Historia de la Ley N° 20.145

Historia de la Ley
Nº 20.145
Modifica el artículo 174, del Código Civil respecto del
divorcio
30 de Diciembre de 2006
Téngase presente
Esta Historia de Ley ha sido construida por la Biblioteca del Congreso Nacional
a partir de la información proporcionada por el Sistema de Tramitación de
Proyectos del Congreso Nacional (SIL).
Se han incluido los distintos documentos de la tramitación legislativa,
ordenados conforme su ocurrencia en cada uno de los trámites constitucionales
del proceso de formación de la ley, en ambas Cámaras.
Se han omitido documentos de mera o simple tramitación, que no
proporcionan información relevante para efectos de la Historia de Ley, como
por ejemplo la cuenta en Sala o la presentación de urgencias.
Se entrega un Esquema de la Tramitación de las Leyes, con el cual Ud. podrá
enterarse de las distintas posibilidades o alternativas que existen en el proceso
de formación de las Leyes.
Para efectos de facilitar la impresión de la documentación de este archivo, al
lado izquierdo de su pantalla se incorpora junto al índice, las páginas
correspondientes a cada documento, según la numeración del archivo PDF.
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ESQUEMA PROCESO FORMACION DE LA LEY
PRESIDENTE DE LA REPUBLICA
SENADO - CAMARA DE DIPUTADOS
PROYECTO DE LEY
INICIATIVA LEGAL MENSAJE O MOCION
CAMARA DE ORIGEN (SENADO – CAMARA DIPUTADOS)
1º TRÁMITE CONSTITUCIONAL - CAMARA DE ORIGEN
COMISION ESTUDIA E INFORMA EN GENERAL
RECHAZO
DISCUSION GENERAL DEL PROYECTO EN SALA
APROBACION
PROYECTO DEBE ESPERAR UN AÑO
PDTE. DE REP. INSISTE EN PROYECTO.
APROBACION INSISTENCIA
2º TRÁMITE CONSTITUCIONAL
CAMARA REVISORA
COMISION ESTUDIA E INFORMA EN GENERAL
COMISION ESTUDIA E INFORMA
PROYECTO EN PARTICULAR
DISCUSION PARTICULAR PROYECTO EN SALA.
SE APRUEBA Y PASA A OTRA CAMARA
DISCUSION GENERAL EN SALA DEL PROYECTO
RECHAZO
APROBACION
INFORME COMISION MIXTA
DISCUSION EN SALA SENADO Y CAMARA DIPUTADOS
RECHAZO
NO HAY LEY
APROBACION
INSISTENCIA PDTE. REP.
APROBACION
COMISION ESTUDIA E INFORMA PROYECTO EN PARTICULAR
DISCUSION PARTICULAR DEL PROYECTO EN SALA
CAMARA REVISORA APRUEBA SIN
MODIFICACIONES
CAMARA REVISORA INTRODUCE
MODIFICACIONES
3º TRAMITE CONSTITUCIONAL.
CAMARA DE ORIGEN
PDTE. REP. PROMULGA Y PUBLICA LA LEY
DISCUSION MODIFICACIONES EN COMISION Y EN SALA
APROBACION PARCIAL O RECHAZO A MODIFICACIONES
INFORME COMISION MIXTA
APROBACION DE LAS MODIFICACIONES
PDTE. REP. PROMULGA Y PUBLICA LA LEY
DISCUSION EN SALA SENADO Y CAMARA DIPUTADOS
RECHAZO
SE EXCLUYEN
MODIFICACIONES
DEL TEXTO
PDTE. REP. INSISTE EN PROYECTO CON
MODIFICACIONES
APROBACION
VETO PRESIDENCIAL. DISCUSIÓN EN
SENADO Y CAMARA DE DIPUTADOS
TRAMITES
EVENTUALES
TRAMITE EN TRIBUNAL CONSTITUCIONAL.
EXAMEN DE CONSTITUCIONALIDAD
PDTE. REP. PROMULGA Y PUBLICA LA LEY
INDICE
1. Primer Trámite Constitucional. Cámara de Diputados
1.1.
1.2.
1.3.
1.4.
Moción Parlamentaria
Primer informe Comisión de Constitución
Discusión en Sala
Oficio de Cámara de Origen a Cámara Revisora
7
7
8
12
16
2. Segundo Trámite Constitucional. Senado
17
2.1. Primer informe de Comisión de Constitución
2.2. Discusión en Sala
2.3. Oficio de Cámara Revisora a Cámara de Origen
17
23
24
3. Trámite finalización: Cámara de Diputados
3.1. Oficio de Cámara de Origen al Ejecutivo
25
4. Publicación de Ley en Diario Oficial
26
4.1. Ley Nº 20.145
26
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MOCIÓN PARLAMENTARIA
1. Primer Trámite Constitucional: Cámara de
Diputados
1.1. Moción Parlamentaria
Moción del diputado Maximiano Errázuriz Eguiguren. 6 de Abril, 2006. Cuenta
en Sesión 10, Legislatura 354
MODIFICA EL ARTÍCULO 174 DEL CÓDIGO CIVIL RESPECTO DEL
DIVORCIO
BOLETÍN N° 4135-07
CONSIDERANDO:
1.- Que el artículo 174 del Código Civil señala que "el cónyuge que no haya
dado causa al divorcio tendrá derecho a que el otro cónyuge lo provea de
alimentos, según las reglas generales";
2.- Que la palabra "divorcio" no significaba disolución del vínculo matrimonial
antes de la dictación de la nueva Ley de Matrimonio Civil;
3.- Que lo anterior ha significado que algunos crean de que, aún entre los
cónyuges cuyo vínculo matrimonial está disuelto, existe la posibilidad de
demandar alimentos;
4.- Que, efectivamente, como lo han señalado diversos profesores
universitarios, hubo una omisión del legislador al no modificar la norma del
artículo 174 del Código Civil, junto con elaborarse la nueva Ley de Matrimonio
Civil, en el sentido de sustituir la palabra "divorcio" por "separación judicial".
Esta última sí que da derecho a pedir alimentos, vengo en proponer el
siguiente
PROYECTO DE LEY
ARTÍCULO ÚNICO: Sustitúyese en el artículo 174 del Código Civil la palabra
"divorcio" por la expresión "separación judicial".
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PRIMER INFORME COMISIÓN CONSTITUCIÓN
1.2. Primer informe de Comisión de Constitución
Cámara de Diputados, 6 de junio, 2006. Cuenta en Sesión 32. Legislatura 354.
INFORME DE LA COMISIÓN DE CONSTITUCIÓN, LEGISLACIÓN Y JUSTICIA
RECAIDO EN EL PROYECTO DE LEY QUE MODIFICA EL ARTÍCULO 174 DEL
CÓDIGO CIVIL RESPECTO DEL DIVORCIO.
BOLETÍN Nº 4135-07
HONORABLE CÁMARA:
La Comisión de Constitución, Legislación y Justicia
viene en informar, en primer trámite constitucional y primero reglamentario, el
proyecto de la referencia, originado en una moción del Diputado señor
Maximiano Errázuriz Eguiguren.
Dada la sencillez de la iniciativa, el Presidente de la
Comisión, haciendo uso de las facultades que le conceden los artículo 237 N°
13 y 255 del Reglamento de la Corporación, dispuso incluir este proyecto en la
Tabla de Fácil Despacho.
OBJETO.
La idea central del proyecto se orienta a introducir
una enmienda al Código Civil, destinada a corregir una referencia relacionada
con los efectos propios de la separación judicial que, como consecuencia de no
haberse observado al adaptarse las disposiciones del Código a la nueva Ley de
Matrimonio Civil, mantuvo la mención del término divorcio, institución que no
genera tales efectos .
Tal idea, la que el proyecto concreta mediante un
artículo único que modifica el artículo 174 de dicho Código para substituir la
expresión “divorcio” por “separación judicial”, es propia de ley al tenor de lo
establecido en el artículo 63 N°s. 2 y 3 de la Constitución Política.
CONSTANCIAS REGLAMENTARIAS.
Para los efectos de lo establecido en los números 2°,
4°, 5° y 7° del artículo 287 del Reglamento de la Corporación, la Comisión dejó
constancia de lo siguiente:
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PRIMER INFORME COMISIÓN CONSTITUCIÓN
a) Que el artículo único del proyecto no tiene rango
de ley orgánica constitucional ni requiere ser aprobado como norma de quórum
calificado.
b) Que el artículo único no es de la competencia de la
Comisión de Hacienda.
c) Que el proyecto fue aprobado en general por
unanimidad. (participaron en la votación los Diputados señoras Soto y Turres y
señores Ceroni, Eluchans y Ward).
d) Que no hubo artículos o indicaciones rechazados
por la Comisión.
DIPUTADO INFORMANTE.
Se designó Diputado informante al señor Alberto
Cardemil Herrera.
ANTECEDENTES.
1.- El autor de la moción explica que el artículo 174
del Código Civil señala que el cónyuge que no haya dado causa al divorcio
tendrá derecho a que el otro cónyuge lo provea de alimentos, de acuerdo a las
reglas generales. Al respecto señala que antes de la dictación de la nueva Ley
sobre Matrimonio Civil, el divorcio no era causal de disolución del vínculo, por
lo que, al cambiar la situación, la mantención de este término ha inducido a
algunos intérpretes a entender que no obstante la disolución matrimonial,
siempre existe la posibilidad de demandar alimentos.
Por último, refuerza su argumentación, señalando
que diversos profesores universitarios han coincidido en que en este caso se
incurrió en una omisión que se hace necesario corregir, substituyendo el
término “divorcio” por “separación judicial”.
2.- El párrafo 5 del Título VI del Libro I del Código
Civil, se refiere a las excepciones a las obligaciones y derechos entre los
cónyuges, derivadas de la separación judicial y entre los artículos que lo
componen se encuentra el 174 el que señala que “ el cónyuge que no haya
dado causa al divorcio tendrá derecho a que el otro cónyuge lo provea de
alimentos según las reglas generales.”.
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PRIMER INFORME COMISIÓN CONSTITUCIÓN
DISCUSIÓN DEL PROYECTO.
La Comisión, en atención a tratarse de un proyecto
incluido en la Tabla de Fácil Despacho, procedió a debatirlo en general y en
particular a la vez, coincidiendo plenamente con la necesidad de la
modificación propuesta, aprobándolo, en consecuencia, en general, por
unanimidad ( participaron en la votación los Diputados señoras Soto y Turres y
señores Ceroni, Eluchans y Ward).
Respecto del artículo único, sin mayor debate, se
acordó acoger el texto propuesto por unanimidad sólo con modificaciones de
forma, pero, con el mismo propósito rectificador, la Comisión sostuvo que
igual razón que la esgrimida para modificar el artículo 174, se daba respecto
del artículo 177, norma ubicada en el mismo párrafo 5 y que señala que “ si la
culpabilidad del cónyuge contra quien se ha obtenido el divorcio fuere
atenuada por circunstancias graves en la conducta del cónyuge que lo solicitó,
podrá el juez moderar el rigor de las disposiciones precedentes.”, por cuanto
trata, asimismo, de una regla aplicable, hoy día, a la separación judicial y no
al divorcio, y, en consecuencia, acordó, también por unanimidad, agregar una
letra b) al artículo único para substituir en el artículo 177 el término “divorcio”
por “ separación judicial”.
Por las razones señaladas y por las que expondrá
oportunamente el señor Diputado Informante, esta Comisión recomienda
aprobar el proyecto de conformidad al siguiente texto:
“PROYECTO DE LEY:
Artículo
modificaciones en el Código Civil:
único.-
Introdúcense
a.- Sustitúyense en el
expresiones “al divorcio” por “a la separación judicial”, y
las
artículo
siguientes
174
las
b.- Reemplázanse en el artículo 177 los términos “el
divorcio” por “ la separación judicial”, y el pronombre “lo” por “la”.
****
Sala de la Comisión, a 6 de junio de 2006.
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PRIMER INFORME COMISIÓN CONSTITUCIÓN
Acordado en sesión de igual fecha con la asistencia
de los Diputados señora Laura Soto González (Presidenta accidental), señora
Marisol Turres Figueroa y señores Juan Bustos Ramírez, Alberto Cardemil
Herrera, Guillermo Ceroni Fuentes, Edmundo Eluchans Urenda, Antonio Leal
Labrín, Cristián Monckeberg Bruner, Nicolás Monckeberg Díaz, Patricio Walker
Prieto y Felipe Ward Edwards.
Asistió también a la sesión el Diputado señor Jorge
Burgos Varela.
EUGENIO FOSTER MORENO
Abogado Secretario de la Comisión
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DISCUSIÓN EN SALA
1.3. Discusión en Sala
Cámara de Diputados, Legislatura 354, Sesión 34, 8 de junio, 2006. Discusión
general. Se aprueba en general y particular a la vez.
ADECUACIÓN DE LOS ARTÍCULOS 174 Y 177 DEL CÓDIGO CIVIL.
Primer trámite constitucional.
El señor PÉREZ (Vicepresidente).- Corresponde tratar, en primer trámite
constitucional, el proyecto de ley, originado en moción, que modifica el artículo
174 del Código Civil respecto del divorcio.
Diputado informante de la Comisión de Constitución, Legislación y
Justicia es el señor Alberto Cardemil.
Antecedentes:
-Moción, boletín N° 4135-07, sesión 10ª, en 6 de abril de 2006.
Documentos de la Cuenta N° 3.
-Primer informe de la Comisión de Constitución, Legislación y Justicia,
sesión 32ª, en 7 de junio de 2006. Documentos de la Cuenta N° 3.
El señor PÉREZ
informante.
(Vicepresidente).-
Tiene
la palabra el diputado
El señor CARDEMIL.- Señor Presidente, en nombre de la Comisión de
Constitución, Legislación y Justicia, me corresponde informar, en primer
trámite constitucional, sobre el proyecto de ley, iniciado en una moción del
diputado señor Maximiano Errázuriz, que modifica el Código Civil en relación
con el divorcio.
El artículo 174 establece que “El cónyuge que no haya dado causa al
divorcio tendrá derecho a que el otro cónyuge lo provea de alimentos según las
reglas generales.” Además, el artículo 177 del mismo código dispone que “si la
culpabilidad del cónyuge contra quien se ha obtenido el divorcio fuere
atenuada por circunstancias graves en la conducta del cónyuge que lo solicitó,
podrá el juez moderar el rigor de las disposiciones precedentes.”
Esos artículos, al hacer alusión al divorcio, se entienden referidos a una
institución distinta de la que hoy existe en virtud de la nueva ley de
matrimonio civil, que el Congreso Nacional aprobó recientemente.
En efecto, antes -según la acepción recogida por las normas que he
mencionado-, el divorcio consistía en la separación temporal o definitiva de los
cónyuges, sin disolución del vínculo matrimonial, declarada judicialmente. En la
actualidad, con las modificaciones introducidas a la ley de matrimonio civil, el
divorcio es una institución distinta, puesto que comprende la disolución de
dicho vínculo por parte de un tribunal.
De manera que, para mantener la coherencia entre las disposiciones que
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DISCUSIÓN EN SALA
regulan estas materias -es lo que plantea el diputado Errázuriz-, es necesario
modificar los artículos 174 y 177 del Código Civil, en el sentido de remplazar en el
primero la expresión “al divorcio” por “a la separación judicial” y, en el segundo,
los términos “el divorcio” por “la separación judicial”, y el pronombre “lo” por “la”.
De aprobarse esta iniciativa, el artículo 174 del Código Civil quedaría del
siguiente tenor: “El cónyuge que no haya dado causa a la separación judicial
tendrá derecho a que el otro cónyuge lo provea de alimentos, según las reglas
generales.”
Asimismo, el artículo 177 debería establecer: “Si la culpabilidad del
cónyuge contra quien se ha obtenido la separación judicial fuere atenuada por
circunstancias graves en la conducta del cónyuge que lo solicitó, podrá el juez
moderar el rigor de las disposiciones precedentes.” De esta forma, mantenemos
la coherencia de toda nuestra legislación en materia de familia.
Hoy, de acuerdo con nuestra legislación, la separación temporal es
causal de divorcio y, obviamente, la mujer pierde la titularidad de la acción de
alimentos. Los alimentos los conservan los hijos y las prestaciones
patrimoniales entre los cónyuges, cuando el divorcio se declara, las determina
el juez.
Algunos señores diputados me han planteado, con razón, que, en la
práctica, esta situación es complicada, que no están funcionando los tribunales
de familia, que hay dificultades y que debiera mantenerse en el juez de familia,
especialmente, la calificación o la definición de estas materias.
Esas
argumentaciones
tienen
base
real,
pues
apuntan,
fundamentalmente, a proteger a la mujer; pero, desde un punto de vista
estricto, la moción es razonable y por eso fue aprobada por unanimidad en la
Comisión de Constitución, Legislación y Justicia.
Es cuanto puedo informar.
He dicho.
El señor PÉREZ (Vicepresidente).- En discusión.
Tiene la palabra el diputado señor Edmundo Eluchans.
El señor ELUCHANS.- Señor Presidente, este proyecto de ley fue
tratado en la Comisión de Constitución a iniciativa del diputado Errázuriz,
quien, como ustedes saben, es un “ratón de biblioteca” que busca por ahí
cuando alguna disposición ha quedado pendiente y pierde coherencia con el
cuerpo legal de la que forma parte. Él descubrió -y tiene razón- que, a pesar
de la dictación de la ley de divorcio, quedó pendiente la modificación de
algunas disposiciones legales. Es el caso del artículo 174 del Código Civil.
Sabemos que el derecho a alimentos se tiene cuando hay algún vínculo o
relación de parentesco y que cuando se decreta el divorcio, muere todo vínculo
entre un hombre y una mujer. En consecuencia, conforme a nuestra legislación
actual, cuando hay divorcio no hay derecho a alimentos. La disposición del
artículo 174 quedó pendiente y, ciertamente, no guarda relación con el resto
del Código Civil. Por eso, concurrimos a aprobar su modificación.
Ahora bien, la modificación del artículo 177 no fue propuesta por el
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DISCUSIÓN EN SALA
diputado Errázuriz, porque en su investigación se le pasó. Fueron los
funcionarios de la Comisión de Constitución quienes descubrieron que,
asimismo, para guardar coherencia, había que enmendar dicho artículo.
En consecuencia, en ambas disposiciones existe una misma razón y el
propósito -reitero- es sólo mantener su concordancia con las disposiciones del
resto del Código Civil.
He dicho.
-Con posterioridad, la Sala se pronunció sobre este proyecto en los
siguientes términos:
El señor LEAL (Presidente).- Corresponde votar en general el proyecto
de ley que modifica el artículo 174 del Código Civil respecto del divorcio.
En votación.
-Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico,
dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 78 votos; por la negativa, 0 voto.
Hubo 1 abstención.
El señor LEAL (Presidente).- Aprobado.
Por no haber sido objeto de indicaciones, queda aprobado también en
particular.
Despachado el proyecto.
-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:
Accorsi Opazo Enrique; Aedo Ormeño René; Alinco Bustos René; Allende
Bussi Isabel; Araya Guerrero Pedro; Bauer Jouanne Eugenio; Bertolino Rendic
Mario; Bobadilla Muñoz Sergio; Burgos Varela Jorge; Cardemil Herrera Alberto;
Ceroni Fuentes Guillermo; Correa De La Cerda Sergio; Cristi Marfil María
Angélica; Chahuán Chahuán Francisco; De Urresti Longton Alfonso; Díaz Del
Río Eduardo; Dittborn Cordua Julio; Duarte Leiva Gonzalo; Egaña Respaldiza
Andrés; Eluchans Urenda Edmundo; Encina Moriamez Francisco; EnríquezOminami Gumucio Marco; Escobar Rufatt Álvaro; Estay Peñaloza Enrique;
Galilea Carrillo Pablo; García-Huidobro Sanfuentes Alejandro; Girardi Briere
Guido; Goic Boroevic Carolina; Hernández Hernández Javier; Herrera Silva
Amelia; Insunza Gregorio De Las Heras Jorge; Jaramillo Becker Enrique; Jarpa
Wevar Carlos Abel; Jiménez Fuentes Tucapel; Kast Rist José Antonio; Leal
Labrín Antonio; Lobos Krause Juan; Lorenzini Basso Pablo; Martínez Labbé
Rosauro; Masferrer Pellizzari Juan; Melero Abaroa Patricio; Meza Moncada
Fernando; Monckeberg Bruner Cristián; Monckeberg Díaz Nicolás; Montes
Cisternas Carlos; Muñoz D’Albora Adriana; Nogueira Fernández Claudia; Núñez
Lozano Marco Antonio; Ojeda Uribe Sergio; Olivares Zepeda Carlos; Ortiz
Novoa José Miguel; Pacheco Rivas Clemira; Palma Flores Osvaldo; Pascal
Allende Denise; Quintana Leal Jaime; Recondo Lavanderos Carlos; Robles
Pantoja Alberto; Rojas Molina Manuel; Rossi Ciocca Fulvio; Saffirio Suárez
Eduardo; Sepúlveda Hermosilla Roberto; Silber Romo Gabriel; Soto González
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DISCUSIÓN EN SALA
Laura; Sule Fernández Alejandro; Tarud Daccarett Jorge; Tohá Morales
Carolina; Tuma Zedan Eugenio; Turres Figueroa Marisol; Ulloa Aguillón Jorge;
Uriarte Herrera Gonzalo; Urrutia Bonilla Ignacio; Valenzuela Van Treek
Esteban; Vallespín López Patricio; Vargas Lyng Alfonso; Venegas Cárdenas
Mario; Venegas Rubio Samuel; Von Muhlenbrock Zamora Gastón; Walker
Prieto Patricio.
-Se abstuvo el diputado señor Sabag Villalobos Jorge.
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OFICIO DE LEY
1.4. Oficio de Cámara de Origen a Cámara Revisora
Oficio de Ley a Cámara Revisora. Comunica texto aprobado, 8 de junio, 2006.
Cuenta en Sesión 22, Legislatura 354, Senado
Oficio Nº 6206
A S.E. EL
PRESIDENTE DEL
H. SENADO
VALPARAÍSO, 8 de junio de 2006
Con motivo de la Moción, Informe y
demás antecedentes que tengo a honra pasar a manos de V.E., la Cámara de
Diputados ha tenido a bien prestar su aprobación al siguiente
PROYECTO DE LEY:
“Artículo
único.modificaciones en el Código Civil:
Introdúcense
las
siguientes
a) Sustitúyense en el artículo 174 las expresiones “al
divorcio” por “a la separación judicial”, y
b) Reemplázanse en el artículo 177 los términos “el
divorcio” por “ la separación judicial”, y el pronombre “lo” por “la”.”.
Dios guarde a V.E.
ANTONIO LEAL LABRÍN
Presidente de la Cámara de Diputados
CARLOS LOYOLA OPAZO
Secretario General de la Cámara de Diputados
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PRIMER INFORME COMISIÓN CONSTITUCIÓN
2. Segundo Trámite Constitucional: Senado
2.1. Primer informe de comisión de Constitución
Senado, 21 de noviembre, 2006. Cuenta en Sesión 71, Legislatura 354
INFORME
DE
LA
COMISIÓN
DE
CONSTITUCIÓN, LEGISLACIÓN, JUSTICIA Y
REGLAMENTO, recaído en el proyecto de ley,
en segundo trámite constitucional, que modifica
los artículos 174 y 177 del Código Civil respecto
del divorcio.
BOLETÍN N° 4.135-07
________________________________
HONORABLE SENADO:
Vuestra Comisión de Constitución, Legislación,
Justicia y Reglamento tiene el honor de informaros acerca del proyecto de ley
de la referencia, que se encuentra en segundo trámite constitucional en esta
Corporación.
Cabe dejar constancia que, por tratarse de un
proyecto de artículo único, la Comisión lo discutió en general y en particular, a
la vez, y os propone proceder de la misma manera.
--I. ANTECEDENTES LEGALES
1.- Código Civil
El Párrafo 5 del Título VI del Libro I regula las
excepciones relativas a la separación judicial. Está integrado por los artículos
168 a 178.
Artículo 174
Dispone que el cónyuge que no haya dado causa al
divorcio tendrá derecho a que el otro cónyuge lo provea de alimentos según las
reglas generales.
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PRIMER INFORME COMISIÓN CONSTITUCIÓN
Artículo 177
Establece que si la culpabilidad del cónyuge contra
quien se ha obtenido el divorcio fuere atenuada por circunstancias graves en la
conducta del cónyuge que lo solicitó, podrá el juez moderar el rigor de las
disposiciones precedentes.
2.- Ley N° 19.947, que establece una nueva Ley de Matrimonio Civil
Esta ley, de 17 de mayo de 2004, sustituye, en su
artículo primero, la Ley de Matrimonio Civil del año 1884. El Capítulo III de la
nueva Ley de Matrimonio Civil regula la separación de los cónyuges, dedicando
su Párrafo 2° a la separación judicial.
Su artículo tercero, con la finalidad de guardar la
debida coherencia y armonía entre esta nueva Ley de Matrimonio Civil y el
Código Civil, introduce a este último una serie de enmiendas. Así, el número
14) de este precepto sustituye el epígrafe del ya citado Párrafo 5 por el
siguiente: “Excepciones relativas a la separación judicial”. Enseguida, el
número 15 deroga el artículo 170 y los numerales 16, 17, 18 y 19 modifican
los artículos 172, 173, 175 y 178 del mencionado Código.
II. ANTECEDENTES DE HECHO
a) La Moción
Esta iniciativa, que se encuentra en segundo trámite
constitucional en el Senado, tuvo origen en una Moción del Honorable Diputado
señor Maximiano Errázuriz.
Al presentarla, su autor recordó que el artículo 174
del Código Civil establece que el cónyuge que no haya dado lugar al divorcio
tendrá derecho a que el otro cónyuge lo provea de alimentos, de acuerdo a las
reglas generales.
Hizo presente que antes de la dictación de la nueva
Ley de Matrimonio Civil, el divorcio no era causal de disolución del vínculo, por
lo cual el derecho a demandar alimentos era procedente.
Modificada la institución del divorcio mediante la ley
N° 19.947, la mantención del término “divorcio” en el señalado precepto ha
inducido a algunos intérpretes a entender que, no obstante haberse producido
la disolución del vínculo matrimonial, sigue existiendo la posibilidad de
demandar alimentos.
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PRIMER INFORME COMISIÓN CONSTITUCIÓN
Explicó que diversos profesores universitarios han
señalado que, al dictarse la ley N° 19.947, hubo una omisión del legislador al
no enmendar el artículo 174 del Código Civil, manteniéndose la expresión
"divorcio" en lugar de reemplazarla por "separación judicial". Esta última,
acotó, sí da derecho a pedir alimentos.
Concluyó
afirmando
que
las
consideraciones
expuestas justifican sustituir en el referido artículo la expresión “divorcio” por
“separación judicial”, a fin de alcanzar la debida coherencia entre el Código
Civil y la nueva Ley de Matrimonio Civil.
b) Discusión y acuerdos durante el primer trámite constitucional
Durante el estudio que la Comisión de Constitución,
Legislación y Justicia de la Cámara de Diputados hizo de esta iniciativa, se
produjo plena coincidencia con la necesidad de efectuar la modificación
propuesta en el Código Civil, la que fue aprobada por unanimidad.
Además, con el mismo propósito rectificador, esa
Comisión sostuvo que igual razón que la esgrimida para modificar el artículo
174 se daba respecto del artículo 177 del mismo Código, ubicado en el mismo
Párrafo 5 del Título VI del Libro I.
Este precepto establece que “Si la culpabilidad del
cónyuge contra quien se ha obtenido el divorcio fuere atenuada por
circunstancias graves en la conducta del cónyuge que lo solicitó, podrá el juez
moderar el rigor de las disposiciones precedentes.”.
Por tratarse de una regla aplicable actualmente a la
separación judicial y no al divorcio, se acordó, también por unanimidad,
sustituir en ella el término “divorcio” por la expresión “separación judicial”.
DISCUSIÓN EN GENERAL Y EN PARTICULAR
La Comisión analizó la iniciativa en estudio y
concordó ampliamente tanto con las modificaciones propuestas como con los
fundamentos que las sustentan.
Se hizo notar que, efectivamente,
enmiendas necesarias al Código Civil, por cuanto su redacción
relación con la nueva institución de la separación judicial, a la
Párrafo 5 del Título VI del Libro I del señalado Código, del que
se trata de dos
actual no guarda
cual se refiere el
forman parte.
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Se connotó que los preceptos enmendados deben
regular de una manera apropiada y que no dé lugar a dudas las situaciones por
ellos contempladas, vinculándolas a la separación judicial y no al divorcio, de
manera que, en la práctica, se evite cualquier suerte de confusión.
Hubo coincidencia en que, a no dudar, sólo por una
mera inadvertencia estas adecuaciones no se efectuaron al adaptarse el texto
del Código Civil a la nueva Ley de Matrimonio Civil. En efecto, se advirtió que
de las disposiciones que integran el mencionado Párrafo 5, sólo los artículos
174 y 177 no fueron objeto de las correspondientes adaptaciones al dictarse la
ley N° 19.947.
Finalmente, se reiteró que tratándose de normas de
simple adecuación, procedía que fueran aprobadas sin más trámite.
En consecuencia, por la unanimidad de sus
miembros, Honorables Senadores señora Alvear y señores Gómez,
Larraín, Muñoz, don Pedro, y Romero, la Comisión dio su aprobación en
general y en particular, a la vez, al proyecto de ley en estudio.
---
En mérito de las consideraciones precedentemente
expuestas, vuestra Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y
Reglamento tiene el honor de proponeros la aprobación en general y el
particular del proyecto de ley de la Honorable Cámara de Diputados.
Su texto es el siguiente:
PROYECTO DE LEY:
“Artículo
único.modificaciones en el Código Civil:
Introdúcense
las
siguientes
a) Sustitúyense en el artículo 174 las expresiones “al
divorcio” por “a la separación judicial”, y
b) Reemplázanse en el artículo 177 los términos “el
divorcio” por “la separación judicial”, y el pronombre “lo” por “la”.”.
---
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PRIMER INFORME COMISIÓN CONSTITUCIÓN
Acordado en sesión celebrada el día 15 de noviembre
de 2006, con asistencia de los Honorables Senadores señores José Antonio
Gómez Urrutia (Presidente), Soledad Alvear Valenzuela, Hernán Larraín
Fernández, Pedro Muñoz Aburto y Sergio Romero Pizarro (Alberto Espina
Otero).
Sala de la Comisión, a 21 de noviembre de 2006.
NORA VILLAVICENCIO GONZÁLEZ
Secretario
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PRIMER INFORME COMISIÓN CONSTITUCIÓN
RESUMEN EJECUTIVO
INFORME DE LA COMISIÓN DE CONSTITUCIÓN, LEGISLACIÓN,
JUSTICIA Y REGLAMENTO RECAÍDO EN EL PROYECTO DE LEY, EN
SEGUNDO TRÁMITE CONSTITUCIONAL, QUE MODIFICA LOS
ARTÍCULOS 174 Y 177 DEL CÓDIGO CIVIL RESPECTO DEL DIVORCIO.
(Boletín Nº 4.135-07)
I.- PRINCIPALES OBJETIVOS DEL PROYECTO: sustituir en artículos 174 y
177 del Código Civil el término “divorcio” por la expresión “separación judicial”,
con la finalidad de adecuar estos preceptos a las nuevas instituciones creadas
por la nueva Ley de Matrimonio Civil.
II.- ACUERDOS: aprobación en general y en particular por unanimidad (5 x 0)
III.- ESTRUCTURA DEL PROYECTO: la iniciativa consta de un artículo único
permanente, compuesto por dos literales.
IV.- NORMAS DE QUÓRUM ESPECIAL: no tiene.
V.- URGENCIA: no tiene.
---------------------------------------------------------------------------------------VI.- ORIGEN DE LA INICIATIVA: Moción parlamentaria.
VII.- TRÁMITE CONSTITUCIONAL: segundo trámite.
VIII.- TRÁMITE REGLAMENTARIO: primer informe.
IX.- LEYES QUE SE MODIFICAN O QUE SE RELACIONAN CON LA
MATERIA:
1) Código Civil.
2) 2) Ley N° 19.947, que establece la nueva Ley de Matrimonio Civil.
---------------------------------------------------------------------------------------Valparaíso, 21 de noviembre 2006.
NORA VILLAVICENCIO GONZÁLEZ
Abogado Secretario
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DISCUSIÓN EN SALA
2.2. Discusión en Sala
Senado, Legislatura 354, Sesión 75, 6 de diciembre, 2006. Discusión general,
Se aprueba en general y en particular, sin modificaciones
ADECUACIÓN DE NORMAS DE CÓDIGO CIVIL A NUEVA LEY DE
MATRIMONIO
El señor FREI, don Eduardo (Presidente).- Proyecto de ley, en segundo trámite
constitucional, que modifica los artículos 174 y 177 del Código Civil
respecto del divorcio, con informe de la Comisión de Constitución,
Legislación, Justicia y Reglamento.
--Los antecedentes sobre el proyecto (4135-07) figuran en los
Diarios de Sesiones que se indican:
Proyecto de ley:
En segundo trámite, sesión 22ª, en 13 de junio de 2006.
Informe de Comisión:
Constitución, sesión 71ª, en 28 de noviembre de 2006.
El señor FREI, don Eduardo (Presidente).- Tiene la palabra el señor Secretario.
El señor HOFFMANN (Secretario General).- El objetivo principal de la iniciativa
es sustituir, en los artículos 174 y 177 del Código Civil, el término
"divorcio" por la expresión "separación judicial", con la finalidad de
adecuar ambos preceptos a la nueva institución de la separación
judicial que creó la Ley de Matrimonio Civil.
La Comisión discutió la iniciativa en general y en particular
a la vez, por constar de artículo único, y le dio su aprobación por la
unanimidad de sus miembros, Honorables señora Alvear y señores
Gómez, Larraín, Muñoz Aburto y Romero, en los mismos términos en
que lo hizo en su oportunidad la Cámara de Diputados.
El texto del proyecto figura en el informe correspondiente.
El señor FREI, don Eduardo (Presidente).- Ofrezco la palabra.
Ofrezco la palabra.
Cerrado el debate.
Si le pareciera a la Sala, se daría por aprobado.
--Se aprueba en general y particular el proyecto.
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OFICIO APROBACIÓN SIN MODIFICACIONES
2.3. Oficio de Cámara Revisora a Cámara de Origen
Oficio aprobación de Proyecto de Ley sin modificaciones. 6 de diciembre, 2006.
Cuenta en Sesión 105, Legislatura 354, Cámara de Diputados
A S.E.
el Presidente
de la Honorable
Cámara
de Diputados
Nº 28.816
Valparaíso, 6 de diciembre de 2006.
Tengo a honra comunicar a Vuestra Excelencia que el
Senado ha aprobado, en los mismos términos en que lo hizo esa Honorable
Cámara, el proyecto de ley que modifica el artículo 174 del Código Civil
respecto del divorcio, correspondiente al Boletín Nº 4.135-07.
Lo que comunico a Vuestra Excelencia en respuesta a
su oficio Nº 6.206, de 8 de junio de 2006.
Devuelvo los antecedentes respectivos.
Dios guarde a Vuestra Excelencia.
EDUARDO FREI RUIZ-TAGLE
Presidente del Senado
CARLOS HOFFMANN CONTRERAS
Secretario General del Senado
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OFICIO LEY AL EJECUTIVO
3. Trámite finalización: Cámara de Diputados
3.1. Oficio de Cámara de Origen al Ejecutivo
Oficio de Ley a la Presidenta de la República, 7 de diciembre, 2006
Oficio Nº 6505
A S. E. LA
PRESIDENTA
DE LA
REPÚBLICA
VALPARAÍSO, 7 de diciembre de 2006
Tengo a honra comunicar a V.E. que el
Congreso Nacional ha dado su aprobación al siguiente proyecto de ley,
originado en una moción del Diputado señor Maximiano Errázuriz Eguiguren
PROYECTO DE LEY.
mlp/mtc
S.105ª
“Artículo
único.modificaciones en el Código Civil:
Introdúcense
las
siguientes
a) Sustitúyense en el artículo 174 las expresiones “al
divorcio” por “a la separación judicial”, y
b) Reemplázanse en el artículo 177 los términos “el
divorcio” por “la separación judicial”, y el pronombre “lo” por “la”.”.
Dios guarde a V.E.
ANTONIO LEAL LABRÍN
Presidente de la Cámara de Diputados
CARLOS LOYOLA OPAZO
Secretario General de la Cámara de Diputados
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LEY
4. Publicación Diario Oficial
4.1. Ley Nº 20.145
Diario Oficial, 30 de diciembre, 2006
Biblioteca del Congreso Nacional
------------------------------------------------------------------------Identificación de la Norma
: LEY-20145
Fecha de Publicación
: 30.12.2006
Fecha de Promulgación
: 20.12.2006
Organismo
: MINISTERIO DEL INTERIOR; SUBSECRETARIA
DEL INTERIOR
LEY NUM. 20.145
MODIFICA EL ARTICULO 174 Y 177 DEL CODIGO CIVIL,
RESPECTO DEL DIVORCIO
Teniendo presente que el H. Congreso Nacional ha
dado su aprobación al siguiente proyecto de ley,
originado en una moción del Diputado señor Maximiano
Errázuriz Eguiguren:
Proyecto de ley:
Artículo único.- Introdúcense las siguientes
modificaciones en el Código Civil:
a) Sustitúyense en el artículo 174 las expresiones
"al divorcio" por "a la separación judicial", y
b) Reemplázanse en el artículo 177 los términos "el
divorcio" por "la separación judicial", y el pronombre
"lo" por "la".
Y por cuanto he tenido a bien aprobarlo y
sancionarlo; por tanto promúlguese y llévese a efecto
como Ley de la República.
Santiago, 20 de diciembre de 2006.- MICHELLE
BACHELET JERIA, Presidenta de la República.- Isidro
Solís Palma, Ministro de Justicia.
Lo que transcribo a Ud. para su conocimiento.Saluda atentamente a Ud., Verónica Baraona del Pedregal,
Subsecretaria de Justicia.