ESTATUTO ADMINISTRATIVO INTERPRETADO, LEY 18.834

ESTATUTO ADMINISTRATIVO INTERPRETADO, LEY 18.834
FUNCIONARIOS A CONTRATA
TITULO I
ARTICULO 9º
Los empleos a contrata durarán, como máximo, sólo hasta el 31 de diciembre
de cada año y los empleados que los sirvan expirarán en sus funciones en esa
fecha, por el sólo ministerio de la ley, salvo que hubiere sido propuesta la
prórroga con treinta días de anticipación a lo menos.
El número de funcionarios a contrata de una institución no podrá exceder de
una cantidad equivalente al veinte por ciento del total de los cargos de la
planta de personal de ésta.
Podrán existir empleos a contrata por jornada parcial y, en tal caso, la
correspondiente remuneración será proporcional a dicha jornada.
Los grados de las escalas de remuneraciones que se asignen a los empleos a
contrata no podrán exceder el tope máximo que se contempla para el personal
de las plantas de Profesionales, de Técnicos, de Administrativos y de Auxiliares
en el respectivo órgano o servicio, según sea la función que se encomiende.
En aquellos órganos o servicios en que no existan algunas de las plantas
mencionadas, los empleos a contrata no podrán tener un grado superior al
máximo asignado a la planta respectiva, en los otros órganos o servicios
regidos por la misma escala de sueldos.
CONCEPTO DE EMPLEO A CONTRATA
9.3)DICTAMEN Nº 21.676, DE 1995
Según lo prescrito por los artículos 3º, letra c), y 9º de la Ley Nº 18.834, son
empleos a contrata aquellos de carácter transitorio consultados en la dotación
de un servicio público y duran, como máximo, hasta el 31 de diciembre de cada
año. Quienes los sirven, expiran en sus funciones a esa fecha por el solo
ministerio de la ley.
DICTAMENES Nº 9.287 Y 22.037, DE 1990
Los empleados a contrata son aquellos que desempeñan un empleo transitorio.
No pertenecen a la organización estable del servicio (9.287/90).
Los empleos a contrata son esencialmente transitorios, duran como máximo
hasta el 31 de diciembre de cada año, de modo que quienes los sirven expiran
el 31 de diciembre en sus funciones por el solo ministerio de la ley, salvo que
hubiere sido propuesta la prórroga con 30 días de anticipación (22.037/90).
DICTAMENES Nº 8.217, DE 1995; 30.791, DE 1997
Los empleados que sirven un cargo a contrata duran como máximo hasta el 31
de diciembre de cada año y cesan en sus funciones en esa fecha por el solo
ministerio de la ley, salvo que hubiere sido propuesta su prórroga con treinta
días de anticipación a lo menos.
Los funcionarios a contrata, durante su desempeño, tienen derecho a
permanecer en sus empleos mientras no opere alguna de las causales de
expiración de funciones previstas en el artículo 140 del Estatuto Administrativo,
salvo que la contratación hubiere sido dispuesta bajo la fórmula “mientras sean
necesarios sus servicios”, caso en el cual la autoridad puede poner término a
sus servicios en el momento que estime conveniente, produciéndose los
efectos de tal acto a contar de la notificación al afectado de la total tramitación
del decreto o resolución que materialice la medida. (30.791/97).
Esta notificación debe practicarse en los términos establecidos por el artículo
125 del Estatuto Administrativo (8.217/95).
DICTAMEN Nº 1.932 Y 14.036, DE 1993; 8.217, DE 1995.
Conforme al inciso 1º del artículo 9º, los empleos a contrata duran sólo hasta el
31 de diciembre de cada año. Los funcionarios que los sirven expiran en sus
funciones en esa fecha, por el solo ministerio de la ley, salvo que se hubiere
dispuesto la prórroga con 30 días de anticipación (1.932/92).
Corresponde a la autoridad que nombra al funcionario, determinar
soberanamente la procedencia de la prórroga de una contrata, y si ésta no se
produce, el funcionario cesa en sus funciones por mandato legal (14.036/93).
Este período de 30 días se requiere únicamente para disponer la prórroga de la
contrata, no para notificar la “no renovación de la contrata”.
Cuando la contrata se ha extendido bajo la fórmula “mientras sean necesarios
sus servicios”, la autoridad puede ponerle término en cualquier momento. Igual
criterio se aplica a su prórroga (1.932/92).
DICTAMENES Nº 16.867, DE 1992; 2.573, DE 1993
Desde el 1º de marzo de 1992, las prórrogas de las contratas quedaron
exentas del trámite de toma de razón, conforme a lo dispuesto en la Resolución
Nº 55, de 1992, de la Contraloría General, sobre materias afectas afectas a
dicho trámite (16.867/92).
La prórroga exige continuidad de servicios, de manera que una contrata que ha
vencido el 30 de noviembre no puede prorrogarse desde el 1º de enero, ya que
constituye una nueva contratación (2.573/93).
DICTAMENES Nº 5.003, DE 1963; 73.803, DE 1968; 79.767, DE 1969; 2.717,
DE 1981; 9.287 Y 11.254, DE 1990; 25.528, DE 1992; 23.397, DE 1993.
Los empleos a contrata constituyen empleos públicos, aún cuando tengan la
calidad de transitorios, por no formar parte de la organización estable del
servicio.
Por lo mismo, en principio no existen limitaciones respecto de las funciones que
pueden desempeñar los empleados a contrata, salvo la señalada por la
jurisprudencia uniforme y reiterada de la Contraloría General en cuanto a no
poder ejercerse mediante la contrata cargos de jefatura o funciones de carácter
resolutivo, porque, dada su naturaleza, estas tareas sólo pueden ser
desempeñadas por quienes ocupan cargos de planta.
Los empleados a contrata no pueden desempeñar cargos directivos. Estas
tareas deben ser cumplidas por quienes pertenecen a la organización estable
del servicio, pues implica el desarrollo de funciones de carácter resolutivo,
decisorio o ejecutivo.
DICTAMEN Nº 38.647, DE 1996
Los funcionarios a contrata están sujetos a las obligaciones que afectan a
todos los empleados públicos, por consiguiente, a las incompatibilidades y
prohibiciones establecidas para ellos por ley.
Por consiguiente, procede cursar la destitución de un funcionario a contrata
como consecuencia de un sumario instruido a raíz de haber ejercido
indebidamente labores remuneradas como corredor de seguros y como socio y
representante legal de una empresa privada, aunque se haya puesto término a
sus servicios con posterioridad a la iniciación de ese procedimiento
disciplinario, pues los funcionarios a contrata, por ser empleados públicos,
están afectos a las normas del Estatuto Administrativo y, entre ellas, al artículo
141, inciso final, en concordancia con el artículo 151, letra b), que ordenan
proseguir un sumario iniciado antes de un cese de funciones hasta su total
tramitación.