mm *.**§}*^. cAso DNCP/DJ N'4115/16 No 3179 Asunción, 31 de mayo de 2016.TNVESTTGAcTóN pRELTMTNAR A pARTTR DE DENUNctA REctBtDA I rnlvÉs DEL stsrEMA DE GESTTóN DE DENUNcIAS cor,¡ paoreccróH aL DENUNcIANTE, REFERTDA A LA coNTRAracló¡¡ olnecrA PARA "coNsrRuccróN y HERMoSEAMTENTo DE EspAcros púBLrcos EN LA CIUDAD DE NUEVA ITALIA" CONVOCAOO POR LA MUNICIPALIDAD DE NUEVA |TALtA tD N. 3l 2970.---.-.---- A part¡r de la denuncia recibida en fecha 18 de mayo de 2016 por el Sistema de Gestión de Denuncias del Portal de Contrataciones Públicas; esta Dirección Jurídica luego del estud¡o de la misma realiza este Dictamen Conclusivo en base a las consideraciones de hecho y derecho que se exponen a continuación -------' "¡:r ,: ' Cabe recordar que la identidad del denunc¡ante se encuentra protegida a lo establecido en la Convención lnteramericana contra la Corrupción, suscrita el 29 de marzo de 1996, en Garacas - Venezuela, conforme aprobada por nuestro país por Ley N" 977/96.:La citada denuncia manifiesta: "La l¡c¡tac¡ón se encuentra en plena etapa de evaluac¡ón de ofeñas, s¡n embargo la obra ya se está ejecutando en contravencón con las nomas vigentes y la Ley Que, esta Dirección Jur¡dica por medio M 2051". de total (Sic).--------------- nota DNCP/DJ No 3683/16, de fecha 19 de mayo de 20'16 - con acuse de recibo de fecha 24 de mayo de 2016-, ha solicitado a la Convocante - MUNICIPALIDAD DE NUEVA ITALIA- rnfqrme aperca iy remitan toda la documentación que consideren pertirPnte.------- tt' kiá' rruu ¡¡" gsl .rtte Faaña.iElder:415 4oo0 R.A- - wr¡w.contratáciones.gov.py cos'ERNo§NAcoNo, Oue, por medio de nota DNCP/DJ N'3684/f6 de fecha 19 de mayo de 2016 -con acuse de recibo de fecha 24 de mayo de 20'16- se ha comunicado el in¡cio de la presente investigación a la JUNTA MUNICIPAL DE NUEVA lTALlA.----------------- Que, en fecha 24 de mayo de 20'16 la Convocante, remite su descargo a través de nota ingresada por Mesa de Enkada como expediente N'5750 a través del cual expresa entre olras cosas lo siguiente: "...Ahora bien, deb¡do a que por Resolucíón l.M. N" 699/2016, de fecha 13/05/2016, la lntendencia Mun¡cipal ha declarado des¡eña la contratación c¡tada, la fel¡gresía catól¡ca de esta ciudad y devota de San /s/dro Labrador, a través de una Comisión Vec¡nal de esta ciudad, y sus propios recursos, al tener conocim¡ento que la Contratac¡ón Directa N' 08/2016 para la Construcción y hermoseam¡ento de espaclos públ¡cos en la c¡udad de Nueva ltal¡a había sido deb¡damente constíluída reconoc¡da, con declarada des¡efta, ha plantado 36 palmeras b¡smarchia novil¡s silver/s¡lver de Madagascar en el separador central de las calles donde se realizaría la proces¡ón en honor al Santo Patrono. Es propic¡o citar, dar luz al tema que nos ocupa, que esta lntendencia Mun¡c¡pal no ha realizado transferenc¡a alguna de dinero ni otros b¡enes a la Comis¡ón Vecinal que ha real¡zado el plantado de palmeras, s¡no que la misma ha real¡zado el trabajo med¡ante recursos prop¡os. Es opoftuno mencionar que las Comis¡ones Vecinales tienen como objet¡vo coadyuvar con la)Mugic¡palidad en el cumplim¡ento de sus ob./'etlvos. " ls/c) Que, esta Dirección Jurídica luego del estudio, realiza el presente D¡ctamen Conclusivo en base a las consideraciones de hecho y.,dPrpcho que se exponen a cont¡nuación: Directa Clra En la y hermoseam¡ento de espac¡os públ¡cos en la ciudad por la Municipalidad de Nueva.ltalia con lD N'312970,-S EEUU N" 961 C/ Tte lldtn" -l "li'_ cuentrd !)ür, DNtrP FI"IóN ÑA"N¡1. 'IONTRATA'¡ONE5 PLIBL DE CA5 {EJ ffi etapa de evaluac¡ón y que sin embargo, dicha obra ya se está llevando a cabo en contravención a lo dispuesto en la Ley N" 2051/03 "De Contratac¡ones Públ¡cas".--- Cabe mencionar que si b¡en el denunciante adjunta una fotografia como medio de prueba, la misma no constituye un medio fehaciente y contundente para concluir que efectivamente se ejecutó el llamado estando el proceso l¡citatorio en etapa de evaluac¡ón A su turno, la Convocante ha manifestado que el llamado de referencia ha sido declarado Desierto, y que una Comisión Vecinal de la C¡udad de Nueva ltalia con recursos propios al tomar conoc¡miento de la Declaración Desierta de dicho llamado, ha plantado var¡as palmeras en el separador central de las calles donde en honor al Santo Patrono de la ciudad se realizaría una procesión.------------- Tal como señala la Convocante se pudo constatar entre la documentación remitrda, que por med¡o de la Resolución LM. N" 699/20'16 de fecha 13 de mayo de 2016 el lntendente Munic¡pal ha resuelto Declarar Desierto el proceso de Contratac¡ón Directa N' 08/2016 para "Construcc¡ón y hermoseam¡ento de.espacios públ¡cos en la c¡udad de Nueva /fal,a", en virtud al artículo 30 inciso b) de la Ley N' 2051 /03.-------------- En ese sentido la Ley N'2051/03 De Contrataciones Púb¡¡cas en el_Artlculo 30.-DECLARACIÓN DE LIC|TAC|ÓN DESTERTA expresa: "Una lic¡tac¡ón se declarará desieña, mediante resoluc¡ón de la máxima autoridad de la Convocante, er¡ /os s¡guienfes casosr ...b) que ninguna de las ofertas re(na las cond¡c¡ones exig¡das en las bases de la l¡c¡tación o se apartara sustancialmente de ellas;(Sic».- En ^consecuencia, vista la declaración desierta del que el objeto de la denuncia guarda relac¡ nte llamado y EEUU N" 961 c/ Tte. Fariáa- Telélax:--4f5 ffiffi¡¡¿'",' -en ode - nu"t E, *tr-{,v,-c'',,H rQ e) contratación, esta Dirección Juríd¡ca, considera que ya no existen méritos suficientes para dar inicio a una investigac¡ón de oficio, considerando además que el denunciante no ha aportado pruebas sufic¡entes para sostener los argumentos expuestos en la denuncia formulada, por lo que corresponde ordenar el cierre del presente procedimiento, con la salvedad de que de surg¡r otros reclamos puntuales actuaremos en el ámbito de nuestras competencias.--.--- No obstante, reiteramos, con especial énfas¡s a los funcionar¡os responsables de la N¡unicipalidad de Nueva ltalia; para que en futuros procedimientos de contratación, guarden especial cuidado en los pasos a seguir dentro de todo el procedimiento, ciñéndose a los mandamientos de la Ley 20S1l03 y toda la normativa aplicable vigente.:- Finalmente, a fin de dar cumplimiento al Princip¡o de Transparencia y Publicidad establecido en la Ley N' 2051/03 instamos a la Convocante a que rPm¡ta a la Dirección de Normas y Control de esta Dirección Nacional, la documentación respaldatoria referente a la Declarac¡ón Desierta del llamado a Contratación Directa para "Construcción y hermoseam¡ento de espac¡os púbticos en la c¡udad de Nueva /falra" convocado por la lvlunicipalidad de Nueva ltalia con ID N'312970, a difusión en el S¡stema de lnformación de Contrataciones Públicas fn de la (SlCp).------- Por lo expuesto, esta Dirección Jurídica, cons¡dera que no existen mér¡tos para la apertura de una lnvestigación de of¡c¡o y atendiendo lo señalado,se debe disponer el cierre de la presente investigación conforme el art-. 17 incisá a) del decreto 74 . MAR Direcci EEUU No961 Dirección Juríd¡ca dTle. Fariña - Telefar 415 4000 R.A. - Asunción, Paraguay www.contrataciones,gov,py