Entidades Fiscalizadoras Superiores

Entidades Fiscalizadoras Superiores
Esta colección de ensayos subraya la actual discusión internacional y ofrece al lector
una variada información sobre cómo pueden contribuir las funciones de control
fiscal externo a la buena gobernanza. Estos textos proveen perspectivas frescas,
recomendaciones inspiradoras y nuevas ideas.
GIZ | INTOSAI [Eds.]
Los conceptos como buena gobernanza, buena gobernanza financiera y rendición de
cuentas han adquirido cada vez más relevancia en las discusiones internacionales.
Las entidades de fiscalización superior son un pilar clave para la rendición de cuentas
y la buena gobernanza. Son actores muy importantes para el desarrollo tanto a nivel
nacional como en el contexto internacional.
Deutsche Gesellschaft für
Internationale Zusammenarbeit (GIZ) GmbH
International Organization of
Supreme Audit Institutions (INTOSAI) [Eds.]
Entidades Fiscalizadoras
Superiores
Responsabilidad para el Desarrollo
ISBN 978-3-8487-1072-0
Nomos
BUC_GIZ_1072-0_span.indd 1
22.11.13 08:38
http://www.nomos-shop.de/22050
Deutsche Gesellschaft für
Internationale Zusammenarbeit (GIZ) GmbH
International Organization of
Supreme Audit Institutions (INTOSAI) [Eds.]
Entidades Fiscalizadoras
Superiores
Responsabilidad para el Desarrollo
BUT_GIZ_1072-0_span.indd 3
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Deutsche Gesellschaft für
Internationale Zusammenarbeit (GIZ) GmbH
Registered Offices
Bonn and Eschborn, Germany
Friedrich-Ebert-Allee 40
53113 Bonn
Phone: +49 228 44 60-0
Fax:
+49 228 4460-17 66
Dag-Hammarskjöld-Weg 1-6
65760 Eschborn
Phone: + 49 61 96 79 - 0
Fax:
+ 49 61 96 79 - 11 15
Email: [email protected]
Internet:www.giz.de
Generalsekretariat der Internationalen Organisation
Oberster Rechnungskontrollbehörden (INTOSAI)
Dampfschiffstraße 2
1031 Wien, Austria
Die Deutsche Nationalbibliothek lists this publication in the
Deutsche Nationalbibliografie; detailed bibliographic data
is available in the Internet at http://dnb.d-nb.de.
ISBN 978-3-8487-1072-0
1. Edition 2013
© Nomos Verlagsgesellschaft, Baden-Baden 2013. Printed in Germany.
This work is subject to copyright. All rights are reserved, whether the whole or part of
the material is concerned, specifically those of translation, reprinting, re-use of
illustrations, broadcasting, reproduction by photocopying machine or similar means,
and storage in data banks. Under § 54 of the German Copyright Law where copies are
made for other than private use a fee is payable to »Verwertungsgesellschaft Wort«,
Munich.
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20.11.13 15:00
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Prefacio de Cornelia Richter, Consejo de Administración de la
GIZ
La combinación de entidades de fiscalización superior (EFS) y desarrollo
democrático solo ha ganado la atención reciente del concierto internacional. Es sorprendente la relación mutua tan beneficiosa que puede existir
entre las EFS y la agenda internacional para el desarrollo.
En este prefacio, permítanme compartir con Ustedes el punto de vista
de lo que hacemos para conseguir el desarrollo: si estamos esforzándonos
por contribuir a que nuestros países socios emprendan reformas institucionales y mejoren procesos por la transparencia, la rendición de cuentas y la
democracia, es esencial que nos comprometamos con las EFS. En resumen: se trata de buena gobernanza.
Por mandato del Ministerio Federal alemán para la Cooperación Económica y el Desarrollo, la GIZ tiene una larga experiencia apoyando a EFS
de países en desarrollo. Nuestro enfoque se caracteriza por asistir técnicamente a las EFS y, al mismo, fortalecemos su rol en el contexto institucional de sus países desde el punto de vista de los estándares de la INTOSAI.
GIZ aborda el trabajo con las EFS no sólo como productoras y proveedoras de información clave en un contexto de rendición de cuentas, sino también como protagonistas de una estrategia para reducir la brecha que existe
desde el lado de la demanda de información de calidad para rendir cuentas. Y esto último lo hacemos comprometiendo al parlamento y a ciudadanía para que usen y aprovechen de manera activa la información ofrecida
por las EFS. Es decir, cualquier apoyo a un sistema nacional de rendición
de cuentas se quedaría corto si no involucramos a las EFS. Por fortuna, esto ha sido cada vez más reconocido por los procesos de ayuda al desarrollo
como París, Accra, Busan y, recientemente, las post-discusiones sobre los
Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM).
Bajo esta perspectiva, vale la pena mencionar los recientes desarrollos
que la comunidad internacional de EFS ha obtenido en materia de rendición de cuentas. Hay un discurso notable, como el contenido en el nuevo
borrador sobre los estándares profesionales (ISSAI) sobre “Valor y beneficio de las EFS ‑ haciendo la diferencia en la vida de la ciudadanía”. Con
este reconocimiento público y la constatación de que las EFS deben esforzarse por actuar con transparencia, comunicarse mejor, rendir cuentas de
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Prefacio de Cornelia Richter, Consejo de Administración de la GIZ
sus actos, incrementar su relevancia mediante sus auditorías y asegurar el
impacto de su trabajo en la población, la percepción del rol de las EFS ha
sufrido una importante transformación. En realidad, hay que elogiar a las
EFS por estar alcanzando y creando una nueva manera de relacionarse y
de dialogar con sus interlocutores (Parlamentos, sujetos de control y ciudadanía).
Si mirarámos todo el contexto, pareciera como si los nuevos hilos de la
discusión, reflejados en eventos como la Primavera Árabe o la Iniciativa
de Gobierno Abierto, le hubieran dado impulso a una vieja idea: que los
gobiernos deben rendir cuentas, ser transparentes y participativos. Es decir: deben seguir los principios de buena gobernanza.
Este documento sobre “Entidades de Fiscalización Superior ‑ Rendición
de cuentas para el desarrollo” está fuertemente influenciado por estos
acontecimientos. Los artículos recopilan los aportes de las EFS y también
experiencias tanto de profesionales involucrados en estrategias de desarrollo como de la academia. Discute desafíos y lecciones aprendidas en cuanto a preguntas clave como: ¿Cuáles son las contribuciones fácticas de las
EFS en la buena gobernanza y en las metas de desarrollo de una nación?
¿Cómo puede una estrategia de desarrollo de capacidades apoyar a las
EFS para que cumplan con ese rol relevante?
GIZ está muy agradecida con la INTOSAI, en particular con la Secretaría General, por su apertura y disposición para llevar a cabo la idea de una
publicación conjunta. Su apoyo ha sido invaluable. De igual manera, GIZ
quiere agradecer al Tribunal Federal de Cuentas de Alemania y a su Presidente, Prof. Dr. Dieter Engels, quien estuvo activamente involucrado a lo
largo de esta publicación.
Estoy absolutamente convencida que este documento será un mecanismo exitoso para expandir y fortalecer esta fructífera cooperación, al mismo tiempo que descubriremos y labraremos nuevos caminos.
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Prefacio del Dr. Josef Moser, Secretario General de la INTOSAI
La rendición de cuentas es un elemento esencial para el funcionamiento de
los Estados, y por consiguiente, no solamente determina el rol de las Entidades Fiscalizadoras Superiores (EFS). La rendición de cuentas también
define la manera como se administra lo público y nutre a la confianza de
la ciudadanía poniendo en evidencia si los gobiernos trabajan o no con
apego a la ley. Por cuenta de sus funciones de control, las EFS actúan, de
manera simultánea, como contrapartes y agentes de parlamentos con el fin
de asegurar que los recursos confiados al ejecutivo sean gastados según el
interés público y el beneficio de la ciudadanía, salvaguardando los principios de economía, eficiencia y efectividad, así como de legalidad y de respeto por el Estado de derecho. Los parlamentos pueden ser fuertes en la
medida en que su función de control sea sólida. Cuanto más rendición de
cuentas y transparencia, mayor credibilidad. Así las cosas, como uno de
los pilares de toda democracia, las EFS cumplen con un rol fundamental
en la defensa de la buena gobernanza, la transparencia, la rendición de
cuentas y la eficiencia del sector público.
La colección “Entidades de Fiscalización Superior ‑ Rendición de cuentas para el desarrollo” retoma este importante tema y presenta un compendio sobre distintas maneras cómo las EFS pueden contribuir a la buena gobernanza, cómo colaboran con el logro de metas nacionales e internacionales en términos de desarrollo, y cómo y qué tipo de desafíos e innovaciones han venido gestionando para cumplir con su rol. En su papel de interlocución y articulación de la INTOSAI, la Secretaría General se gratifica por haber podido contribuir con esta importante colección de la mano
con la IDI y los grupos de trabajo INTOSAI de Auditoría Ambiental, Deuda Pública y de Valor y Beneficio de las EFS de acuerdo con nuestra Meta
2: Promover mejores prácticas y asegurar la calidad mediante revisiones-entre-pares voluntarias.
Los diferentes artículos de esta publicación se enfocan en distintos aspectos sobre cómo fortalecer la eficiencia y la eficacia institucionales de
acuerdo con los estándares y las guías de la INTOSAI y en estrecha sintonía con la Resolución A/66/209 de la Asamblea General de las Naciones
Unidas sobre la independencia de las EFS. La GIZ, quien ha sido un socio
de largo tiempo para las EFS de todo el mundo, ha consolidado las expe-
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Prefacio del Dr. Josef Moser, Secretario General de la INTOSAI
riencias y las perspectivas en cooperación técnica y control fiscal externo.
La INTOSAI fue creada, fundamentalmente, para promover el intercambio de ideas, conocimiento y experiencias como un homenaje al lema “Experientia mutua omnibus prodest”. Por ello, la Secretaría General le dio la
bienvenida a esfuerzos como estos de una publicación conjunta entre GIZ
y la INTOSAI, enfocada en las experiencias de las EFS en la promoción
de la buena gobernanza y el desarrollo de las naciones. Estoy convencido
que este libro, el cual recopila el actual estado del conocimiento mundial
sobre la materia, servirá de guía e información para una audiencia muy
amplia.
Les deseo que la lectura de la colección “Entidades de Fiscalización Superior ‑ Rendición de cuentas para el desarrollo” sea placentera, pero, sobre todo, espero que este documento abra nuevas perspectivas y plantee
nuevas preguntas para el trabajo en los campos de acción de las EFS y la
INTOSAI.
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Prefacio del Prof. Dr. Dieter Engels, Presidente del
Bundesrechnungshof
El desarrollo de conceptos tales como la buena gobernanza, la buena gobernanza financiera y la rendición de cuentas es cada vez más importante
en el discurso internacional. Estas ideas y conceptos han sido por largo
tiempo asuntos de rutina para las Entidades de Fiscalización Superior
(EFS), que han determinado directamente su papel dentro de la disposición institucional del gobierno. Además de reglas y responsabilidades claras, debe implementarse una auditoría externa efectiva.
Las EFS brindan seguridad sobre si la rama ejecutiva cumple con estas
reglas y responsabilidades y destaca los incumplimientos a las reglas. De
ese modo las EFS contribuyen a fortalecer la rendición de cuentas y a mejorar la gestión del gobierno. Actuando en forma transparente y creíble, las
EFS pueden además elevar el valor de su contribución. La independencia
institucional y financiera de las EFS es un requisito previo indispensable,
lo que les permite realizar exitosamente su función fiscalizadora.
Estas ideas fueron expuestas ya desde 1977 en la Declaración de Lima,
aprobada por la Organización Internacional de Entidades De Fiscalización
Superior (INTOSAI). La actual discusión muestra que la Declaración de
Lima continúa siendo importante y merece su reputación como la Carta
Magna de la fiscalización externa al Gobierno.
Al aprobar la Resolución A/66/209 de las Naciones Unidas “Promover
la eficiencia, rendición de cuentas, efectividad y transparencia de la administración pública, fortaleciendo las entidades de fiscalización superior”,
la comunidad internacional reconoció el significado de la auditoría externa
para un gobierno justo y efectivo, ratificando así la relevancia de la Declaración de Lima.
El Bundesrechnungshof, también se siente comprometido con los requisitos de buena gobernanza y, mediante sus informes y recomendaciones
auspicia la que el ejecutivo actúe de acuerdo con los principios del Estado
de derecho, eficiencia, rendición de cuentas, transparencia y sostenibilidad
que tienen que ver con las inquietudes de los ciudadanos.
Este volumen de ensayos destaca la actual discusión internacional y
brinda al lector un caudal de información sobre las formas en que la función de fiscalización externa puede contribuir a una a buena gobernanza.
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Prefacio del Prof. Dr. Dieter Engels, Presidente del Bundesrechnungshof
Es mi deseo que este trabajo dé a los lectores percepciones frescas que inspiren sugerencias e ideas valiosas.
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Índice
Lista de autores
Importancia de la Resolución de la Asamblea de Naciones Unidas
sobre la Independencia de las EFS para el desarrollo de la
transparencia, la rendición de cuentas y eficiencia en el sector
público.
Josef Moser
13
36
Desarrollo de Capacidades e Instituciones de Fiscalización Superior:
El enfoque de GIZ
Barbara Dutzler
54
Cerrar la marra de la rendición de cuentas: Agencias auditorías
como participantes en la vigilancia del proceso presupuestaria
Carlos Santiso
72
Entidades de Fiscalización Superior como Regímenes de
Responsabilidad por Resultados ‑ ¿Por qué la fiscalización pública
externa independiente prospera en algunos países y en otros fracasa?
Katharina Noussi
98
Interacción entre las Entidades Fiscalizadoras Superiores y la
Ciudadanía: Desarrollos, lecciones aprendidas y desafíos de la
participación ciudadana en el control fiscal en América Latina.
Luis Fernando Velásquez Leal
142
Transparencia, Participación y Responsabilidad con Resultados en
Supervisión Pública: Progreso de la Agenda de la SAIs de
Latinoamérica a Nivel Sub-nacional
Michael Castro/Andrew Lyubarsky/Carolina Cornejo
167
Soporte del Banco Mundial para la Fiscalización Superior y otras
Entidades a Cargo de la Rendición de Cuentas
Clay G. Wescott
194
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Índice
Las Entidades Fiscalizadoras Superiores como Generadoras de
Información para la Sociedad
Juan Manuel Portal
225
Fiscalización Ambiental – Fundamental para el Desarrollo
Sostenible
Alar Karis
236
Revisiones entre pares de INTOSAI – Herramienta para Creación de
Capacidad y de Responsabilidad
Annamaria Vizikova/Imrich Gál
251
Fortalecimiento del Desempeño Institucional a través del Marco de
Medición de Desempeño de las Entidades Fiscalizadoras Superiores
(SAI PMF)
La Secretaría de la Cooperación INTOSAI-Donantes
267
Desarrollo de capacidades de Entidades Fiscalizadoras Superiores:
hacia la rendición de cuentas de la administración pública
Iniciativa para el Desarrollo de INTOSAI
277
Resultados del Desarrollo de las Capacidades en una Entidad de
Fiscalización Superior: el caso de MOZAMBIQUE
Carlos Mauricio Cabral Figueiredo
298
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Dr. Josef Moser
s President of the Austrian Court
retary General of the
anization of Supreme Audit
OSAI). He assumed office on the
Since 2011 he is Honorary
Nanjing Audit University in
2009 he is member of the
on New Administration on
er has professional experience in
and public administration. He
irector of the Real Estate Management Company of the
Railway. Dr Moser was member of El
the Dr.
Supervisory
Board of
Josef Moser
es el Presidente del Tribunal Austríaco de Fiscalizaroad Infrastructure Company. He also
was
a
member
of the
ción y Secretario
General de la Organización Internacional de Entidades
rs of the Austrian Railroad Holding Company and the
Fiscalizadoras Superiores (INTOSAI). Tomó posesión de su cargo el 1° de
ction Company. Before his engagement in the private sector,
Julio
de 2004. Desde 2011es Profesor Honorario de la Nanjing Audit Unixecutive Director of a political group in parliament. He was
versity
enand
China y desde 2009 es miembro del Grupo de Trabajo en Nueva
oordinating activities between the government
to enhance cooperation between theAdministración
representatives of en Austria. El Dr. Moser tiene experiencia profesional en
el the
sector
privado
y en administración pública. Fue el Presidente de Real
l parties and directed cooperation with
federal
ministries.
Management
fferent management positions in theEstate
financial
and provincialCompany (la compañía de Administración de Finca
or instance he was responsible for staffing
policyFederal de Austria. El Dr. Moser fue miembro de la
Raíz) and
del general
Ferrocarril
deral financial administration.
Junta Supervisora de la Austrian Railroad Infrastructure Company (Comaduate of the Vienna University. He pañía
is holding
doctoral
de aInfraestructura
de los Ferrocarriles Austríacos). También fue
udies (1981). He is married and has miembro
one daughter.
de la Junta Directiva de la Austrian Railroad Holding Company
y la Railroad Construction Company. Antes de vincularse al sector privado, el Dr. Moser fue el Director Ejecutivo de un grupo político en el Parlamento. Responsable de las actividades de coordinación entre el gobierno y
el parlamento, trató de mejorar la cooperación entre los representantes de
diferentes partidos políticos y dirigió la cooperación con los ministros federales. El Dr. Moser ha tenido diferentes cargos administrativos en la administración financiera y provincial. Por ejemplo, fue responsable del personal y asuntos de política general en la administración financiera federal.
El Dr. Moser es egresado de la Universidad de Viena. Con grado doctoral en Estudios de Derecho (1981). Casado y tiene una hija.
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Dra. Barbara Dutzler
Dutzler
Dutzler, MPA, has a PhD from
niversity Vienna in economic
European law as well as a Master of
nistration from Kennedy School of
, Harvard. Before joining GIZ,
worked as university assistant for the
niversity Vienna at the European
Department, where she published numerous articles as well as her
La Dra. Barbara Dutzler, MPA, tiene un grado PhD en Ciencias EconómiEuropean Central Bank. She then worked for the Austrian
cas
y Derecho
Europeo de la Universidad de Economía de Viena y es másFinance, specializing on the European Economic
and Monetary
ter
en
Administración
Pública del Kennedy School of Government de la
rticular the Stability and Growth Pact.
Universidad
de
Harvard.
Antes de vincularse a GIZ, la Doctora Dutzler
g GIZ in 2008, Dr Dutzler has held different positions in the area
trabajó
como audit,
asistente
ance, covering budgetary reforms, internal
and external
as universitaria para la Universidad de Economía de
ion. From 2010–2012, she was Team Leader
of en
the el
project
Viena
Departamento de Integración Europea, donde publicó muchos
ng External Audit in Montenegro”, jointly
financedasí
by como
the
artículos
su tesis sobre el Banco Central Europeo. Ha trabajado
man Government and the European Union.
In
her
current
position
para el Ministerio
de Finanzas Austríaco, especializándose en el Economía
pert Accountability, she is responsible for
professional
support
Europea
y Unión
Monetaria, en particular, el Pacto de Estabilidad y Crecio GIZ’s worldwide Technical Assistance projects in the area of
miento.
ty and public finance, as well as she is leading appraisal and
Desde su vinculación a GIZ en 2008, la Dra. Dutzler ha tenido varios
missions of these projects.
cargos en el área de finanzas públicas, cubriendo reformas presupuestales,
fiscalización interna y externa así como tributación. Desde 2010 a 2012
fue Líder del Equipo del proyecto fortalecimiento de la „Fiscalización Externa en Montenegro“, financiado conjuntamente por el Gobierno Federal
de Alemania y la Unión Europea. En su actual cargo como Experta Sénior
en Responsabilidad con Resultados, tiene a su cargo el soporte profesional
y asesoría a GIZ en los proyectos de Asistencia Técnica en el mundo en el
área de Responsabilidad con resultados y finanzas públicas, como líder de
avalúos y misiones de evaluación de estos proyectos.
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Dr. Carlos Santiso
bla3
s Santiso
l of France and Spain, Dr Carlos
a seasoned expert in public
vernance reform, public finances
rruption in developing countries.
orked in over two dozen countries
and Latin America and in various
in multilateral finance institutions, bilateral aid agencies, and policy
Ciudadano
francés
y español,
Carlos Santiso es experto en política públis. Dr Santiso currently heads the Institutional
Capacity
of the
State
ca, reforma
de gobernanza,
of the Inter-American Development Bank
in Washington,
United finanzas públicas y anticorrupción en países en
desarrollo.
HaGovernance
trabajado en más de dos docenas de países en África y
ce 2011. Previously, he was Sector Manager
of the
t the African Development Bank in América
Tunis, Tunisia,
in 2007–2011,
Latina
y en varios cargos en instituciones financieras multilaterahe Bank’s agenda in economic and financial
governance.
He also
les, agencias
bilaterales
de ayuda, y entidades políticas “think tanks”. Desa governance and public finance advisor
to thehasta
UnitedelKingdom
de 2011
presente Carlos ha sido el director de la Capacidad Instint for International Development 2002–2007,
the field in
tucional both
de lainDivisión
Estatal del Banco Interamericano de Desarrollo en
n headquarters in the central policy unit on budget support and
Washington, Estados Unidos. Anteriormente fue Gerente de Sector de la
risk management. In 1996–2000, he worked as a Senior Programme
División de Gobernanza del Banco de Desarrollo Africano en Túnez, Tuthe International Institute for Democracy and Electoral Assistance,
nisia,
2007-11,
reformando
Francophone West Africa and Central
America.
He started
his careerla agenda del banco en gobernanza económica
y
financiera.
También
ser at the French Prime Minister’s Office in 1995–1996, after sirvió
a brief como asesor de gobernanza y finanzas públicas alAffairs
Departamento
de Desarrollo Internacional del Reino Unido,
he United Nations Department of Political
in 1994–1995,
2002-07,
tanto
en board
el campo
n Guatemala and Haiti. He is a founding
member
of the
of en Perú como en las oficinas principales en la
the Centre for Democratic Governance
in Burkina
Faso. DrCentral
Santisoen Gestión de Soporte a Presupuesto y Riesgo
Unidad
De Política
D in comparative political economy from
Johns Hopkins
Universitytrabajó como Funcionario Sénior de Programas
Fiduciario.
En 1996-2000
06), a master in international economic
from Columbia
en policy
el International
Institute for Democracy and Electoral Assistance cuy (SIPA, 1995) and a master in publicbriendo
policy from
the
Institut
África Occidental y América Central Francoparlantes. Comenzó
Politiques of Paris (MA, 1993). He is also a graduate from executive
su carrera como asesor de la oficina del Primer Ministro Francés en
programmes at the United States Kennedy School of Government,
1995-96, después de un breve periodo en el Departamento de Asuntos Poh National School of Administration, and the United Kingdom
líticos
de lason
Naciones
Unidas, en 1994, trabajando en Guatemala y Haití.
School of Government. He has written
extensively
democracy,
Miembro
fundador
de
la
e and aid, including a book on the political economy of public Junta Asesora del Centro para Gobernanza Democrática en
Burkina
Faso. Carlos tiene un grado Ph.D en economía polímanagement, Political Economy of Government
Auditing
(2009),
mocracy in Burkina Faso (1998). tica comparativa de John Hopkins University (SAIS, 2006), una Maestría
en política económica internacional de Columbia University (SIPA 1995)
y una maestría en política pública del Institute d’Etudes Politiques de Paris
(MA 1993). También tiene estudios de postgrado en programas de lideraz15
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go ejecutivo del United States Kennedy School of Government, la French
National School of Administration, y la United Kingdom National School
of Government. Ha escrito extensamente sobre democracia, gobernanza y
ayuda, incluyendo un libro sobre economía política de gestión financiera
pública, “Political Economy of Government Auditing” (2009), y sobre democracia en Burkina Faso “Democracy in Burkina Faso” (1998).
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Dra. Katharina Noussi
oussi
ussi, BA (Hons.) MAS PMP® is a
and certified project management
he time of writing this article, she
r in International Affairs at the
litical Science, University of
nd as an independent consultant.
s paper have already been
uthor’s doctoral thesis and
written presentations (see
si 2012c). Before conducting her doctorate research on
nstitutions, she worked for around seven
years withKatharina
NGOs in Noussi, BA (Hons.) MAS PMP® es una profesional
La Doctora
peration with a focus on capacity development
andpolíticas,
civil
en ciencias
certificada en gestión de proyectos. Al momento de
work. Since July 2013 she is employed
by
the
GIZ
as
escribir este artículo trabajó como conferencista en Asuntos Internacionapublic audit. In this role, Dr Noussi les
supports
African
en eltheDepartamento
de Ciencia Política de la Universidad de Vena,
upreme Audit Institutions (AFROSAI) with its seat in
Austria y es consultora independiente. Algunas partes de este documento
on as part of the regional programme “Good Financial
ya han sido publicadas en la tesis de doctorado de la autora y en presentafrica”.
ciones anteriores tanto orales como escritas (ver particularmente Noussi,
2012c). Antes de iniciar su investigación de doctorado sobre Entidades de
Fiscalización Superior, trabajó por cerca de siete años con ONGs en cooperación de desarrollo enfocada a desarrollar la capacidad y trabajo de defensa de la sociedad civil. Desde Julio 2013 está contratada por la GIZ como fiscalizadora pública en asesoría técnica. En este rol da apoyo a la Organización Africana de Entidades de Fiscalización Superior (AFROSAI),
radicada en Yaounde/Camerún, como parte del programa regional „Buena
Gobernanza Financiera en África“.
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Dr. Clay Wescott
bla3
tt
enior Consultant with the
aluation Group, World Bank, and
Asia-Pacific Governance Institute
nance.org). His advisory work,
ching covers political economy,
egional cooperation, civil service
nance, decentralization, citizen
pacity development, and combating corruption. For IEG,
El doctor Wescott es Consultor Sénior vinculado al Grupo de Evaluación
assessed the Bank’s governance support in corporate
Independiente
r alia on public sector, governance and anticorruption,
anddel World Bank, y Director del Asia-Pacific Governance
Institute
www.asiagovernance.org
ement. He has also worked on country programme
Su PPARs
trabajoondetheasesoría, investigación y enseñanza cubre economía políplementation Completion Report Reviews, and
tica, with
gobierno
electrónico, participación regional, reforma al servicio civil,
ore that, Dr Wescott has held senior positions
the Asian
ank, UNDP, Development Alternatives, Inc.,
Price públicas, descentralización, participación ciudadana, desarrollo
finanzas
the Harvard Institute for International Development,
and y lucha contra la corrupción. Para el IEG, el doctor Wesde la capacidad
on University. Dr Wescott has degrees incott
Government
from el apoyo en gobernanza del Banco en evaluaciones corha evaluado
e (AB, 1968, Magna cum Laude), and Boston
University
porativas, en el sector público entre otras, gobernanza y anticorrupción y
r Wescott is an Editorial Board Member of International
actualmente en compras. También ha trabajado en evaluaciones de programent Journal, Comparative Technology Transfer and Society,
mas de los países, Revisiones de Informes sobre Terminación de la Impleration Review and International Review of Administrative
mentación,
y PPARs
escott is Book Review Editor of Governance;
Senior Editor
of sobre el mismo tema. Anteriormente el Doctor Wescott Member
desempeñó
ublic Management Review; Permanent Active
of varios cargos sénior con el Asian Development Bank,
UNDP,
Development
Altarnatives Inc., Price Waterhouse y el Harvard
ternational; Executive Committee Member,
Section
on
for International Development; también fue profesor en la Unid Comparative Administration (SICA), ofInstitute
the American
ic Administration; Vice President of the versidad
International
de Public
Princeton. El Dr. Wescott tiene grados en Gobierno de Haretwork and President of the World Bank IMF
vardChorus.
College (A.B., 1968, Magna cum Laude), y de Boston University
1
articles
and El Dr. Wescott es Miembro de la Junta Editorial del Interedited two books and frequently publishes
(Ph.D.,
1980).
essional journals and books. His latest edited
book
is:
Sun, Management Journal, Comparative Technology Transfer
national Public
n, Wescott, Clay & Jones, L. R. (eds.) (2012).
Trust
and
and Society, Public Administration Review e International Review of Adtitutions: The Asian Experiences. Charlotte, NC: Information
ministrative Sciences. El Dr. Wescott es Editor de Reseñas del Libro, Governance; Editor Sénior de International Public Management Review;
, see http://facebook.com/clay.wescott.
Miembro Permanente Activo de Transparency International; Miembro del
Comité Ejecutivo de Sección on International and Comparative Administration (SICA), de la American Society for Public Administration; Vice
ublications, see http://www.getcited.org/mbrz/11071824. Publications
sted
on
http://harvard.academia.edu/claywescott
and
18
om/author=500550.
http://www.nomos-shop.de/22050
Dr. Clay Wescott
Presidente de International Public Management Network, y Presidente del
World Bank IMF Chorus. El Dr. Wescott ha editado dos libros1, y frecuentemente publica artículos y capítulos en revistas profesionales y libros. Su último libro editado es: Milan Tung-Wen Sun, Clay Wescott, y L.
R. Jones, eds. 2012 Trust and Governance Institutions: The Asian Experiences. Charlotte, NC: Information Age Press.
Para cosas divertidas ver http://facebook.com/clay.wescott
1 Para ver la lista total de publicaciones abrir < http://www.getcited.org/mbrz/
11071824>. Publications also listed on http://harvard.academia.edu/claywescott and
http://ssrn.com/author=500550
19
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Luis Fernando Velásquez Leal
ernando Velásquez Leal
rnando Velásquez Leal is an
ional consultant. He has been
ed on the design and implementation
utional and social strategies for
hening citizen participation in fiscal
funded by the German Agency for
ional Cooperation (GIZ) and the
Bank in support of the Latin American and Caribbean Supreme Audit
Luis Fernando Velásquez Leal es un consultor internacional. Ha sido conions (OLACEFS) and the Central American and Caribbean
sultado en el diseño e implementación de estrategias institucionales y sozation of Supreme Audit Institutions (OCCEFS).
ciales
para fortalecer
developed methodologies and teachings for the exercise
of good la participación ciudadana en control fiscal, con financiación
de
Agencia Alemana para Cooperación Internacional, GIZ y
ance at a local level. Furthermore, Mr Velázquez designedlaand
Banco
Mundial, inapoyando las Entidades Fiscalizadoras Superiores en
ented innovative programs in the field ofelhuman
development
complex social contexts. He has participated
as a researcher
América
Latina yineltheCaribe – OLACEFS, y la Organización Centro Amek of Iberoamerican Experts in Control and
Supervision.
Mr Velázquez
ricana
y del Caribe
de Entidades de Fiscalización Superior – OCCEFS.
tten numerous academic articles and participated
in diverse studies
Ha desarrollado
metodologías y enseñanzas para el ejercicio de buen
nclude: Citizenship and Fiscal Control: An
experience
of participation
gobierno
a nivel
local. Además, el señor Velásquez diseñó e implementó
utional control in Colombia and Honduras as well as
programas innovadores en el campo de desarrollo humano en contextos
ratization, visibility and transparency of government audits in
sociales altamente complejos. Ha participado como investigador en la Red
as: Innovations and results of a strategic partnership between the
deaudited
Expertos
Iberoamericanos
en Control y Supervisión. El señor Velázf Accounts, civil society organizations and
institutions
and the
quez
es
el
autor
de
varios
artículos
académicos y ha participado en diverudget information Access 2011, a tool which improves public
sos
estudios
que
incluyen:
“Control
Ciudadano y Fiscal: Una experiencia
g efficiency, information access and citizen control over Colombia’s
de
participación
en
control
institucional
en Colombia y Honduras”, “Deal budget, among such others.
ázquez is currently working as the executive
director
of
Citizen
Action
mocratización, visibilidad y transparencia de fiscalizaciones gubernamenation Colombia (AC-Colombia), a civil organization
which works
on
tales en Honduras:
Innovaciones
y resultados de una asociación estratégica
ing and consolidating democracy throughentre
developing
design
and
la Corte de Cuentas, entidades de la sociedad civil y entidades fiscan processes to ensure that decision making,
management
and entity
lizadas”
y
all have effective institutional participation and influence from
el "Index Budget information Access 2011”: herramienta que mejora la
.
eficiencia del gasto público, acceso a la información y control ciudadano
sobre el presupuesto territorial en Colombia, entre otros.
El señor Velázquez está trabajando actualmente como director ejecutivo
de Citizen Action Corporation Colombia ‑ AC-Colombia, organización civil que trabaja en la promoción y consolidación de la democracia a través
20
http://www.nomos-shop.de/22050
Luis Fernando Velásquez Leal
del desarrollo del diseño y procesos de rediseño para asegurar que la toma
de decisiones, la administración y el control a las entidades tengan una
participación institucional efectiva e influencia de los ciudadanos.
21
http://www.nomos-shop.de/22050
Michael Castro
bla3
stro
me Officer at the Open Budget
the International Budget Partnership
ael Castro provides technical
partner organizations, governments,
ry peer reviewers in Latin America
bbean, West Africa and Central Asia
t the IBP’s Open Budget Survey,
only independent, comparative,
ure of national-level public budget
and accountability around the world.
nd delivers trainings on budget
and inclusive budget making to a variety of civil society
Como Oficial
de Programa en la Iniciativa de Presupuesto Abierto del Ins. He has provided extensive technical assistance
to the MCC
ternational
Budget
d UK Department for International Development (UKaid) in Partnership (IBP), Michael Castro provee asistencia
técnicalevels
a organizaciones
asociadas, gobiernos y revisores homólogos en el
udget transparency at central and decentralized
of
país,
en América
He recently provided technical assistance
to partners
and theLatina y el Caribe, en África Occidental y Asia Central,
Finance in Kazakhstan and Bolivia on budget
transparency.
He is
con el
ánimo de implementar
la Encuesta de Presupuesto Abierto del IBP,
nish and French.
que es la única medida independiente, comparativa y regular de transpa-
rencia pública presupuestal y responsabilidad con entrega de resultados a
nivel nacional en todo el mundo. Diseña y da capacitación sobre transparencia presupuestal e inclusive sobre preparación de presupuestos, a una
variedad de organizaciones de la sociedad civil. Ha brindado amplia asistencia técnica a la
MCC Honduras y al Departamento para Desarrollo Internacional del
Reino Unido, (UKaid) en Nigeria sobre transparencia presupuestal a nivel
central y descentralizado del gobierno. Recientemente brindó asistencia
técnica a asociados y al Ministerio de Finanzas de Kazakstán y Bolivia sobre transparencia presupuestal. Habla español y francés fluidamente.
22
http://www.nomos-shop.de/22050
Carolina Cornejo
a Cornejo
Cornejo has been managing the
ntation of the TPA Initiative
beginning in 2010 as part of the
ening of Democratic Institutions
me at the Civil Association for
and Justice (ACIJ), a non-profit
tion aimed at defending
taged groups and strengthening democracy in Argentina. The TPA
Carolina Cornejo ha manejado la implementación de la Iniciativa TPA
is a Latin American network that seeks to strengthen public control
desde
su comienzo
2010, como parte del Programa de Fortalecimiento
through the articulation between supreme audit
institutionsen
(SAIs)
de
Instituciones
Democráticas
ens. Carolina Cornejo has advanced this agenda by creating synergies en la Asociación Civil para la Igualdad y la
Justiciaactive
(ACIJ),
una organización sin ánimo de lucro cuyo propósito es la
nitiative members and stakeholders through
communication
de grupos
desfavorecidos en Argentina.
s. She has been conducting research,defensa
writing reports
and publishing
on policies and mechanisms implemented
Latin American
SAIs
to red latinoamericana que busca fortalecer los
LabyIniciativa
TPA es
una
transparency and civic participation.sistemas
To continually
encourage
and a través de la articulación entre entidades de
de control
público
ebate, she has presented in regional fiscalización
meetings and international
superior (SAIs) y los ciudadanos. Carolina Cornejo ha desand assisted in the development of capacity-building
programmes
for sinergias entre miembros de Initiative y parrrollado esta agenda
creando
ticipantes a través de estrategias activas de comunicación. Ha estado lle-
Cornejo holds a degree in Political Science from the University of
vando a cabo investigación, escribiendo informes y publicando artículos
Aires and is a MA candidate in Development Management and Public
sobre políticas
Georgetown University, USA, and National
Universityyofmecanismos
San Martin, implementados en SAIs de América Latina
para
promover
transparencia
a). She is completing her Master’s thesis on citizen engagement in y participación cívica. Para estimular continuamente y profundizar en el debate, ha hecho presentaciones en reunioversight.
nes regionales y foros internacionales y ha ayudado en el desarrollo de
programas de construcción de la capacidad para las SAIs.
Carolina Cornejo tiene grado en Ciencias Políticas de la Universidad de
Buenos Aires y es candidata a MA en Gestión de Desarrollo y Política Pública
De Georgetown University –USA- y de la Universidad Nacional de San
Martin –Argentina-. Está terminando su tesis de Magister en vinculación
ciudadana y control público.
23
http://www.nomos-shop.de/22050
Andrew Lyubarsky
bla3
yubarsky
ubarsky worked within the program
nt area at the Civil Association for
d Justice (ACIJ) in Buenos Aires,
searched Supreme Audit Institutions
ontext of the Transparency,
n, Accountability (TPA) Initiative.
e is a law student at New York
and an International Institute for Law and Justice (IILJ) scholar.
Andrew Lyubarsky trabajó dentro del área de desarrollo del programa en
ing his legal education on international human rights issues and
la Asociación
Civil para Igualdad y Justicia (ACIJ) en Buenos Aires, donal movement of people. He holds a BA from
Columbia University.
de investigó entidades de fiscalización superior dentro del contexto de Iniciativa de Transparencia, Participación, Responsabilidad con entrega de
resultados (TPA). Actualmente es estudiante de derecho en New York
University y becario en el
International Institute for Law and Justice (IILJ); está enfocando su
educación en derecho hacia asuntos de derechos humanos internacionales
y movimiento transnacional de las personas. Tiene un B. A. de Columbia
University.
24
http://www.nomos-shop.de/22050
Juan Manuel Portal Martínez
rtal Martínez
Portal Martínez, elected as Head
Audit Office of Mexico in
or the period 2010–2017, studied
g at the National Autonomous
xico (Universidad Nacional
xico) and has a Master’s Degree
stration from the Institute of
ation Studies (Instituto de
inistración Pública); furthermore,
postgraduate studies at the Pante for Senior Business
s areas of expertise are: internal
mental auditing, information systems and control,
El señor Juan Manuel Portal Martínez, elegido Director de la Oficina de
nd performance audit, and public accounting.
Fiscalización
Superior
de México en Diciembre, 2009 para el periodo
eral of Mexico has an extensive professional
experience
in
governmental firms and the private 2010-2017,
sector, where estudió
he has Contaduría Pública en la Universidad Nacional Autónoma processes.
de México
ositions related to auditing and accounting
It isy tiene Grado Magíster en Estudios de Administración
g his work as Deputy Auditor General
Specialized
in
Pública del Instituto de Estudios en Administración Pública y estudios de
ance at the Supreme Audit Office ofpostgrado
Mexico andenaselInternal
Pan-American Institute for Sénior Business Management.
nistry of Social Development (Secretaría
de Desarrollo
Sus áreas
de experiencia son:
at the National Oil Company of Mexico
(PEMEX,Interna,
for its Auditoría, Gubernamental, Sistemas de Información
Auditoría
ish).
y Control, Auditoría amplia y de Desempeño, y Contaduría Pública.
Degree of Certified Public Accountant from the Mexican
El Fiscalizador General de México tiene amplia experiencia profesional
c Accountants (Instituto Mexicano de Contadores Públicos),
en eland
sector
público, firmas gubernamentales y el sector privado, donde ha
rtified Internal Auditor, Fraud Examiner,
as Internal
desempeñado
varios cargos relacionados con procesos de auditoría y conMoreover, he has been awarded by the
Institute of Internal
Vale
la pena destacar su trabajo como Fiscalizador Alterno General
A) with the 2010 Bradford Cadmustables.
Memorial
Award,
Especializado
en Cumplimiento Financiero en la Oficina de Fiscalización
only those whose achievements have
made a substantial
vestigation, education, publishing and
other activities
on así como Auditor Interno de la Secretaría de DesarroSuperior
de México,
issues; he is the first Latin Americanllo
auditor
who
has
been
Social, y de la Compañía Nacional de Petróleos Mexicanos (PEMEX).
h distinction.
Obtuvo su grado como Contador Público Certificado del Instituto Me-
xicano de Contadores Públicos, así como el grado de Auditor Interno Certificado, Examinador de Fraude y Auditor de Control Interno. Adicionalmente, fue premiado por el Institute of Internal Auditors, Inc. (IIA) con el
2010 Bradford Cadmus Memorial Award, conferido únicamente a aque-
25
http://www.nomos-shop.de/22050
llos cuyos logros han brindado una contribución sustancial a la investigación, la educación, las publicaciones y otras actividades en asuntos de Auditoría Interna; es el primer auditor latinoamericano a quien se le ha otorgado dicha distinción.
26
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Dr. Alar Karis
bla3
d office on 8 April 2013 by
f office to the Riigikogu, the
onia. The term of office of the
is five years. After its expiry, the
Republic may present the current
as a candidate for another term to
n in 1958 in Tartu. He graduated
n Academy of Life Sciences in
ed his degree in 1987. During his
has worked at several universities in Germany, the United
El doctor Karis tomó posesión de su cargo bajo juramento ante el RiigikoNetherlands. As a scientist, his focus has been on molecular
gu el 8 de Abril, 2013. El nombramiento del Auditor General es por cinco
Dr Karis became a professor at the University of Tartu.
Después
de expirado este tiempo el presidente de la república puede
n actively involved in building up theaños.
Estonian
state and
presentar
Auditor
der scale since the first half of the 2000s.
As thealRector
of General como candidato por un período igual ante el
Riigikogu.
versity of Life Sciences from 2003–2007
and Rector of the
El Doctor
Karis
tu from 2007–2012, he carried out several
reforms in
ordernació en Tartu en 1958. Se graduó del Estonian Acae higher education in Estonia and broaden
of
demy the
of horizons
Life Sciences
en 1981 y sustentó su grado en 1987. Durante su
d learning.
Carrera el doctor Karis ha trabajado con varias universidades en Alemamber of the think tank of the President
of el
theReino
Republic
of y los Países Bajos. Como científico está enfocado en
nia,
Unido
been a member of the Estonian Fundgenética
for Nature,
the
council
molecular. En 1999 el doctor Karis se vinculó como profesor a la
University Association, and the council of the Enterprise and
Universidad de Tartu.
ent Development Division of Enterprise Estonia. Until his
Auditor General, he was the head of the Estonian Rectors
El doctor
Karis ha trabajado activamente en la construcción del estado
ch unites the heads of Estonian institutions
of higher
y la sociedad de Estonia en una escala más amplia, desde principios de la
del
2000.
Como rector de la Estonian University of Life Sciences
the Republic bestowed the Order of década
the White
Star,
4th class
2007. He has also been awarded the entre
Order 2003-2007
of the Polar Star,
y Rector de la Universidad de Tartu entre 2007-2012, lleingdom of Sweden and the Order of vó
Leopold
of the
Kingdom
a cabo
varias
reformas para internacionalizar la educación superior en
Estonia y ampliar los horizontes de la enseñanza y del aprendizaje.
ried; his wife Sirje Karis is the directorEl
of doctor
the Estonian
Karis hace parte del “Think Tank” del Presidente de la RepúThey have three children.
blica de Estonia, y ha sido miembro del Fondo Estoniano para la Naturaleza, el
Consejo de la European University Association y del Consejo de Enterprise and Living Environment Development Division of Enterprise Esto27
http://www.nomos-shop.de/22050
nia. Hasta su nombramiento como Auditor General fue el director del Estonian Rectors Conference, que congrega a los directores de instituciones
de educación superior de Estonia.
El Presidente de la República le confirió a Alar Karis la Orden de la Estrella Blanca (Order of the White Star), en la Categoría 4ª en 2007. También le fue conferida la Orden de la Estrella Polar (Order of the Polar
Star), 3a Categoría, del Reino de Suecia y la Orden de Leopoldo del Reino
de Bélgica.
Alar Karis está casado; su esposa Sirje Karis es la directora del Museo
de Historia de Estonia. Tienen tres hijos.
28
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Imrich Gál
, joined the Supreme Audit
ak Republic in 2007. Prior to
ed in the position of the Chief
e municipality of the City of
Republic; beforehand he has
vate sector in economy and
ns in the Slovak Republic and
SR, he worked for five years in
f Methodology, Planning and
that time, he also represented SAO SR in various INTOSAI
orking groups as well as working groups
of the
Contact
Imrich
Gál,
MBA se vinculó a la Oficina de Fiscalización Superior de la
Heads of the EU Supreme Audit Institutions.
After
the SAOen 2007. Anteriormente tenía el cargo de Conralor en
República
Eslovaca
position of the Chair of the INTOSAI
Buildingde la Ciudad de Piešťany, República de Eslovaquia; prelaCapacity
municipalidad
ommittee 3 to promote best practicesviamente
and qualityhabía
assurance
trabajado en el sector privado en cargos de economía y
peer reviews, in 2012, he has joined the Office of the
mercadeo en la República de Eslovaquia y en el exterior.
e concentrates onto the peer review subjects and themes.
Dentro de la SAO SR, trabajó durante cinco años en el Departamento
de Metodología, Planeación y Análisis. Durante ese tiempo también representó a la SAO SR en varios grupos de trabajo en INTOSAI y EUROSAI,
así como en grupos de trabajo en el Comité de Contacto de los Directores
de las Entidades de Fiscalización Superior de la UE. Después de la SAO
SR tiene el cargo de Presidente de la Junta del Comité de Construcción de
Capacidad de INTOSAI: Sub Comité 3, para promover las mejores prácticas y aseguramiento de la calidad a través de revisiones voluntarias de pares; en 2012 se ha vinculado a la Oficina del Presidente donde se concentra en asuntos y temas de revisiones de homólogos.
29
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Dra. Annamaria Vizikova
bla3
ria Vizikova
maria Vizikova started to work for the
dit Office of the Slovak Republic in
ng as the Director of the Office of the
er duties cover international agenda of
well as several national tasks.
e acts as the Liaison Officer to the
mmittee of the Heads of the EU
dit Institutions (SAIs) and other
structures, managing cooperation
EU SAIs and the European Court of
this respect, together with her team,
th issues of public financial management at the European and
La Doctora iur. Annamaria Vizikova comenzó a trabajar en la Oficina de
l.
Fiscalización
Superior de la República Eslovaca en 2007. Trabajando coo the EU issues, she is responsible for chairing
the INTOSAI
mo Directora
de laand
Oficina del Presidente, sus tareas cubren la agenda inilding Committee, Subcommittee 3 to promote
best practices
ance through voluntary peer reviews. The
Internationalde la oficina así como varias tareas nacionales. Actualmente
ternacional
n of Supreme Audit Institutions INTOSAItrabaja
operates
as anFuncionaria
umbrella
como
de Enlace con el Comité de Contacto de los Difor the external government audit community.
It
has
got
rectores de las191
Entidades Fiscalizadoras Superiores (SAIs) de la UE y
d operates through its working groups, committees
and
otras estructuras
de cooperación, manejando la cooperación entre las SAIs
ees. Peer review is a review of one SAI by one or several partner
de la UE y la Corte Europea de Fiscalizadores. Al respecto, junto con su
is an excellent tool or process to enhance capacity building and
equipo, maneja asuntos de gestión pública financiera, a nivel nacional y
vement of an institution. Currently, the Subcommittee is mainly
europeo.
bringing added value to the INTOSAI community by
Además
de los asuntos de la UE, es responsable de presidir el Comité
g on a closer link between peer review and all
international
de for
Incremento
de peer
Capacidad de INTOSAI: Sub-Comité 3 para promover
r SAIs (ISSAIs) and by inventing new tools
easier use by
las mejores
prácticas y aseguramiento de la calidad a través de revisiones
s. In addition, if required, Dr Vizikova takes
part in international
meetings where a resource person or speaker
is neededentre
to homólogos. La Organización Internacional de Entidades
voluntarias
dvice or guide peer review processes. de Fiscalización Superior INTOSAI opera como organización sombrilla
para la comunidad de fiscalización gubernamental externa. Tiene 191
miembros y la operación se hace a través de sus grupos de trabajo, comités
y subcomités. La revisión de homólogos es una revisión de las SAIs, una
por una o de varias SAIs asociadas y es una herramienta excelente o proceso para mejorar el incremento de la capacidad y guiar el mejoramiento
de una institución. En la actualidad el Subcomité está enfocándose princi-
30
http://www.nomos-shop.de/22050
Dra. Annamaria Vizikova
palmente en darle valor agregado a la comunidad de INTOSAI concentrándose en un vínculo más cercano entre la revisión de los homólogos y
todas las normas internacionales para las SAIs (ISSAIs) e inventar nuevas
herramientas para un uso más fácil por parte de los equipos homólogos de
revisión. Adicionalmente, si se requiere, la doctora Vizikova hace parte de
capacitaciones internacionales o reuniones donde una persona o conferencista es requerida para presentar, asesorar o guiar sobre el proceso de revisión por parte de homólogos.
31
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La Secretaría de la Cooperación INTOSAI-Donantes
INTOSAI Donor Secretariat
In October 2009, INTOSAI and
several donors signed a milestone
Memorandum of Understanding
(MoU) to augment and strengthen
support to the SAI community.
The MoU recognizes the potential
value of SAIs in strengthening
governance, accountability and poverty reduction. The Steering Committee
En Octubre 2009 INTOSAI y varios donantes firmaron un Memorándum
appointed the IDI as Secretariat for the Cooperation, recognizing the
de
Entendimiento
(MoU porfrom
sus siglas en inglés) hito, para aumentar y
importance of INTOSAI ownership as well
as IDIs broad experience
fortalecer
el
apoyo
a
la
comunidad
SAI. El MoU reconoce el valor potenSAI capacity building and wide network within INTOSAI. The INTOSAI
cial
de providing
las SAIs the
en Steering
fortalecer la gobernanza, responsabilidad con entrega
Donor Secretariat was thus founded in
2010,
de cuentas
y The
reducción
de la
pobreza. El Comité de Dirección nombró al
Committee with support in implementing
the MoU.
Secretariat
consists
of Einar Gørrissen (Head) and the advisors
Martin
Dr Meike
IDI como
elAldcroft,
Secretariado
para la Cooperación, reconociendo la importanPätzold, Silje Marøy-Sandstad and Merethe
cia de Nordling.
INTOSAI como propietaria, así como la amplia experiencia de IDI
The INTOSAI-Donor Secretariat cantomada
be contacted
at
del incremento
de capacidad las SAI y la amplia red dentro de [email protected]. Further
information
on
the
SAI
PMF
is
TOSAI. El Secretariado de
INTOSAI
– Donantes se fundó de esta manera
available on the IDI website: http://idi.no/artikkel.aspx?MId1=102&AId=704.
en 2010, dándole al Comité de Dirección soporte para implementar el
MoU. El Secretariado está conformado por Einar Gørrissen (Director), y
los asesores Martin Aldcroft, Dr. Meike Pätzold, Silje Marøy-Sandstad y
Merethe Nordling.
El Secretariado de INTOSAI-Donantes puede contactarse en: [email protected]
Más información de SAI PMF está disponible en la página web de IDI:
http://idi.no/artikkel.aspx?MId1=102&AId=704
32
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Iniciativa de Desarrollo INTOSAI
bla3
evelopment Initiative
I Development Initiative is an
dy which supports Supreme Audit
developing countries in their
ainably enhance performance,
and professionalism. Established
of the INTOSAI Congress 1986,
osted by the Office of Auditor
ada 1986–2000 and Norway since 2001. Since 2010, it also
La Iniciativa
de Desarrollo
INTOSAI es una entidad de INTOSAI que
etariat to the INTOSAI Donor Cooperation,
established
to
apoya
a
las
Entidades
de
Fiscalización
Superior en países en desarrollo, en
olume and coordination of support for strengthening SAIs in
sus esfuerzos de mejorar el desempeño, la independencia y el profesionaountries.
lismo en forma sostenible. Establecida por resolución del Congreso de INTOSAI de 1986, ha tenido su sede en la Oficina del Auditor General, Canadá 1986-2000 y en Noruega desde 2001. A partir de 2010, también sirve
de secretariado de la INTOSAI-Donor Cooperation, establecida para mejorar el volumen y coordinación de soporte para fortalecer las SAIs en países en desarrollo.
33
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Carlos Mauricio Cabral Figueiredo
Mauricio Cabral Figueiredo
Maurício Cabral Figueiredo is a GIZ
tional Expert on Supreme Audit
ions. He is the Component Leader for
al and Internal Control Systems in
mbique’s Decentralization Programme,
ting the capacities development of
mbican SAI since 2008. He has been
pating in several activities with the
n Organization of Supreme Audit
ions from African English Speaking
ies (AFROSAI-E) and with the
zation of Supreme Audit Institutions
ortuguese Speaking Countries (OISC/CPLP). He was member of the
Carlos and
Mauricio
Cabral
cal Group that conceived, discussed, negotiated
elaborated
the Figueiredo es un experto de GIZ en Entidades de
nal Programme for Modernization of the Fiscalización
External ControlSuperior.
of the Desde 2008 es el líder del componente para sistean States and Municipalities’ (PROMOEX),
focus on Externo
the
maswith
de Control
e Interno en el Programa de Descentralización de
rts of accounts in the Brazilian states andMozambique,
municipalities, financed
by
dando apoyo en el desarrollo de capacidades de la EFS de
er-American Development Bank (IADB).Mozambique.
In the period 2005–2008,
he
Ha participado
en varias actividades con la Organización
d in a World Bank project, supporting theAfricana
decentralization
of
external
de Entidades de Fiscalización Superior desde los países anglosystem, in Mozambique. He is on leave from his permanent position
parlantes de África (AFROSAI-E) y con la Organización de Entidades de
stitute Counsellor at the Tribunal de Contas of Pernambuco-Brazil,
Supervisión Superior desde los países de habla portuguesa (OISC/CPLP).
he has been worked since 1991.
Fue miembro del Grupo Técnico que concibió, discutió, negoció y elaboró
bral Figueiredo published different books
and articlesNacional
in Brazil para
and la Modernización del Control Externo de los
el “Programa
, especially articles on accountability, good
governance,
fight
against
Estados y Municipios Brasileros” (PROMOEX), enfocado en los 33 tribution, fiscal responsibility and Supreme Audit Institutions. He has
nales de cuentas en los estados y municipalidades brasileras, financiado
eted postgraduate studies in Public Management and External Control at
por el Banco Interamericano de Desarrollo (BID). En el periodo
niversity of Pernambuco-Brazil as well as in Administrative and
2005-2008
trabajó en unHis
proyecto del Banco Mundial, dando apoyo a la
tutional Law at the Federal University
of Pernambuco-Brazil.
descentralización
del sistema de control externo en Mozambique. Está en
is in Political Science from the Federal
University of PernambucolicenciaScience,
por fuera
de su cargo permanente como “Consejero Alterno
where he is finishing his PhD studiesuna
in Political
as well.
en el Tribunal de Contas of Pernambuco-Brazil”,
con
t: [email protected]
Kommentar [A1]: Dies ist
beiel
dencual ha estado
anderen
Autorinnen
Autoren nicht
vinculado desde 1991. Ha publicado
varios
libros und
y artículos
en Brasil y
angegeben.
en el exterior, especialmente artículos sobre responsabilidad con entrega
de resultados, buena gobernanza, lucha contra la corrupción, responsabilidad fiscal y entidades de fiscalización superior. Tiene estudios de posgrado en Gestión Pública y Control Externo de la Universidad de Pernambu-
34
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Carlos Mauricio Cabral Figueiredo
co – Brasil y en Derecho Administrativo y Constitucional de la Universidad Federal de Pernambuco – Brasil. Su maestría es en Ciencia Política de
la Universidad Federal de Pernambuco, Brasil donde está terminando sus
estudios PhD. [email protected]
35