Public and Private Partnerships for the Development of

Multi-year Expert Meeting
on Transport and Trade Facilitation:
Public and Private Partnerships for the
Development of Infrastructure to
Facilitate Trade and Transport
8-10 December 2009
National experience - Paraguay
by
Julio Cesar Gamarra Ramírez
President, Associación Gremial de Empresarios de
Transportes del Paraguay (AGETRAPAR)
This expert paper is reproduced by the UNCTAD secretariat in the form and language in which it has been received.
The views expressed are those of the author and do not necessarily reflect the view of the United Nations.
Paraguay
Paraguay en el mundo
EFTA
Turquía
China
Corea
del Sur
EE.UU.
México
Canadá
UE
Japón
Malasia
Vietnam
India
El Salvador
Costa Rica
Guatemala
Honduras
Brunei
Cuba
Panamá
Colombia
Ecuador
Perú
Singapur
Australia
Nueva Zelandia
Paraguay
Uruguay
Paraguay
Argentina
Brasil
Bolivia
Venezuela
Ecuador
Introducció
Introducción
Los nodos en los segmentos
logí
logísticos
Corredores de salidas hacia
costas marí
marítimas
¾
¾
¾
Paraguay, con una posició
posición en el “Hinterland”
Hinterland”
de la cuenca del Plata, esta obligado al uso
intensivo de corredores de transporte terrestre,
los cuales en gran parte son de transito, cuyo
tramo atraviesan fronteras que establecen
nodos (aduanas).
Estos nodos si no está
están estructurados, actú
actúan
como “cuellos de botella”
botella”
De su capacidad de gestió
gestión dependen para la
facilitació
facilitación del flujo.
Restricciones al Comercio.
Dificultades externas
Facilitación de Comercio Principales problemas
z
•
•
Requisitos de documentació
documentación excesivos
Engorrosos trá
trámites y retrasos innecesarios para el paso
en fronteras
•
Leyes y reglamentos incongruentes y no unificados
•
Falta de transparencia y previsibilidad
•
Falta de coordinació
coordinación y cooperació
cooperación
z
z
z
Solicitud de documentaciones no especificadas en el
ATIT
Criterios diferenciados en la aplicació
aplicación de las
Reglamentaciones o Acuerdos entre las diferentes
autoridades de control.
Diferencias intra MERCOSUR de reglamentos de
pesos y medidas de los vehí
vehículos
Constantes cierres de rutas por manifestaciones y
otros en Brasil y Argentina:
• Resolució
Resolución 47 (AR); cierre a prodcutos transgé
transgénicos (BR)
Estas medidas implican demoras en tránsito
1
Restricciones de Comercio.
Dificultades externas
z
z
Inspecciones en los pasos de fronteras por razones
fitosanitarias injustificadas
Caso de productos frutihorticolas, carnes y cereales
Consecuencias
Costos y sobrecostos.
El promedio de costo de transporte y logística (en por ciento del precio
FOB) para los productos y corredores estudiados asciende a 19,7 por
ciento.
z
¾
Los sobrecostos identificados, en relación con el precio FOB,
ascienden a un promedio de 6,61 por ciento para los productos y
corredores estudiados.
¾
El impacto de los sobrecostos identificados (en la muestra)
asciende a un total de 145 millones de US$, lo cual resulta en un
1,88 por ciento del PIB
¾
A nivel macro, haciendo una extrapolación de estas mediciones, el
impacto de los sobrecostos identificados en Paraguay llega a un
valor anual de 327 millones de US$, lo cual representa un 4,26 %
del PIB.
Dificultades internas
• Gran número de pequeñas y
medianas
Empresas de transporte
• Poca capacidad financiera para
modernización de la flota
• Limitado conocimiento de exigencias
internacionales
Informe USAID,
2006
Sobrecostos de transportes
identificados
Acciones propuestas en la definició
definición de los
procesos por el Sector Privado
DOCUMENTOS , TRÁ
TRÁMITES Y PROCEDIMIENTOS
“Ventanilla Única Electró
Electrónica”
nica”
¾
¾
¾
¾
¾
¾
¾
¾
Fuente: USAID
PLATAFORMAS.
Necesidad de Apoyo de la
Comunidad Internacional
DESARROLLO E IMPLEMENTACION DE NORMATIVAS
Y REGLAMENTACIONES
¾
Para ello se deben:
¾
¾
¾
¾
Asegurar a travé
través de promulgació
promulgación de leyes y
reglamentaciones normativas que contemplen la
implementació
implementación y uso de:
Sistemas de administració
administración electró
electrónica para el
intercambio de datos,
Informes y documentació
documentación en forma digital y
otros procesos.
Régimen de administració
administración integral de procesos
en los pasos de frontera
Estudio técnico de los datos.
Estudio y analisis de nuevos datos
Estudio técnico de los procesos de trámite.
Estudio de mejores practicas
Definición de datos a intercambiar.
Desarrollo de programa piloto.
Replica del programa piloto.
Evitar contacto no sistematizado.
¾
Mayor concienciación de los costos y la problemática de
ser un país sin litoral por parte del Banco Mundial, FMI,
OMC
Apoyo de estos organismos en la implementación del
Programa de acción de Almaty
¾
Los bancos con requisitos más flexibles en cuanto a
la medición de resultados y rentabilidad de proyectos
¾
La OMC, con un Acuerdo fuerte especialmente en lo
referente al tránsito en las negociaciones de
Facilitación de Comercio
2
FIN
MUCHAS GRACIAS
3