Perfeccionamiento de la Administración de Justicia en las Américas

ORGANIZACIÓN DE LOS ESTADOS AMERICANOS
COMITÉ JURÍDICO INTERAMERICANO
54º PERÍODO ORDINARIO DE SESIONES
18 al 29 de enero de 1999
Rio de Janeiro, Brasil
OEA/Ser.Q
CJI/RES.4/LIV/99
29 enero 1999
Original: inglés
CJI/RES. 4/LIV/99
PERFECCIONAMIENTO DE LA
ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA EN LAS AMÉRICAS:
protección y garantías a los jueces y abogados
en el ejercicio de sus funciones
EL COMITÉ JURÍDICO INTERAMERICANO,
REAFIRMANDO su compromiso de cooperar, como órgano consultivo de la Organización de los
Estados Americanos (OEA) en asuntos jurídicos, con las iniciativas del hemisferio encaminadas a
promover el desarrollo progresivo y la codificación del derecho internacional, así como a perfeccionar la
administración de justicia en las Américas, incluida la independencia del poder judicial, y proporcionar
garantías a los magistrados y abogados en el ejercicio adecuado de sus funciones;
CONSIDERANDO que la administración oportuna y eficaz de justicia es un elemento esencial de
la gobernabilidad democrática en el hemisferio, según se estipula en la Declaración de Panamá sobre la
Contribución Interamericana al Desarrollo y la Codificación del Derecho Internacional [AG/DEC.12
(XXVI-0/96)];
RECORDANDO que el perfeccionamiento de la administración de justicia ha estado en
consideración en el Comité Jurídico Interamericano y que se presentó un informe preliminar sobre el tema
a la Asamblea General de la Organización en 1995 (CJI/SO/II/doc.42/94 rev.2, 13 de febrero de 1995 y su
corrigendum);
RECONOCIENDO que varios Estados miembros de la OEA han emprendido ulteriores reformas
desde la fecha del último informe del Comité Jurídico (CJI/SO/II/doc.42/94, rev. 2, 13 de febrero de 1995
y su corrigendum) para fortalecer la independencia del poder judicial y proporcionar mejores garantías a
la capacidad de los abogados de ejercer sus funciones;
PREOCUPADOS no obstante porque han seguido surgiendo amenazas físicas e institucionales al
ejercicio independiente de las funciones judiciales y la práctica de la profesión jurídica en algunos
Estados miembros;
2
RECORDANDO que los Ministros de Justicia y Procuradores Generales de las Américas, en su
Primera Reunión realizada en Buenos Aires, Argentina, en diciembre de 1997, llegaron a la conclusión de
que el fortalecimiento de los sistemas jurídicos requiere la adopción de normas para preservar la
independencia del poder judicial y también el continuo perfeccionamiento de sus instituciones para la
eficaz aplicación del régimen de derecho;
CONSCIENTES de que, mediante la resolución AG/RES.1561 (XXVIII-0/98), la Asamblea
General encomendó al Comité Jurídico que, en colaboración con otros órganos de la Organización y con
instituciones nacionales e internacionales dedicadas a este tema, continuara su labor de perfeccionamiento
de la administración de justicia en las Américas;
TOMANDO NOTA de la convocatoria a la Segunda Reunión de Ministros de Justicia o de
Ministros y Procuradores Generales de las Américas [AG/RES.1562 (XXVIII-0/98)] del 1 al 3 de marzo
de 1999, así como del temario de la misma [CP/RES.739 (1179/98)], y
CONSIDERANDO los informes presentados por los relatores sobre este tema y por otros
miembros del Comité Jurídico Interamericano (CJI/SO/II/doc.42/94, rev.2, corr.1; CJI/doc.43/98;
CJI/doc.7/99; CJI/doc.6/99 y CJI/doc.19/99), así como las resoluciones CJI/RES. II-19/94;
CJI/RES.12/LI/97 y CJI/RES.20/LIII/98), Perfeccionamiento de la administración de justicia en las
Américas: protección y garantías a los jueces y abogados en el ejercicio de sus funciones,
RESUELVE:
1. Ofrecer su firme apoyo y la más amplia colaboración para la Segunda Reunión de Ministros
de Justicia o de Ministros de Justicia y Procuradores Generales de las Américas con miras a lograr, en
particular, un resultado fructífero de la misma y el oportuno cumplimiento por parte de los Estados
miembros de la OEA de las resoluciones que apruebe.
2. Expresar su satisfacción por el progresivo desarrollo y la prioridad otorgada en la agenda del
hemisferio al tema de la Administración de Justicia en las Américas, así como lo es la prerrogativa del
Comité Jurídico Interamericano (CJI/RES.I-02/1985, de fecha 26 de enero de 1985) que, además, justifica
plenamente el continuo interés demostrado en esta materia.
3. Expresar también su satisfacción por el hecho de que el tema que está siendo tratado ahora,
en la OEA, por los principales responsables de la formulación de políticas de los gobiernos en la esfera de
la administración de justicia, que por un lado reafirma lo apropiado de la Organización como foro útil
para el diálogo en el hemisferio sobre los asuntos de mayor relevancia para el Continente y, por otro,
garantiza que dicho tema se aborde con la profundidad y pericia que merece y como lo exigen las
circunstancia s actuales en las Américas.
4. Recordar que, si bien dos de los cuatro temas que se tratarán en la mencionada Segunda
Reunión de Ministros de Justicia o de Ministros de Justicia y Procuradores Generales de las Américas
tienen que ver únicamente con los intereses nacionales de los Estados miembros de la OEA, todo el
temario de la conferencia constituye una respuesta a los compromisos jurídicos internacionales realizados
por ellos, en especial según lo estipulado en los artículos 18, 25 y 26 de la Declaración Americana de los
Derechos y Deberes del Hombre, de 1948, y los artículos 7 y 8 de la Convención Americana sobre
Derechos Humanos, el Pacto de San José de Costa Rica de 1969, según las disposiciones de los artículos
1 y 3, incisos j) y n) de la Carta de la OEA.
5. Tener en cuenta, por lo tanto, que todo posible incumplimiento de las mencionadas
obligaciones jurídicas internacionales por parte de un Estado miembro de la OEA en relación con el
derecho de acceso de individuos al proceso judicial de manera oportuna y con las garantías apropiadas, no
solo afectaría gravemente uno de los propósitos y principios de la Organización, sino también sería causa
3
de que el Estado miembro asumiera la responsabilidad internacional resultante, según las reglas generales
del Derecho Internacional, lo cual daría lugar, a su vez, a una controversia internacional.
6. Llamar la atención al hecho de que, por los mismos motivos, la coordinación de los
esfuerzos del hemisferio reviste la máxima importancia, como será, sin duda alguna, el propósito de la
Segunda Reunión de Ministros de Justicia o de Ministros de Justicia y Procuradores Generales de las
Américas para la eficaz aplicación, por parte de cada uno de los Estados miembros de la OEA dentro de
sus jurisdicciones nacionales. de las obligaciones jurídicas internacionales mencionadas.
7. Señalar que otorga la más alta prioridad a las iniciativas conducentes a establecer,
perfeccionar y consolidar los mecanismos multilaterales y bilaterales con miras a hacer que la
cooperación entre las entidades nacionales responsables de la administración de justicia sean de lo más
oportunas y eficaces, de modo que, a la larga, no se utilicen las fronteras en las Américas como
obstáculos a la administración eficaz de justicia, si bien respetando plenamente la soberanía nacional;
8. Sugerir, en este marco, que los siguientes temas merecen especial atención entre los asuntos
que se traten durante la Segunda Reunión de Ministros de Justicia o de Ministros de Justicia y
Procuradores Generales de las Américas:
a) aplicación de la obligación de extraditar o enjuiciar a los supuestos perpetradores de
delitos con dimensiones internacionales;
b) protección de testigos;
c) intercambio de personas halladas culpables entre los Estados de los que son nacionales
las personas involucradas;
d) sistema de entrega provisional de personas para su enjuiciamiento;
e) teniendo en cuenta la necesidad de observar el debido proceso de ley, para adoptar
medidas especiales para fortalecer el funcionamiento de tribunales en juicios por delitos
de dimensiones internacionales, y
f) procedimientos alternativos de solución de controversias.
9.
Solicitar a los co-relatores que:
a) presenten un informe sobre la Segunda Reunión de Ministros de Justicia o de Ministros
de Justicia y Procuradores Generales de las Américas en el próximo período ordinario de
sesiones del Comité Jurídico;
b) continúen con el estudio de este tema, teniendo en cuenta los últimos acontecimientos,
con el fin de presentar otro informe en el próximo período ordinario de sesiones del
Comité Jurídico en agosto de 1999.
La presente resolución fue aprobada por unanimidad en la sesión del 29 de enero de 1999, estando
presentes los siguientes miembros: doctores João Grandino Rodas, Kenneth Osborne Rattray, Eduardo
Vío Grossi, Sergio González Gálvez, Orlando R. Rebagliati, Brynmor Thornton Pollard, Gerardo Trejos
Salas y Luis Herrera Marcano.
e04RI99