CON PUNTO DE ACUERDO, POR EL QUE SE EXHORTA A LA SCT Y LA SHCP A ACTUAR
CONFORME A DERECHO RESPECTO A LAS IRREGULARIDADES DETECTADAS EN LA RED DE
CARRETERAS Y AUTOPISTAS DE CUOTA, A CARGO DE LA DIPUTADA NORMA ROCÍO NAHLE
GARCÍA, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DE MORENA
La suscrita, Norma Rocío Nahle García, diputada de la LXIII Legislatura de la Cámara de Diputados del honorable Congreso
de la Unión e integrante del Grupo Parlamentario de Morena, con fundamento en los artículos 6, numeral 1, fracción I, y 79,
numerales 1, fracción II, y 2 del Reglamento de la Cámara de Diputados, me permito someter a la consideración de esta H.
Asamblea, el siguiente punto de actuero, de urgente u obvia resolución, al tenor de las siguientes:
Consideraciones
La red carretera en México es la infraestructura de transporte más utilizada, durante décadas en nuestro País, se han venido
desarrollado a lo largo y ancho, con la finalidad de comunicar casi todas las regiones y comunidades de México, cuenta con
aproximadamente 379 mil km de carreteras, que se integran por autopistas, carreteras, caminos rurales y brechas que permiten
la conectividad entre prácticamente todas las poblaciones del país. Las carreteras del país poseen una numeración impar de
norte a sur y una numeración par de este a oeste.
Algunas carreteras están a cargo del Gobierno Federal y constituyen los corredores carreteros federales que proporcionan
acceso y comunicación a las principales ciudades, fronteras y puertos marítimos del país y por lo tanto, registran la mayor
parte de pasajeros y carga. Existen algunos tramos de carretera que son libres, es decir, que al circular por ellas no se debe
pagar cuota alguna por transitar en ella; otras son de peaje, en las que se debe pagar una cuota por circular sobre las mismas.
Sin embargo, durante 2014, la Secretaría de Comunicaciones y Transportes (SCT) incurrió en irregularidades en el
otorgamiento y prórrogas de títulos de concesión de vialidades a diversas empresas y consorcios, por las cuales la Auditoría
Superior de la Federación (ASF) emitió siete recomendaciones y promovió 12 procedimientos de responsabilidad
administrativa sancionatoria.
Además, haciendo mención que la dependencia incurre en anomalías al establecer porcentajes para la contraprestación de
servicios, por medio de concurso público de cinco concesiones sin tener previa autorización por la Secretaría de Hacienda y
Crédito Público (SHCP).
Entre los títulos de concesión que mostraron se presume de irregularidades en los tramos que corresponden: Atizapán–
Atlacomulco, otorgado a OHL México; Cardel-Poza Rica y Tuxpán- Tampico, ambos concesionados a Mota-Egil México, así
como el libramiento de Ciudad Obregón, cedido a Invex Infraestructura en consorcio con la Constructora GIA+A.
Por otra parte, la Auditoría Superior de la Federación encontró que los concesionarios de 25 caminos y puentes federales
incumplieron con el puntaje mínimo de evaluación de los estados físicos de dichas vías de comunicación, sin que la
Secretaría de Comunicaciones y Transportes (SCT), los sancionara.
En éste contexto, cabe mencionar que en algunos tramos carreteros de autopistas y carreteras de cuota, que se localizan en el
Estado de Veracruz, desde el inicio de operación de éstas vías de comunicación, se cobra al usuario un kilometraje mayor al
establecido por la Secretaría de Comunicaciones y Transportes (SCT), en los títulos concesionarios.
Aunado a ello, algunas de las empresas concesionarias de autopistas y carreteras, realizaban un pago menor de
contraprestación anual a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP), a los ingresos realmente captados de acuerdo a
las tarifas establecidas y aforos vehiculares recibidos en cada una de las autopistas y carreteras que están a cargo de dichos
concesionarios.
Conjuntamente, y como ya se mencionó con anterioridad, algunas concesiones carreteras fueron otorgadas sin que hubiera
existido licitación de por medio, con plazos de concesión mayores a los máximos establecidos en la Ley de Caminos, Puentes
y Autotransporte Federal, modificaciones a los títulos concesionarios al margen de las leyes regulatorias y de las propias
cláusulas del título concesionario.
Resulta dramático que durante el periodo 2000-2013 exista una diferencia de $1’254’347’000.00 (un mil doscientos
cincuenta y cuatro millones, trescientos cuarenta y siete mil pesos 00/100 m.n.) en los ingresos de la red de autopistas
administradas por BANOBRAS y operadas por Caminos y Puentes Federales. Este dato se extrajo de reportes recibidos del
Banco Nacional de Obras Públicas y Servicios Públicos, S.N.C. y de Caminos y Puentes Federales de Ingresos y Servicios
Conexos (a través del INAI).
Bajo esta consideración, el importe señalado debió ingresarse a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP) durante
el periodo 2000-2013.
Por si fuera poco, existen irregularidades detectadas en las terminaciones anticipadas en la red de autopistas y puentes de
cuota concesionados a Caminos y Puentes Federales desde el año de 1962 y que fueron transferidas al Banco Nacional de
Obras y Servicios Públicos, S.N.C. (BANOBRAS) desde el año 2004.
El Centro de Estudios Sociales y de Opinión Pública de la Cámara de Diputados publicó en el Análisis comparativo de tarifas
en autopistas concesionadas: los casos de Argentina, Brasil, España y México, el cual señala que nuestro país está muy por
arriba del promedio de la tarifa por kilómetro para autos, autobuses y camiones.
En México, Caminos y Puentes Federales de Ingresos y Servicios Conexos se ocupa de 81 por ciento de la red nacional de
carreteras. Este organismo, de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes (SCT), controla una infraestructura con una
longitud de 4’934.4 (cuatro mil novecientos treinta y cuatro punto cuatro) kilómetros de autopistas y puentes; entre estos
últimos, 20 son nacionales y 19 internacionales.
Por lo anterior, someto a la consideración de esta soberanía, la siguiente proposición el siguiente:
Punto de Acuerdo
Primero.- Esta Representación Nacional, con pleno respeto de sus atribuciones requiere a la Procuradora General de la
República para que Investigue los delitos del orden federal, de ser el caso, cometidos por parte de Invex Infraestructura en
consorcio junto con la Constructora GIA+A.
Segundo.- La Cámara de Diputados exhorta a la Secretaría de Comunicaciones y Transportes (SCT) para que en el ámbito de
sus atribuciones, de seguimiento a las presuntas irregularidades en el otorgamiento y prórrogas de títulos de concesión de
vialidades a diversas empresas y consorcios y de cumplimiento a las recomendaciones emitidas por la Auditoría Superior de
la Federación (ASF)
Tercero.- La Cámara de Diputados, con pleno respeto de sus atribuciones, le solicita a la Secretearía de Hacienda y Crédito
Público (SCHP) de a conocer en su página oficial los ingresos de la red de autopistas administradas por BANOBRAS y
operadas por Caminos y Puentes Federales en el periodo 2000 al 2014, a efecto de establecer, en su caso las
responsabilidades a que haya lugar, y que de ser el caso, aplique las sanciones que correspondan conforme a derecho a
quienes hayan incurrido en actos u omisiones en el desempeño de sus funciones.
Palacio Legislativo de San Lázaro a 5 de abril de 2016
Diputada Norma Rocío Nahle García (rúbrica)
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