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Capitu lo III. D iagnó stico
III.2. Aptitud territorial
El objeto central del programa de Ordenamiento Ecológico Territorial es la
inducción y regulación del uso del suelo, así como de las actividades productivas
bajo esquemas de protección ambiental, conservación y aprovechamiento
sustentable de los recursos naturales con base en las potencialidades de
aprovechamiento de los mismos y las tendencias de su deterioro.
Por lo tanto la aptitud territorial se determina para localizar posibles
extensiones territoriales de los asentamientos humanos, así como de las
actividades productivas en el Municipio de Cuautla ponderando y jerarquizando
las siguientes variables:
Uso potencial del suelo. La planificación sostenible del uso de suelo
requiere una visión integral del territorio tendiente a asignar o fomentar
en forma controlada los cambios directos de uso, de tal manera que éstos
se realicen aprovechando la aptitud natural manteniendo el potencial y
calidad del ambiente y sosteniendo la demanda mínima de los usuarios.
Tenencia de la tierra. Este factor involucra el conjunto de derechos que
posee una persona o una organización sobre la tierra; es decir si el titular
cuenta con la seguridad de la tenencia, este podrá usar la tierra del mejor
modo posible, ejercer su derecho frente a los no titulares, decidir cómo
emplear los recursos de la tierra para atender las necesidades inmediatas
y también las inversiones a largo plazo.
Distribución y tipología de las actividades productivas (por Sector).
La identificación territorial de los sectores económicos relevantes para el
municipio, con la finalidad de encontrar las zonas en que se distribuyen.
Población Económicamente Activa ocupada por sector. La población se
analiza en función de su ocupación en los diferentes sectores económicos,
para identificar las áreas con potencial para las actividades productivas a
las que pueden dedicarse los habitantes. Además para la obtención de
estas áreas se consideraron los impactos que sobre el medio ambiente
pueden ocasionar el desarrollo de los sectores productivos, así como las
áreas prioritarias para conservación de los servicios ambientales, el área
natural protegida y las unidades físico-bióticas con importancia ecológica.
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III.2.1. Asentamientos humanos
El patrón de crecimiento urbano actual, expansivo, disperso, con bajas
densidades, sin ningún esquema de planeación o del modelo funcionalista
principalmente, lo cual da lugar directa e indirectamente al deterioro ambiental.
Por lo tanto la determinación de la aptitud territorial para los
asentamientos humanos es elemental, debido a que esta debe considerar la
capacidad productiva del suelo bajo “riesgo urbano”, con la finalidad de
controlar la ocupación en áreas naturales, zonas de riesgo o suelos de valor
agrícola, la contaminación de zonas de recarga acuífera y de fuentes de agua, y
generar estrategias para limitar la reducción de la oferta de servicios
ambientales de corto y mediano plazo.
Derivado de este proceso, la
jerarquización y ponderación de las diferentes variables se obtuvieron las áreas
con aptitud alta, media, baja y no apta territorialmente para los asentamientos
humanos -mapa 36-.
Alta. Integrando las variables de las capas de la información de Tenencia
de la tierra- propiedad privada, Uso potencial del suelo - zona urbana,
Distribución de las actividades productivas - Sector Terciario, y Población
Económicamente Activa ocupada - Sector Terciario, se obtuvieron como
zonas de alta aptitud las áreas colindantes con la cabecera municipal, en
el intersticio urbano con Ayala al sur del municipio y en torno a la
carretera federal México-Oaxaca, coincidiendo con la accesibilidad de
infraestructura, servicios y el crecimiento natural de la población.
Media. Considerando como factores la información de Tenencia de la
tierra - Pequeña propiedad rural, Uso potencial del suelo - Agrícola de
temporal, Distribución de las actividades productivas - Sector Secundario y
la Población Económicamente Activa ocupada - Sector Secundario, se
obtuvo que las áreas correspondientes a la zona norte y este del municipio
sobre la autopista Cuautla-Cuernavaca y en la carretera federal MéxicoOaxaca.
Baja. A través del cruce de información de las capas de Tenencia de la
tierra -propiedad comunal y ejidal, Uso potencial del suelo -Forestal y
Agrícola de riego, Distribución de las actividades productivas -Sector
primario, y Población Económicamente Activa ocupada -Sector primario se
identificaron las zonas de baja aptitud, principalmente al poniente de la
cabecera municipal debido a que se refieren una alta de disponibilidad de
agua.
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Área No Apta. Se excluyó de la valoración como áreas aptas para
asentamientos humanos aquellas que cuentan con un importante valor
ecológico, con el fin de preservar estos recursos bióticos, por lo que se
utilizó la información de las capas de áreas prioritarias para conservación
de los servicios ambientales, Área natural protegida y de unidades físico
bióticas para determinar las zonas de mayor afectación posible,
localizándose éstas al oeste del territorio municipal correspondiendo de
manera significativa una zona de vegetación secundaria.
Mapa 36. Aptitud territorial para asentamientos humanos municipio Cuautla.
Elaboración propia basada en INEGI
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III.2.2. Actividades productivas por sector
Las actividades económicas aprovechan el ambiente natural con el fin de
satisfacer las necesidades de bienes y servicios demandados por la sociedad
cada, transformando los recursos naturales mediante diversas prácticas
productivas, sin embargo es necesario reconocer el carácter limitado de los
recursos naturales, en tiempo y espacio.
Por lo anterior establecer la aptitud territorial de las actividades
productivas permitirá determinar el uso y restauración ambiental al que se
sujeten los procesos de desarrollo de todos los sectores considerando la
interacción entre procesos sociales, económicos, políticos y culturales.
Sector Primario
Este sector incluye las actividades que se realizan directamente sobre la base de
los recursos naturales, necesarias en la producción de alimentos y obtención de
materias primas para procesos industriales, utilizando, en muchos casos,
tecnologías inapropiadas que agotan, empobrecen y deterioran los ecosistemas.
En las localidades rurales del municipio este sector aún representa
importancia para la economía de sus pobladores.
La mayor aptitud se localiza en la zona central del municipio, alrededor
del río, así como también al oeste de la cabecera municipal; donde actualmente
se identifica uso agrícola de temporal o de riego.
Sector Secundario.
En él se agrupan todas las actividades en las cuales las materias primas, los
bienes intermedios e insumos son transformados en productos finales, siendo sus
impactos principales la demanda de recursos y emisión de contaminantes en
cuerpos de agua, suelo y atmósfera, además de generar cambios en los patrones
socioeconómicos. En el municipio este sector representa la principal actividad
económica.
Se encontró de acuerdo a los parámetros utilizados que la zona con mayor
aptitud territorial corresponde al norte del municipio en torno a la autopista
Cuernavaca-Cuautla y en los intersticios con Ayala donde se presenta la
conurbación municipal.
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Sector Terciario
Comprende las actividades vinculadas a los servicios que demanda la población, a
causa del crecimiento industrial y la expansión de las ciudades; e inciden en el
deterioro del ambiente como resultado de la contaminación causada por las
actividades del transporte, el turismo y el comercio, entre otros. En Cuautla
ocupa territorialmente un porcentaje limitado.
Para el desarrollo de estas actividades se encontró que la ubicación con
mejor aptitud corresponde fuera del territorio municipio, precisamente en el
valle industrial de Cuautla, donde se registra infraestructura y servicios.
Mapa 37. Aptitud territorial actividades economicas primarias el Municipio Cuautla.
Elaboración propia basada en INEGI
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Mapa 38. Aptitud territorial actividades economicas secundarias el Municipio Cuautla.
Elaboración propia basada en INEGI
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