riesgo

SALUD Y SEGURIDAD LABORAL
PROBLEMÁTICA ACTUAL Y
PERPESCTIVAS EN ECUADOR
DRA. MARCIA ALMEIDA, MBA
SISTEMAS DE GESTIÓN
CALIDAD
MEDIO
AMBIENTE
Control de
Riesgos
RESPONSABILIDAD
SOCIAL
FINANZAS
SEGURIDAD Y
SALUD
OCUPACIONAL
Es la disciplina que determina las normas y técnicas para
prevención de riesgos laborales, que afectan el bienestar de
los empleados, trabajadores temporales, contratistas,
visitantes y cualquier otra persona en el sitio de trabajo
DEFINICIONES
ACCIDENTE
Evento no deseado que
puede resultar en
muerte, enfermedad,
lesiones y daños u otras
pérdidas
INCIDENTE
Evento que da lugar a
un accidente o tiene
el potencial de
conducir a un
accidente
DEFINICIONES
PELIGRO
Característica o
condición física de un
sistema, proceso, equipo,
elemento con potencial
de daño a las personas,
instalaciones o medio
ambiente o una
combinación de estos.
Situación que tiene un
riesgo de convertirse en
causa de accidente
IDENTIFICACIÓN DE
PELIGROS
Proceso de
reconocimiento de
una situación de
peligro existente y
definición de sus
características
DEFINICIONES
RIESGO
SE PUEDE DECIR QUE
LA
AUSENCIA
DE
RIESGOS CONSTITUYE
LA SEGURIDAD, LA
CUAL
SE
PUEDE
DEFINIR
COMO
LA
PROTECCIÓN
RELATIVA
A
EXPOSICIÓN
A
PELIGROS.
EL RIESGO SE BASA EN LA
EXISTENCIA
DE
UN
PELIGRO, CONCRETABLE
EN UN DAÑO, Y AL CUAL
HAY ASOCIADA UNA
DETERMINADA
PROBABILIDAD
DE
OCURRENCIA
DEFINICIONES
DAÑO
PERJUICIO CAUSADO EN LAS
PERSONAS, PROPIEDADES O MEDIO
AMBIENTE, INCLUYENDO LOS DE
TIPO BIOLÓGICO (CON SU
REPERCUSIÓN ECONÓMICA) Y LOS
MERAMENTE ECONÓMICOS
DEFINICIONES
SEGURIDAD
libre de
riesgo de daño no
aceptable
(ISO/IEC Guía 2)
ENFERMEDAD
OCUPACIONAL
Condición
Es
la probabilidad
de no ocurrencia de
un evento no
deseado o negativo
para la empresa
Alteración
biopsicosocial
irreversible por
efecto de exposición
a los riesgos en el
trabajo
FACTORES QUE INTERVIENEN
EQUIPOS E
INFRAESTRUCTURA
PERSONAS
AMBIENTE
MATERIALES
EVALUACIÓN DEL
RIESGO
Proceso integral para
estimar la magnitud del
riesgo y la toma de
decisión si el riesgo es
tolerable o no
Es la cuantificación del
nivel de riesgo y sus
impactos para priorizar
la actuación del control
del misma
ANÁLISIS DE
RIESGOS
El desarrollo de una
estimación cuantitativa del
riesgo basada en una
evaluación de ingeniería y
técnicas matemáticas para
combinar la consecuencia
y la frecuencia de un
accidente.
La Salud y Seguridad Ocupacional debe
ser administrada través de:
Herramientas gerenciales proactivas
Reglamentos
Individuos
Sentido Común
• Identificar riesgos
• Establecer controles
• Definir
responsabilidades
• Capacitar y concientizar
• Monitorear resultados y
auditar
• Revisar el Sistema
TEORÍA DE HERZBERG
Factores cuya ausencia
desmotivan
◦ higiene
◦ dinero
◦ condiciones de trabajo
◦ supervisión
◦ relaciones
interpersonales
Factores cuya presencia
motivan
– metas alcanzables
– responsabilidad
– crecimiento
personal
– reconocimiento
GERENCIA DE RIESGOS
La Gerencia de Riesgos, permite globalizar la
protección de la empresa, mediante el cumplimiento
de la legislación, la minimización a largo plazo del
efecto financiero de las pérdidas accidentales, es un
conjunto de técnicas y de reflexiones que concurren
en la protección del patrimonio de la empresa contra
riesgos aleatorios.
FINANCIAMIENTO DE RIESGOS
Son las inversiones y gastos de
funcionamiento relativos a las medidas
de prevención y de protección iniciadas
por la empresa. Pueden negociarse y
constituyen el objeto de los presupuestos
provisionales.
TRANSFERENCIA FINANCIERA DE RIESGOS
La empresa puede elegir entre los riesgos de los
que se desentiende mediante el seguro y los
que conserva a su cargo
CAUSAS HISTÓRICAS
DE ACCIDENTES
Poner a la gente bajo
presión
Incrementar la fatiga
No capacitar
Ignorar la falta de
experiencia
Fallar en comunicación
Falta de motivación del
personal
•
•
•
•
•
AVANCES EN SSO:
Mayor conocimiento de la
causa y los efectos de los
accidentes y enfermedades
ocupacionales
Introducción al enfoque
basado en el riesgo
Aumento del número de
reclamos exitosos por
compensación contra las
empresas
Legislación cada vez más
estricta y detallada
Reconocimiento de la
importancia la imagen
Origen de los Accidentes
Factores técnicos
Son los elementos y condiciones materiales del trabajo que
originan las situaciones de riesgo y la aparición de accidentes.
Son las llamadas condiciones peligrosas de trabajo.
Se clasifica en cuatro grupos:
Defectos ambientales: falta o exceso de luz, falta de
ventilación, ruido, etc.
Defectos de maquinarias: por ejemplo herramientas en
mal estado.
Defectos en los dispositivos de seguridad y
protecciones: por ejemplo ausencia de barandillas, de
material contra incendios.
Defectos en las instalaciones: superficies deslizantes,
almacenamientos peligrosos, etc.
Modelo de causalidad de Accidentes de Trabajo
Generalmente, los accidentes de trabajo no son fortuitos, sino que
siempre se deben a una causa.
Actos Inseguros 88%,
Condiciones Inseguras 10%,
Actos Fortuitos 2%
Accidentes,
incidentes
Condición
subestándar
Factores del
Trabajo
Causas
Inmediatas
Actos
subestándar
Causas
básicas
Factores del
trabajador
Déficit de gestión
Factores del trabajo: liderazgo inadecuado, uso
y desgaste, abuso y maltrato, procedimientos
inadecuados, falta de mantenimiento, compras
inadecuadas, ingeniería inadecuada, herramientas
equipos o materiales inadecuados.
Factores
Personales
del
trabajador: actitud inapropiada,
falta de conocimiento, falta de
habilidades, condiciones física o
mental inadecuadas, tensión mental.
Axiomas de la Teoría de la
causalidad
Ningún accidente se debe al azar o a la causalidad, sino a
causas naturales.
Para cada accidente no hay una sola causa, sino una
multitud (factores de riesgo).
Lo anterior no quita para que existan una o varias causas
principales, que si se suprimen impedirán el accidente.
CP1 CP2 (CS1+CS2+CS3+CS4+…) = Accidente
CP= Causas principales.
CS = Causas secundarias.
Si se eliminan las causas principales, el producto es 0,
no produciéndose el accidente.
Ejemplo de la Teoría de la Causalidad
Se produce un accidente con resultado de muerte de un trabajador en una fábrica de
muebles de madera. El suceso se produce a la entrada de la fábrica, en la que se estaban
descargando troncos de madera de un camión a través de una grúa, de la que se desprende
el gancho de amarre. Se pueden señalar tres causas como determinantes del accidente:
La
rotura del amarre del gancho de la grúa.
la descarga de material en una zona por la que transitan trabajadores (entrada de la
fábrica).
el
paso del trabajador en el momento de rotura de la pieza.
En primer lugar, se ha de descartar que el accidente se haya producido al azar, puesto que
hay una causa natural que es la rotura del amarre de la grúa.
En segundo lugar, aunque hubiese caído la pieza no se hubiera producido accidente si no
fuera zona de paso de personal y si el trabajador no pasase en aquel momento.
De ahí, se deduce que no hay una sola causa, sino tres: es una zona de paso del personal, se
ha roto el amarre de la grúa y el paso del trabajador justo en el momento de rotura.
En tercer lugar, el accidente se podía haber evitado de dos formas
1-Evitando la coincidencia de la entrada de la fábrica con la zona de descarga.
2-Utilizando amarres que estén en perfecto estado y resistentes.
FALTA DE GESTIÓN
La gestión en SEGURIDAD y SALUD es una
de las funciones esenciales de la
administración. La persona que administra
conoce el programa de seguridad, conoce los
estándares y legislación, planifica y organiza el
trabajo para cumplir los estándares.
Programas inadecuados, estándares
inadecuados
CONSECUENCIA DE LOS
ACCIDENTES
MUERTE
INCAPACIDAD TOTAL O
PERMANENTE
INCAPACIDAD PARCIAL
PERMANENTE
INCAPACIDAD TOTAL
TEMPORAL
COSTOS Y CONSECUENCIAS DE LA
FALTA DE GESTIÓN EN SSO:
Humanas
Financieras:
para la organización
para el individuo
Para la comunidad
Medio Ambientales
Alteración de Salud
Daño Material
Daño Producción
Perdida Económica
IMPACTO DE LOS ACCIDENTES
EN LAS PERSONAS
ECONOMICO
PSICOLOGICO
SOCIAL
IMPACTO ECONOMICO
TIEMPO PERDIDO DEL ACCIDENTADO,
COMPAÑERO Y JEFES
TIEMPO INVERTIDO EN LAS
INVESTIGACIONES
ATENCION MEDICA INMEDIATA Y
POSTERIOR
COSTOS DE EQUIPOS DAÑADOS
SALARIO DEL O LOS ACCIDENTADOS
COSTO DE PRODUCCION
INTERRUMPIDA
IMPACTO PSICOLOGICO
CAMBIOS EN LA
PERSONALIDAD
NUEVOS HABITOS
NUEVAS COSTUMBRES
FIJACION DE IDEAS
TRAUMAS
AGRESIVIDAD
DEPRESION
ESTRES
COSTO DEL ACCIDENTE LABORAL
Las estadísticas muestran que por cada 330 accidentes:
SERIO
resulta con lesión grave (derecho a indemnización)
Lesiones leves
causan lesiones leves (tratamiento médico)
Incidentes
no causan lesiones (accidentes fallidos)
ICEBERG DE LOS COSTOS
PRODUCIDOS POR LOS ACCIDENTES
COSTOS DIRECTOS (ASEGURADOS)
Bienes
Accidentes y enfermedades profesionales
Daños a la propiedad bajo el deducible
COSTOS INDIRECTOS (NO ASEGURADOS)
Calidad de vida personal y familiar
Demanda civil/penal a los responsables
Interrupción y demora en la producción
Daños a equipos, herramientas y
materias primas
Aspectos humanos (motivación)
Reemplazos de personal
Costos de contratar y/o preparar
personal
Juicios laborales, etc.
COSTOS DIRECTOS
Son los que más se ven, son los que
como en un iceberg emergen y son
fácilmente medibles.
Los costos directos, son aquellos
derivados de las primas de seguridad de
accidentes, indemnizaciones, gastos
médicos, traslado de los heridos,
rehabilitación, remedios, etc., que son
cubiertos por el seguro (seguridad social).
COSTO INDIRECTO DE LOS
ACCIDENTES
No se ven fácilmente, son los que están ocultos, son los más difíciles
de medir y por lo general se considera que son cuatro o cinco veces
más que los costos directos. Estos costos pueden ser derivados de:
el
tiempo perdido en atender al accidentado;
el tiempo perdido de los compañeros de trabajo que suspenden su
tarea por curiosidad o por prestar ayuda;
el tiempo perdido por los jefes de área o supervisores en
investigación del accidente y en la reparación de los daños
efectuados a los equipos y herramientas;
el tiempo perdido por ese equipo dañado;
la pérdida de producción por el resto del día;
el costo del entrenamiento de un nuevo operario;
el menor rendimiento de la sección;
las pérdidas ocasionadas por entregas retardadas, etc., etc.
COSTO DEL ACCIDENTE LABORAL
$
Todo accidente laboral
tiene un costo para el
trabajador, para el
empleador y para la
sociedad que paga los
costos indirectos por
medio de organismos
administrativos, judiciales,
médicos y sociales, que
atienden las
consecuencias del hecho.
COSTO DEL ACCIDENTE LABORAL
En relación al trabajador, supone:
1- Costo humano para el trabajador accidentado
por la pérdida de su salud, (el dolor y sufrimiento
físico y psíquico que produce la lesión y los
tratamientos médicos necesarios).
2- Costo económico. El A.T. supone una pérdida de
ingresos económicos durante un tiempo que puede
ser el de su curación o el resto de su vida si la
lesión produce incapacidades permanentes.
3- Problemas en el entorno familiar.
COSTO DEL ACCIDENTE LABORAL
En relación a la empresa, supone:
1- Costo humano, que se debe a:
Pérdida de recursos humanos que se produce cuando el
trabajador es apartado del proceso productivo por el accidente
de trabajo.
Procesos y condenas judiciales a que son sometidas los
responsables del accidente.
Presiones sociales y psicológicas (con respecto a los demás
trabajadores ) que produce el accidente.
2- Costo económico, como son:
Las primas de seguro, los salarios, las indemnizaciones, etc.
Los costos más o menos ocultos , como son los tiempos
perdidos por los primeros auxilios, los daños materiales a
instalaciones y equipos, los procesos y condenas judiciales, las
sanciones administrativas, la pérdida de imagen y de mercado, etc.
COSTO DEL ACCIDENTE LABORAL
En relación a la Sociedad / Estado
Los accidentes de trabajo, suponen costos a la sociedad
ya que son los ciudadanos en su conjunto quienes pagan
en último extremo los costos de los accidentes.
Los costos de los accidentes al estado repercuten en:
Menores ingresos por impuestos o la caída de la
producción.
Menores ingresos de las contribuciones de los
empresarios (menor PIB).
Mayor desembolso (en pensiones de enfermedad,
rehabilitación y pensiones de incapacidad total, etc.).
COSTO DEL ACCIDENTE LABORAL
La OIT ha estimado que, los costos de
los accidentes y enfermedades laborales
pueden ascender al 3 o 4% del producto
interno bruto (PIB.- uno de los
parámetros más utilizados para medir el
bienestar nacional) de un país.
En el 2001, el 4% del PIB mundial fue de
más de 1.251.353 millones de dólares.
COSTO DEL ACCIDENTE LABORAL
$
En América latina, si bien la información es
escasa debido al bajo índice de notificación y
al registro deficiente de lesiones y
enfermedades, según datos presentados en
una conferencia de expertos reunidos por el
Banco Interamericano de Desarrollo (BID)
en el año 2000, mostraron que los países en
desarrollo sufren enormes pérdidas debidas
a enfermedades generadas por el trabajo,
accidentes y muertes, que se elevan hasta un
10% del PIB.
Estadísticas de Ecuador en:
Recordemos los últimos casos de dominio publico:
Quito, Discoteca Factory, Incendio, 15 muertos
Quito, Cartonera Incasa. Accidente Químico con
sulfuro de sodio, 3 muertos
Manta, Incendio en Buque Pesquero, Accidente
Químico con Amoniaco, 6 muertos
Quito, Caída de un trabajador de construcción
que se incrustó una varilla, estado grave en
recuperación - milagro
ES OBLIGATORIO !!
Constitución 2008 Art. 34 y 368
I
Instrumento Andino: Decisión 584
y Resolución 957
II
Ley 2001- 55 de Seguridad Social
III
Obligatoria y Código del Trabajo
Decreto 2393
IV
V
Resoluciones: 021, 148, 741
Normas INEN
(Normativa Legal Ecuador)
-
Comunicación del IESS en donde confirma la obligacion de
implementar un sistema de SSST.
Esta comunicación contiene 5 paginas…
MANDATOS LEGALES EN SEGURIDAD Y SALUD ACORDE
AL TAMAÑO DE LA EMPRESA
# Trabajadores CLASIFICACIÓN
ORGANIZACIÓN
9
Microempresa
49
Pequeña empresa
99
Mediana empresa
Comité paritario de Seguridad e
Higiene
Responsable de Prevención de
Riesgos (Profesional con Titulo
de IV Nivel)
Servicio de enfermería o servicio
médico
Gran empresa
Sistema de Gestión de
Seguridad y Salud :
Comité paritario de
Seguridad e Higiene
4Unidad de Seguridad e
Higiene (Profesional con
Titulo de IV Nivel)
5 Servicio Médico de
Empresa
Liderazgo
gerencial
100 o más
EJECUCION
Botiquín de primeros auxilios
1 Delegado de Seguridad y Salud
Responsable de prevención de
riesgos
Diagnóstico de Riesgos
Política empresarial
Plan mínimo de prevención de riesgos
Certificados de salud
Comité paritario de Seguridad e
Higiene
3 Servicio de enfermería
Responsable de Prevención de
Riesgos
Política empresarial
Diagnóstico de Riesgos
Reglamento Interno de SST
Programa de Prevención
Programa de capacitación
Exámenes médicos preventivos
Registro de accidentes e incidentes
Planes de emergencia
Política empresarial
Diagnóstico de Riesgos
Reglamento Interno de SST
Programa de Prevención
Programa de capacitación
Registro de accidentes e incidentes
Vigilancia de la salud
Planes de emergencia
2
Política empresarial
Diagnóstico de Riesgos
Reglamento Interno de SST
Programa de Prevención
Programa de capacitación
Registro de accidentes e incidentes
Vigilancia de la salud
Registro de Morbilidad laboral
Planes de emergencia
MARCO JURÍDICO Y CONSTITUCIONAL DEL
DERECHO A LA SALUD EN EL TRABAJO
HISTÓRICO
En la Constitución de la República (1998), 42 :“El Estado garantizará el
derecho a la salud, su promoción y protección, por medio del desarrollo
de la seguridad alimentaria, la provisión de agua potable y saneamiento
básico, el fomento de ambientes saludables en lo familiar, laboral y
comunitario, y la posibilidad de acceso permanente e ininterrumpido a
servicios de salud, conforme a los principios de equidad, universalidad,
solidaridad, calidad y eficiencia”. E
Artículo 50, De la garantía para niños y adolescentes se indica que el Estado
les
garantizará “protección especial en el trabajo, y contra la
explotación económica encondiciones laborales peligrosas, que
perjudiquen su educación o sean nocivas para su salud o su desarrollo
personal”.
MARCO JURÍDICO Y CONSTITUCIONAL DEL
DERECHO A LA SALUD EN EL TRABAJO
Un hecho importante para la salud de los trabajadores surgió en 1975 cuando el
Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social, IESS, emite el Reglamento de Seguridad
y Salud en el Trabajo. Éste, que ha tenido varias actualizaciones, reglamenta sobre
varios aspectos de las condiciones de trabajo y sobre los derechos laborales. Por
ejemplo, se incluyen normas para la higiene que debe haber en los centros de
trabajo, iluminación, niveles admisibles ruido, vibraciones, temperatura, humedad,
ventilación, radiaciones y sus formas de protección. Igual cosa con los procesos
peligrosos para la salud de tipo biológico y químico. El Reglamento incluye
también normas para la seguridad en el trabajo, prevención y control de
incendios, sobre la ropa de trabajo y los equipos de protección personal, sobre
las obligaciones, prohibiciones, sanciones y multas para los empleadores y
trabajadores. Para completar el panorama, incluye los incentivos para las
empresas y trabajadores que cumplan con lo consignado en este Reglamento.
Aplicable a la población asegurada, que es un porcentaje reducido de
la población ecuatoriana (18%).
MARCO JURÍDICO Y CONSTITUCIONAL DEL
DERECHO A LA SALUD EN EL TRABAJO
Para los trabajadores no asegurados, el Estado incluye
en el Código del Trabajo el Título IV con una variedad
de artículos dirigidos básicamente a la indemnización
por accidentes, muerte y enfermedades del trabajo
En 1986 el Estado ecuatoriano emite una
reglamentación mucho más amplia que la del IESS,
dirigida a proteger la salud de todos los trabajadores
ecuatorianos y a mejorar las condiciones de trabajo. Es
el Reglamento de Seguridad y Salud de los Trabajadores
y Mejoramiento del Medio Ambiente de Trabajo o
Reglamento 2393.
MARCO JURÍDICO Y CONSTITUCIONAL DEL
DERECHO A LA SALUD EN EL TRABAJO
Con este Reglamento se crea el Comité Interinstitucional de
Seguridad e Higiene del Trabajo, integrado por delegados del
IESS, Ministerio de Trabajo (MTRH), Ministerio de Salud
Pública (MSP), empleadores (Cámaras de la industria y
construcción) y trabajadores (centrales sindicales).
De acuerdo a este Reglamento, este Comité debería
encargarse de “coordinar las acciones ejecutivas de todos los
organismos del sector público con atribuciones en materia de
prevención de riesgos del trabajo; cumplir con las atribuciones
que le señalen las leyes y reglamentos; y, en particular,
ejecutar y vigilar el cumplimiento de este reglamento”
MARCO JURÍDICO Y CONSTITUCIONAL DEL
DERECHO A LA SALUD EN EL TRABAJO
Si la salud de los trabajadores del Ecuador
dependiera de las leyes, normas y reglamentos, el
panorama sería más alentador.
Desde las primeras décadas del siglo veinte se
han emitido múltiples normativas legales, se
podría decir que existen suficientes como para
asegurar adecuadas condiciones de trabajo y de
salud, a más de justas compensaciones.
Lamentablemente, muy poco de lo que está
escrito se ha cumplido.
ESCENARIO PRESENTE Y FUTURO
Ecuador
es uno de los países más rezagados de América
en materia de salud y seguridad en el trabajo.
En conveniente fortalecer las instancias administrativas y
técnicas de las instituciones del Estado.
El Seguro General de Riesgos del Trabajo del IESS se
financia con un aporte patronal obligatorio apenas del
cero punto cinco por ciento (0,5%) sobre la materia
gravada del afiliado en relación de dependencia y que
con eso debe cubrir el costo de las actividades de
promoción, prevención, prestaciones en subsidios,
indemnización y pensiones.
Qué programas se pueden llevar a la práctica si El MSP
no ubica a la salud laboral entre sus prioridades,
entonces qué programas se pueden llevar a la práctica?
ESCENARIO PRESENTE Y FUTURO
Los
centros de trabajo deben cumplir con las leyes y
reglamentos en materia de salud y seguridad en el trabajo,
Es un reto para los organismos públicos, para las empresas
y para las organizaciones laborales dar otro giro a esta
realidad, incorporando en los centros de trabajo programas
de prevención, promoción, recuperación y rehabilitación
específicos.
Es necesario promover el espíritu investigativo para
generar nuevo conocimiento científico en este campo.
Se debe pensar en el mejoramiento de los sistemas de
registros de las instituciones públicas y privadas, pues a más
de disponer de cifras absolutas, es necesario contar con
cifras relativas e indicadores
“EN LA SEGURIDAD
DEBEMOS PARTICIPAR
TODOS”