prestaciones de muerte y supervivencia.

PRESTACIONES DE MUERTE Y SUPERVIVENCIA.
En la evolución histórica de las distintas formas de previsión se
observa una particular preocupación por la protección de las familias
de los trabajadores en los supuestos de muerte de éste. Ya en los
esquemas mutualistas de las cofradías, hermandades y figuras
análogas se preveía que la colectividad sustentaría, de distinto modo,
según cada caso, a las viudas y huérfanos de los cofrades, hermanos
o miembros de las entidades colectivas de previsión.
En España, desde la prehistoria de la Seguridad Social, pasando por
la época de los seguros sociales y mutualidades, e, incluso, una vez
creado el Sistema de Seguridad, la protección de la familia mediante
prestaciones de muerte y supervivencia ha estado condicionada por
las coyunturas sociales y económicas vigentes; coyunturas que se
sustentaron en la existencia de un cabeza de familia del que
dependían todos los miembros de la familia: cónyuge, descendientes,
ascendientes y otros familiares. A lo largo de la etapa de evolución
del Sistema de Seguridad Social español, se ha puesto de manifiesto
una tendencia a mejorar la protección (incrementando los
porcentajes de las prestaciones, relativizando algunos requisitos de
acceso etc.)
En la actualidad, sin embargo, este tipo de prestaciones son objeto de
un nuevo debate conceptual, y se está procediendo a una revisión de
las prestaciones; debido, eminentemente a la existencia de un
cambio sociológico del concepto de familia que supera el ámbito de
las relaciones matrimoniales. Pero, sobre todo, el vector de cambio
es la realidad jurídico-económica y social de la incorporación de las
mujeres al mercado de trabajo, lo que entraña que en las familias ya
no haya una única fuente de ingresos, y el cónyuge supérstite ya no
siempre sea dependiente del sujeto causante desde una perspectiva
económica. Además, como una realidad paralelamente cambiante, en
lo que respeta a la protección de los huérfanos, mediante diversas
reformas legislativas, se ha producido una ampliación progresiva de
la edad de los beneficiarios de las prestaciones de orfandad, en la
medida en que, de nuevo por una cuestión de coyuntura socioeconómica y cultural, los hijos dependen económicamente de sus
progenitores, y conviven con ellos hasta una edad más avanzada;
debido a la prolongación del ciclo educativo y el retraso en su
incorporación al mercado laboral.
Paradójicamente, se ha observado que la protección ofrecidas por las
pensiones de viudedad en múltiples situaciones, especialmente
cuando existen cargas familiares, es insuficiente, lo que ha generado
una reforma esencial de este tipo de pensión, de manera que, en
algunos casos, se ha asistencializado, y protege contra situaciones de
necesidad ya no presuntas, sino reales, que han de ser probadas.
Algo que introduce una dualidad en la naturaleza de la protección.
1. Situaciones protegidas y tipos de prestaciones. Los derechos derivados.
Las prestaciones por muerte y supervivencia, tal como indica su
propia denominación, tratan de proteger aquellas situaciones
familiares de necesidad presunta que se derivan del fallecimiento del
cabeza de familia (causante). De este modo, y al margen de los que
se comentará en cada una de ellas, esa situación genérica derivada de
la supervivencia de distintas categorías de familiares, se concreta en
específicas situaciones protegidas para cada una de esas categorías
(cónyuge o análogo, hijos, otros familiares). En consecuencia, en
caso de muerte, cualquiera que fuera su causa, se otorgarán, según
los supuestos, alguna o algunas de las siguientes prestaciones: a)
auxilio por defunción, b) pensión vitalicia de viudedad, c) prestación
temporal de viudedad, d) pensión de orfandad, e) pensión vitalicia o,
en su caso, subsidio temporal a favor de familiares (articulo 171.1º
LGSS). Junto a estas prestaciones, en caso de muerte derivada de
accidente de trabajo o enfermedad profesional, se devenga una
indemnización a tanto alzado complementaria de las anteriores
prestaciones. (art. 177 LGSS)
Si se observa, en las prestaciones por muerte y supervivencia se
produce una situación particular:, que rompe con la regla general que
rige en el Sistema de Seguridad Social. En este, no cabe generar
distintas prestaciones por un mismo hecho causante. Sin embargo, en
el ámbito de las prestaciones por muerte y supervivencia, un mismo
hecho causante (la muerte del sujeto asegurado por el Sistema), es
susceptible de generar tantas prestaciones de muerte y supervivencia
como sujetos beneficiarios concurran cumpliendo los requisitos
exigido.
En todos estos tipos de prestaciones, se identifica una nota
característica esencial: se tratan de PRESTACIONES DE
DERECHO DERIVADO.
A diferencia del resto de prestaciones del sistema (dejando a salvo
las prestaciones familiares), sujeto beneficiario de la prestación del
sistema de Seguridad Social y sujeto causante de la prestación
coinciden. Es decir, al sujeto protegido, previo cumplimiento de
ciertos requisitos, el Sistema le protege de ciertas contingencias que
le acontezcan. Sin embargo, en el caso de los derechos derivados, se
disocian las categorías de sujeto causante y derecho beneficiario.
Así, hay un sujeto que, previo cumplimiento de ciertos requisitos,
causa una determinada prestación a favor de otro sujeto distinto que,
previo cumplimiento también de otros requisitos, se beneficiará de la
prestación.
De esta manera, en el ámbito de las prestaciones por muerte y
supervivencia, para generar un derecho a prestación de Seguridad
Social es necesario la reunión, cumulativa, de dos tipos de requisitos
de acceso: los referidos al sujeto causante (requisitos genéricos que
ha de reunir el sujeto fallecido), y los referidos a cada uno de los
sujetos beneficiarios (requisitos específicos a reunir por los distintos
familiares.
Requisitos que debe cumplir el Sujeto Causante.
SUJETO CAUSANTE: trabajador en ACTIVO o pensionista de jubilación o IP, o
perceptores de prestaciones de IT, maternidad, Riesgo durante el embarazo/lactancia, o en
situación asimilada.
AT/ EP
HECHO CAUSANTE:
FALLECIMIENTO
•
•
•
•
•
AFILIACION
ALTA/ O ALTA PRESUNTA O DE
PLENO DERECHO
PERIODO DE CARENCIA: Ø días
cotizados.
•
ANL*
EC
O
DECLARACION
DE
FALLECIMIENT
O, EN CASO DE
DESAPARICION
POR
ACCIDENTE.
AFILIACION
ALTA/ SITUACION ASIMILADA AL ALTA/ NO
ALTA
PERIODO DE CARENCIA:
*500 días, en un periodo ininterrumpido de 5 años antes del HC(en
caso de situación de alta)
*500 días, en un periodo ininterrumpido de 5 años antes de que
cesara la obligación de cotizar (en caso de que el causante
estuviera en situación asimilada)
* 15 AÑOS a lo largo de la vida laboral (en caso de no alta)
* Ø días cotizados cuando el fallecimiento sea por accidente no
laboral.
2. Prestaciones de tracto único y tanto alzado:
Una protección eficiente de las situaciones de muerte y
supervivencia exige tener un carácter duradero en el tiempo. Bien es
cierto que en el momento de la –llamada - prehistoria de la
Seguridad Social el fallecimiento de uno de los miembros del gremio
o asociación análoga generaba una prestación a tanto alzado a favor
de la viuda o de los huérfanos y, solo en el mejor de los casos,
cuando las condiciones financieras del sistema de previsión lo
permitían, las viudas y huérfanos tenían derecho a una renta
(temporal o vitalicia).
FALLECIMIENTO DEL
CAUSANTE.
ABONO DE LOS
GASTOS DE SEPELIO
Sin embargo, enseguida se reputó necesario que las prestaciones de
muerte y supervivencia fuesen de tracto sucesivo y duraderas en el
tiempo, incluso vitalicias.
De este modo, en la actualidad, sólo marginalmente se mantienen las
prestaciones de tracto único o a tanto alzado. Es el caso del (clásico
en la normativa española, pero también en los Derechos comparado
de Seguridad Social) AUXILIO POR DEFUNCION, que no es
sino una indemnización por gastos de sepelio.
PRESUNCION IURIS TANTUM:
QUIEN SOPORTA LOS GASTOS ES:
-el conyuge superviviente/ el miembro
superviviente de una pareja de hecho
-hijos/ parientes del fallecido que
conviviesen con él.
REEMBOLSO DE LOS GASTOS , CON EL LÍMITE DE 30 EUROS.
Se irá incrementado
progresivamente en los
próximos cinco año (DA
9ª Ley 40/2007)
Junto a la anterior prestación, de la misma manera, como una prestación heredada de la legislación reguladora del Accidente de trabajo, se
mantiene como consecuencia de la inercia legislativa la INDEMNIZACIÓN ESPECIAL A TANTO ALZADO en los casos en que el
FALLECIMIENTO del causante se produzca como CONSECUENCIA DE UNA CONTINGENCIA PROFESIONAL (ACCIDENTE DE
TRABAJO/ ENFERMEDAD PROFESIONAL) ( art. 177 LGSS, y art. 28 y 29 Orden de 13 de febrero de 1967)
AT/
EP
FALLECIMIEN
TO DEL
CAUSANTE
Cónyuge supérstite/
miembro superviviente
de una pareja de hecho.
Huérfanos
6 mensualidades de la BR de la
pensión de viudedad
SI HUBIERA SUJETO BENEFICIARIO DE LA
PENSION DE VIUDEDAD: 1 mensualidad BR de la
pensión / huérfano
SI NO HUBIERA SUJETO BENEFICIARIO DE LA
PENSION DE VIUDEDAD: 1 mensualidad BR de la
pensión / huérfano + se reparten entre los huérfanos las 6
mensualidades de la BR.
3. Pensión de viudedad.
La pensión de viudedad ha sido objeto de una profunda reforma por
la Ley 40/2007, de 4 de diciembre, de medidas en materia de
Seguridad Social y, es más, desde el Parlamento se ha encargado al
.
Gobierno que elabore un estudio para una reforma integral de dicha
prestación
SUPERVIVENCIA DEL CÓNYUGE de un sujeto causante que reúna los requisitos arriba señalados.
VÍNCULO MATRIMONIAL LEGITIMO (MODULACIONES)
SITUACION
PROTEGIDA/
REQUISITOS
ESPECÍFICOS DEL
CONYUGE
SUPERVIVIENTE
(art. 174 LGSS)
1/ Regla especial para
el caso de MUERTE
DERIVADA DE EC
previa al VINCULO
MATRIMONIAL:
*SE
EXIGE
MATRIMONIO
CELEBRADO CON UNA
ANTELACION DE 1
AÑO.
* o en su defecto que
HAYA
HIJOS
EN
COMUN.
* O SE ACREDITEN
DOS
AÑOS
DE
CONVIVENCIA
ANTERIORES A LA
MUERTE
2/
MATRIMONIO
VIGENTE
O
PRETERITO: CASOS
DE SEPARACION O
DIVERCIO.
*
ex
cónyuge(s)
legítimo(s)
que
no
hubiera(n)
contraído
nuevas nupcias o no
hubiera
constitutito
pareja de hecho con un
tercero.
*que fueran acreedoras
de
la
pension
compensatoria (art. 97
CC).
3/ SUPUESTOS DE
NULIDAD
MATRIMONIAL:
*superviviente al que se
le haya reconocido el
derecho a una
indemnización de las
previstas en el art. 98
CC
4/ Extensión a
MIEMBRO
SUPERVIVEIN
TE DE UNA
PAREJA
DE
HECHO
CONSTITUIDA
CON
EL
CAUSANTE
(NOVEDAD DE
LA
Ley
40/2007)
VÉANSE LAS REGLAS ESPECIFICAS
PARA LA CONCURRENCIA DE
BENEFICIARIOS
4/ CONCEPTO DE PAREJA DE HECHO PROTEGIDA
Art. 174.3, cuarto párrafo LGSS : ES PAREJA DE HECHO LA CONSTITUIDA CON
ANÁLOGA RELACION DE AFECTIVIDAD POR:
- QUIENES, NO HALLANDOSE IMPEDIDOS PARA CONTRAER VÍNCULO
MATRIMONIAL,
- NO TENGAN VÍNCULO MATRIMONIAL CON OTRA PERSONA
- SE HAYAN INSCRITO COMO PAREJA DE HECHO EN UN REGISTRO
- ACREDITEN CONVIVENCIA ESTABLE Y NOTORIA CON CARÁCTER
INMEDIATO AL FALLECIMIENTO DEL CAUSANTE
- CON UNA DURACION INISTERRUMPIDA > 5 AÑOS.
- ACREDITEN CARECER DE UN DETERMINADO NIVEL DE INGRESOS
La EXISTENCIA de la pareja se acredita mediante:
- certificación de la inscripción en alguno de los registros (autonómicos o municipales)
específicos; en su caso conforme a la legislación foral, ó
-documento público en el que conste la constitución de la pareja
La CONVIVENCIA se acredita mediante:
- certificado de empadronamiento
€ NIVEL DE INGRESOS:
I > 50% Σ I + i
I > 1,5 veces el SMI
I > 25% Σ I + i
Si hay hijos comunes con derecho a
pensión de orfandad
I > 1,5 SMI ( + 0,5 veces el SMI por cada
hijo común con derecho a pensión de
orfandad que conviva con el superviviente)
Ingreso= rendimiento del trabajo, del capital, y
del patrimonio, en los mismos términos que se
computan para el reconocimiento de los
complementos para mínimos de pensiones.
I = ingresos del miembro supérstite
i = ingresos del causante
SMI = salario mínimo interprofesional
•
REGLA GENERAL:
Pensión = 52%
BR
(¡)
*El sujeto fallecido estaba en ACTIVO:
CUANTIA
a) muerte derivada de ANL/EC: BR = 24BC (ininterrumpidas, elegidas por el beneficiario dentro de los 7 años
anteriores al fallecimiento)
b) muerte derivada de AT/EP: BR = retribuciones efectivamente percibidas
* El sujeto fallecido era PENSIONISTA:
BR = pensión que recibía el pensionista
•
REGLAS ESPECIALES:
* PENSION DE VIUDEDAD COMO PRINCIPAL/ UNICA FUENTE DE INGRESOS Y EL SUPERVIVIENTE
TIENE CARGAS FAMILIARES (convivencia de hijos menores de 26 años, o mayores de esas edad discapacitados,
cuando la suma de los ingresos de la unidad familiar sea < 75 % del SMI)
Pensión = 70% BR
*CONCURRENCIA DE BENEFICIARIOS: Si concurren beneficiarios;
-El 40% de la pensión se garantiza al cónyuge supérstite o al miembro de la pareja de hecho superviviente
-la pensión se reconoce en % al tiempo convivido con el sujeto causante
*NULIDAD MATRIMONIAL: en cuantía proporcional al tiempo vivido con el causante, sin perjucido de los limites
establecidos para el caso de concurrencia.
-
SOLICITUD: en cualquier momento, ante la EG (INSS). El derecho es IMPRESCRIPTIBLE., si bien sólo
hay retroacción de efectos de tres meses desde la solicitud.
-
COMPATIBILIDAD: con el trabajo ( y las rentas del trabajo) del sujeto beneficiario y con cualesquiera
pensiones derivadas de dicho trabajo (* el nivel de rentas puede afectar al supuestos especial en el que la
pensión = 70%)
DINÁMICA
PRESTACIONAL
-
Causas de extinción:
*contraer nuevas nupcias, o constituir formalmente una pareja de hecho, SALVO
*declaración de culpabilidad por sentencia firme de la muerte del causante
* fallecimiento
*Ser mayor de 6 1 años,
Ser menor de 61 años y
pensionista de IPA o GI
Ser menor de 61 años y
acreditar minusvalía > 65%.
*que al pension de viudedad
sea la principal fuente de
ingresos (75% del total de
ingresos)
*que la suma de los ingresos
del nuevo matrimonio < 2
SMI
EXCEPCIONALMENTE , SE RECONOCERÁ DERECHO A LA PENSION CUANDO:
REGLAS DE
DERECHO
TRANSITORIO
(DA 3ª Ley 40/2007)
-
-
El fallecimiento haya sido anterior al 1 de enero de 2008 (fecha en que entra en vigor la nueva regulación
de la pensión de viudedad)
En ese momento, conforme a la legislación aplicable, el superviviente no hubieran podido causar derecho a
pension de viudedad
El superviviente hubiera mantenido convivencia ininterrumpida como pareja de hecho (en los términos arriba
expresados) con el causante durante, al menos, los seis años anteriores al falecimiento.
El causante y el superviviente hubieran tenido hijos en común.
El superviviente no tenga reconocido derecho a ninguna pensión contributiva de la seguridad social
EN ESTE CASO EXCEPCIONAL, la solicitud debe presentarse dentro del año 2008, si bien la pensión
tendrá efectos desde el 1 de enero de 2007
SÍNTESIS:
NORMATIVA
APLICABLE
Art. 174 LGSS; Art. 31 y ss. del RD 3158/1966, de 23 de diciembre, que aprueba el reglamento de las
prestaciones económicas; 7 y ss. de la Orden Ministerial de 13 de febrero de 1967, que establece las normas
para la aplicación y desarrollo de las prestaciones de muerte y supervivencia.)
4. Pensión temporal de viudedad.
Cuando el cónyuge supérstite no pueda acceder al derecho a la
pensión de viudedad por no acreditar que su matrimonio con el
causante ha tenido la duración de un año o, alternativamente, que no
haya hijos comunes, pero siempre que reúna los demás requisitos,
tendrá derecho a una prestación temporal en cuantía igual a la
que le habría correspondido, pero con una duración de 2 años.
(Nuevo art. 164 bis LGSS).
5. Pensión de orfandad
SUPERVIVENCIA DE LOS HIJOS DEL CAUSANTE, CUALQUIERA QUE SEA LA NATURALEZA DE SU
FILIACIÓN.
SITUACION
PROTEGIDA
(ART. 175 LGSS)
*MENORES DE 18 AÑOS
*MAYORES DE 18 AÑOS E INCAPACITADOS PARA EL TRABAJO.
*MENORES DE 22 AÑOS, EN CASO DE ORFANDAD SIMPLE/ MENORES DE 24 AÑOS EN
CASOS DE ORFANDAD ABSOLUTA ( si el huérfano absoluto, al cumplir los 24años, estuviera
cursando estudios, la pensión se mantiene hasta el día primero del mes siguiente al inicio del siguiente
curso académico)
-QUE no REALICEN UN TRABAJO LUCRATIVO POR CUENTA PROPIA/ AJENA Ó
-QUE REALICEN UN TRABAJO LUCRATIVO POR CUENTA PROPIA/AJENA POR EL QUE
RECIBAN INGRESOS < SMI EN CÓMPUTO ANUAL
*AL MARGEN DE LA EDAD, HIJOS AFECTOS DE UNA DISCAPACIDAD EN GRADO IGUAL O
SUPERIOR AL 33 % (SIN SER INCAPAZ PARA EL TRABAJO)
QUE no REALICEN UN TRABAJO LUCRATIVO POR CUENTA PROPIA/ AJENA Ó
QUE REALICEN UN TRABAJO LUCRATIVO POR CUENTA PROPIA/AJENA POR EL QUE
RECIBAN INGRESOS < SMI EN CÓMPUTO ANUAL
*REGLA GENERAL:
Prestación de cada huérfano = 20 %
BR ( idem que en la P. de Viudedad)
*REGLAS ESPECIALES:
CUANTIA DE
LA
PRESTACION
-SI LOS HUERFANOS CONCURREN CON UN CONYUYE/ MIEMBRO DE PAREJA DE HECHO SUPERSTITE:
La Σ de pensión de viudedad/ orfandad, no pueden superar el 100% de la cuantía de la BR: las pensiones de orfandad se
reducen proporcionalmente
*salvo, cuando la pensión de viudedad sea de un 70% BR, en cuyo caso, la Σ pensiones de orfandad ha de ser < 48% BR
-SI LOS HUERFANOS NO CONCURREN CON UN CÓNYUGE/ MIEMBRO DE PAREJA DE HECHO SUPERSTITE:
Les acrece proporcionalmente, y hasta el tope del 100% BR, la cuantía de la eventual pensión de viudedad que se habría
devengado de haber un sujeto que reuniera los requisitos para ser beneficiario de dicha pensión de viudedad.
-
SOLICITUD: en cualquier momento, ante la EG (INSS). El derecho es IMPRESCRIPTIBLE., si bien sólo hay
retroacción de efectos de tres meses desde la solicitud.
DINAMICA
PRESTACIONAL
COMPATIBILIDAD:
-con el trabajo y las rentas del trabajo), salvo cuando superen el límite arriba establecido, en atención a la edad del
huérfano: SUSPENSION de la prestación.
-en el caso de huérfanos incapacitados que reciban una prestación derivada de esa incapacidad: OPCION por una u otra
-
Causas de extinción:
*cumplimiento de la edad límite (atendiendo a la existencia o no de discapacidad)
*Fallecimiento
*Cesar en la incapacidad que abre derecho
*Contraer nupcias.
SINTESIS:
NORMATIVA
APLICABLE
Art. 175 LGSS; Art. 36 del RD 3158/1966, de 23 de diciembre, que aprueba el reglamento de las prestaciones
económicas; 17 y ss. de la Orden Ministerial de 13 de febrero de 1967, que establece las normas para la aplicación y
desarrollo de las prestaciones de muerte y supervivencia.
11.6. Prestaciones a favor de familiares.
SITUACIONES
PROTEGIDAS.
NIET@S/ HERMAN@S DEL SUJETOS CAUSANTE, menores de 18 años o mayores incapacitados,
huérfanos, que acrediten convivencia con el causante y a sus expensas durante al menos, los dos años
anteriores al fallecimiento; que no reciban ninguna prestación social, y no tengan derecho a recibir alimentos
civiles de otra persona.
MADRE/PADRE/ABUELA/ABUELO: que acrediten que acrediten convivencia con el causante y a
sus expensas durante al menos, los dos años anteriores al fallecimiento; que no reciban ninguna
prestación social, y no tengan derecho a recibir alimentos civiles de otra persona.
HIJ@S/ HERMAN@S Del SUJETO CAUSANTE/BENEFICIARIO DE
PENSIONES DE IP/JUBILACION, que acrediten convivencia con el
causante y a sus expensas; que sean mayores de 45 años, solteros,
separados, divorciados o viudos, que acrediten dedicación prolongada al
cuidado del causante, que carezca de medios propios de vida.
CUANTIA DE LA
PRESTACION
DINAMICA
PRESTACIONAL
SINTESIS:
NORMATIVA
APLICABLE
Pensión = 20 %
BR ( idem que en la P. de Viudedad)
Causas de extinción:
- Para los beneficiarios descendientes y hermanos, rigen las mismas causas que para la pensión de
orfandad.
- Para los ascendientes, son causas de extinción
*el fallecimiento
* contraer nuevas nupcias.
Art. 176 LGSS; Art. 39 y 40 del RD 3158/1966, de 23 de diciembre, que aprueba el reglamento de las
prestaciones económicas; 22 y ss. de la Orden Ministerial de 13 de febrero de 1967, que establece las normas
para la aplicación y desarrollo de las prestaciones de muerte y supervivencia.
Como prestación heredada, junto a las pensiones a favor de
familiares, se mantiene un SUBSIDIO ESPECIAL A FAVOR
DE FAMILIARES, del que son beneficiarios los hijos y hermanos
mayores de 22 años, solteros o viudos, que acrediten convivencia
con el causante y a sus expensas durante al menos, los dos años
.
anteriores al fallecimiento; que no reciban ninguna prestación social,
y no tengan derecho a recibir alimentos civiles de otra persona. En
estos casos, se devenga una prestación temporal, con una duración
de 12 meses, de una cuantía igual a la de la pensión en favor de
familiares. (Art. 26 de la Orden de 13 de febrero de 1967).