1. Política Fiscal y Género; Raquel Coello; Fondo de desarrollo de las Naciones Unidas para la Mujer (ONU MUJERES).

POLITICA FISCAL
Y
GENERO
Raquel Coello Cremades
Coordinadora regional
Programa de presupuestos sensibles al género
Conversatorio Política Fiscal y Perspectiva de género
FLACSO, 20 de Marzo de 2009
EC. NEOCLASICA VS ECONOMICA CRITICA
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Familia como “unidad armónica
de toma de decisiones”


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Los seres humanos como agentes
económicos con preferencias
claras



El estado ausente del nivel micro.
Lo micro se entiende como lo
privado

Los niveles meso y macro no son
vistos como portadores de una
dimensión de género (género solo
en los individuos)

la familia no es un conjunto de
individuos homogéneos
las normas sociales modelan las
preferencias
las preferencias pueden definirse
en base a lo que se puede acceder
y no a lo que se quiere
E.F.: preferencias construidas en
base a la maximización del
bienestar (no del beneficio).
La intervención del estado influye
en lo micro. No existe un nivel
exclusivamente privado en la
economía
 MESO: El funcionamiento de
las instituciones adquiere una
dimensión de género a través
de normas establecidas ara el
funcionamiento de las mismas
 MACRO: Desconocimiento de la
economía reproductiva en los
agregados macroeconómicos:
MICRO: Interacciones entre agentes económicos individuales
MESO: Estructuras que median entre los individuos y la economía como un todo
MACRO: Oferta y demanda agregadas
LA POLÍTICA FISCAL TIENE UNA
DIMENSION DE GENERO
A nivel macro
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Principio de estabilidad fiscal
 baja inflación (mayor importancia al control de la inflación que al
empleo).
Impacto en términos de género y generacional (mayor desempleo)
 bajo déficit (recorte de gastos y no incremento de ingresos
Afectando en mayor medida a mujeres que asumen la provisión de
servicios que el estado deja de producir
Fenómeno del “Estrangulamiento fiscal” por el cual cada vez es más
difícil incrementar los ingresos por impuestos
(Vinculado a la globalización)
Provoca un recorte en los gastos que a su vez, se resuelve a través de un
“estrangulamiento” del tiempo disponible de las mujeres
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Tendencia a tener políticas fiscales pro-cíclicas (Disminución del
déficits cuando el crecimiento también disminuye y el desempleo
incrementa)
Las mujeres
- proveen una red de seguridad a través de la provisión de servicios que el
estado deja de proveer
- suelen perder empleos formales y pasan a tener empleos informales
LA POLÍTICA FISCAL TIENE UNA
DIMENSION DE GENERO
A nivel meso



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Cambios en la distribución del gasto tienen
repercusiones en términos de empleo
Cambios en la distribución del ingreso o en las
decisiones sobre cómo este se obtiene tiene
repercusiones en términos redistributivos y de
género
Recortes en la provisión de servicios incrementan
la carga de trabajo no remunerado
fundamentalmente de las mujeres
Programas gubernamentales que se diseñan e
implementan contando con contribuciones
comunitarias reducen el tiempo disponible de las
mujeres
CARGA GLOBAL DE TRABAJO
(Promedio de horas a la semana)
90,00
80,00
70,00
60,00
50,00
40,00
Hombres
Mujeres
30,00
20,00
10,00
0,00
Nacional
Urbana
Rural
Indigena
Mestiza
Afroecuator
iana
Hombres
61,56
62,54
60,11
65,58
61,41
60,48
Mujeres
77,03
75,05
82,58
88,05
76,26
79,26
Fuente: El tiempo de ellas y de ellos: Indicadores de la encuesta Nacional de Uso del
Tiempo 2007 – INEC, CONAMU, AECID, UNIFEM 2007
TIEMPO PROMEDIO DEDICADO AL TRABAJO REMUNERADO
(Promedio de horas a la semana)
60,00
50,00
40,00
30,00
Hombres
20,00
Mujeres
10,00
0,00
Nacional
Urbana
Rural
Indigena
Mestiza
Afroecuato
riana
Hombres
48,07
50,53
43,02
44,27
48,24
47,45
Mujeres
40,34
43,06
34,49
38,52
40,38
43,17
Fuente: El tiempo de ellas y de ellos: Indicadores de la encuesta Nacional de Uso del
Tiempo 2007 – INEC, CONAMU, AECID, UNIFEM 2007
CONCLUSION
LA FORMA EN QUE SE DISEÑA Y EJECUTA LA
POLITICA FISCAL AFECTA DE MANERA
DIFERENTE A HOMBRES Y MUJERES
INCORPORAR LA DIMENSION DE LA ECONOMIA
PRODUCTIVA Y EL TRABAJO NO REMUNERADO
EN LA TOMA DE DECISIONES SOBRE POLITICA
FISCAL AYUDARA A NO SEGUIR
INCREMENTANDO LAS BRECHAS DE
DESIGUALDAD EXISTENTES
MUCHAS GRACIAS…