Revista de Estu dios Económicos y Empresariales
);úm. 23. 20 1 l. pp. 6! -90 - !SS);: 02 12-7237
LA PLENA CONFIAJ.~ZA EN LA
ADMINISTRACION ELECTRONICA: HACIA
LOS SITIOS WEB PUBLICOS DE
EXCELENCIA
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DAVID LÓPEZ JIMÉNEZ
D octor (con mención europea) en CC. EE. y EE.
D EA en Derecho
EDUARDO CARLOS DITIMAR
Doctor en CC. EE. y EE.
Sl-_\fARIO: RESUMEN/ABSTRACT.- l. INTRODUCCIÓN.- 2. LA
ADi\11:\ISTR.\CIÓNELECTRÓNICA. 2.1. Concepto y caracteres. 2.2. La
confianza del ciudadano en las diferentes relaciones virtuales que pueden
acomecerenlos servicios públicos. -3. PRÁCTICAS DE EXCELENCIA EN
LOS SITIOS WEB DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS: MÁS
ALLÁ DE LA MERA ICONOGRAFÍA DIGITAL.- 3.1. Concepto y
modalidades de buenas prácticas. 3.2. Similitud funcional con ciertas
figuras relevantes en materia comercial. 3.3. La formalización del
compromiso. 3.4. Efectos.- 4. CONCLUSIONES.
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!jpe= Jiméne=, David; Dittmar, Eduardo Carlos
RESUMEN
La Administración electrónica permite que el ciudadano pueda realizar un
importante número de gestiones a través de los sitios Web de las mismas. Ahora
bien, existen determinados aspectos que pueden infundir cierta desconfianza
para el administrado. Para hacer frente a estos últimos, algunas Administraciones públicas han asumido, de manera voluntaria, prácticas de excelencia en
Internet. Estas últimas resultan visibles, por el ciudadano, mediante la exhibición del correspondiente logotipo gráfico en la página Web del ente público.
Palabras clave: administración electrónica, administración pública, confianza,
gestión del conocimiento, tecnologías de la información.
ABSTRACT
The electronic Administration allows the citizen to make an important number
of arrangements through their Web sites. However, there are certain aspects
that can give place to a loss of confidence in the people who receive these services.
To face this, sorne public Administration institutions have assumed voluntarily,
the practices of excellence in Internet. The latter are visible for the dtizen by the
exhibition of the corresponding g raphic logo on the Web site of the public
institution.
Keywords: e-government, public adminisrration , trust, knowledge
management, information technologies.
l. INTRODUCCIÓN
La Administración electrónica, que está brotando cada vez con más fuerza,
está notablemente relacionada con lo que se ha dado en llamar la nueva sociedad de la información. Tanto esta última como la sociedad del conocimiento
han determinado un cambio social real, y, en este sentido, los cambios en el
sector privado están avivando fuertes presiones para el lanzamiento de nuevos
servicios públicos. En otros términos, la sociedad de la información, ampliamente impulsada por la utilización de las Tecnologías de la Información y Comunicación -en adelante TIC-, afecta progresivamente al sector público. En esre w =texto, las organizaciones públicas siguen el ejemplo del sector p rindo. pe.: ~
que, en cierta medida, aprovechan el enorme potencial de estas tecno~a;:.:.: ,
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La plena conflan::a en la administración electrónica: hacia los sitios web públicos de excelencia
la finalidad de aumentar su eficacia a través de una buena gestión de datos,
información y conocimiento. La propia sociedad del conocimiento ha transformado las necesidades de los ciudadanos y las empresas, que requieren servicios
de calid ad por parte de las organizaciones públicas. Puede afirmarse, en consecuencia, que se ha creado una situación de presión en la que las organizaciones
públicas se sienten obligadas a crear nuevas vías de interacción con los ciudadanos, las empresas y otras organizaciones.
Se han conseguido avances y mejoras espectaculares gracias a la Administración electrónica como, por ejemplo, disminuir el tiempo de tramitación. Es apreciable, en este sentido, que el uso d e los medios tecnológicos nos hace sentir
inmediatez en las relaciones administrativas que, hace relativamente poco tiempo, nos ocupaban numerosos trámites burocráticos presenciales que necesariamente habíamos de realizar, llegando a erigirse, de este modo, en un asunto
ciertamente tedioso para los ciudadanos, por las molestias que tales actos suponían para los mismos.
Como consecuencia de los cambios tecnológicos que comentamos, la Administración, en su concepción clásica, se ha modificado, de manera significativa,
ya que los parámetros, de tiempo y de espacio, han cambiado sustancialmente.
Influencias debidas, entre otros extremos, a la combinación de imágenes, sonidos, textos y, sobre todo, al uso de Internet.
La vía electrónica en virtud de la cual la Administración -general, autonómica y local- facilita que los ciudadanos puedan, si así lo desean, realizar ciertos
trámites de carácter administrativo con la misma, en esencia, pasa por la creación de un sirio Wéb que, precisamente, se erija en la plataforma electrónica que
sirva de soporte telemático para la efectuar las operaciones que se tengan por
conveniente. La realización de trámites administrativos por vía electrónica debe
valorarse, por las ventajas que ello comporta para el ciudadano, de manera favorable, pues de tal opción procedimental se derivan interesantes y numerosas
consecuencias positivas para el ciudadano.
Naturalmente, el espacio virtual en el que las actividades se realicen debe
inspirar, de m anera fundada, una razonable sensación de confianza. Tal extremo
resulta posible en virrud del fenómeno de la autorregulación o autodisciplina a
través del cual los potenciales agentes que en el mundo electrónico interact úan
se dotan de unas normas de conducta cuyo contenido posteriormente asumen.
La asunción de un sistema de autodisciplina por parte de la Administración
electrónica es una actividad completamente voluntaria para la misma, siendo
Revista de Estudios Económicos y Empresariales, Núm. 23, 20 11 , pp. 61-90
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