagar costos que le corresponden a la empresa? 6032020 FAX : 6032100 / 6032049 url: www.creg.gov.co e-mail: [email protected] Calle 116 No.7-15 Int.2 Piso 9 Ofi.901, Edif. Cusezar Bogotá, D.C. Colombia Respuesta Las fórmulas tarifarias establecidas a través de la Resolución CREG 119 de 2007 establecen el reconocimiento de los costos eficientes del servicio, independientemente de que una empresa pueda tener costos superiores a los reconocidos en desarrollo de la actividad. Pregunta No. 26 Orus Marín [email protected] ¿Por qué cobran una re conexión tan cara, una tarifa de 18.500 más que por lo que se ha cortado? Respuesta De acuerdo con lo establecido en la Resolución CREG 225 de 2007, los costos de reconexión se encuentran bajo el régimen tarifario de libertad con lo cual el prestador del servicio define el precio, que en ningún caso podrá ser superior a los costos eficientes en el que se incurran en desarrollo de la actividad. En caso de considerar que las tarifas no cumplen con lo anteriormente expuesto, podrá colocar esta situación en conocimiento de la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios para que dicha Entidad adelante las acciones que correspondan. Pregunta No. 27 Sin Nombre ¿El nuevo esquema de calidad busca incentivar a Las empresas de distribución para mejorar el servicio, estos incentivos se verán reflejados en el costo del servicio? ¿Quién asume estos incentivos a las empresas? Respuesta 6032020 FAX : 6032100 / 6032049 url: www.creg.gov.co e-mail: [email protected] Calle 116 No.7-15 Int.2 Piso 9 Ofi.901, Edif. Cusezar Bogotá, D.C. Colombia La integralidad de las tarifas del servicio supone un precio con unas condiciones de calidad determinadas, presentes en el momento de su cálculo. La actual metodología de calidad establece que ante disminuciones en la calidad, respecto de la encontrada en el momento de cálculo, igualmente se darán disminuciones en las tarifas y, de manera simétrica, aumentos de calidad del servicio suponen posibilidades de aumentos en las tarifas. Con lo anterior es claro que, ante esfuerzos por mejoras en la calidad por parte de los Operadores de Red, se permiten aumentos en las tarifas que incentiven dichos comportamientos. Pregunta No. 28 Sin Nombre ¿Qué posición tiene la comisión ante la arremetida que tienen los grupos al margen de la ley cuando atentan contra la prestación de servicios, volando torres abastecedoras? Ya que es bien sabido que es el usuario el que asume la dificultad Respuesta Las dificultades no son solamente afrontadas por los usuarios sino por el conjunto de la sociedad, entendiendo que mientras los usuarios no cuentan con el servicio por la causa mencionada, los Operadores de Red deben reponer el servicio en el menor tiempo posible haciendo inversiones no consideradas en sus planes. Pregunta No. 29 Sin Nombre ¿Qué gestiones deben realizar los usuarios o administradores de conjuntos residenciales que tienen sub estaciones propias, para que se vea disminuido el costo de su factura? Respuesta 6032020 FAX : 6032100 / 6032049 url: www.creg.gov.co e-mail: [email protected] Calle 116 No.7-15 Int.2 Piso 9 Ofi.901, Edif. Cusezar Bogotá, D.C. Colombia Los usuarios propietarios de Activos de Nivel de Tensión 1 deben solicitar al prestador del servicio la remuneración de sus activos como un descuento en el cargo de distribución, acorde con lo expuesto en el literal g del artículo 2 de la Resolución CREG 097 de 2008, a través de una solicitud dirigida al prestador del servicio correspondiente. Pregunta No. 30 Sin Nombre [email protected] ¿Por qué es más caro el componente distribución que los restantes? ¿Por qué el C.U no es igual en todos los estratos cuando es el mismo prestador el que cubre el servicio en la misma ciudad? Respuesta El costo del componente de Distribución de energía eléctrica refleja los costos eficientes de transportar la energía entre el punto de entrega del Sistema de Transmisión Nacional y el usuario final, a través de todos los activos en cada una de la etapas del transporte, considerando tanto el reconocimiento de la inversión como el reconocimiento de las labores de administración, operación y mantenimiento de las redes para obtener un servicio continuo y de buena calidad. Para un comercializador en un sistema de distribución determinado el Costo Unitario de Prestación del Servicio debe ser igual para todos los estratos y todos los usos de la energía. Lo que se diferencia es la tarifa al usuario final pues es donde se refleja la aplicación del principio de solidaridad y redistribución del ingreso de que trata la Ley 142 de 1994, al permitir que algunos usuarios paguen valores adicionales al del costo unitario de prestación del servicio para cubrir parte de los subsidios que le son otorgados a los usuarios de menores ingresos. 6032020 FAX : 6032100 / 6032049 url: www.creg.gov.co e-mail: [email protected] Calle 116 No.7-15 Int.2 Piso 9 Ofi.901, Edif. Cusezar Bogotá, D.C. Colombia Gas Natural Pregunta N° 1 Álvaro Cornelio Váldes [email protected] ¿Por qué las empresas de Gas Natural hacen las obras de instalación de redes dentro de un inmueble y años más tarde obligan al pago por re adecuación, manifestando que estas instalaciones no están brindando garantías para seguir prestando el servicio? Respuesta Esta situación no debería presentarse excepto si hay cambio de normas técnicas o deterioro de la instalación hasta el punto de que no cumpla con norma técnica. La Resolución 1509 del Ministerio de Comercio Industria establece el procedimiento para la realización de las revisiones periódicas, si los usuarios tiene alguna inquietud sobre el reglamento y si el Organismo de Inspección esta cumpliendo con la normatividad técnica puede dirigirse a la Superintendencia de Industria y Comercio, encargada de vigilar y controlar el cumplimiento del Reglamento y Procedimiento único expedido por el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo. Pregunta N° 2 *Maribel Colorado 6032020 FAX : 6032100 / 6032049 url: www.creg.gov.co e-mail: [email protected] Calle 116 No.7-15 Int.2 Piso 9 Ofi.901, Edif. Cusezar Bogotá, D.C. Colombia [email protected] ¿Por qué es tan costosa la matricula de gas natural? Respuesta El costo de entrar al servicio involucra infraestructura de acceso (conexión, medidor, válvulas, instalación interna) que tiene un costo importante para el usuario. Lo anterior sin incluir los gasodomésticos. Pregunta N°3 ¿Por qué la revisión la tiene que pagar el usuario con un costo tan alto? Respuesta El costo que cobran las empresas debe corresponder al costo eficiente de prestar el servicio de revisión. El costo de la revisión así como el de las adecuaciones de la instalación (si la instalación no cumple con el reglamento técnico) deben ser asumidos por el usuario teniendo en cuenta que la red interna es de su propiedad y no de la empresa. Pregunta N° 4 Yesid Henao, William Silva [email protected], [email protected] ¿Por qué es tan alta la reconexión del Gas Natural, cuando el servicio es suspendido por no pago? Y cuando el servicio es suspendido por equivocación por ellos, ¿existe sanción? ¿Por qué es tan alta la reconexión del Gas Natural, cuando el servicio es suspendido por no pago? Y cuando el servicio es suspendido por equivocación por ellos, ¿existe sanción? Respuesta 6032020 FAX : 6032100 / 6032049 url: www.creg.gov.co e-mail: [email protected] Calle 116 No.7-15 Int.2 Piso 9 Ofi.901, Edif. Cusezar Bogotá, D.C. Colombia El costo que cobran las empresas debe corresponder al costo eficiente de prestar el servicio de reconexión; no debe ser una multa. La Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios es la encargada de vigilar y controlar el cumplimiento de las leyes y actos administrativos a los que estén sujetos quienes presten servicios públicos domiciliarios, si exite una falta por parte de la empresa la Superintendencia investigará e interpondrá las sanciones correspondientes. Pregunta N° 5 ¿Por qué se permite que a un usuario al cual le cortan o suspenden el servicio de gas por un valor por ejemplo de 10.000 se le cobre una multa por re conexión de 40.000? Respuesta La Ley 142 de 1994 (artículo 96) autoriza a las empresas a cobrar a los usuarios los costos en los que incurra por la reconexión y reinstalación del servicio, los cuales a su vez, según la propia Ley, deben estar definidos en las condiciones uniformes del contrato, estos valores no se encuentran regulados por la Comisión. Sin embargo, el costo que cobran las empresas debe corresponder al costo eficiente de prestar el servicio de reconexión; no debe ser una multa. Pregunta N° 6 Doris Bobadilla [email protected] ¿Cuándo han pasado 5 años y no ha llegado anuncio de revisión que se hace? El usuario debe solicitar la revisión al prestador del servicio. Actualmente es responsabilidad del prestador del servicio hacer la respectiva revisión. Sin 6032020 FAX : 6032100 / 6032049 url: www.creg.gov.co e-mail: [email protected] Calle 116 No.7-15 Int.2 Piso 9 Ofi.901, Edif. Cusezar Bogotá, D.C. Colombia embargo, la CREG expidió la resolución 059 de 2012, la cual realiza unas modificaciones al código de distribución de gas (resolución 067 de 1995) respecto a las revisiones periódicas, dentro de las modificaciones se encuentra el traslado de la responsabilidad de hacer la revisión del distribuidor al usuario, esto implica que el usuario será el responsable de contratar la revisión con organismos de inspección acreditados o con las empresas distribuidoras, las cuales podrán realizar la actividad directamente como organismo acreditado o a través de sus contratistas que se encuentren acreditados. Es importante mencionar que esta modificación estará vigente seis (6) meses después de que el Ministerio de Minas y Energía expida el reglamento técnico de instalaciones internas de gas, el cual se encuentra elaborando actualmente. Pregunta N° 7 ¿Qué medidas se están tomando para bajar los costos del gas? Sobre todo para los estratos bajos Respuesta Una de las medidas que por Ley debe impulsar la CREG es la de promover la competencia donde ello es posible, En el caso de gas natural la competencia se promueve en la comercialización del mismo, tanto a nivel mayorista como minorista. La competencia en el mercado favorece al usuario con menores precios. Pregunta N° 8 Lina Teran, Diogenes Escalante Aguirre [email protected], [email protected] 6032020 FAX : 6032100 / 6032049 url: www.creg.gov.co e-mail: [email protected] Calle 116 No.7-15 Int.2 Piso 9 Ofi.901, Edif. Cusezar Bogotá, D.C. Colombia ¿Por qué aparte de la revisión técnica, cuando el usuario no se encuentra, cobran un excedente? Respuesta Considerando que actualmente las empresas distribuidoras tienen la obligación de realizar la revisión periódica de las instalaciones internas, estas son las que establecen el valor a cobrar al usuario, sabemos que hay empresas que dentro del valor de la revisión incluyen más de una visita. Sin embargo, desde el punto de vista regulatorio los prestadores del servicio no están autorizados a cobrar valor distinto al costo eficiente de prestar el servicio de revisión de la instalación. Es importante un consenso con el usuario para fijar horarios. Respuesta La fijación de horarios de la revisión periódica por parte de la empresa ha sido uno de los factores que ha generado malestar entre los usuarios dentro del proceso de realización de la revisión periódica, es por esto que la Comisión teniendo en cuenta la problemática presentada modificó la resolución 067 de 1995 a través de la resolución 059 de 2012, en la cual se establece un nuevo esquema para el desarrollo de esta actividad. Dentro de las modificaciones se encuentra que seis meses después de que el Ministerio de Minas y Energía expida el reglamento técnico de las instalaciones internas, los usuarios tendrán la obligación de realizar la revisión periódica con un Organismo de Inspección Acreditado (OIA) por el Organismo Nacional de Acreditación (ONAC) o La Superintendencia de Industria y Comercio (SIC), al ser el usuario quien contrate la revisión, este podrá coordinar con el OIA la fecha y hora en que se le hará la revisión de la instalación. De igual manera, es importante mencionar actualmente la revisión se realizará entre el plazo mínimo (5 meses antes de que se cumplan los 5 años) y el plazo máximo (al cumplirse los 5 años) y no al menos cada cinco años como estaba establecido anteriormente y que permitía que las empresas realizarán al revisión periódica en periodos muy inferiores a los cinco años. Pregunta N°9 Hugo García Ríos [email protected] 6032020 FAX : 6032100 / 6032049 url: www.creg.gov.co e-mail: [email protected] Calle 116 No.7-15 Int.2 Piso 9 Ofi.901, Edif. Cusezar Bogotá, D.C. Colombia Una cosa es la regulación y otra cosa son los abusos de las empresas distribuidoras, es el caso de la revisión técnica reglamentaria ¿dónde está el cumplimiento de la ley frente a la expansión?, según el estado las mayores reclamaciones, están en el GAS ¿será que algo anda mal? Respuesta Debido a la problemática presentada en relación al tema de las revisiones periódicas, la CREG mediante la Resolución 059 de 2012 modificó el Código de Distribución en lo que tiene que ver con la actividad de revisiones periódicas. Sin embargo, se debe tener en cuenta que algunas de estas modificaciones entraron en vigencia a partir del 26 de julio pasado, mientras que otras sólo entrarán en vigor seis (6) meses después de que el Ministerio de Minas y Energía expida el Reglamento Técnico de las instalaciones internas de gas. Reglamento que actualmente se encuentra elaborando. De acuerdo con lo anterior, a partir de julio 26 de 2012 la revisión periódica de las instalaciones internas de gas natural sólo podrá hacerse una vez cada cinco (5) años. Sin embargo, es importante aclarar que ante cualquier modificación o reparación de la Instalación Interna, es obligación del usuario solicitar la revisión de la instalación de manera inmediata, esto con el propósito de que se pueda garantizar que la instalación es segura y puede recibir el servicio. Una vez el Ministerio de Minas y Energía expida el reglamento técnico antes mencionado y entren en vigencia todas las modificaciones introducidas en la Resolución CREG 059 de 2012 al Código de Distribución (Resolución CREG 067 de 1995), el usuario deberá realizar la revisión periódica de la instalación interna de gas entre el plazo mínimo (5 meses antes de que se cumplan los 5 años) y el plazo máximo (al cumplirse los 5 años) con organismos de inspección acreditados o con las empresas distribuidoras, las cuales podrán realizar la actividad directamente como organismo acreditado o a través de sus contratistas que se encuentren acreditados. Así, cuando entre a regir plenamente el nuevo esquema, el usuario tendrá la obligación de realizar la revisión de su instalación y obtener el Certificado de Conformidad, so pena de que la empresa proceda a suspenderle el servicio por considerar que su instalación no es segura. Así mismo, el distribuidor deberá tener un listado actualizado de los organismos de inspección acreditados que podrán realizar la revisión periódica, el cual será divulgado en su página web 6032020 FAX : 6032100 / 6032049 url: www.creg.gov.co e-mail: [email protected] Calle 116 No.7-15 Int.2 Piso 9 Ofi.901, Edif. Cusezar Bogotá, D.C. Colombia y deberá suministrarlo al usuario. Por tanto, hasta que esto suceda, será la empresa prestadora del servicio público domiciliario la que realice la revisión periódica, pero cada cinco años. Las modificaciones realizadas pretenden minimizar la problemática presentada, ya que los usuarios podrán escoger el organismo de inspección que le ofrezca un mejor servicio a menor precio considerando las características técnicas de la instalación de cada usuario y podrá establecer de acuerdo a su disponibilidad la fecha y hora de la revisión. Pregunta N° 10 ¿Por qué cada vez que hacen una revisión periódica, encuentran un error? ¿Están capacitadas estas personas para hacer estas revisiones? Respuesta El personal que realiza la revisión periódica de las instalaciones internas debe ser personal acreditado por el Organismo Nacional de Acreditación (ONAC) o la Superintendencia de Industria y Comercio (SIC), en la realización de la revisión periódica se debe cumplir con lo establecido en el reglamento técnico y el procedimiento de realización de la revisión periódica expedido por el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo (Resolución 1509 de 2009). Si los usuarios tienen inquietudes sobre el cumplimiento de la normatividad vigente pueden dirigirse a la Superintendencia de Industria y Comercio (SIC), entidad competente para vigilar y controlar el cumplimiento de este reglamento técnico. Pregunta N° 11 Gloria Valencia [email protected] ¿Por qué un usuario (arrendatario) puede solicitar el servicio de gas natural sin previa autorización del propietario del inmueble con solo presentar la fotocopia de la cedula y una factura de otro servicio? Luego el arrendatario desocupa el inmueble y es el propietario es quien queda con este servicio sin posibilidad de que se lo retiren. 6032020 FAX : 6032100 / 6032049 url: www.creg.gov.co e-mail: [email protected] Calle 116 No.7-15 Int.2 Piso 9 Ofi.901, Edif. Cusezar Bogotá, D.C. Colombia Respuesta En relación con el tema de arrendatario o propietario de los inmuebles, le informamos que esos temas corresponden al régimen de arrendamiento de vivienda urbana (Ley 820 de 2003 y demás concordantes) y por tanto se escapa de la competencia de la CREG. Para la regulación el término usuario corresponde a lo definido en la Ley 142 de 1994 (numeral 14.33) donde se establece que es usuario es una persona natural o jurídica que se beneficia con la prestación de un servicio público, bien como propietario del inmueble en donde este se presta, o como receptor directo del servicio. A este último usuario se denomina también consumidor. Pregunta N° 12 James Gómez [email protected] La revisión periódica de instalación interna (en los municipios) solo hay una empresa prestando este servicio y cobran altos precios Respuesta Actualmente, el responsable de realizar la revisión periódica de las instalaciones internas es el distribuidor. Sin embargo, la CREG expidió la resolución 059 de 2012, la cual realiza unas modificaciones al código de distribución de gas (resolución 067 de 1995) respecto a las revisiones periódicas, dentro de las modificaciones se encuentra el traslado de la responsabilidad de hacer la revisión del distribuidor al usuario, esto implica que el usuario será el responsable de contratar la revisión con organismos de inspección acreditados o con las empresas distribuidoras, las cuales podrán realizar la actividad directamente como organismo acreditado o a través de sus contratistas que se encuentren acreditados. Es importante mencionar que esta modificación estará vigente seis (6) meses después de que el Ministerio de Minas y Energía expida el reglamento 6032020 FAX : 6032100 / 6032049 url: www.creg.gov.co e-mail: [email protected] Calle 116 No.7-15 Int.2 Piso 9 Ofi.901, Edif. Cusezar Bogotá, D.C. Colombia técnico de instalaciones internas de gas, el cual se encuentra elaborando actualmente. Respecto a los costos por realizar la revisión periódica, es importante aclarar que en todo caso y en ambos esquemas (revisión efectuada por la empresa o por el organismo acreditado), el pago por dicha revisión está a cargo del usuario del servicio, considerando que la red interna es de su propiedad y los costos de cualquier reparación deben ser asumidos por el propietario de la misma. Este costo no está regulado por la Comisión y este lo establecen las empresas de acuerdo con sus costos. Pregunta N° 13 Guillermo Otálora Manrique [email protected] ¿Por qué la empresa cobra la revisión de cada 5 años, sabiendo que el usuario paga todos los cobros de la empresa? Está el transporte del gas es bastante alto. Respuesta El pago por la revisión periódica está a cargo del usuario del servicio, considerando que la red interna es de su propiedad y los costos de cualquier reparación deben ser asumidos por el propietario de la misma. Este costo no está regulado por la Comisión y este lo establecen las empresas de acuerdo con sus costos. Teniendo en cuenta que el costo de la revisión periódica de las instalaciones internas no se encuentra regulado por la Comisión, la CREG no aprueba los valores que las empresas cobran por su realización. Pregunta N° 14 Reinaldo Silva [email protected] ¿Qué mecanismo hay que emplear para que el servicio de gas natural llegue a un municipio? 6032020 FAX : 6032100 / 6032049 url: www.creg.gov.co e-mail: [email protected] Calle 116 No.7-15 Int.2 Piso 9 Ofi.901, Edif. Cusezar Bogotá, D.C. Colombia Respuesta Libertad de entrada 5 o 6 de la Ley los municipios a través de estas facultades pueden hacer los proyectos para los usuarios pueden escribir a las empresas de la zona las empresas prestadoras del servicio deben solicitar a la CREG la aprobación de las tarifas para la distribución y comercialización de gas combustible por redes de tuberías. Sin embargo, se debe tener en cuenta que en algunas poblaciones por condiciones técnicas o económicas la prestación del servicio de gas natural por redes no es viable, en estos casos es importante considerar sustitutos de este combustible como es el Gas Licuado de Petróleo (GLP). En general, la viabilidad económica de estas inversiones depende del tamaño del mercado a atender. En mercados muy pequeños la viabilidad económica es mínima y por tanto difícilmente se realizan tales proyectos. Estos mercados son atendidos con un energético más económico como es el Gas Licuado del Petróleo, GLP, o gas de pipetas. Pregunta N° 15 Argemiro Pinzón [email protected] ¿Cuáles son las garantías que dan las empresas para las redes o tuberías que vienen a través de los departamentos hacia las ciudades, para no afectar el medio ambiente y evitar catástrofes como los que se han presentado? Respuesta Las empresas en la construcción y operación de los gasoductos deben cumplir con todas las disposiciones ambientales que expida el Ministerio del Medio Ambiente y para el Sistema Nacional de Transporte deben cumplir, para el diseño, construcción, operación, mantenimiento y puesta en marcha, los estándares, normas técnicas y de seguridad, tomarán en consideración la compilación del Código de Normas Técnicas y de seguridad efectuada por el Ministerio de Minas y Energía, tal y como lo establece el Reglamento Único de Transporte (RUT). 6032020 FAX : 6032100 / 6032049 url: www.creg.gov.co e-mail: [email protected] Calle 116 No.7-15 Int.2 Piso 9 Ofi.901, Edif. Cusezar Bogotá, D.C. Colombia Pregunta N° 16 Benilda Rivera [email protected] ¿Para recibir información sobre las revisiones técnicas debo preguntar a la empresa, ellos deben cumplir con unas normas o las comisiones asignaran la empresa? Respuesta Quienes realizan la revisión periódica de las instalaciones internas deben cumplir con la normatividad técnica de instalaciones internas que han expedido la Superintendencia de Industria y Comercio (SIC) y el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo. Dentro de la normatividad técnica se encuentra el Procedimiento único de realización de las revisión de las instalaciones internas el cual es la resolución 1509 de 2009 del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo. Si los usuarios tienen necesitan solicitar alguna información en relación con la realización de las revisiones periódicas, estos deben dirigirse en primer lugar al prestador de este servicio que debe ser un organismo de inspección acreditado y posteriormente a la Superintendencia de Industria y Comercio, entidad competente para vigilar y controlar el cumplimiento del Reglamento y Procedimiento único expedido por el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo. Pregunta N° 18 Jorge Quintero [email protected] ¿Cómo hace el usuario para reclamar por un servicio mal prestado, referente a las redes internas? Respuesta Los usuarios deben dirigirse en primer lugar al prestador de este servicio que debe ser un organismo de inspección acreditado y posteriormente a la Superintendencia de Industria y Comercio, entidad competente para vigilar y controlar el 6032020 FAX : 6032100 / 6032049 url: www.creg.gov.co e-mail: [email protected] Calle 116 No.7-15 Int.2 Piso 9 Ofi.901, Edif. Cusezar Bogotá, D.C. Colombia cumplimiento del Reglamento y Procedimiento único expedido por el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo. Pregunta N° 19 Darienzo Álvarez Paz [email protected] ¿Es posible aprovechar el gas que consumen las teas para el consumo humano? Nos referimos al gas que se quema como producto de la explotación petrolera, debido a que por ejemplo en Villa Garzón existen 2 teas pero no se disfruta del servicio de gas domiciliario Respuesta Entendemos que la quema de hidrocarburos está reglamentada por autoridades energéticas y ambientales. En todo caso, para que el servicio de gas llegue al usuario final se requieren inversiones importantes en producción, transporte y distribución. En general, la viabilidad económica de estas inversiones depende del tamaño del mercado a atender. En mercados muy pequeños la viabilidad económica es mínima y por tanto difícilmente se realizan tales proyectos. Estos mercados son atendidos con un energético más económico como es el Gas Licuado del Petróleo, GLP, o gas de pipetas. Pregunta N° 20 Gildardo Hernández [email protected] ¿Por qué el pueblo colombiano no se entera con claridad sobre los proyectos que se realizan con otros países?, ejemplo Venezuela va a construir un oleoducto que cruza todo el país y que beneficia al país. Respuesta No estamos informados de tal proyecto. Pregunta N° 21 6032020 FAX : 6032100 / 6032049 url: www.creg.gov.co e-mail: [email protected] Calle 116 No.7-15 Int.2 Piso 9 Ofi.901, Edif. Cusezar Bogotá, D.C. Colombia Diana Costa, Luz Stella Sevillano [email protected], [email protected] Aclarar ¿Cuál es el costo establecido para realizar la revisión interna de la acometida de gas en el plan quinquenal? ¿Se puede establecer una tarifa más económica para los usuarios, referente a este tema? Respuesta El costo por la realización de la revisión periódica está a cargo del usuario del servicio, considerando que la red interna es de su propiedad y los costos de cualquier reparación deben ser asumidos por el propietario de la misma. Este costo no está regulado por la Comisión y este lo establecen las empresas de acuerdo con sus costos. Teniendo en cuenta que el costo de la revisión periódica de las instalaciones internas no se encuentra regulado, la CREG no aprueba los valores que las empresas cobran por realizar la revisión. Debido a la problemática presentada en relación al tema de las revisiones periódicas, la CREG mediante la Resolución 059 de 2012 modificó el Código de Distribución en lo que tiene que ver con la actividad de revisiones periódicas. Sin embargo, se debe tener en cuenta que algunas de estas modificaciones entraron en vigencia a partir del 26 de julio pasado, mientras que otras sólo entrarán en vigor seis (6) meses después de que el Ministerio de Minas y Energía expida el Reglamento Técnico de las instalaciones internas de gas. Reglamento que actualmente se encuentra elaborando. De acuerdo con lo anterior, a partir de julio 26 de 2012 la revisión periódica de las instalaciones internas de gas natural sólo podrá hacerse una vez cada cinco (5) años. Sin embargo, es importante aclarar que ante cualquier modificación o reparación de la Instalación Interna, es obligación del usuario solicitar la revisión de la instalación de manera inmediata, esto con el propósito de que se pueda garantizar que la instalación es segura y puede recibir el servicio. Una vez el Ministerio de Minas y Energía expida el reglamento técnico antes mencionado y entren en vigencia todas las modificaciones introducidas en la Resolución CREG 059 de 2012 al Código de Distribución (Resolución CREG 067 6032020 FAX : 6032100 / 6032049 url: www.creg.gov.co e-mail: [email protected] Calle 116 No.7-15 Int.2 Piso 9 Ofi.901, Edif. Cusezar Bogotá, D.C. Colombia de 1995), el usuario deberá realizar la revisión periódica de la instalación interna de gas entre el plazo mínimo (5 meses antes de que se cumplan los 5 años) y el plazo máximo (al cumplirse los 5 años) con organismos de inspección acreditados o con las empresas distribuidoras, las cuales podrán realizar la actividad directamente como organismo acreditado o a través de sus contratistas que se encuentren acreditados. Así, cuando entre a regir plenamente el nuevo esquema, el usuario tendrá la obligación de realizar la revisión de su instalación y obtener el Certificado de Conformidad, so pena de que la empresa proceda a suspenderle el servicio por considerar que su instalación no es segura. Así mismo, el distribuidor deberá tener un listado actualizado de los organismos de inspección acreditados que podrán realizar la revisión periódica, el cual será divulgado en su página web y deberá suministrarlo al usuario. Por tanto, hasta que esto suceda, será la empresa prestadora del servicio público domiciliario la que realice la revisión periódica, pero cada cinco años. Las modificaciones realizadas pretenden minimizar la problemática presentada, ya que los usuarios podrán escoger el organismo de inspección que le ofrezca un mejor servicio a menor precio considerando las características técnicas de la instalación de cada usuario y podrá establecer de acuerdo a su disponibilidad la fecha y hora de la revisión. Pregunta N° 22 Jhon Arias [email protected] ¿Cómo entra a regular la CREG, la prestación del servicio de gas domiciliario? Ya que han presentado aumento en el cobro de la factura hasta del 30% o sea que antes la factura llegaba con un cobro de 8.000 y en el momento se cobra 25.000 Respuesta La CREG elabora las metodologías tarifarias que deben aplicar las empresas prestadoras del servicio. El costo unitario del servicio público domiciliario de gas combustible por redes de tubería resulta de agregar los costos de las diferentes actividades de la cadena de prestación del servicio, la cuales corresponden a las actividades de producción, transporte, distribución y comercialización. 6032020 FAX : 6032100 / 6032049 url: www.creg.gov.co e-mail: [email protected] Calle 116 No.7-15 Int.2 Piso 9 Ofi.901, Edif. Cusezar Bogotá, D.C. Colombia Las empresas prestadoras de servicio a partir de las fórmulas tarifarias generales establecidas en la metodología tarifaria expedida por la CREG, calculan el costo del servicio, de acuerdo con las características del mercado que atiende cada una de ellas. Es importante aclarar que la CREG no define tarifas ni incrementos que deben aplicarse a las mismas. La metodología tarifaria del servicio público de gas combustible que se presta a través de redes de tubería, cuenta en la actualidad con dos regímenes tarifarios: uno para las Áreas de Servicio No Exclusivo (Resolución CREG 011 de 2003) y otro para las Áreas de Servicio Exclusivo (Resolución CREG 057 de 1996). Dentro de los factores que influyen en las variaciones de las tarifas de gas se encuentran: • El precio del gas. Este depende de las condiciones en que los distribuidores compran el gas • La tasa representativa del mercado • Las condiciones económicas de los contratos de compra y transporte de gas • El origen y la trayectoria que debe recorrer el gas comprado • Para las actividades de distribución y comercialización la variación depende de los cambios en los indicadores económicos del IPP e IPC Es importante mencionar que en las Áreas de Servicio Exclusivo, la tarifa varía anualmente y no mensualmente, por lo tanto todas las variaciones de las componentes se recogen una vez al año. De todas maneras, es de reiterar que son los distribuidores de gas natural, en su calidad de prestadores del servicio, los que deben explicar a los usuarios las razones por las cuales se presentan variaciones en las tarifas. Así mismo, es de anotar que los valores de las tarifas son vigilados por la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios. Pregunta N° 23 Gieneth Torres Lancheros ¿Por qué en Tunja, no hay la posibilidad de pagar la factura vencida y la re conexión es de 37.000? 6032020 FAX : 6032100 / 6032049 url: www.creg.gov.co e-mail: [email protected] Calle 116 No.7-15 Int.2 Piso 9 Ofi.901, Edif. Cusezar Bogotá, D.C. Colombia Respuesta La Ley 142 de 1994 (artículo 96) autoriza a las empresas a cobrar a los usuarios los costos en los que incurra por la reconexión y reinstalación del servicio, los cuales a su vez, según la propia Ley, deben estar definidos en las condiciones uniformes del contrato, estos valores no se encuentran regulados por la Comisión. Sin embargo, el costo que cobran las empresas debe corresponder al costo eficiente de prestar el servicio de reconexión. Respecto a la factura vencida, las empresas deben cumplir con el debido proceso antes de la suspensión del servicio, es decir, deben dar previo aviso al usuario que se procederá a suspender el servicio por falta de pago, el cual es un incumplimiento de lo establecido en el contrato de condiciones uniformes. Pregunta N° 24 ¿Por qué la infraestructura del viaducto de gas domiciliario es altamente deficiente en los pueblos de Boyacá? Respuesta De conformidad con la Ley 142 de 1994, la CREG establece la regulación económica (e.g. tarifas, acceso a redes, comportamiento en el mercado) para el caso del servicio de transporte y distribución de gas natural. La regulación adoptada por la CREG establece que cada transportador y distribuidor es responsable de garantizar la prestación eficiente y segura del servicio. Por lo tanto, los usuarios pueden dirigirse a la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios para interponer sus quejas y reclamos por la prestación del servicio, ya que es la encargada de vigilar y controlar el cumplimiento de las leyes y actos administrativos a los que estén sujetos quienes presten servicios públicos domiciliarios. Pregunta N° 25 José Arístides Vásquez [email protected] ¿La Comisión ha tenido en cuenta a los usuarios para implementar estas formulas tarifarias para la revisión técnica? 6032020 FAX : 6032100 / 6032049 url: www.creg.gov.co e-mail: [email protected] Calle 116 No.7-15 Int.2 Piso 9 Ofi.901, Edif. Cusezar Bogotá, D.C. Colombia Respuesta La Comisión sigue los procedimientos establecidos en el Decreto 2696 de 2004 para garantizar la divulgación y participación ciudadana en los proyectos regulatorios que expide la CREG, pues la CREG, viene trabajando intensamente en acercarse más a la comunicad y propiciar espacios de participación ciudadana más amplios. Muestra de ello son los diferentes canales que ha implementado para que las personas conozcan los aspectos regulatorios y demás temas de interés, así como la posibilidad de que expresen sus opiniones o inquietudes (programa de televisión “Creciendo con energía”, transmisiones en directo de audiencias públicas, participación en eventos como el Encuentro Nacional de Vocales de Control y los foros nacionales e internacionales de servicios públicos que organiza el sindicato de trabajadores y empleados de servicios públicos (Sintra emsdes). Respecto al tema de las revisiones periódicas de las instalaciones de gas, la CREG en el año 2009, expidió la resolución CREG 178 de 2009, en la cual propuso incluir dentro de la fórmula tarifaria del servicio de gas combustible por redes de tubería un cargo por concepto de revisión periódica. Para presentar la propuesta la CREG realizó audiencias públicas los días 22 de noviembre en Bogotá, el 1 de diciembre en Medellín y el 3 de diciembre en Barranquilla del año 2009, fueron transmitidas en directo por televisión y con líneas telefónicas abiertas para la participación de las personas desde cualquier lugar. De acuerdo con los comentarios recibidos por parte de los agentes y usuarios durante el proceso de consulta, la CREG expidió para consulta la resolución 054 de 2011 donde se propuso un nuevo esquema para la realización de las revisiones periódicas de las instalaciones internas, de esta resolución la CREG recibió nuevamente comentarios de usuarios, vocales de control, comunidades locales, empresas, entidades, etc…, del análisis de los comentarios realizados, finalmente la CREG expidió la resolución 059 de 2012 que modifica la resolución 067 de 1995 en los relacionado a las revisiones periódicas de las instalaciones internas. Pregunta N° 26 ¿Es necesario hacer la revisión interna en propiedad horizontal y obras de interés social? 6032020 FAX : 6032100 / 6032049 url: www.creg.gov.co e-mail: [email protected] Calle 116 No.7-15 Int.2 Piso 9 Ofi.901, Edif. Cusezar Bogotá, D.C. Colombia Respuesta Por seguridad, es obligación realizar la revisión periódica en todas las instalaciones internas de gas esto considerando que estamos hablando de un gas combustible. Es de anotar que las instalaciones defectuosas representan un alto riesgo, porque un eventual accidente en las mismas puede afectar no solamente al inmueble y al usuario en donde está localizada la instalación, sino al sistema general de suministro del servicio y a la ciudadanía en general que se encuentra ubicada alrededor. Pregunta N° 27 Manledys Colina [email protected] ¿Por qué el recibo del gas llega tan costoso en el departamento del Meta, cuando el gas sale de este lugar? En Bogotá es más económico cuando este servicio es extraído del Meta. Respuesta: En Bogotá es más económico cuando este servicio es extraído del Meta. Pregunta N° 28 Arianne Argote Pimienta [email protected] ¿Cuál sería la explicación para que las tarifas de gas natural sean más caras en la guajira que en otros departamentos del país siendo esta productora? Respuesta El costo unitario del servicio público domiciliario de gas combustible por redes de tubería resulta de agregar los costos de las diferentes actividades de la cadena de prestación del servicio, la cuales corresponden a las actividades de producción, 6032020 FAX : 6032100 / 6032049 url: www.creg.gov.co e-mail: [email protected] Calle 116 No.7-15 Int.2 Piso 9 Ofi.901, Edif. Cusezar Bogotá, D.C. Colombia transporte, distribución y comercialización. Por lo tanto el costo final depende de cada uno de estos componentes. El costo del servicio se ve afectado por las características del mercado que atiende cada empresa, por ejemplo, en mercados donde hay muy pocos usuarios el servicio es más costoso, ya que todo el valor de las inversiones y los gastos de los gasoductos deben ser cubiertos entre menor numero de personas, mientras que en mercados grandes esa inversión y los gastos se dividen entre mayor número de personas, en este sentido el costo unitario del servicio es menor donde existen más usuarios con el servicio. Otro aspecto es la dispersión del mercado, pues entre más alejados estén los usuarios entre si, más costoso será el servicio pues se requiere de mayores inversiones y mayores gastos en desplazamientos. Dentro de otros factores que afectan el costo del servicio se encuentran: • El precio del gas. Este depende de las condiciones en que los distribuidores compran el gas • La tasa representativa del mercado • Las condiciones económicas de los contratos de compra y transporte de gas • El origen y la trayectoria que debe recorrer el gas comprado • Para las actividades de distribución y comercialización la variación depende de los cambios en los indicadores económicos del IPP e IPC Pregunta N° 29 María Eugenia Gutierrez [email protected] Los señores de Alcano de Colombia vienen cobrando en la ciudad de Florencia, Caquetá, un factor de corrección de hasta 9 y 14 mts3 de más, fuera del consumo real a los usuarios. ¿Esto es legal? Respuesta El factor de corrección consiste en tomar el volumen medido a las condiciones de presión y temperatura a las que se encuentra el usuario y llevarlas a unas condiciones estándar, depende de la temperatura del gas en tubería, de la presión atmosférica y del poder calorífico del gas. 6032020 FAX : 6032100 / 6032049 url: www.creg.gov.co e-mail: [email protected] Calle 116 No.7-15 Int.2 Piso 9 Ofi.901, Edif. Cusezar Bogotá, D.C. Colombia El factor de corrección puede variar mes a mes, ya que las variables se deben medir y cambian respecto a las condiciones de flujo, y el poder calorífico varia según el campo de producción. El factor que se utiliza en la factura esta establecido en la Resolución CREG 067 de 1996 art. 5.39 y se explica como se debe calcular en el Concepto CREG 2208 de 2002. Si los usuarios tienen alguna inquietud respecto al cálculo que están realizando las empresas, pueden dirigirse en primera instancia al prestador del servicio y si la respuesta no es satisfactoria, pueden dirigirse a la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios encargada de la vigilancia y control de los prestadores del servicio. Pregunta N° 30 María Cristina Rodríguez [email protected] ¿Existe alguna norma o forma de lograr que las empresas de gas domiciliario lleguen hasta zona rural cerca a las cabeceras municipales, para lograr un precio accesible del servicio y de esta manera se pueda dejar de usar leña? Respuesta Los usuarios pueden solicitar el servicio de gas combustible por redes de tubería a las empresas que se encuentran prestando el servicio en la zona. Sin embargo, se debe tener en cuenta que en algunas poblaciones por condiciones técnicas o económicas la prestación del servicio de gas natural por redes no es viable, en estos casos es importante considerar sustitutos de este combustible como es el Gas Licuado de Petróleo (GLP). El numeral 4.12 de la resolución 067 de 1995 establece que el distribuidor estará obligado a aceptar toda solicitud de conexión a la red de distribución existente, siempre que la misma se realizare bajo los términos de este Código y de acuerdo con el régimen tarifario vigente. Si el distribuidor se niega una solicitud deberá notificar a la autoridad reguladora y tal decisión estará sujeta a la revisión de dicha autoridad. Pregunta N° 31 6032020 FAX : 6032100 / 6032049 url: www.creg.gov.co e-mail: [email protected] Calle 116 No.7-15 Int.2 Piso 9 Ofi.901, Edif. Cusezar Bogotá, D.C. Colombia Marcos Amaya [email protected] En el caso del gas natural domiciliario del Valle, ellos no entregan el contrato de condiciones uniformes, porque dicen que esto está en las páginas web y lo cual no es de fácil acceso para todos los usuarios. ¿Cuál es la reglamentación para que ellos lo entreguen físicamente? Respuesta La Resolución CREG 108 de 1997 establece que las empresas tiene el deber de disponer siempre de las copias de las condiciones uniformes de sus contratos; el contrato adolecerá de nulidad relativa si se celebra sin dar copia al usuario que la solicite. En este sentido, las empresas tienen que dar copia al usuario, si bien es cierto que las páginas web facilitan la consulta de documentos, cada vez que un usuario pida el contrato la empresa tiene la obligación de darle una copia. En caso de que la empresa se rehúse, el usuario puede establecer una queja ante la Superintendencia de Servicios Públicos, entidad encargada de vigilar y controlar el cumplimiento de las leyes y actos administrativos a los que estén sujetos quienes presten servicios públicos domiciliarios. Pregunta N° 32 Juan Carlos Tamayo [email protected] ¿Qué beneficio tiene el Casanare como productor de gas? o la CREG que estará haciendo por estos usuarios a los cuales tienen muy olvidados. Respuesta Los usuarios que se encuentran cerca a los grandes campos de producción tienen el beneficio de incurrir en menores costos de transporte lo cual se refleja en facturas más bajas. Lo anterior debido a que el transporte de gas se paga de acuerdo con la distancia o kilómetros de gasoductos que se utilicen. Pregunta N° 33 6032020 FAX : 6032100 / 6032049 url: www.creg.gov.co e-mail: [email protected] Calle 116 No.7-15 Int.2 Piso 9 Ofi.901, Edif. Cusezar Bogotá, D.C. Colombia Nolberto Zapata [email protected] ¿Por qué no se cobra la revisión periódica en el cargo fijo? Respuesta La CREG consideró en su momento regular el valor de la revisión periódica. Sin embargo, de los comentarios recibidos por los usuarios y de los análisis realizados por la Comisión, se consideró establecer un mercado en competencia de organismos de inspección, por lo tanto no debe ni puede la CREG regular el costo de la actividad. Esto primero porque ya no sería un monopolio del distribuidor y porque la CREG no tiene competencia para regular los organismos de inspección acreditados. De igual manera, bajo un mercado en competencia los costos los definirá el mercado y estarán sujetos a las características de cada instalación interna y al número de gasodomésticos que tenga el usuario. Pregunta N° 34 Jhoan Briñez [email protected] ¿Que autonomía y regulación tiene la CREG en materia de cobertura por parte de las empresas prestadoras del servicio de gas natural domiciliario? Pues muchas veces en un barrio extienden redes hasta cierto punto y dejan familias sin el servicio. Respuesta Los usuarios pueden solicitar el servicio de gas combustible por redes de tubería a las empresas que se encuentran prestando el servicio en la zona. Sin embargo, se debe tener en cuenta que en algunas poblaciones por condiciones técnicas o económicas la prestación del servicio de gas natural por redes no es viable, en estos casos es importante considerar sustitutos de este combustible como es el Gas Licuado de Petróleo (GLP). El numeral 4.12 de la resolución 067 de 1995 establece que el distribuidor estará obligado a aceptar toda solicitud de conexión a la red de distribución existente, siempre que la misma se realizare bajo los términos del Código de distribución y de acuerdo con el régimen tarifario vigente. Si el distribuidor se niega una solicitud 6032020 FAX : 6032100 / 6032049 url: www.creg.gov.co e-mail: [email protected] Calle 116 No.7-15 Int.2 Piso 9 Ofi.901, Edif. Cusezar Bogotá, D.C. Colombia deberá notificar a la autoridad reguladora y tal decisión estará sujeta a la revisión de dicha autoridad. Pregunta N° 35 Julián Suarez Hernández [email protected] ¿Las revisiones de redes internas aplican para la distribución de las GLP Domiciliario? Respuesta Si. Las disposiciones establecidas en el Código de Distribución de Gas Combustible (Resolución 067 de 1995) aplican para los usuarios que tienen el servicio de GLP, al igual que los otros gases combustibles como son: gas metano, gases manufacturados y gas natural, que son distribuidos por redes de tubería. Pregunta N° 36 Diana Morales [email protected] ¿Bajo qué resolución se le está cobrando al usuario la revisión técnica reglamentaria en el recibo? ya que aparece 24 notas mensuales, diferentes en cada recibo Respuesta Teniendo en cuenta que de acuerdo con la resolución 067 de 1995, el distribuidor es quien realiza la revisión periódica de las instalaciones internas, estos pueden cobrar la revisión periódica de las instalaciones internas. Si los usuarios tienen inquietudes sobre la facturación del servicio, le sugerimos dirigirse en primera instancia a la empresa distribuidora, si la respuesta no es satisfactoria, el usuario puede establecer una queja ante la Superintendencia de Servicios Públicos, entidad encargada de vigilar y controlar el cumplimiento de las leyes y actos administrativos a los que estén sujetos quienes presten servicios públicos domiciliarios. Pregunta N° 37 6032020 FAX : 6032100 / 6032049 url: www.creg.gov.co e-mail: [email protected] Calle 116 No.7-15 Int.2 Piso 9 Ofi.901, Edif. Cusezar Bogotá, D.C. Colombia Luis Eduardo Gonzales, Jairo Leal [email protected] La empresa certifica a los técnicos que hacen revisión, ¿Quién podrá certificarlos para evitar el monopolio? En Cúcuta la prueba quinquenal la están realizando con la empresa Metrogas, con funcionarios de formación empírica y no con técnicos certificados ¿quién y cómo se controla? Respuesta Debido a la problemática presentada en relación al tema de las revisiones periódicas, la CREG mediante la Resolución 059 de 2012 modificó el Código de Distribución en lo que tiene que ver con la actividad de revisiones periódicas. Sin embargo, se debe tener en cuenta que algunas de estas modificaciones entraron en vigencia a partir del 26 de julio pasado, mientras que otras sólo entrarán en vigor seis (6) meses después de que el Ministerio de Minas y Energía expida el Reglamento Técnico de las instalaciones internas de gas. Reglamento que actualmente se encuentra elaborando. Una vez el Ministerio de Minas y Energía expida el reglamento técnico antes mencionado y entren en vigencia todas las modificaciones introducidas en la Resolución CREG 059 de 2012 al Código de Distribución (Resolución CREG 067 de 1995), el usuario deberá realizar la revisión periódica de la instalación interna de gas entre el plazo mínimo (5 meses antes de que se cumplan los 5 años) y el plazo máximo (al cumplirse los 5 años) con organismos de inspección acreditados o con las empresas distribuidoras, las cuales podrán realizar la actividad directamente como organismo acreditado o a través de sus contratistas que se encuentren acreditados. Así, cuando entre a regir plenamente el nuevo esquema, el usuario tendrá la obligación de realizar la revisión de su instalación y obtener el Certificado de Conformidad, so pena de que la empresa proceda a suspenderle el servicio por considerar que su instalación no es segura. Así mismo, el distribuidor deberá tener un listado actualizado de los organismos de inspección acreditados que podrán realizar la revisión periódica, el cual será divulgado en su página web y deberá suministrarlo al usuario. Por tanto, hasta que esto suceda, será la empresa prestadora del servicio público domiciliario la que realice la revisión periódica, pero cada cinco años. 6032020 FAX : 6032100 / 6032049 url: www.creg.gov.co e-mail: [email protected] Calle 116 No.7-15 Int.2 Piso 9 Ofi.901, Edif. Cusezar Bogotá, D.C. Colombia Las modificaciones realizadas pretenden minimizar la problemática presentada, ya que los usuarios podrán escoger el organismo de inspección que le ofrezca un mejor servicio a menor precio considerando las características técnicas de la instalación de cada usuario y podrá establecer de acuerdo a su disponibilidad la fecha y hora de la revisión. Los Organismos de inspección deben estar acreditados ante el Organismo Nacional de Acreditación (ONAC) o la Superintendencia de Industria y Comercio y cumplir con lo establecido en el reglamento técnico de instalaciones internas. Ante cualquier duda que tengan hoy los usuarios en relación a los Organismos de inspección, los usuarios deben dirigirse en primer lugar al prestador de este servicio que debe ser un organismo de inspección acreditado y posteriormente a la Superintendencia de Industria y Comercio, entidad competente para vigilar y controlar el cumplimiento del Reglamento y Procedimiento único expedido por el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo. Pregunta N° 38 Manuel Roca [email protected] ¿Cómo se puede controlar a las empresas prestadoras de este servicio que reducen siempre que es necesario el cambio de medidor que esta averiado? cuando en el mayor de los casos se ha hecho con un tiempo muy corto y esto produce un costo mayor al usuario Respuesta En la realización de la revisión periódica se debe cumplir con lo establecido en el reglamento técnico y el procedimiento de realización de la revisión periódica expedido por el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo (Resolución 1509 de 2009). Si los usuarios tienen inquietudes sobre el cumplimiento de la normatividad vigente pueden dirigirse a la Superintendencia de Industria y Comercio (SIC), entidad competente para vigilar y controlar el cumplimiento de este reglamento técnico. Pregunta N° 39 Yulieth Ordoñez [email protected] 6032020 FAX : 6032100 / 6032049 url: www.creg.gov.co e-mail: [email protected] Calle 116 No.7-15 Int.2 Piso 9 Ofi.901, Edif. Cusezar Bogotá, D.C. Colombia ¿En un municipio cuántos usuarios más deben participar para ampliar la red de este servicio? Respuesta Los usuarios pueden solicitar el servicio de gas combustible por redes de tubería a las empresas que se encuentran prestando el servicio en la zona. Sin embargo, se debe tener en cuenta que en algunas poblaciones por condiciones técnicas o económicas la prestación del servicio de gas natural por redes no es viable, en estos casos es importante considerar sustitutos de este combustible como es el Gas Licuado de Petróleo (GLP). El numeral 4.12 de la resolución 067 de 1995 establece que el distribuidor estará obligado a aceptar toda solicitud de conexión a la red de distribución existente, siempre que la misma se realizare bajo los términos de este Código y de acuerdo con el régimen tarifario vigente. Si el distribuidor se niega una solicitud deberá notificar a la autoridad reguladora y tal decisión estará sujeta a la revisión de dicha autoridad. Pregunta N° 40 Carlos Acosta [email protected] En la prestación de un servicio intervienen varios factores ¿Por qué la CREG no los regula? Por ejemplo asistencias técnicas o precios de instalaciones y materiales. Una empresa cobras has 10 salarios mdv por esto. Respuesta El valor de la revisión periódica no se encuentra regulado por la CREG ya que con el cambio del esquema de la revisión periódica (Resolución CREG 059 de 2012) en el cual se consideró establecer un mercado en competencia de organismos de inspección, no debe ni puede la CREG regular el costo de la actividad. Esto primero porque ya no sería un monopolio del distribuidor y porque la CREG no tiene competencia para regular los organismos de inspección acreditados. De igual manera, bajo un mercado en competencia los costos los definirá el mercado y estarán sujetos a las características de cada instalación interna y al número de gasodomésticos que tenga el usuario. 6032020 FAX : 6032100 / 6032049 url: www.creg.gov.co e-mail: [email protected] Calle 116 No.7-15 Int.2 Piso 9 Ofi.901, Edif. Cusezar Bogotá, D.C. Colombia Respecto a los costos de construcción de las instalaciones internas la Ley y la regulación (numeral 4.14 de la resolución CREG 067 de 1995) establecen que la construcción de la red interna no será negocio exclusivo del distribuidor y por lo tanto, cualquier persona calificada e idónea podrá prestar el servicio. Dado que la instalación interna no es negocio exclusivo del distribuidor, el costo de dicha instalación no está regulado por la Comisión. Respecto a las adecuaciones que se deben realizar si la instalación interna no cumple con la reglamentación técnica, estas no son negocio exclusivo del distribuidor y el usuario puede contratar a cualquier personal acreditado para realizar la actividad. Pregunta N° 41 Fredy Jiménez [email protected] ¿Cuál es la metodología para garantizarle al usuario final el costo que debe verse reflejado en la tarifa final? ¿Cuál es la metodología empleada en el costo final al usuario en la cadena de comercialización? Respuesta La CREG elabora las metodologías tarifarias que deben aplicar las empresas prestadoras del servicio. El costo unitario del servicio público domiciliario de gas combustible por redes de tubería resulta de agregar los costos de las diferentes actividades de la cadena de prestación del servicio, la cuales corresponden a las actividades de producción, transporte, distribución y comercialización. Las empresas prestadoras de servicio a partir de las fórmulas tarifarias generales establecidas en la metodología tarifaria expedida por la CREG, calculan el costo del servicio, de acuerdo con las características del mercado que atiende cada una de ellas. Es importante aclarar que la CREG no define tarifas ni incrementos que deben aplicarse a las mismas. La metodología tarifaria del servicio público de gas combustible que se presta a través de redes de tubería, cuenta en la actualidad con dos regímenes tarifarios: 6032020 FAX : 6032100 / 6032049 url: www.creg.gov.co e-mail: [email protected] Calle 116 No.7-15 Int.2 Piso 9 Ofi.901, Edif. Cusezar Bogotá, D.C. Colombia uno para las Áreas de Servicio No Exclusivo (Resolución CREG 011 de 2003) y otro para las Áreas de Servicio Exclusivo (Resolución CREG 057 de 1996). Dentro de los factores que influyen en las variaciones de las tarifas de gas se encuentran: • El precio del gas. Este depende de las condiciones en que los distribuidores compran el gas • La tasa representativa del mercado • Las condiciones económicas de los contratos de compra y transporte de gas • El origen y la trayectoria que debe recorrer el gas comprado • Para las actividades de distribución y comercialización la variación depende de los cambios en los indicadores económicos del IPP e IPC Es importante mencionar que en las Áreas de Servicio Exclusivo, la tarifa varía anualmente y no mensualmente, por lo tanto todas las variaciones de las componentes se recogen una vez al año. De todas maneras, es de reiterar que son los distribuidores de gas natural, en su calidad de prestadores del servicio, los que deben explicar a los usuarios las razones por las cuales se presentan variaciones en las tarifas. Así mismo, es de anotar que los valores de las tarifas son vigilados por la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios. Las resoluciones pueden ser consultadas en la página web de la Comisión www.creg.gov.co Pregunta N° 42 Jairo Serna [email protected] Cuando hay un arreglo en la revisión técnica ¿Por qué varían los precios y no hay una equidad en el cobro, si a veces el cobro de los arreglos a los vecinos son más complejos y el precio es mas bajo, teniendo en cuenta que es el mismo estrato? Respuesta 6032020 FAX : 6032100 / 6032049 url: www.creg.gov.co e-mail: [email protected] Calle 116 No.7-15 Int.2 Piso 9 Ofi.901, Edif. Cusezar Bogotá, D.C. Colombia El costo de las adecuaciones de la instalación interna no se encuentra regulado por la Comisión ya que este no es negocio exclusivo del distribuidor y quienes realizan la actividad es personal acreditado, cualquier persona calificada e idónea podrá prestar el servicio. Los usuarios pueden buscar en el mercado el que le preste un mejor servicio y a menor costo. Pregunta 43 Beatriz López [email protected] ¿Por qué cuando van a hacer una revisión y no están seguros de lo que paso, hacen una segunda visita y cobran por cada visita? Respuesta La Resolución 1509 del Ministerio de Comercio Industria establece el procedimiento para la realización de las revisiones periódicas, si los usuarios tienen alguna inquietud sobre el reglamento y si el Organismo de Inspección esta cumpliendo con la normatividad técnica, los usuarios puede dirigirse a la Superintendencia de Industria y Comercio, encargada de vigilar y controlar el cumplimiento del Reglamento y Procedimiento único expedido por el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo. El costo que cobran las empresas debe corresponder al costo eficiente de prestar el servicio de revisión, el pago por dicha revisión está a cargo del usuario del servicio, considerando que la red interna es de su propiedad y los costos de cualquier reparación deben ser asumidos por el propietario de la misma. Pregunta N° 44 José Albeiro Guerrero ¿Por qué en los estratos subsidiados es más costoso el metro de gas, que en los estratos no subsidiados? Respuesta La CREG elabora las metodologías tarifarias que deben aplicar las empresas prestadoras del servicio. El costo unitario del servicio público domiciliario de gas combustible por redes de tubería resulta de agregar los costos de las diferentes 6032020 FAX : 6032100 / 6032049 url: www.creg.gov.co e-mail: [email protected] Calle 116 No.7-15 Int.2 Piso 9 Ofi.901, Edif. Cusezar Bogotá, D.C. Colombia actividades de la cadena de prestación del servicio, la cuales corresponden a las actividades de producción, transporte, distribución y comercialización. Las empresas prestadoras de servicio a partir de las fórmulas tarifarias generales establecidas en la metodología tarifaria expedida por la CREG, calculan el costo del servicio, de acuerdo con las características del mercado que atiende cada una de ellas. Es importante aclarar que la CREG no define tarifas ni incrementos que deben aplicarse a las mismas. La metodología tarifaria del servicio público de gas combustible que se presta a través de redes de tubería, cuenta en la actualidad con dos regímenes tarifarios: uno para las Áreas de Servicio No Exclusivo (Resolución CREG 011 de 2003) y otro para las Áreas de Servicio Exclusivo (Resolución CREG 057 de 1996). Dentro de los factores que influyen en las variaciones de las tarifas de gas se encuentran: • El precio del gas. Este depende de las condiciones en que los distribuidores compran el gas • La tasa representativa del mercado • Las condiciones económicas de los contratos de compra y transporte de gas • El origen y la trayectoria que debe recorrer el gas comprado • Para las actividades de distribución y comercialización la variación depende de los cambios en los indicadores económicos del IPP e IPC Es importante mencionar que en las Áreas de Servicio Exclusivo, la tarifa varía anualmente y no mensualmente, por lo tanto todas las variaciones de las componentes se recogen una vez al año. De todas maneras, es de reiterar que son los distribuidores de gas natural, en su calidad de prestadores del servicio, los que deben explicar a los usuarios las razones por las cuales se presentan variaciones en las tarifas. Así mismo, es de anotar que los valores de las tarifas son vigilados por la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios. En relación con los subsidios, le informamos que en la normatividad se tiene que los porcentajes de subsidio para los usuarios de estrato 1 y 2 de los servicios de gas combustible en relación con sus consumos básicos o de subsistencia deberán 6032020 FAX : 6032100 / 6032049 url: www.creg.gov.co e-mail: [email protected] Calle 116 No.7-15 Int.2 Piso 9 Ofi.901, Edif. Cusezar Bogotá, D.C. Colombia *Diego Duque ser como máximo del sesenta por ciento (60%) del Costo de prestación del servicio para el estrato 1 y como máximo del cincuenta por ciento (50%) para el estrato 2 (Ley 1428 de 2010 y Resolución CREG 186 de 2010). Ahora bien, los usuarios de gas combustible pertenecientes a los estratos 3 y 4 del gas combustible, no son sujetos de subsidio, a la vez que quedan exentos por Ley del pago de contribución. Las resoluciones pueden ser consultadas en la página web de la Comisión www.creg.gov.co Pregunta N°45 * Mario Alberto Espinosa, Diego Duque ¿Por qué permiten que las empresas prestadoras del servicio cobren tarifas tan altas, por la suspensión con un valor de 25 y 27.000 pesos? Respuesta La Ley 142 de 1994 (artículo 96) autoriza a las empresas a cobrar a los usuarios los costos en los que incurra por la reconexión y reinstalación del servicio, los cuales a su vez, según la propia Ley, deben estar definidos en las condiciones uniformes del contrato, estos valores no se encuentran regulados por la Comisión. Sin embargo, el costo que cobran las empresas debe corresponder al costo eficiente de prestar el servicio de reconexión; no debe ser una multa. Pregunta N° 46 Arnulfo Beltrán Urrea [email protected] ¿Por qué si la metodología para el precio es la misma, el precio varia en el metro cubico de una población a otra hasta el 90% y el precio sube mensualmente, sin tener en cuenta que el dólar baja? Respuesta La CREG elabora las metodologías tarifarias que deben aplicar las empresas prestadoras del servicio. El costo unitario del servicio público domiciliario de gas 6032020 FAX : 6032100 / 6032049 url: www.creg.gov.co e-mail: [email protected] Calle 116 No.7-15 Int.2 Piso 9 Ofi.901, Edif. Cusezar Bogotá, D.C. Colombia combustible por redes de tubería resulta de agregar los costos de las diferentes actividades de la cadena de prestación del servicio, la cuales corresponden a las actividades de producción, transporte, distribución y comercialización. Las empresas prestadoras de servicio a partir de las fórmulas tarifarias generales establecidas en la metodología tarifaria expedida por la CREG, calculan el costo del servicio, de acuerdo con las características del mercado que atiende cada una de ellas. Es importante aclarar que la CREG no define tarifas ni incrementos que deben aplicarse a las mismas. La metodología tarifaria del servicio público de gas combustible que se presta a través de redes de tubería, cuenta en la actualidad con dos regímenes tarifarios: uno para las Áreas de Servicio No Exclusivo (Resolución CREG 011 de 2003) y otro para las Áreas de Servicio Exclusivo (Resolución CREG 057 de 1996). Dentro de los factores que influyen en las variaciones de las tarifas de gas se encuentran: • El precio del gas. Este depende de las condiciones en que los distribuidores compran el gas • La tasa representativa del mercado • Las condiciones económicas de los contratos de compra y transporte de gas • El origen y la trayectoria que debe recorrer el gas comprado • Para las actividades de distribución y comercialización la variación depende de los cambios en los indicadores económicos del IPP e IPC Es importante mencionar que en las Áreas de Servicio Exclusivo, la tarifa varía anualmente y no mensualmente, por lo tanto todas las variaciones de las componentes se recogen una vez al año. De todas maneras, es de reiterar que son los distribuidores de gas natural, en su calidad de prestadores del servicio, los que deben explicar a los usuarios las razones por las cuales se presentan variaciones en las tarifas. Así mismo, es de anotar que los valores de las tarifas son vigilados por la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios. Pregunta N° 47 Fabio Aragón 6032020 FAX : 6032100 / 6032049 url: www.creg.gov.co e-mail: [email protected] Calle 116 No.7-15 Int.2 Piso 9 Ofi.901, Edif. Cusezar Bogotá, D.C. Colombia [email protected] ¿Hasta cuándo se va a desmontar el cargo fijo en el servicio de gas natural, si ya se ha hecho en otros servicios públicos? Respuesta Las metodologías tarifarias tienen vigencia de cinco años, actualmente se encuentran realizando los análisis correspondientes para establecer la nueva fórmula tarifaria del servicio público de gas combustible por redes de tubería, los comentarios de los usuarios son tenidos en cuenta al momento de establecer dichas metodologías. Pregunta N° 48 Mauricio Ochoa ¿Quién debe asumir el costo en un estudio topográfico para implementar las redes y el servicio de gas natural en una determinada vereda de Moniquirá, Boyacá? Respuesta De conformidad con la Ley 142 de 1994, la CREG establece la regulación económica (e.g. tarifas, acceso a redes, comportamiento en el mercado). La regulación adoptada por la CREG establece que cada prestador del servicio es responsable de garantizar la prestación eficiente y segura del servicio. Esto implica que los agentes son responsables de operar y mantener el sistema. La CREG en las revisiones tarifarias que tienen lugar cada cinco años, evalúan los gastos e inversiones eficientes en que incurre para la prestación eficiente y segura del servicio. Por tanto, es el agente quien identifica los gastos necesarios para la prestación del servicio. Pregunta N° 49 Alberto Camacho [email protected] ¿Por qué el usuario debe pagar la visita técnica para arreglar las fugas de gas antes del medidor? ¿Por qué en las definiciones no se establecen cuales son las fugas de seguridad que deben hacer de forma gratuita la empresa? 6032020 FAX : 6032100 / 6032049 url: www.creg.gov.co e-mail: [email protected] Calle 116 No.7-15 Int.2 Piso 9 Ofi.901, Edif. Cusezar Bogotá, D.C. Colombia Respuesta La resolución 011 de 2003 define sistema de distribución como el conjunto de gasoductos que transporta gas combustible desde una Estación Reguladora de Puerta de Ciudad o desde otro Sistema de Distribución hasta el punto de derivación de las acometidas de los inmuebles, sin incluir su conexión y medición. De acuerdo con esta definición la CREG en la metodología de distribución remunera todas las inversiones y gastos en que incurren las empresas para la prestación eficiente y segura del servicio de distribución, cualquier revisión de las tuberías que hacen parte del sistema de distribución no pueden ser cobradas a los usuarios y estos pueden interponer una queja ante la empresa prestadora del servicio, si la respuesta no es satisfactoria los usuarios pueden dirigirse a la Superintendencia de Servicios Públicos encargada de la vigilancia y control del cumplimiento de las leyes y actos administrativos a los que estén sujetos quienes presten servicios públicos domiciliarios Pregunta N° 50 Fabio Soto ¿Con qué criterio social, de acuerdo al marco jurídico constitucional se ha otorgado licencias de distribución de tipo exclusivo? Respuesta Las Áreas de Servicio Exclusivo se conformaron en el año 1996 por motivos de interés social y con el propósito de que la utilización racional del recurso gas natural permitiera la expansión y cobertura del servicio a personas de menores recursos. De acuerdo con la Ley 142 de 1994, se determinó que el Ministerio de Minas y Energía es la entidad que podría otorgar las áreas de servicio exclusivo. Esta modalidad de prestación del servicio de gas combustible está definida por los artículos 40 y 174 de la Ley 142 de 1994 y, de acuerdo con este último artículo, es el Ministerio de Minas y Energía, en representación de la Nación, el encargado de adjudicar los contratos de conformidad con las reglas aplicables para el mecanismo de invitación pública. Pregunta N° 51 Yolanda Gómez [email protected] 6032020 FAX : 6032100 / 6032049 url: www.creg.gov.co e-mail: [email protected] Calle 116 No.7-15 Int.2 Piso 9 Ofi.901, Edif. Cusezar Bogotá, D.C. Colombia ¿Se ha modificado la política de no instalar gas natural en abriros sin legalizar, debido que esto está atentando a muchas personas de estratos 1 y 2? Respuesta Los usuarios pueden solicitar el servicio de gas combustible por redes de tubería a las empresas que se encuentran prestando el servicio en la zona. Se debe tener en cuenta que las empresas evalúan si el proyecto en determinada población cumple con las condiciones técnicas y económicas para prestar el servicio de manera eficiente y segura, en los casos donde esto no es posible la prestación del servicio de gas natural por redes, es importante considerar sustitutos de este combustible como es el Gas Licuado de Petróleo (GLP). El numeral 4.12 de la resolución 067 de 1995 establece que el distribuidor estará obligado a aceptar toda solicitud de conexión a la red de distribución existente, siempre que la misma se realizare bajo los términos del Código de distribución (resolución 067 de 1995) y de acuerdo con el régimen tarifario vigente. Si el distribuidor se niega una solicitud deberá notificar a la autoridad reguladora (CREG) y tal decisión estará sujeta a la revisión de dicha autoridad. Pregunta N° 52 Guillermo Valencia [email protected] ¿Qué está haciendo la Comisión para que las empresas prestadoras reduzcan el tema de matriculas y así dar oportunidad a muchos más usuarios que en el momento no tienen la opción por falta de recursos? Respuesta Respecto al cargo por conexión le informamos que este se encuentra regulado (artículo 108 de la resolución CREG 057 de 1996) y se establece un costo máximo a ser cobrado al usuario, el cual se actualiza cada año. El cargo por conexión se cobra por una sola vez al momento de efectuar la conexión del servicio. Para el tema de los usuarios de bajos ingresos le informamos que la financiación es potestativa de la empresa frente a los usuarios que no son objeto de subsidios. 6032020 FAX : 6032100 / 6032049 url: www.creg.gov.co e-mail: [email protected] Calle 116 No.7-15 Int.2 Piso 9 Ofi.901, Edif. Cusezar Bogotá, D.C. Colombia No obstante, respecto de los usuarios de los estratos 1, 2 y 3 el cargo por conexión debe ser financiado obligatoriamente y deben otorgarse plazos no inferiores a 3 años, lo cual es concordante con lo establecido en el artículo 97 de la Ley 142 de 1994. Pregunta N° 53 Evelia Ramírez ¿Por qué el costo de la revisión periódica lo asume la empresa, ya que es esta quien está en la obligación de prestar calidad en el servicio? Respuesta El costo de la revisión así como el de las adecuaciones de la instalación (si la instalación no cumple con el reglamento técnico) deben se asumidos por el usuario teniendo en cuenta que la red interna es de su propiedad y no de la empresa. Pregunta N° 54 Matías Pérez ¿La CREG enviara una lista de las empresas que tienen autorización, para prestar el servicio de gas natural? Respuesta Respecto a las empresas que prestan el servicio de gas combustible por redes, estas deben estar inscritas ante la Superintendencia de servicios públicos y esta esta encargada de verificar que las empresas cumplen con toda la documentación que establece la Ley 142 de 1994. Por otro lado, si se refiere al tema de las empresas que prestan el servicio de la revisión periódica de las instalaciones internas, le informamos que de acuerdo con lo establecido en la resolución CREG 059 de 2012, una vez entre en vigencia todas las modificaciones realizadas en esta resolución al código de distribución de gas combustible (resolución CREG 067 de 1995), las empresas distribuidoras o prestadoras del servicio deberán hacer llegar al usuario una notificación en la cual se encuentre el plazo máximo que tiene el usuario para realizar la revisión periódica, en esta notificación se debe adjuntar un listado con los organismos de 6032020 FAX : 6032100 / 6032049 url: www.creg.gov.co e-mail: [email protected] Calle 116 No.7-15 Int.2 Piso 9 Ofi.901, Edif. Cusezar Bogotá, D.C. Colombia inspección acreditados, de igual manera, las empresas las empresas tendrán la obligación de divulgar dicho listado en su página web Pregunta N° 55 Clara Forero [email protected] ¿Qué pasa cuando la empresa realiza la revisión periódica 2 o 3 veces durante los 5 años? Respuesta La resolución CREG 059 de 2012 realizó modificaciones a la resolución CREG 067 de 1995 (Código de distribución) en relación al tema de las revisiones periódicas de gas, esto con el fin de minimizar la problemática presentada entorno a este tema. En la resolución 059 de 2012 se precisa el plazo para que el usuario realice la revisión periódica de su instalación interna, la cual deberá hacerse cada cinco años. Para esto se establecen dos plazos: • Plazo Máximo de Revisión Periódica: Es la fecha límite que tiene el usuario para que la Instalación Interna cuente con el Certificado de Conformidad y corresponde al último día hábil del mes en que se cumplen los cinco años de haberse efectuado la última revisión de la instalación interna de gas o la conexión del servicio. • Plazo Mínimo entre Revisión: Corresponde a los cinco meses anteriores al Plazo Máximo de la Revisión Periódica. Dentro de éste se programará y se podrá realizar la Revisión Periódica de la Instalación. De acuerdo con lo anterior las empresas no podrán hacer la revisión en plazos inferiores de los cinco años. Sin embargo, es importante aclarar que ante cualquier modificación o reparación de la Instalación Interna, es obligación del usuario solicitar la revisión de la instalación de manera inmediata, esto con el propósito de que se pueda garantizar que la instalación es segura y puede recibir el servicio. Pregunta N° 56 6032020 FAX : 6032100 / 6032049 url: www.creg.gov.co e-mail: [email protected] Calle 116 No.7-15 Int.2 Piso 9 Ofi.901, Edif. Cusezar Bogotá, D.C. Colombia ¿La empresa prestadora puede exigir que esta sea la única que puede hacer la revisión periódica? Respuesta Una vez el Ministerio de Minas y Energía expida el reglamento técnico de instalaciones internas que se encuentra elaborando en la actualidad y entren en vigencia todas las modificaciones introducidas en la Resolución CREG 059 de 2012 al Código de Distribución (Resolución CREG 067 de 1995), el usuario deberá realizar la revisión periódica de la instalación interna de gas con organismos de inspección acreditados o con las empresas distribuidoras, las cuales podrán realizar la actividad directamente como organismo acreditado o a través de sus contratistas que se encuentren acreditados. Así, cuando entre a regir plenamente el nuevo esquema, el usuario tendrá la obligación de realizar la revisión de su instalación y obtener el Certificado de Conformidad, so pena de que la empresa proceda a suspenderle el servicio por considerar que su instalación no es segura. Así mismo, el distribuidor deberá tener un listado actualizado de los organismos de inspección acreditados que podrán realizar la revisión periódica, el cual será divulgado en su página web y deberá suministrarlo al usuario. Por tanto, hasta que esto suceda, será la empresa prestadora del servicio público domiciliario la que realice la revisión periódica, pero cada cinco años. Pregunta N° 57 Maritza Amparo Gómez [email protected] ¿De qué manera se puede controlar las revisiones que hacen las empresas? Ya que desde que salió la resolución están llamando y haciendo revisiones con tiempo mínimo a un año. Respuesta Primero, es importante precisar que las empresas deben notificar al usuario por escrito que deben hacer la revisión periódica, no a través de llamadas telefónicas y esa notificación la debe hacer el prestador del servicio (distribuidor). De igual manera, la resolución CREG 059 de 2012 realizó modificaciones a la resolución CREG 067 de 1995 (Código de distribución) en relación al tema de las 6032020 FAX : 6032100 / 6032049 url: www.creg.gov.co e-mail: [email protected] Calle 116 No.7-15 Int.2 Piso 9 Ofi.901, Edif. Cusezar Bogotá, D.C. Colombia revisiones periódicas de gas, esto con el fin de minimizar la problemática presentada entorno a este tema. En la resolución 059 de 2012 se precisa el plazo para que el usuario realice la revisión periódica de su instalación interna, la cual deberá hacerse cada cinco años. Para esto se establecen dos plazos: • Plazo Máximo de Revisión Periódica: Es la fecha límite que tiene el usuario para que la Instalación Interna cuente con el Certificado de Conformidad y corresponde al último día hábil del mes en que se cumplen los cinco años de haberse efectuado la última revisión de la instalación interna de gas o la conexión del servicio. • Plazo Mínimo entre Revisión: Corresponde a los cinco meses anteriores al Plazo Máximo de la Revisión Periódica. Dentro de éste se programará y se podrá realizar la Revisión Periódica de la Instalación. De acuerdo con lo anterior las empresas no podrán hacer la revisión en plazos inferiores de los cinco años. Sin embargo, es importante aclarar que ante cualquier modificación o reparación de la Instalación Interna, es obligación del usuario solicitar la revisión de la instalación de manera inmediata, esto con el propósito de que se pueda garantizar que la instalación es segura y puede recibir el servicio. Pregunta N° 58 Alejandro Morales [email protected] ¿Por qué a los usuarios de estrato 3 se les cobra cargo fijo y a los usuarios de estratos 1 y 2 no, cuando el cargo fijo es por la continuidad el servicio? Respuesta La fórmula tarifaria del servicio de gas combustible esta compuesta por un componente fijo y otro variable, la razón por la cual los usuarios de estratos 1 y 2 no perciben el cargo fijo es debido a que ellos tienen subsidios, para la aplicación de los subsidios en estos estratos, es necesario variabilizar el cargo fijo, pero eso no implica que no tengan un cargo fijo. Mientras que el usuario de estrato 3 no tiene subsidio. 6032020 FAX : 6032100 / 6032049 url: www.creg.gov.co e-mail: [email protected] Calle 116 No.7-15 Int.2 Piso 9 Ofi.901, Edif. Cusezar Bogotá, D.C. Colombia En relación con los subsidios, le informamos que en la normatividad se tiene que los porcentajes de subsidio para los usuarios de estrato 1 y 2 de los servicios de gas combustible en relación con sus consumos básicos o de subsistencia deberán ser como máximo del sesenta por ciento (60%) del Costo de prestación del servicio para el estrato 1 y como máximo del cincuenta por ciento (50%) para el estrato 2 (Ley 1428 de 2010 y Resolución CREG 186 de 2010). Ahora bien, los usuarios de gas combustible pertenecientes a los estratos 3 y 4 del gas combustible, no son sujetos de subsidio, a la vez que quedan exentos por Ley del pago de contribución. Pregunta N° 59 ¿Por qué se utiliza un ítem en las facturas de servicio público de gas que se denomina consumo corregido, el cual hace que se aumente el consumo ya que ese factor lo multiplica? Respuesta El factor de corrección consiste en tomar el volumen medido a las condiciones de presión y temperatura a las que se encuentra el usuario y llevarlas a unas condiciones estándar, depende de la temperatura del gas en tubería, de la presión atmosférica y del poder calorífico del gas. El factor de corrección puede variar mes a mes, ya que las variables se deben medir y cambian respecto a las condiciones de flujo, y el poder calorífico varia según el campo de producción. El factor que se utiliza en la factura esta establecido en la Resolución CREG 067 de 1996 art. 5.39 y se explica como se debe calcular en el Concepto CREG 2208 de 2002. Si los usuarios tienen alguna inquietud respecto al cálculo que están realizando las empresas, pueden dirigirse en primera instancia al prestador del servicio y si la respuesta no es satisfactoria, pueden dirigirse a la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios encargada de la vigilancia y control de los prestadores del servicio. Pregunta N° 60 6032020 FAX : 6032100 / 6032049 url: www.creg.gov.co e-mail: [email protected] Calle 116 No.7-15 Int.2 Piso 9 Ofi.901, Edif. Cusezar Bogotá, D.C. Colombia Oscar Julián Chaparro [email protected] ¿En las revisiones porque no se establece una ALRC fija y no cambian cada rato? Respuesta Lo sentimos pero esta pregunta no es clara, por lo tanto no podemos responderla. Pregunta N° 61 Patricia Guerrero, Oscar Julián Chaparro [email protected], [email protected] ¿Por qué la CREG no regula el precio de las revisiones periódicas que en ocasiones son muy costosas? ¿Por qué esta revisión solo la debe pagar el usuario, además es muy costosa y solo dura 5 minutos? Respuesta La CREG consideró en su momento regular el valor de la revisión periódica. Sin embargo, de los comentarios recibidos por los usuarios y de los análisis realizados por la Comisión, se consideró establecer un mercado en competencia de organismos de inspección, de acuerdo con este esquema la CREG no puede ni debe regular el costo de la actividad. Esto primero porque ya no sería un monopolio del distribuidor y porque la CREG no tiene competencia para regular los organismos de inspección acreditados. De igual manera, bajo un mercado en competencia los costos los definirá el mercado y estarán sujetos a las características de cada instalación interna y al número de gasodomésticos que tenga el usuario. El valor de la revisión la debe pagar el usuario porque la instalación es propiedad del usuario y no de la empresa. Es importante anotar que en la realización de la revisión de las instalaciones internas los organismos de inspección acreditados deben cumplir con el reglamento técnico y el procedimiento para la realización de la revisión (Resolución 1509 del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo). Pregunta N° 62 Luis Ángel Trujillo [email protected] 6032020 FAX : 6032100 / 6032049 url: www.creg.gov.co e-mail: [email protected] Calle 116 No.7-15 Int.2 Piso 9 Ofi.901, Edif. Cusezar Bogotá, D.C. Colombia Las cajas metálicas en las que se encierran los medidores del gas domiciliario salen de muy mala calidad y se deterioran fácilmente, quedando el medidor descubierto y en riesgo. ¿Qué se puede hacer para éste problema? Respuesta Respecto al tema de mantenimiento del equipo de medición, es importante mencionar que en el contrato de condiciones uniformes deben estar incluidas las características técnicas que debe cumplir el equipo de medición, por esta razón, sugerimos que los usuarios se comuniquen directamente con su prestador del servicio para que el equipo de medición sea ajustado conforme a las características técnicas. Pregunta N° 63 Elbia Almanzo [email protected] ¿Por qué en Florencia Caquetá los primeros 20 mts son más caros y después de los 20 mts son más baratos? Respuesta La CREG elabora las metodologías tarifarias que deben aplicar las empresas prestadoras del servicio. El costo unitario del servicio público domiciliario de gas combustible por redes de tubería resulta de agregar los costos de las diferentes actividades de la cadena de prestación del servicio, la cuales corresponden a las actividades de producción, transporte, distribución y comercialización. Las empresas prestadoras de servicio a partir de las fórmulas tarifarias generales establecidas en la metodología tarifaria expedida por la CREG, calculan el costo del servicio, de acuerdo con las características del mercado que atiende cada una de ellas. Es importante aclarar que la CREG no define tarifas ni incrementos que deben aplicarse a las mismas. La metodología tarifaria del servicio público de gas combustible que se presta a través de redes de tubería, se encuentra establecida en la resolución CREG 011 6032020 FAX : 6032100 / 6032049 url: www.creg.gov.co e-mail: [email protected] Calle 116 No.7-15 Int.2 Piso 9 Ofi.901, Edif. Cusezar Bogotá, D.C. Colombia de 2003. Dentro de los factores que influyen en las variaciones de las tarifas de gas se encuentran: • El precio del gas. Este depende de las condiciones en que los distribuidores compran el gas • La tasa representativa del mercado • Las condiciones económicas de los contratos de compra y transporte de gas • El origen y la trayectoria que debe recorrer el gas comprado • Para las actividades de distribución y comercialización la variación depende de los cambios en los indicadores económicos del IPP e IPC De todas maneras, es de reiterar que son los distribuidores de gas natural, en su calidad de prestadores del servicio, los que deben explicar a los usuarios las razones por las cuales se presentan variaciones en las tarifas. Así mismo, es de anotar que los valores de las tarifas son vigilados por la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios. De acuerdo con lo anterior, le sugerimos que presente la solicitud especifica ante el prestador del servicio, para que sea este quien le explique de manera detallada el porqué del comportamiento de las tarifas. Pregunta N° 64 Con respecto a la confiabilidad ¿Cómo o con que mecanismos están trabajando en: menores costos y mayores beneficios? Respuesta En relación con el tema de confiabilidad la CREG expidió la resolución 054 de 2012 y de acuerdo con los comentarios recibidos es esta analizando la mejor alternativa costo-beneficio. Pregunta N° 65 Fabián Hernández [email protected] ¿Qué regulación tiene la CREG sobre el transporte del gas natural, cuando atraviesa la tubería madre en medio de una población, colocándolos en riesgo, ya que en algunos tramos pasa muy cerca de la puerta de entrada de las casas? 6032020 FAX : 6032100 / 6032049 url: www.creg.gov.co e-mail: [email protected] Calle 116 No.7-15 Int.2 Piso 9 Ofi.901, Edif. Cusezar Bogotá, D.C. Colombia Respuesta Para el diseño, construcción, operación, mantenimiento y puesta en marcha del Sistema Nacional de Transporte (SNT) las empresas deben cumplir los estándares, normas técnicas y de seguridad, para cumplir con esto, tomarán en consideración la compilación del Código de Normas Técnicas y de seguridad efectuada por el Ministerio de Minas y Energía, tal y como lo establece el Reglamento Único de Transporte (RUT) resolución CREG 071 de 1999. Pregunta N° 66 Gonzalo Aguillan ¿Por qué el corte del servicio de gas es tan costoso 3 o 4 más el valor de la factura? Respuesta La Ley 142 de 1994 (artículo 96) autoriza a las empresas a cobrar a los usuarios los costos en los que incurra por la reconexión y reinstalación del servicio, los cuales a su vez, según la propia Ley, deben estar definidos en las condiciones uniformes del contrato, estos valores no se encuentran regulados por la Comisión. Sin embargo, el costo que cobran las empresas debe corresponder al costo eficiente de prestar el servicio de reconexión; no debe ser una multa. Pregunta N° 67 José del Carmen Sánchez [email protected] ¿Por qué la empresa que distribuye el gas domiciliario generalmente hace uso exagerado de la posición dominante? Respuesta Respecto al tema de aprovechamiento de la posición dominante le informamos que la entidad competente es la Superintendencia de Industria y Comercio conforme a lo señalado en la Ley 1340 de 2009. 6032020 FAX : 6032100 / 6032049 url: www.creg.gov.co e-mail: [email protected] Calle 116 No.7-15 Int.2 Piso 9 Ofi.901, Edif. Cusezar Bogotá, D.C. Colombia Pregunta N° 68 ¿Por qué no se les exige a los contratistas el uso adecuado de las herramientas adecuadas? Respuesta La CREG no es competente para regular los aspectos relacionados con la normatividad técnica de instalaciones internas. Sin embargo, las instalaciones internas deben cumplir con lo establecido en el reglamento técnico expedido por la Superintendencia de Industria y Comercio (SIC) y el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo. En este sentido, si los contratistas no están cumpliendo con lo establecido en la normatividad los usuarios puede dirigirse a la SIC, entidad competente para vigilar y controlar el cumplimiento de este reglamento técnico. Pregunta N° 69 Viviana Naranjo [email protected] ¿La CREG como regula las revisiones para evitar los abusos en adecuaciones que exigen los contratistas? Respuesta La CREG no es competente para regular los aspectos relacionados con los organismos de inspección acreditados, ni con las personas certificadas para realizar las adecuaciones en las instalaciones internas. Sin embargo, las instalaciones internas deben cumplir con lo establecido en el reglamento técnico expedido por la Superintendencia de Industria y Comercio (SIC) y el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo. En este sentido, si los contratistas no están cumpliendo con lo establecido en la normatividad los usuarios puede dirigirse a la SIC, entidad competente para vigilar y controlar el cumplimiento de este reglamento técnico. Pregunta N° 70 Jorge Hernán Quintero [email protected] 6032020 FAX : 6032100 / 6032049 url: www.creg.gov.co e-mail: [email protected] Calle 116 No.7-15 Int.2 Piso 9 Ofi.901, Edif. Cusezar Bogotá, D.C. Colombia ¿Cómo se sanciona o presiona a la empresa por el incumplimiento en los términos de revisión? ¿Por qué si el usuario no está, le suspenden el servicio?, pero si ellos incumplen ¿Qué pasa? Respuesta La Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios es la encargada de vigilar y controlar el cumplimiento de las leyes y actos administrativos a los que estén sujetos quienes presten servicios públicos domiciliarios, si exite una falta por parte de la empresa la Superintendencia investigará e interpondrá las sanciones correspondientes. Respecto a la suspensión del servicio, en el caso del servicio de gas combustible distribuido por red física, cuando el usuario no permite la revisión o con la ejecución de la revisión se determina que la instalación no cumple con la normatividad técnica y de seguridad correspondiente, la regulación faculta a las empresas a suspender, descontinuar o rehusar el servicio a través de los numerales 4.20, 5.16 y 5.17 del Código de Distribución de Gas Combustible por redes (Resolución CREG-067 de 1995) Pregunta N° 71 ¿Cómo lograr que una empresa distribuidora de gas natural ponga una oficina de atención al usuario con el servicio permanente? Respuesta El artículo 59 de la resolución CREG 108 de 1997, establece que conforme a lo previsto en el artículo 153 de la ley 142 de 1994, todas las personas prestadoras de servicios públicos domiciliarios constituirán una "oficina de peticiones, quejas y recursos", la cual tiene la obligación de recibir, atender, tramitar y responder las peticiones o reclamos y recursos verbales o escritos que presenten los usuarios, los suscriptores o los suscriptores potenciales en relación con el servicio o los servicios que presta dicha empresa. Estas "oficinas" llevarán una detallada relación de las peticiones y recursos presentados y del trámite y las respuestas que dieron. Las peticiones y recursos serán tramitados de conformidad con las normas vigentes sobre el derecho de petición. 6032020 FAX : 6032100 / 6032049 url: www.creg.gov.co e-mail: [email protected] Calle 116 No.7-15 Int.2 Piso 9 Ofi.901, Edif. Cusezar Bogotá, D.C. Colombia Pregunta N° 72 ¿Por qué la empresa gas natural se opone a prestar el servicio en un barrio de Chinchiná si sus vecinos lo tienen? Respuesta Los usuarios pueden solicitar el servicio de gas combustible por redes de tubería a las empresas que se encuentran prestando el servicio en la zona. Sin embargo, se debe tener en cuenta que en algunas poblaciones por condiciones técnicas o económicas la prestación del servicio de gas natural por redes no es viable, en estos casos es importante considerar sustitutos de este combustible como es el Gas Licuado de Petróleo (GLP). El numeral 4.12 de la resolución 067 de 1995 establece que el distribuidor estará obligado a aceptar toda solicitud de conexión a la red de distribución existente, siempre que la misma se realizare bajo los términos de este Código y de acuerdo con el régimen tarifario vigente. Si el distribuidor se niega una solicitud deberá notificar a la autoridad reguladora y tal decisión estará sujeta a la revisión de dicha autoridad. Pregunta N° 73 Yeni Ruiz [email protected] ¿Cuál es el argumento para que en el CCV este en un 200% de deviación significativa en el gas natural? Y ¿Cómo se puede hacer para que este no sea tan alto porcentaje porque difícilmente se configuraría una desviación significativa? Respuesta Los porcentajes para determinar las desviaciones significativas están definidos en las condiciones uniformes del contrato. En este sentido, le sugerimos que interponga sus inquietudes sobre este tema ante la empresa prestadora del servicio, si su respuesta no es satisfactoria puede dirigirse ante la Superintendencia de Servicios Públicos entidad encargada de vigilar y controlar el cumplimiento de las leyes y actos administrativos a los que estén sujetos quienes presten servicios públicos domiciliarios. Pregunta N° 74 6032020 FAX : 6032100 / 6032049 url: www.creg.gov.co e-mail: [email protected] Calle 116 No.7-15 Int.2 Piso 9 Ofi.901, Edif. Cusezar Bogotá, D.C. Colombia Guillermo Cárdenas [email protected] ¿Qué tiempo y que tipo de garantías hay posterior a los arreglos pertinentes posteriores a las revisiones de condiciones de seguridad? Respuesta La CREG no es competente para regular los aspectos relacionados con los organismos de inspección acreditados, ni con las personas certificadas para realizar las adecuaciones en las instalaciones internas. Sin embargo, las instalaciones internas deben cumplir con lo establecido en el reglamento técnico expedido por la Superintendencia de Industria y Comercio (SIC) y el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo. En este sentido, si los contratistas no cumplen la normatividad, los usuarios pueden dirigirse a la SIC, entidad competente para vigilar y controlar el cumplimiento de este reglamento técnico. Pregunta N° 75 ¿Por qué la diferencia tan grande al pagar en los recibos dentro de un mismo municipio estratos 1,2 y 3 si la distancia del bombeo es igual? Respuesta La CREG elabora las metodologías tarifarias que deben aplicar las empresas prestadoras del servicio. El costo unitario del servicio público domiciliario de gas combustible por redes de tubería resulta de agregar los costos de las diferentes actividades de la cadena de prestación del servicio, la cuales corresponden a las actividades de producción, transporte, distribución y comercialización. Las empresas prestadoras de servicio a partir de las fórmulas tarifarias generales establecidas en la metodología tarifaria expedida por la CREG, calculan el costo del servicio, de acuerdo con las características del mercado que atiende cada una de ellas. Es importante aclarar que la CREG no define tarifas ni incrementos que deben aplicarse a las mismas. Las diferencias entre el valor de las facturas pueden estar relacionadas con los consumos y con los subsidios que se aplican en los estratos 1 y 2 para el 6032020 FAX : 6032100 / 6032049 url: www.creg.gov.co e-mail: [email protected] Calle 116 No.7-15 Int.2 Piso 9 Ofi.901, Edif. Cusezar Bogotá, D.C. Colombia consumo de subsistencia. Sin embargo, es de reiterar que son los distribuidores de gas natural, en su calidad de prestadores del servicio, los que deben explicar a los usuarios las razones por las cuales se presentan diferencias significativas en las tarifas. Así mismo, es de anotar que los valores de las tarifas son vigilados por la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios. De acuerdo con lo anterior, le sugerimos que presente la solicitud especifica ante el prestador del servicio, para que sea este quien responda sus inquietudes respecto a la prestación del servicio. Pregunta N° 76 Rubén Garay [email protected] A pesar de la cantidad de resoluciones expedidas falta un mayor control y compromiso interinstitucional para evitar la gran cantidad de falencias y abusos por parte de los contratistas adscritos a los proveedores o comercializadores de gas natural Respuesta Se tendrá en cuenta el comentario dentro de las actuaciones administrativas que expida la CREG. Pregunta N° 77 [email protected] Si están prohibidos los monopolios en el país ¿Por qué EFIGAS lo tiene en el eje cafetero? Respuesta Las Áreas de Servicio Exclusivo se conformaron en el año 1996 por motivos de interés social y con el propósito de que la utilización racional del recurso gas natural permitiera la expansión y cobertura del servicio a personas de menores recursos. De acuerdo con la Ley 142 de 1994, se determinó que el Ministerio de Minas y Energía es la entidad que podría otorgar las áreas de servicio exclusivo. 6032020 FAX : 6032100 / 6032049 url: www.creg.gov.co e-mail: [email protected] Calle 116 No.7-15 Int.2 Piso 9 Ofi.901, Edif. Cusezar Bogotá, D.C. Colombia Esta modalidad de prestación del servicio de gas combustible está definida por los artículos 40 y 174 de la Ley 142 de 1994 y, de acuerdo con este último artículo, es el Ministerio de Minas y Energía, en representación de la Nación, el encargado de adjudicar los contratos de conformidad con las reglas aplicables para el mecanismo de invitación pública. Pregunta N° 78 ¿Por qué el metro cúbico es tan caro para estratos 1y 2? Respuesta La CREG elabora las metodologías tarifarias que deben aplicar las empresas prestadoras del servicio. El costo unitario del servicio público domiciliario de gas combustible por redes de tubería resulta de agregar los costos de las diferentes actividades de la cadena de prestación del servicio, la cuales corresponden a las actividades de producción, transporte, distribución y comercialización. Las empresas prestadoras de servicio a partir de las fórmulas tarifarias generales establecidas en la metodología tarifaria expedida por la CREG, calculan el costo del servicio, de acuerdo con las características del mercado que atiende cada una de ellas. Es importante aclarar que la CREG no define tarifas ni incrementos que deben aplicarse a las mismas. La metodología tarifaria del servicio público de gas combustible que se presta a través de redes de tubería, cuenta en la actualidad con dos regímenes tarifarios: uno para las Áreas de Servicio No Exclusivo (Resolución CREG 011 de 2003) y otro para las Áreas de Servicio Exclusivo (Resolución CREG 057 de 1996). Dentro de los factores que influyen en las variaciones de las tarifas de gas se encuentran: • El precio del gas. Este depende de las condiciones en que los distribuidores compran el gas • La tasa representativa del mercado • Las condiciones económicas de los contratos de compra y transporte de gas • El origen y la trayectoria que debe recorrer el gas comprado 6032020 FAX : 6032100 / 6032049 url: www.creg.gov.co e-mail: [email protected] Calle 116 No.7-15 Int.2 Piso 9 Ofi.901, Edif. Cusezar Bogotá, D.C. Colombia • Para las actividades de distribución y comercialización la variación depende de los cambios en los indicadores económicos del IPP e IPC Es importante mencionar que en las Áreas de Servicio Exclusivo, la tarifa varía anualmente y no mensualmente, por lo tanto todas las variaciones de las componentes se recogen una vez al año. De todas maneras, es de reiterar que son los distribuidores de gas natural, en su calidad de prestadores del servicio, los que deben explicar a los usuarios las razones por las cuales se presentan variaciones en las tarifas. Así mismo, es de anotar que los valores de las tarifas son vigilados por la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios. En relación con los subsidios, le informamos que en la normatividad se tiene que los porcentajes de subsidio para los usuarios de estrato 1 y 2 de los servicios de gas combustible en relación con sus consumos básicos o de subsistencia deberán ser como máximo del sesenta por ciento (60%) del Costo de prestación del servicio para el estrato 1 y como máximo del cincuenta por ciento (50%) para el estrato 2 (Ley 1428 de 2010 y Resolución CREG 186 de 2010). Ahora bien, los usuarios de gas combustible pertenecientes a los estratos 3 y 4 del gas combustible, no son sujetos de subsidio, a la vez que quedan exentos por Ley del pago de contribución. Pregunta N° 79 ¿Por qué es tan cara la revisión quinquenal de EFIGAS? Respuesta El costo que cobran las empresas debe corresponder al costo eficiente de prestar el servicio de revisión. El costo de la revisión así como el de las adecuaciones de la instalación (si la instalación no cumple con el reglamento técnico) deben ser asumidos por el usuario teniendo en cuenta que la red interna es de su propiedad y no de la empresa. Pregunta N° 80 ¿A partir de qué fecha entra la vigencia de la revisión técnica? 6032020 FAX : 6032100 / 6032049 url: www.creg.gov.co e-mail: [email protected] Calle 116 No.7-15 Int.2 Piso 9 Ofi.901, Edif. Cusezar Bogotá, D.C. Colombia Respuesta Debido a la problemática presentada en relación al tema de las revisiones periódicas, la CREG mediante la Resolución 059 de 2012 modificó el Código de Distribución en lo que tiene que ver con la actividad de revisiones periódicas. Sin embargo, se debe tener en cuenta que algunas de estas modificaciones entraron en vigencia a partir del 26 de julio pasado, mientras que otras sólo entrarán en vigor seis (6) meses después de que el Ministerio de Minas y Energía expida el Reglamento Técnico de las instalaciones internas de gas. Reglamento que actualmente se encuentra elaborando. De acuerdo con lo anterior, a partir de julio 26 de 2012 la revisión periódica de las instalaciones internas de gas natural sólo podrá hacerse una vez cada cinco (5) años. Sin embargo, es importante aclarar que ante cualquier modificación o reparación de la Instalación Interna, es obligación del usuario solicitar la revisión de la instalación de manera inmediata, esto con el propósito de que se pueda garantizar que la instalación es segura y puede recibir el servicio. Una vez el Ministerio de Minas y Energía expida el reglamento técnico antes mencionado y entren en vigencia todas las modificaciones introducidas en la Resolución CREG 059 de 2012 al Código de Distribución (Resolución CREG 067 de 1995), el usuario deberá realizar la revisión periódica de la instalación interna de gas entre el plazo mínimo (5 meses antes de que se cumplan los 5 años) y el plazo máximo (al cumplirse los 5 años) con organismos de inspección acreditados o con las empresas distribuidoras, las cuales podrán realizar la actividad directamente como organismo acreditado o a través de sus contratistas que se encuentren acreditados. Así, cuando entre a regir plenamente el nuevo esquema, el usuario tendrá la obligación de realizar la revisión de su instalación y obtener el Certificado de Conformidad, so pena de que la empresa proceda a suspenderle el servicio por considerar que su instalación no es segura. Así mismo, el distribuidor deberá tener un listado actualizado de los organismos de inspección acreditados que podrán realizar la revisión periódica, el cual será divulgado en su página web y deberá suministrarlo al usuario. Por tanto, hasta que esto suceda, será la empresa prestadora del servicio público domiciliario la que realice la revisión periódica, pero cada cinco años. Las modificaciones realizadas pretenden minimizar la problemática presentada, ya que los usuarios podrán escoger el organismo de inspección que le ofrezca un 6032020 FAX : 6032100 / 6032049 url: www.creg.gov.co e-mail: [email protected] Calle 116 No.7-15 Int.2 Piso 9 Ofi.901, Edif. Cusezar Bogotá, D.C. Colombia mejor servicio a menor precio considerando las características técnicas de la instalación de cada usuario y podrá establecer de acuerdo a su disponibilidad la fecha y hora de la revisión. Pregunta N° 80 ¿Cómo se da a conocer a la empresa el resultado de la revisión y quienes certifican esta revisión? Respuesta De acuerdo con el nuevo esquema de las revisiones periódicas (resolución 059 de2012), el Organismo de inspección acreditado es quien revisa y certifica que la instalación cumple con la normatividad técnica vigente. El distribuidor recibirá los Certificados de Conformidad emitidos y enviados por los Organismos de Inspección Acreditados, a través de medios electrónicos seguros e implementados por el distribuidor, en concordancia con la reglamentación técnica correspondiente. Pregunta N° 81 ¿Cuánto es el valor de la revisión periódica? Respuesta El costo que cobran las empresas debe corresponder al costo eficiente de prestar el servicio de revisión. El costo de la revisión así como el de las adecuaciones de la instalación (si la instalación no cumple con el reglamento técnico) deben se asumidos por el usuario teniendo en cuenta que la red interna es de su propiedad y no de la empresa. 6032020 FAX : 6032100 / 6032049 url: www.creg.gov.co e-mail: [email protected] Calle 116 No.7-15 Int.2 Piso 9 Ofi.901, Edif. Cusezar Bogotá, D.C. Colombia 6032020 FAX : 6032100 / 6032049 url: www.creg.gov.co e-mail: [email protected] Calle 116 No.7-15 Int.2 Piso 9 Ofi.901, Edif. Cusezar Bogotá, D.C. Colombia
