Prioridades de Guatemala en el 70º Período de Sesiones de la

Prioridades de Guatemala en el 70º Período de Sesiones de la
Asamblea General de Naciones Unidas
En 2015 se conmemora el 70° aniversario de las Naciones Unidas y es una oportunidad para
reflexionar sobre su historia y hacer un balance de sus logros más perdurables.
Las Naciones Unidas han crecido, hoy día está integrada por decenas de organismos
especializados y organizaciones que conforman su arquitectura global diseñada para dar
respuesta a gran cantidad de desafíos compartidos por todos los Miembros. Por ello también es
una ocasión única para destacar las áreas que requieren un mayor esfuerzo por parte de la
Organización, así como de la comunidad internacional en su conjunto, para dar una respuesta a
los retos actuales y futuros de los tres pilares de su labor: la paz y la seguridad, el desarrollo y los
derechos humanos.
Para Guatemala, el compromiso con el multilateralismo y con las Naciones Unidas es un eje
fundamental de su política exterior. La sólida vocación multilateral del Estado guatemalteco se
basa en la convicción de que los desafíos globales a los que se enfrenta la comunidad
internacional, como el mantenimiento de la paz y la seguridad; la lucha contra la pobreza y el
fomento del desarrollo sostenible; la promoción del estado de derecho, el respeto y la protección
de los derechos humanos; o la lucha contra el cambio climático, solamente pueden ser abordados
de manera eficaz en el marco de las Naciones Unidas.
En el desarrollo de este 70º Período de Sesiones de la Asamblea General de las Naciones Unidas,
se dará prioridad a los siguientes temas:
• Problema mundial de las drogas. Guatemala seguirá contribuyendo al debate global
para fortalecer las políticas sobre los diferentes aspectos del fenómeno de las drogas, por
lo que su abordaje debe tomar en cuenta las distintas realidades y especificidades de los
países, a fin de asegurar la eficacia de la política global y de la cooperación internacional.
Las discusiones y debates que tendrán lugar en el marco de la Sesión Especial de la
Asamblea General de las Naciones Unidas sobre Drogas de 2016 deben tomar en cuenta
que es necesario ajustar la política global de drogas para el abordaje eficaz de los nuevos
desafíos y las nuevas realidades del problema mundial de las drogas, colocando a la
persona en el centro de tal política y respetando los derechos humanos y las normas de
derecho internacional relacionadas, a fin de que pueda alcanzarse eficazmente el
propósito principal de las convenciones internacionales sobre fiscalización de drogas, la
salud y el bienestar de las personas. Se debe priorizar este propósito en la búsqueda y
definición de estrategias para el fortalecimiento de la coordinación y cooperación
internacional a través del conocimiento y la evidencia científica. Los nuevos desafíos y
las nuevas realidades no se limitan exclusivamente a lo relacionado con el consumo de
drogas, sino abarcan también lo relativo a la producción 2 de cultivos ilícitos y el tráfico
ilícito de drogas, así como el surgimiento de nuevas sustancias psicoactivas y los daños
sociales asociados al problema de drogas.
• Agenda para Desarrollo después del 2015. Guatemala está consciente que la
adopción de la Agenda para Desarrollo después del 2015, en la Cumbre Especial no solo
representa la continuidad del trabajo iniciado en el marco de los Objetivos de Desarrollo
del Milenio (ODM), sino va más allá en el objetivo de pobreza, que ahora plantea su
erradicación, en todas sus formas y en todo el mundo, reducir las desigualdades
económicas, de género y racial; y además velar por la sostenibilidad medioambiental de
aquí al 2030. Por ende seguiremos de cerca los mecanismos de seguimiento y revisión del
Foro Político de Alto Nivel sobre Desarrollo Sostenible, procurando contribuir a la
creación de sinergias entre las 3 dimensiones del desarrollo sostenible (económico, social
y medioambiental). Además con el ODS. Además con el ODS 16 se reconoce por
primera vez los vínculos entre el desarrollo y seguridad, así como la necesidad de contar
con sociedades pacíficas e inclusivas y un estado de derecho firme.
• Operaciones de mantenimiento de la paz. El personal de operaciones de
mantenimiento de la paz (OMP) es un recordatorio visible de la función crucial que
desempeñan las Naciones Unidas para la preservación de la paz y la seguridad. Las OMP
proyectan estabilidad en zonas violentas y de graves enfrentamientos bélicos. En la
actualidad, el mantenimiento de la paz alcanzó un nivel sin precedentes con más de
130,000 efectivos desplegados en 16 Misiones en todo el mundo. Los oficiales de
mantenimiento de la paz deben aceptar responsabilidades mayores en entornos con un
grado de dificultad bastante elevado.
En ese sentido, Guatemala como país aportador con 307 elementos entre oficiales y
Contingentes en 7 Misiones promoverá la eficacia de las OMP y defenderá que sus
mandatos sean adecuados, claros, precisos, y realistas, incluyendo el establecimiento de
metas, en consulta con los países que las acogen, y que cuenten con recursos suficientes
para el cumplimiento de sus mandatos, con respeto a los principios de eficiencia y
rendición de cuentas. Además, apoyará la adecuada capacitación de sus efectivos,
especialmente en materia de género y violencia sexual.
Abogará porque se otorgue la mayor atención al seguimiento y evaluación de las OMP en
el cumplimiento de sus mandatos, teniendo presentes los recursos disponibles y la
evolución de las circunstancias, necesidades y desafíos sobre el terreno y que esta
evaluación informe las decisiones sobre su ciclo de vida y futuros despliegues. Apoyará
el diálogo regular sustantivo con los países contribuyentes de tropas y velará porque la
participación guatemalteca en OMP sea lo más sólida posible.
Velará porque estos intereses sean tomados en consideración durante el examen del
Informe Final elaborado por el Grupo Independiente de Alto Nivel sobre Operaciones de
Paz de las Naciones Unidas y del Informe del Secretario General sobre las
recomendaciones del Grupo Independiente de Alto Nivel sobre Operaciones de Paz de las
Naciones Unidas, relativos a la revisión del estado actual de las operaciones de
mantenimiento de la paz y las misiones políticas especiales desplegadas por las Naciones
Unidas y los posibles cambios que ayudarían a hacerlas más eficientes. También
promoverá la aplicación efectiva de las resoluciones del Consejo de Seguridad sobre
Mujer, Paz y Seguridad, en particular las Resoluciones 1325 (2000), 1820 (2008), 2106 y
2122 (2013), apoyando la activa participación de mujeres en procesos de consolidación
de la paz y la lucha contra la impunidad frente a los crímenes de violencia sexual
cometidos durante los conflictos, atendiendo las condiciones necesarias para la debida
protección de víctimas y testigos.
Igualmente respaldará los esfuerzos de la comunidad internacional y de Naciones Unidas
para combatir la violación de los derechos de niños y niñas en conflictos armados, y en
especial la campaña lanzada por la Representante Especial del Secretario General de las
Naciones Unidas, “2016: Niños, no soldados”, apoyando la inclusión de esta cuestión en
los mandatos de OMP.
• Cambio Climático. Guatemala, participa y continuará participando en los esfuerzos
encaminados a establecer las condiciones para que la 21 Conferencia de las Partes de la
Convención Marco de las Naciones Unidas para el Cambio Climático (CO21) a
celebrarse en París, Francia en diciembre próximo, adopte un instrumento con fuerza
jurídica vinculante bajo la Convención Marco sobre Cambio Climático de Naciones
Unidas, que sea aplicable a todas las partes, apoyando la coherencia y sinergias entre las
negociaciones ligadas al clima y las vinculadas a la Agenda para Desarrollo después del
2015.
Continuará trabajando conjuntamente con Chile, Colombia, Costa Rica, Panamá, Perú y
Paraguay en la Asociación Independiente de América Latina y el Caribe (AILAC) para
impulsar las negociaciones y el reconocimiento e implementación de la Plataforma de
Durban, buscando evitar las “posiciones duras” que impiden llegar a acuerdos globales,
con base en una “posición de consensos” y construcción de puentes entre posiciones
irreductibles e intereses de los diversos países procurando aportar un balance en las
negociaciones multilaterales.
• Estado de derecho. Se continuará trabajando para reforzar el estado de derecho, la
consolidación de las instituciones democráticas, el respeto de los derechos humanos, la
lucha contra la impunidad y la rendición de cuentas.
Además de priorizar los anteriores temas, en el 70º Periodo de Sesiones de la Asamblea
General de las Naciones Unidas, Guatemala:
• Apoyará soluciones pacíficas de conformidad con el derecho internacional.
• Participará en el Grupo de Trabajo Especial sobre la Revitalización de la labor de la
Asamblea General, procurando que se avance en el examen de todas las cuestiones
relacionadas con la selección y el nombramiento del Secretario General.
• Seguirá de cerca los trabajos del Consejo de Seguridad. (CS), con base en las
experiencias adquiridas al ocupar, de enero de 2012 al 31 de diciembre de 2013, un
asiento como Miembro No Permanente del CS.
• Participará en los esfuerzos encaminados a avanzar en la aplicación efectiva de la
Responsabilidad de Proteger (RdP), en sus 3 pilares: 1) Proteger a sus habitantes contra el
genocidio, los crímenes de guerra, la depuración étnica y los crímenes de lesa humanidad,
así como la incitación a ellos; 2) Alentar y ayudar a los Estados a ejercer esa
responsabilidad; y 3) Utilizar los medios diplomáticos, humanitarios y otros medios
apropiados para proteger a las poblaciones de esos crímenes.) Tendrá presente las
recomendaciones contenidas en el informe anual del Secretario General de Naciones
Unidas sobre la RdP.
• Apoyará la promoción de una agenda de la democracia en Naciones Unidas. •
Participara en los esfuerzos dirigidos a avanzar en la aplicación efectiva de la protección
de civiles, el fortalecimiento y respeto del Derecho Internacional Humanitario (DIH).
• Seguirá apoyando la labor de la Corte Penal Internacional dirigida a luchar contra la
impunidad frente a los crímenes más graves de trascendencia para la comunidad
internacional y promoverá la universalidad, complementariedad y la cooperación
internacional.
• Apoyará todas aquellas iniciativas que buscan combatir el tráfico ilícito de armas
pequeñas y ligeras y reducir la violencia armada, así como la implementación efectiva del
Programa de Acción para prevenir, combatir y eliminar el tráfico ilícito de armas
pequeñas y ligeras en todos sus aspectos y la aplicación plena y efectiva de la Resolución
2117 (2013) del Consejo de Seguridad sobre no proliferación de Armas Pequeñas y
Ligeras.
• Brindará apoyo a las medidas para la plena y efectiva aplicación, respeto y promoción
de las siguientes Convenciones y sus respectivos Protocolos: Convención sobre la
prohibición del empleo, almacenamiento, producción y trasferencia de minas antipersonal
y sobre su destrucción; Convención sobre la prohibición del desarrollo, la producción y
almacenamiento de armas bacteriológicas (biológicas) y toxínicas y sobre su destrucción;
así como toda otra Convención en materia humanitaria o de desarme y la Conferencia de
Desarme.
• Continuará deplorando el uso de armas químicas bajo cualquier circunstancia y bajo
cualquier actor y abogaremos por su destrucción.
• Continuará promoviendo el desarme y la no proliferación de armas nucleares y su
eliminación total.
• Apoyará la promoción de la universalidad de la Convención sobre Municiones en
Racimo y aplicación de las obligaciones que se derivan de dicho tratado.
• Continuará reafirmando el compromiso con la cooperación internacional para hacer
frente a las amenazas globales del crimen transnacional organizado.
• Prestará especial atención a las iniciativas en materia de agricultura sostenible,
seguridad alimentaria y nutricional y de la lucha contra la desnutrición y su vinculación
con las acciones humanitarias y el desarrollo. Así como a las iniciativas de pesca
sostenible y océanos en apoyo del tema de seguridad alimentaria y nutricional.
• Seguirá de cerca tanto las resoluciones presentadas en la Asamblea General de
Naciones Unidas relativas a lucha contra la desertificación, protección de los bosques,
crecimiento sostenible y gestión sostenible de los recursos marinos y océanos, como los
trabajos y las decisiones que adopten las Conferencias de las Partes de las Convenciones
en materia ambiental. • Mantendremos un firme compromiso con un sistema multilateral
de Derechos Humanos (DDHH) fuerte y eficaz, y con la promoción y protección de la
naturaleza universal, indivisible, interdependiente y mutuamente fortalecedora de todos
los DDHH.
• En línea con lo anterior, se presentó la candidatura de Guatemala al Consejo de
Derechos Humanos para el periodo 2017-2019, con el objetivo de contribuir a la
promoción y protección de los derechos humanos en el mundo.
• Alentará a otros países en el cumplimiento de sus obligaciones en materia de derechos
humanos, en el marco de los instrumentos dirigidos a tal fin (informes a los órganos de
los tratados, acoger visitas de Procedimientos Especiales, Examen Periódico Universal).
6 Asimismo promoverá la difusión y el conocimiento de los Principios Rectores sobre las
Empresas y los Derechos Humanos de las Naciones Unidas.
• Seguiremos impulsando el pleno disfrute y ejercicio de derechos por las niñas y
mujeres en condiciones de igualdad y no discriminación por razón de género, así como el
combate de todas las formas de violencia niñas y mujeres (incluidos los asesinatos por
razón de género, la mutilación genital, el matrimonio forzoso y precoz y la violencia
sexual durante los conflictos).
• En línea con lo anterior, se presentó la candidatura de Guatemala a la Junta Ejecutiva de
UNICEF periodo 2017-2019 y a la Junta Ejecutiva de ONU-MUJERES periodo 20172019. • Seguirá impulsando el seguimiento a los compromisos finales derivados de
Conferencia Mundial de Pueblos Indígenas, así como el cumplimiento de los objetivos de
la Declaración de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas.
• Continuará participando activa y constructivamente en el Foro Permanente para las
Cuestiones Indígenas del Consejo Económico y Social, y en el Mecanismo de Expertos
sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas del Consejo de Derechos Humanos,
organismos de las Naciones Unidas que son fundamentales para el desarrollo de los
pueblos indígenas del mundo.
• Promoverá la realización de los derechos de las personas con discapacidad.
• Promoverá la eliminación de todas las formas de racismo, discriminación racial,
xenofobia e intolerancia, en seguimiento del proceso de Durban. Fomentaremos la
tolerancia religiosa y el entendimiento entre culturas.
• Continuará participando activamente en los debates sobre las cuestiones relacionadas
con la migración internacional y el desarrollo de forma sistemática e integral.
• Seguirá de cerca los trabajos de los órganos principales de Naciones Unidas en materia
de acción humanitaria. Participaremos de forma proactiva en las discusiones sobre
resoluciones de carácter humanitario que se presenten en las Naciones Unidas
(desplazados internos, refugiados, seguridad del personal humanitario, acceso
humanitario y lucha contra la impunidad de los responsables de violaciones de derechos
humanos.
• Participará en los preparativos de la Cumbre Mundial Humanitaria de 2016.
• Continuará trabajando para lograr una presencia adecuada de Guatemala en los órganos,
comisiones, comités y juntas ejecutivas del sistema de Naciones Unidas, así 7 como para
impulsar la presencia de guatemaltecos en puestos directivos de la Secretaría y en el resto
del sistema. Buscará una membresía en el Consejo de Derechos Humanos, para el
período 2017-2019, así como para la Junta Ejecutiva de UNICEF periodo 2017-2019, la
Junta Ejecutiva de ONU-MUJERES periodo 2017-2019, el Programa del Hombre y la
Biósfera, así como la del Programa Hidrológico Internacional, ambas en el ámbito de la
UNESCO y para el periodo 2015-2019.
• Seguirá de cerca el fortalecimiento institucional de las Naciones, para contribuir de
mejor forma en la distribución y revitalización de los recursos a favor de los Estados con
un criterio de integralidad que permita discernir las fortalezas y debilidades de los
mismos.
Otros temas generales importantes
• Defenderá el principio del multilingüismo en las Naciones Unidas, que asegura una
participación más amplia y efectiva de todos en el trabajo de la Organización. Guatemala
tiene la coordinación del Grupo de Amigos del Español hasta diciembre de 2015.
• Participará activa y constructivamente en los trabajos de la Quinta Comisión de la
Asamblea General de las Naciones Unidas dirigidos a lograr un consenso en los
presupuestos de la organización, defendiendo los principios de eficacia, eficiencia,
responsabilidad, transparencia, rendición de cuentas y sostenibilidad financiera y
presupuestaria del sistema de Naciones Unidas.
• Fortalecerá las relaciones bilaterales.
• Dará seguimiento a las solicitudes de establecimiento de relaciones bilaterales