SANCHEZ ARICHABALA, DENISSE KATHERINE. Análisis del impacto de la política comercial en las exportaciones ecuatorianas dentro del marco del ALBA. Periodo 2012-2014.pdf
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Universidad de Guayaquil Instituto Superior de Postgrado en Ciencias Internacionales “Dr. Antonio Parra Velasco” Maestría en Negociación y Comercio Internacional ANÁLISIS DEL IMPACTO DE LA POLITICA COMERCIAL EN LAS EXPORTACIONES ECUATORIANAS DENTRO DEL MARCO DEL ALBA, PERIODO 2012-2014. Tesis presentada como requisito para obtener el Grado de Magister en Negociación y Comercio Internacional Autor: Ing. Denisse Katherine Sánchez Arichábala Tutor: Economista William Arcos Chonillo, Msc. GUAYAQUIL-ECUADOR 2015 AGRADECIMIENTO Ante todo gracias a Dios, que me da la fuerza de seguir adelante en todo este camino difícil de recorrer. A mis padres que han sido los grandes pilares de apoyo. A mi padre por sus palabras de aliento y a mi madre por su constancia, ánimos y paciencia. Toda mi gratitud hacia ellos. Mi familia por su constante palabras de aliento. A mis amigos, colegas en general que me dieron sus ideas, sugerencias y su ayuda en todo lo que necesitaba para continuar con la tesis. A mi tutor Economista William Arcos Chonillo, por todos sus amplios conocimientos, sugerencias, ayuda, guía, y tiempo para poder culminar esta tesis con éxito. I ÍNDICE INTRODUCCIÓN .................................................................................................. 1 CAPÍTULO 1 .......................................................................................................... 4 ANTECEDENTE DE LA INVESTIGACIÓN ....................................................... 4 PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA ............................................................... 7 DELIMITACIÓN DEL PROBLEMA ................................................................ 9 OBJETIVOS ....................................................................................................... 9 Objetivo General ............................................................................................. 9 Objetivos Específicos .................................................................................... 10 HIPÓTESIS ....................................................................................................... 10 ANÁLISIS DE LAS VARIABLES .................................................................. 10 METODOLOGÍA ............................................................................................. 11 CAPÍTULO 2 ........................................................................................................ 13 FUNDAMENTACIÓN TEÓRICA ....................................................................... 13 2.1. MARCO TEÓRICO ................................................................................... 13 2.1.1. Exportaciones del Ecuador .................................................................. 13 2.1.2. Tratados y Convenios Comerciales ..................................................... 18 2.1.3. Integración regional ............................................................................ 19 2.1.4. Integración Horizontal ........................................................................ 23 2.1.5. ALBA origen y participantes .............................................................. 24 2.1.6. Alba idoneidad del esquema de integración........................................ 26 2.1.7. Cronología de Acuerdos y Resoluciones del ALBA........................... 28 2.1.8. Sistema unitario de compensación regional (S.U.C.R.E.) .................. 38 2.1.9. Áreas económicas y balanza comercial............................................... 40 II 2.1.10. Régimen de Competencias ................................................................ 42 2.1.11. Unión de Pequeños Agricultores, U.P.A. .......................................... 47 2.1.12. Sistema Andino de Franja de Precios S.A.F.P. ................................. 48 2.2. MARCO CONCEPTUAL.......................................................................... 50 2.2.1. Exoneración de impuestos................................................................... 50 2.2.2. Acuerdos Arancelarios ........................................................................ 50 2.2.3. Zona de libre comercio........................................................................ 50 2.2.4. Unión Aduanera .................................................................................. 51 2.2.5. Comercio Justo .................................................................................... 51 2.3. MARCO LEGAL ....................................................................................... 51 2.3.1. Ministerio de Comercio Exterior ........................................................ 52 2.3.2. Plan Nacional para el Buen Vivir........................................................ 55 2.3.3 Base reglamentaria S.U.C.R.E. ............................................................ 59 CAPÍTULO 3 ........................................................................................................ 61 ASPECTOS METODOLÓGICOS DE INVESTIGACIÓN ................................. 61 3.1. TIPO DE ESTUDIO ............................................................................... 61 3.2. MÉTODO DE INVESTIGACIÓN. ........................................................... 61 3.3. TRATAMIENTO DE LA INFORMACIÓN. ............................................ 62 3.4. RESULTADOS E IMPACTOS ESPERADOS. ........................................ 63 CAPÍTULO 4 ........................................................................................................ 65 OPERACIONES DE COMERCIO EXTERIOR DEL ECUADOR HACIA LOS PAÍSES INTEGRANTES DEL ALBA ................................................................ 65 4.1. PROCESO DE INTEGRACIÓN ............................................................... 65 4.2. COMERCIO GLOBALIZADO ................................................................. 67 4.3. COOPERATIVA POLÍTICA Y DE SEGURIDAD REGIONAL............. 72 4.4. COOPERACIÓN SOCIAL, CULTURAL Y TURÍSTICA ....................... 73 III 4.5. INTEGRACIÓN ECONÓMICA ENTRE ECUADOR Y LOS PAÍSES DEL ALBA ....................................................................................................... 74 4.5.1. Relación comercial entre Bolivia y Ecuador ....................................... 81 4.5.2. Relación comercial entre Cuba y Ecuador .......................................... 84 4.5.4 Relación comercial entre Nicaragua y Ecuador ................................... 87 4.5.5. Relación comercial entre Venezuela y Ecuador.................................. 90 4.5.6. Productos comercializados por Ecuador durante los años: 2012-20132014 ............................................................................................................... 94 4.5.7. Economía de los países que integran el ALBA ................................... 97 CAPÍTULO 5 ...................................................................................................... 100 IMPACTO EN LA BALANZA COMERCIAL DE LAS POLÍTICAS COMERCIALES DEL ECUADOR ................................................................... 100 5.1. EVOLUCIÓN DE LA BALANZA COMERCIAL ................................. 100 5.2. LA COMPETITIVIDAD DE ECUADOR............................................... 105 CAPÍTULO 6 ...................................................................................................... 108 ESTRATEGIA COMERCIAL PARA OPTIMIZAR EXPORTACIONES DESDE ECUADOR HACIA PAÍSES QUE CONFORMAN EL ALBA .......... 108 6.1 PRODUCCIÓN EN ECUADOR .............................................................. 108 6.2 SITUACIÓN GEOGRÁFICA, SUPERFICIE AGRÍCOLA Y CLIMA .. 110 6.3 RELACIONES INTERNACIONALES Y REGIONALES ..................... 110 6.4 PRINCIPALES SECTORES DE LA ECONOMÍA ................................. 112 6.5 EXPORTACIONES DEL ECUADOR AL MUNDO .............................. 114 6.6 PRODUCTOS PRIMARIOS NO TRADICIONALES ............................ 115 CAPÍTULO 7 ...................................................................................................... 116 PRODUCTOS ECUATORIANOS PARA EXPORTACIÓN ENTRE PAÍSES DEL ALBA ......................................................................................................... 116 7.1. PRODUCTOS POTENCIALES PARA EXPORTACIÓN ..................... 116 IV 7.2. PRESENTACIÓN DE PRODUCTOS PARA FOMENTAR EN PAÍSES DEL ALBA ..................................................................................................... 122 7.2.1. Nicaragua: Aceite de Palma .............................................................. 122 7.2.2. Cocinas de Inducción: todos los países ............................................. 126 7.2.3. Medicamentos: Honduras, Nicaragua, Venezuela ............................ 129 7.2.4. Industria Avícola: Venezuela y Cuba ............................................... 132 7.2.5. Ganado: Venezuela ........................................................................... 134 7.3. MECANISMOS PARA EL FOMENTO A LA OFERTA EXPORTABLE ......................................................................................................................... 136 CONCLUSIONES .............................................................................................. 144 RECOMENDACIONES ..................................................................................... 146 BIBLIOGRAFÍA ................................................................................................ 148 V INDICE DE TABLAS Tabla 1 Delimitación del problema ......................................................................... 9 Tabla 2 Variables dependientes e independientes ................................................. 12 Tabla 3Resumen desempeño exportaciones no petroleras por oficina comercial en miles USD ............................................................................................................. 15 Tabla 4 Resumen desempeño exportaciones no petroleras por sector .................. 16 Tabla 5 Países integradores del ALBA ................................................................. 25 Tabla 6 Periodos de Declaraciones del ALBA TCP ............................................. 28 Tabla 7 Resumen de Acuerdos Importantes del ALBA TCP ............................... 35 Tabla 8 Proyectos Relevantes de ALBA ............................................................... 37 Tabla 9Exportaciones, Importaciones Y Balanzas Comerciales Por Área económica valores FOB en millones de USD ....................................................... 41 Tabla 10Transferencias canalizadas por Ecuador a través del Sistema SUCRE, en millones de USD Periodo 2010-2014 ................................................................... 79 Tabla 11 Evolución de exportaciones e importaciones FOB de los países integrantes del ALBA ........................................................................................... 80 Tabla 12 Comercialización de productos ecuatorianos 2014 ................................ 94 Tabla 13 Comercialización de productos ecuatorianos 2013 ................................ 95 Tabla 14 Comercialización de productos ecuatorianos 2012 ................................ 96 Tabla 15 PIB e Inflación de los países ALBA 2014 ............................................. 99 Tabla 16 Características de Ecuador ................................................................... 110 Tabla 17 Relaciones internacionales y regionales .............................................. 111 VI Tabla 18 Producto Interno Bruto por Industria ................................................... 113 Tabla 19 Total Exportaciones (Miles de dólares FOB) ...................................... 114 Tabla 20 Productos exportados por Ecuador a los países del ALBA. ................ 119 Tabla 21 Productos Potenciales para el Mercado del ALBA .............................. 120 Tabla 22 Productos Importados por los países del ALBA desde América Latina y el Caribe .............................................................................................................. 121 Tabla 23 Productos de Ecuador para potencializar a los países del ALBA ........ 122 Tabla 24 Producción de aceite de palma en Ecuador en Toneladas ................... 123 Tabla 25 Eventos de actividades internacionales de promoción de productos ... 137 Tabla 26 Directorio de Pro Ecuador.................................................................... 140 Tabla 27 Servicios de página Pro Ecuador ......................................................... 142 Tabla 28 Instrumentos de materia comercial ...................................................... 151 Tabla 29 Países que conforman las áreas Económicas ....................................... 158 VII ÍNDICE DE ILUSTRACIONES Ilustración 1 Transferencia Sistema Sucre, 2011, 2012, 2013 .............................. 39 Ilustración 2Exportaciones no Petroleras Principales Grupos de Productos % .... 42 Ilustración 3 Condiciones para el proceso de integración ..................................... 66 Ilustración 4 Áreas Cooperativas ALBA ............................................................. 72 Ilustración 5 Esquema de mecanismo en importaciones....................................... 77 Ilustración 6 Esquema de Mecanismo para Exportaciones ................................... 77 Ilustración 7 Principales productos exportador por Ecuador a Bolivia................. 82 Ilustración 8 Principales productos Importados por Ecuador desde Bolivia ....... 83 Ilustración 9 Principales productos exportados por Ecuador a Cuba .................... 86 Ilustración 10 Principales productos importados por Ecuador desde Cuba .......... 87 Ilustración 11 Principales productos exportados por Ecuador a Honduras... ¡Error! Marcador no definido. Ilustración 12 Principales productos importados por Ecuador desde Honduras ............................................................................... ¡Error! Marcador no definido. Ilustración 13 Principales productos exportados por Ecuador a Nicaragua .......... 89 Ilustración 14 Principales productos importados desde Nicaragua....................... 90 Ilustración 15 Principales productos exportados por Ecuador a Venezuela ......... 92 Ilustración 16 Principales productos importados pro Ecuador desde Venezuela . 93 Ilustración 17 Balanza Comercial en porcentaje y dólares ................................. 103 Ilustración 18 Evolución productos primarios no tradicionales .......................... 115 Ilustración 19 Productos potenciales para el mercado de Bolivia....................... 116 Ilustración 20 Productos potenciales para el mercado de Cuba .......................... 117 VIII Ilustración 21 Productos potenciales para el mercado de Honduras ............. ¡Error! Marcador no definido. Ilustración 22 Productos potenciales para el mercado de Nicaragua .................. 117 Ilustración 23 Productos potenciales para el mercado de Venezuela ................. 118 Ilustración 24 Partida arancelaria Palma Africana .............................................. 124 Ilustración 25 Exportaciones de Ecuador por medio de SUCRE ........................ 126 Ilustración 26 Código arancel de Cocinas ........................................................... 128 Ilustración 27 Partida arancelaria medicamentos ................................................ 130 Ilustración 28 Principales destinos de exportación del Sector farmacéutico 2014 ............................................................................................................................. 131 Ilustración 29 Producción de Pollos.................................................................... 133 Ilustración 30 Partida arancelaria sector Avícola................................................ 133 Ilustración 31 Partida arancelaria de animales vivos .......................................... 136 Ilustración 32 Promoción de producto nacional ................................................. 139 IX TEMA: “ANÁLISIS DEL IMPACTO DE LA POLÍTICA COMERCIAL EN LAS EXPORTACIONES ECUATORIANAS DENTRO DEL MARCO DEL ALBA, PERIODO 2012 – 2014” Ing. Denisse Katherine Sánchez Arichábala RESUMEN La Alianza Bolivariana para los Pueblos de Nuestra América – Tratado de Comercio de los Pueblos (ALBA-TCP) integra a varios países de América Latina y del Caribe, para lograr fines comunes en los que se destaca la solidaridad, política, economía y la identidad de cada pueblo. Sus precursores e idealistas de este grupo fue Cuba y Venezuela, quienes se relacionaron al inicio para promover actividades de la región que beneficie a los países de la región en especial la del comercio y que luego se fueron incorporando más países así como actividades de bien común. El ALBA, ha permitido al Ecuador poder intercambiar servicios de salud y educación entre los países miembros, así como también comercializar productos agrícolas e industriales que son los que han beneficiado a ciertos sectores del país, incrementando las exportaciones por los acuerdos arancelarios. Sin embargo a pesar de que el ALBA constituye una agrupación de apoyo, los factores externos han afectado la balanza comercial, no solo al Ecuador sino a los X demás integrantes del grupo, siendo así que al caer el precio del petróleo, no se dispone del flujo sostenible en la balanza comercial en especial aquellos países en que este producto ha sido el que generaba el superávit. En virtud de esta contracción se propone revisar aquellos productos que son requeridos y comercializados entre los países miembros del ALBA y de los cuales se puede optimizar su producción para comercializarlos, en virtud de los acuerdos regionales y poder expandir mercado así como también generar ingresos adicionales que favorecen a la balanza comercial del Ecuador. Palabras clave: ALBA TCP–SUCRE – PROECUADOR –BALANZA COMERCIAL XI TOPIC: “IMPACT ANALYSIS OF ECUADORIAN TRADE POLICY ON EXPORTATIONS UNDER ALBA FRAME, PERIOD 2012 – 2014” Eng. Denisse Katherine Sánchez Arichábala ABSTRACT The “Alianza Bolivariana para los Pueblos de Nuestra América” – Tratado de Comercio para los pueblos (ALBA-TCP) integrates some Latin American and Caribbean countries to achieve common goals in solidarity, politics, economics and identity stands of each people. The promoters at this group were Cuba and Venezuela, who agreed to start and establish activities that benefit countries in the region especially trade, with the time, more countries had become part and new activities for the common good has been incorporated. ALBA, has enabled Ecuador to exchange health and education services among the member countries, as well as agricultural and industrial products that are those who have benefited certain sectors of the country, increasing exportations due to benefits of tariff agreements. Despite ALBA is a group of support, external factors have affected their balance, not only to Ecuador but to other members of the group, whereas decreasing oil prices, the cash flow required in order to get a positive trade XII balance are not available, especially to those countries with high dependency to the crude. Considering the contracted stage, the proposal goes to identify those products clearly required between the member countries of ALBA the which have real possibilities to be increased through production optimization, under regional agreements and consequently to expand market as well as generate additional revenue that favor the Ecuadorian trade balance. Keywords: ALBA TCP – SUCRE – PROECUADOR –TRADE BALANCE XIII XIV INTRODUCCIÓN En el Ecuador las actividades relacionadas con el comercio exterior, promueve a los productores internos poder realizar negociaciones hacia el exterior, con lo que aporta al dinamismo comercial del país. Los acuerdos bilaterales o multilaterales que Ecuador ha firmado con sus homólogos han sido desarrollados para el beneficio arancelario de importación y exportación de productos. Por dichos acuerdos las actividades de comercio exterior tienen un tratamiento preferencial que persiguen el bien común, reduciendo así los costos y brindando preferencias en los trámites que se realizan. El economista Rafael Correa en este nuevo periodo presidencial ha promovido la producción ecuatoriana. Para tal efecto, los acuerdos comerciales son los aliados que favorecen a los productores, y por tal motivo es importante conocerlos, puesto que son las herramientas de apoyo para las gestiones que realizan así como también de forma macro contribuye para que Ecuador se pueda situar como uno de los países en vías de desarrollo, apoyando a productores, generando puestos de empleos y disminuyendo la pobreza. Siendo Ecuador un país en vías de desarrollo es importante lograr acuerdos de intercambios, buscando mejores alternativas para que la matriz productiva incremente su capacidad optimizando su calidad y los niveles de competitividad en los productos que se comercializan fomentando el desarrollo económico del país. 1 De acuerdo con este escenario, los acuerdos son las herramientas necesarias para fomentar el comercio exterior del país. Estas decisiones han resultado ser reuniones de grandes debates y/o discusiones para llegar a un acuerdo. Por otra parte, países vecinos como Colombia, Perú han generado importantes ingresos con acuerdos comerciales firmados con la Unión Europea, Estados Unidos, que son los principales inversionistas e interesados por adquirir productos en especial agrícolas y de pesca. Estos países vecinos han generado una ventaja en el ahorro por disminución de aranceles. Conforme a la situación que actualmente transita la economía mundial, los acuerdos resultan ser una herramienta de apoyo para los productores ecuatorianos ya que pueden exportar los productos entre los países miembros con tarifas especiales. Sin embargo en contraposición también se encuentran las salvaguardias que se han ido incorporando poco a poco en la economía del país, lo que ha reducido la cantidad de bienes y materias primas para la transformación de productos, y los costos se han incrementado. De acuerdo con Pro Ecuador (inversiones, 2015) la manera que se pueden incrementar la eficiencia económica y la unificación entre los países miembros se identifican en lo siguiente: la eliminación de todas las barreras para todos los productos del área, establecimiento de una política exterior común el mismo que 2 se pueda aplicar para todos los países, y por último la integración que afecte a las mercancías no a otros factores productivos.1 Es por ello, que se analiza la situación actual del país y se promueve incentivar nuevos productos de exportación para mejorar los ingresos, fomentando la producción nacional y a la incorporación de nuevos productos para exportar. Hoy en día la crisis financiera ha remecido la economía del país, a pesar de tener una economía dolarizada, los impactos han sido regionales y se manifiestan en gran magnitud. Por lo cual, necesario implementar una estrategia enfocada en aquellos productos no tradicionales y el país pueda mejorar sus ingresos a su vez se promueve más productos de exportación. 1 Pro Ecuador, Inversiones 2015 3 CAPÍTULO 1 ANTECEDENTE DE LA INVESTIGACIÓN La economía del Ecuador ha presentado cambios desde la decisión histórica de la dolarización en el año 2000, por lo que ha evolucionado tras medidas que apuntaron a su recuperación tras sufrir la crisis de 1999 2. En el transcurso de los últimos 15 años ha presentado una estabilidad por el cambio de moneda, reforzando su economía y evitando abates de la crisis mundial que sucedió en el 2009. Actualmente, Ecuador se encuentra atravesando un cambio negativo desde el segundo semestre del 2014 debido a la baja del precio de petróleo, lo cual está causando una crisis económica mundial.3 A pesar de la fortaleza que el país tiene por contar con la moneda dólar, no se lo ha eximido de prescindir de sus exportaciones siendo el petróleo su producto principal, en base al cual se realizan los presupuestos nacionales, y en los últimos años el gobierno intenta incorporar nuevos productos y servicios para el sostenimiento de la economía del país, como son los impuestos, turismo, entre otros para no depender de los productos tradicionales que por muchos años representaron al país como son el cacao, café, banano y camarón. 2 En gobierno de Jamil Mahuad y Gustavo Noboa, que varios bancos privados cerraron y entraron a proceso de rescate financiero pasando a manos del Estado ecuatoriano. 3 El Telégrafo, “Ecuador está preparado para afrontar la caída del precio del petróleo” (Infografía y Video), 2014. 4 En virtud de la necesidad de un crecimiento económico, al transcurrir los años el país comenzó en un proceso de diversificación de productos dejando atrás la dependencia de exportación de los tradicionales. Creciendo así la eficiencia y la eficacia en la industrialización interna, fomentando la capacidad productiva del país, enfrentando el reto de ingresar a nuevos mercados. En la actualidad, no solo se cuenta con el mercado Americano, sino con el mercado Europeo, Asiático y el Australiano inclusive. Con la finalidad de poder exportar ya sea productos tradicionales o nuevos, existió la oportunidad de suscribir acuerdos comerciales, pertenecer a bloques o grupos económicos, cuyo beneficio era la disminución de aranceles y preferencias de productos a mercados destinos. En este contexto, Ecuador ha suscrito numerosas alianzas comerciales bilaterales o multilaterales, las mismas que al pertenecer al bloque obtienen entre todos los miembros preferencias arancelarias total o parcial para el ingreso de productos ecuatoriano a nuevos mercados en los cuales se puedan comercializar y sean competitivos. Es por esto que, la política de comercio exterior ha girado en torno al establecimiento de convenios y tratados comerciales, ya sea de espacios libres comerciales con preferencias en el bloque, con la facilidad que les ha permitido rebajar los aranceles y hasta llegar a la omisión de los mismos como actividad comercial entre un país origen y el destinatario. 5 El mejoramiento de la industria y producción estatal tiene gran participación los acuerdos comerciales, puesto que promueven a la industria con la finalidad de que sus productos lleguen a nuevos mercados, y que de acuerdo a la pertinencia de ser miembro de un bloque económico con similares posiciones y objetivos, se encuentran normados por igualdad y la competencia en el mercado será transparente, con las reglas claras. Este factor es pieza clave para que nuevos productores y los ya existentes, pongan en consideración sus productos, marcas y hasta nuevos artículos, o herramientas tecnológicas que a los países de la región les permita seguir evolucionando conforme sea en el mercado que se encuentran. Por lo tanto, la igualdad de oportunidades para la oferta y demanda existe en este grupo económico, puesto que comparten ideales y se distribuyen de manera equitativa con normas políticas que les asegure un comercio bilateral óptimo. Con relación a los Acuerdos Comerciales4 vigentes Ecuador mantiene estrechas relaciones con los vecinos latinoamericanos, con el mercado Europeo, y el gobierno se encuentra impulsando nuevos mercados como Irán, Catar, Turquía, con la finalidad de ampliar las coberturas y no permanecer en un mercado reducido, aprovechando el momento de evolución del sector industrial que tiene el país e incentivando a la internacionalización de sus productos. 4 Ministerio de Comercio Exterior, Instrumentos en materia comercial suscritos desde 2008 6 PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA El sostenimiento de la economía ecuatoriana se ha basado históricamente en los productos tradicionales principalmente el petróleo, banano, camarón, cacao, entre otros que son exportados y de los cuales el país obtiene sus réditos, no obstante el poder incorporarse a grupos cuyos acuerdos comerciales favorezcan tanto al importador como al exportador mejoró las oportunidades de presentar nuevos productos ecuatorianos con calidad, promoviendo la incursión de la producción del país hacia nuevos mercados. La evolución del precio del petróleo según fuente del Banco Central del Ecuador desde el año 2000 comenzó elevarse llegando a ser el pico más alto en el año 2008, cuyo precio superó los $117 siendo el más alto en la historia del país, en contra posición de lo que ocurrió un año después cuando el precio cayó drásticamente llegando a estar en $26, por muy poco tiempo, porque posterior a ello el precio del barril comenzó en su alza, acostumbrando por varios años a que el país se mantenga en bonanza hasta que a mediados del año 2014 el precio comenzó a decaer, y con ello llegaron las restricciones y salvaguardias para sopesar el impacto en la balanza comercial del país, de acuerdo con el argumento presidencial de generar menos impacto en las importaciones que se realizan.5 En este panorama, se propone realizar el análisis del impacto en la economía Ecuatoriana sobre la incidencia de la comercialización de los productos 5 Banco Central del Ecuador y Análisis Semanal 7 que se exportan y los países del ALBA. Por lo tanto, es importante reconocer cuales son los productos tradicionales y no tradicionales que causan efecto en la balanza comercial, y de qué manera beneficia a la economía del país, sin considerar los ingresos petroleros. En este grupo el banano es el principal producto consumido por los países europeos, latinos, de Asia, entre otros, si en esta coyuntura no se considera este producto, la exportación de productos no petroleros sin considerar el banano fue por $3.161 millones de dólares FOB cuya variación ha sido positiva desde el 2009 en dólares y toneladas exportadas6. Lo cual demuestra las exportaciones han evolucionado positivamente a partir de la participación de acuerdos comerciales que han beneficiado al país. Los convenios han sido herramientas de apoyo en el proceso de comercializar e intercambio con beneficios entre los países vecinos, como para los europeos que son los principales compradores, ante la situación actual de la economía internacional, es precioso repasar los acuerdos y los productos que benefician al país, para determinar la importancia de diversificar los productos no tradicionales con la finalidad de buscar reducir el déficit comercial. 6 Banco Central del Ecuador 8 DELIMITACIÓN DEL PROBLEMA Tabla 1 Delimitación del problema ÁREA Política Comercial Exportaciones y TIPO DE ESTUDIO mercados de productos nacionales PERIODO 2012 - 2014 UBICACIÓN Ecuador TIPO Exportaciones Elaborado por: Denisse Sánchez Arichábala OBJETIVOS Objetivo General Analizarlos resultados de la aplicación de la política comercial del país durante el periodo 2012 - 2014 con relación a la evolución de las exportaciones dentro del ALBA. 9 Objetivos Específicos 1. Estudiar la evolución de las operaciones de comercio exterior del Ecuador hacia los países integrantes del ALBA. 2. Evaluar el impacto en la balanza comercial como resultado de las políticas comerciales del Ecuador. 3. Proponer la estrategia comercial que permita optimizar las exportaciones de los productos no tradicionales desde el Ecuador hacia los países que conforman el ALBA. HIPÓTESIS De acuerdo con el análisis de los resultados de la política comercial ejecutada en el periodo 2012 – 2014 se evidenciará el impacto causado en los productos de exportación del país. ANÁLISIS DE LAS VARIABLES Para el complemento del estudio se relacionan los objetivos propuestos, se han desarrollado variables dependientes e independientes que van relacionados 10 con el estudio de los no petroleros, el auge que tiene la comercialización durante el año anterior hacia nuevos mercados, así como también las desventajas que se han presentado. Es así que, como variable independiente se propone incluir los productos que han sido poco explotados por los grandes productores nacionales para buscar nuevas alternativas de mercado externo del Alba proponiendo productos de poco alcance actualmente pero con la visión de que lleguen a ser explotados en un futuro, apoyando así a la economía del país. La variable dependiente es el resultado del intercambio comercial, de esta manera permitirá al productor ecuatoriano poner a consideración sus artículos para incursionar al exterior, mediante el apoyo que hoy en día brinda el gobierno a la matriz productiva. METODOLOGÍA Se aplicará el método cualitativo, específicamente el estudio de caso propuesto por Robert Yin para fundamentar la propuesta en teorías existentes; se realizará también análisis retrospectivo estadístico, es decir la interpretación de tablas con datos proporcionados por Pro Ecuador y el Banco Central del Ecuador. Método deductivo para concluir en base a la información general analizada. 11 Tabla 2 Variables dependientes e independientes Variable Independiente Variables Dependientes Evolución del factor económico (mercados Exportaciones netas de productos en el destino) en torno a la exportación de ALBA productos ecuatorianos. Determinar los factores geográficos para poder expandir productos ecuatorianos. Evaluar los resultados económicos con relación a las exportaciones en los periodos Total de exportaciones años 2012-2014 2012 a 2014 Estudiar los factores políticos que benefician a la producción actual del país Alternativas y herramientas Análisis e investigación instituciones gubernamentales para facilitar la matriz gubernamentales productiva y exportación. Elaborado por: Denisse Sánchez Arichábala 12 CAPÍTULO 2 FUNDAMENTACIÓN TEÓRICA 2.1. MARCO TEÓRICO 2.1.1. Exportaciones del Ecuador Uno de los productos principales de exportación del Ecuador ha sido el Petróleo, en el cual se ha basado por años el presupuesto del Estado. Las incertidumbres que presentan en la subida y bajada de precio ocasionan variaciones significativas, en la que el país se ha tenido que ajustar. Incrementado sus cuentas por pagar creando nuevos préstamos para equilibrar la balanza de pagos y poder cubrir los déficit que se presenten. En base a esta circunstancia en los últimos años, los ingresos del Estado se han direccionado hacia los impuestos, que por segundo año consecutivo en el 2014 correspondieron al principal ingreso del presupuesto del país. Otra de las opciones es el potenciamiento turístico siendo el cuarto rubro que genera ingresos para el país. Las exportaciones de productos agrícolas también aportan con gran porcentaje en los ingresos del país, como el camarón, banano, cacao y flores. El principal destino de las exportaciones del Ecuador hasta el 13 2008 eran los EEUU. El saldo comercial fue positivo en ese año, pero en el primer semestre del 2009 presenta un déficit de -21 millones de dólares. Este valor contrasta con el superávit de 3.329,6 millones de dólares conseguidos durante el mismo periodo del 2008 (Acosta, 2010, p.84) Esta reducción se explica por la severa contracción de esa economía. La demanda de productos ecuatorianos se redujo por la crisis e incluso en la economía disminuyó la facturación por el precio bajo del crudo de petróleo. 14 Tabla 3Resumen desempeño exportaciones no petroleras por oficina comercial en miles USD Fuente: Pro Ecuador Junio 2014 15 Tabla 4 Resumen desempeño exportaciones no petroleras por sector Fuente: Pro Ecuador Junio 2014 16 Con relación a la tabla anterior presentada, se evidencia la evolución de las exportaciones de productos no petroleros desde el 2012 al 214, distribuido por cada país en la que se realizan los principales envíos de productos en norte, centro, sur América y el viejo continente, en la que se puede notar que el principal país que se distribuyen es Estados Unidos con un amplio crecimiento, en centro América es Colombia, en Europa es Alemania y Rusia, quienes representan los principales aliados de adquisición de productos ecuatorianos. Entre los productos de mayor acogida por los países es la exportación de banano y los productos de mar, de acuerdo con la información publicada en Pro Ecuador, muy seguido de la Acuacultura. En este contexto, Estados Unidos y Rusia son los mayores beneficiados de los envíos del banano por los diversos convenios que han favorecido a las dos partes, por lo que es importante seguir construyendo sólidas uniones de comercio para que se beneficien tanto los ecuatorianos como a los países compradores. El café es otro de los productos tradicionales de exportación, y aunque no se encuentra entre los principales productos desde los años 80 en que hubo el boom de este producto es muy acogido por los países europeos y en Colombia. Así como también el cacao sigue siendo un producto representativo para la exportación en Estados Unidos. Con relación a esta breve redacción sobre las exportaciones, en el gobierno del economista Rafael Correa, presentó unas restricciones a las importaciones 17 entre ellas se cita a las de vehículos con el “impuesto verde”, evocando al cuidado ambiental del país. Así como también al inicio del 2015 los nuevos aranceles impuestos para los países vecinos de Colombia y Perú, ha causado una baja en las relaciones comerciales. Ecuador y sus países vecinos se vieron afectados, de acuerdo con (Jimenez, 2015) en Colombia el panorama es desalentador, pues las exportaciones a Ecuador y Perú descendieron 8,3 y 2,6 por ciento, respectivamente. Venezuela, el otro fuerte socio comercial, también redujo en un 51,9 por ciento sus compras en Colombia, bajándolas de 430,5 millones de dólares en el primer bimestre de 2014 a solo 206,9 millones de dólares entre enero y febrero, pasados. La Unión Europea, con la que se tiene un Tratado de Libre Comercio (TLC), también mermó en un 28,7 por ciento las compras a Colombia. 2.1.2. Tratados y Convenios Comerciales De acuerdo con los tratados e instrumentos de alianzas comerciales lo cual brinda privilegios comerciales para importar y exportar productos con los países aliados y de los cuales de obtienen beneficios mutuos, estos tratados son bilaterales o multilaterales, creando los siguientes beneficios: De acuerdo con (Ecuador, 2010) 18 1. Integración Comercial: Reto que exige mejorar la producción en diversificación, innovación y calidad para poder competir. Estos procesos abren oportunidades de empleo en los países. 2. Reglas de Origen: Son las normas que definen qué producto puede acceder a un mercado con el cual se tenga un acuerdo. Estimular la cadena interna de producción y de la región. 3. Acceso a mercados: Lograr que los productos de nuestro país puedan ingresar a otros mercados sin barreras arancelarias o no arancelarias, en el menor tiempo posible. 4. Defensa Comercial: Acordar mecanismos que permitan corregir posibles distorsiones de comercio, ante la eventualidad que un acuerdo en el tiempo beneficie más a un lado que al otro. 5. Generación de divisas: Frente a un esquema dolarizado como el de Ecuador, los acuerdos comerciales son necesarios ya que incentivan las exportaciones y esto hace que las divisas ingresen al país. Entre los que se mantienen en Ecuador son los que se detallan en anexos: Instrumentos de Materia Comercial. 2.1.3. Integración regional Se considera que la integración es lo que une a los países latinoamericanos siendo la esencia, considerando a la solidaridad como política de estado. Dicha 19 integración ha tenido varios intentos con diversos convenios, enfatizándose a partir del siglo XX en la que se han propuesto un camino en diversos ejes de acción solidaria. En la actualidad existen varios procesos integradores relacionados a la política, a lo social, económicos y lo comercial, cada uno de estos proyectos ha variado según las consideraciones y objetivos de sus integrantes. 2.1.3.1. ALADI: Asociación Latinoamericana de Integración Tomando como referencia su nombre original en 1960 como Asociación Latinoamericana de Libre Comercio, cambiando su nombre a ALADI en 1980, cuyo objetivo fue crear a largo plazo un mercado de comercio que una a los países latinoamericanos, creando una zona libre de comercio mediante acuerdos bilaterales con normas y disciplinas diversas, entre sus integrantes fueron: Bolivia, Colombia, Perú, Ecuador, Venezuela, Argentina, Brasil, Uruguay, Paraguay, Chile, México, Cuba y Panamá. Se destaca en este tratado la integración productiva del micro pequeñas y medianas industrias, permitiendo participar y dar a conocer los productos mediante programas de libre comercio enfocados en el ámbito social, científico y tecnológico, para facilitar el comercio de las Pymes. 20 Entre los órganos principales consta con: a. Consejo de Ministro de Relaciones Exteriores b. Conferencia de evaluación y Convergencia c. Comité de Representantes d. Secretaría General 2.1.3.2. CAN: Comunidad Andina Es el proceso de integración más antiguo de América Latina, cuyo contenido se basó en un modelo de países de la Unión Europea, pudiendo dar oportunidad de ofrecer beneficios a los países integradores, los mismos que en el transcurso del tiempo de su creación y llegando a los años 80 surgieron diversas ideologías en este grupo, ya que existen países como Perú y Colombia que buscan nuevos aliados del comercio como lo es Estados Unidos, y por otra parte se encuentra también los países socialistas7 que en sus visiones está fortalecer el ALBA con características similares, lo cual produjo que las relaciones entre los países miembros se debiliten. Entre las principales actividades que se destacan, se encuentra la vinculación de las personas afro descendientes y de las mujeres evitando la discriminación y violencia de género. Otro punto importante a destacar es impulsar el cuidado ambiental. 7 Manifestado en la IX Cumbre de Presidentes de la Alianza por el ex presidente de Venezuela, Hugo Chávez, en que manifestó: “el objetivo es la independencia, la vía la revolución y la bandera el socialismo. El Alba es por lo tanto eso: Independencia, Revolución y Socialismo” 21 (Gil & Paikin, 2013) Cabe mencionar además la Política Andina en Materia de Lucha contra la Minería Ilegal, el Programa MIPYMES y Ciencia y Tecnología de la Secretaría General de la CAN y el Programa Anti- Drogas Ilícitas de la Comunidad Andina (PRADICAN). Las principales instituciones de este convenio fueron: a. Consejo presidencial Andino b. Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores c. Parlamento Andino d. Tribunal de Justicia de la Comunidad Andina 2.1.3.3. MERCOSUR: Mercado Común del Sur Orientado a fortalecer un mercado común entre sus países miembros cuya sede se encuentra en Asunción, al inicio tuvo un lento proceso por los diversos eventos que atravesaba Argentina, sin embargo su creación se fue moldeando llegando a una integración social creando reglas entre sus participantes: Argentina, Brasil, Paraguay, Uruguay y Venezuela, quien fue el último papel en adherirse. También cuentan con países asociados como: Chile, Colombia y Ecuador. 22 2.1.3.4. UNASUR: Unión de Naciones Suramericanas La creación y unión de los países en este tratado no corresponde a fines comerciales ni acuerdos aduaneros, más bien su creación ha sido orientada hacia la defensa de la democracia y paz en la región. Los países que lo integran son: Bolivia, Colombia, Ecuador y Perú, que también son miembros del CAN. Argentina, Brasil, Paraguay, Uruguay y Venezuela, que son miembros del Mercosur. Una de las actividades que Ecuador recuerda fue lo suscitado en la frontera con Colombia, en la que las relaciones se resquebrajaron al producirse la muerte de un miembro de las FARC Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia, en la que se pudo evidenciar la necesidad de fortalecer relaciones y solucionar controversias. 2.1.4. Integración Horizontal El desarrollo de los pueblos como parte del crecimiento económico con equidad social esto es en base a la distribución de recursos y beneficios, se dice que mejora las condiciones de vida así como el de sus ingresos. Dicho desarrollo se basa en actividades hacia adentro o fuera, esta integración se basa en dos sentidos: horizontal y vertical. 23 La integración horizontal puede ser económica y social, es económica cuando se juntan para financiarse, producir, proveer o comercializar, también lo es cuando se asocian para utilizar espacios, infraestructura, maquinarias o equipos y para presentar servicios técnicos o de asesoría. La integración horizontal es social cuando realizan actividades sociales, culturales o educativas en forma conjunta. Las comunidades también pueden optar más formas radicales de protección y optimización de recursos como pueden ser la incorporación o fusión (Gras, 2004) 2.1.5. ALBA origen y participantes Desde la creación del ALBA denominado originalmente” Alternativa Bolivariana “en el año 2004 entre Cuba y Venezuela quienes fueron los países fundadores de este convenio, se ha evolucionado en número de participantes, así como la estructura beneficiando e incentivando nuevas alternativas de integración entre los países que se unieron a este grupo, modificando así su nombre de “Alternativa” a “Alianza”. El ALBA se ha logrado consolidar no solo como alianza política en la región, sino también como espacio para la convergencia de diversos movimientos sociales latinoamericanos, donde señala estar construyendo una estrecha relación con la sociedad civil por medio de 24 la creación del Consejo de Movimientos Sociales del ALBA. (…) Uno de los temas que genera más controversia con el ALBA son las posiciones antiimperialistas de estos países que se traducen en rechazar de manera discursiva todas las propuestas que provengan de Estados Unidos , así como las políticas económicas y comerciales relacionadas con los tratados de libre comercio (TLC). Con base a esto, cabe preguntarse si el ALBA genera inestabilidad regional producto de este tipo de confrontaciones con EEUU y con aquellos países de la región que tienen mayor cercanía con esta nación. (Borbón, 2011, p.13) Tabla 5 Países integradores del ALBA PAISES FECHA DE ADHESIÓN Venezuela 14 Diciembre de 2004 Cuba 14 Diciembre de 2004 Bolivia 29 Abril de 2006 Nicaragua 11 Enero de 2007 Dominica 26 Enero de 2008 Honduras 25 Agosto de 2008 Ecuador 24 Junio de 2009 San Vicente y las 24 Junio de 2009 Granadinas Antigua y Barbuda 24 Junio de 2009 Elaborado por: Denisse Sánchez Arichábala 25 2.1.6. Alba idoneidad del esquema de integración Es un modelo de colaboración e integración económica y social de los países de América Latina y el Caribe. La integración económica y social de los pueblos no persigue el lucro económico de empresas transnacionales o de un país determinado sino el comercio justo y el desarrollo de los países integrantes, luchando contra la pobreza creando nuevas opciones de comercio, entre ellos elaborar aspectos económicos, de educación y sociales. Existiendo originalmente 9 países y al retirarse Honduras por diversas situaciones políticas y económicas se retiró quedando en 8 miembros. Uno de los objetivos del ALBA es reducir la asimetría entre los países, es decir logrando colaborar por medio del comercio intercambiar mediante beneficios y convenios entre los países miembros que entre ellos se proveen. Uno de los logros y aportes que dio Cuba fue la educación, Venezuela por su parte aportó con el petróleo, por lo tanto Venezuela le entrega petróleo y por otra parte Cuba le cancela con educación y cancela la factura con médicos y entrenadores deportivos. Esto se denomina Comercio Compensado. Otro de los objetivos del ALBA ha sido elevar los niveles de educación de éstos países, erradicando el analfabetismo, como se hace referencia a Cuba que lo eliminó en los años 60 creando estrategias especializadas que fueron transmitidas a Venezuela aplicando las metodologías, así mismo sucede en Bolivia. 26 Crear empresas mixtas entre Cuba y Venezuela para que produzcan artículos de aceros inoxidables, Cuba aportando con el níquel exportándolo como producto primario, por lo tanto Cuba le exporta níquel a Venezuela y este segundo la produce debido a que Venezuela tiene la electricidad suficiente que a Cuba le hace falta, creando así una alianza comercial Cubano Venezolana, fabricándolo y comerciando productos a precios módicos con la finalidad que se pueda vender en precios razonables. Siendo así que el ALBA es un modelo económico, social y político, los países integrantes del ALBA tienen sus modelos definidos, pero los principios que los unen: Solidaridad y Desarrollo. El ALBA cuenta con los siguientes organismos: a. Consejo de Presidentes del ALBA b. Consejo sectoriales c. Consejo de movimientos sociales d. Coordinación permanente del ALBA 27 2.1.7. Cronología de Acuerdos y Resoluciones del ALBA Tabla 6 Periodos de Declaraciones del ALBA TCP DECLARACIONES Y RESOLUCIONES DE LAS AÑO CUMBRES DEL ALBA-TCP I Cumbre - La Habana, Cuba - DECLARACIÓN CONJUNTA 2004 VENEZUELA - CUBA I Cumbre - La Habana, Cuba - ACUERDO ENTRE 2004 VENEZUELA Y CUBA PARA LA APLICACIÓN DEL ALBA II Cumbre - La Habana, Cuba - DECLARACIÓN FINAL PRIMERA REUNIÓN CUBA-VENEZUELA PARA LA 2005 APLICACIÓN DEL ALBA III Cumbre - La Habana, Cuba - ADHESIÓN DE BOLIVIA AL 2006 ALBA III Cumbre - La Habana, Cuba -ACUERDO PARA LA 2006 APLICACIÓN DEL ALBA-TCP IV Cumbre - Managua, Nicaragua - ADHESIÓN DE 2007 NICARAGUA AL ALBA V Cumbre - Tintorero, Venezuela - TRATADO ENERGÉTICO 2007 DEL ALBA V Cumbre - Tintorero, Venezuela - PROYECTOS 2007 GRANNACIONALES V Cumbre - Tintorero, Venezuela - DECLARACIÓN POLÍTICA 2007 28 VI Cumbre - Caracas, Venezuela - DECLARACIÓN POLÍTICA 2008 VI Cumbre - Caracas, Venezuela - DECLARACIÓN DE APOYO 2008 AL PROCESO DE TRANSFORMACIONES EN BOLIVIA VI Cumbre - Caracas, Venezuela - CONCEPTUALIZACIÓN DE PROYECTO Y EMPRESA GRANNACIONAL EN EL MARCO 2008 DEL ALBA VI Cumbre - Caracas, Venezuela - ADHESIÓN DE DOMINICA 2008 VI Cumbre - Caracas, Venezuela - ACTA FUNDACIONAL DEL 2008 BANCO DEL ALBA I Cumbre Extraordinaria - Caracas, Venezuela - DECLARACIÓN DE SOLIDARIDAD Y APOYO A LA REPÚBLICA DE 2008 BOLIVIA I Cumbre Extraordinaria - Caracas, Venezuela - ACUERDO PARA LA IMPLEMENTACIÓN DE PROGRAMAS EN 2008 MATERIA ALIMENTARIA II Cumbre Extraordinaria - Tegucigalpa, Honduras 2008 DECLARACIÓN CONJUNTA II Cumbre Extraordinaria - Tegucigalpa, Honduras - ADHESIÓN 2008 DE HONDURAS AL ALBA III Cumbre Extraordinaria - Caracas, Venezuela 2008 DECLARACIÓN CONJUNTA IV Cumbre Extraordinaria - Caracas, Venezuela 2009 DECLARACIÓN CONJUNTA IV Cumbre Extraordinaria - Caracas, Venezuela - ACUERDO DE 2009 29 SEGURIDAD Y SOBERANÍA ALIMENTARIA IV Cumbre Extraordinaria - Caracas, Venezuela - ACUERDO PARA LA CONSTITUCIÓN DE UNA EMPRESA 2009 GRANNACIONAL DE ALIMENTOS V Cumbre Extraordinaria - Cumaná, Venezuela - DOCUMENTO DE LOS PAÍSES ALBA PARA LA V CUMBRE DE LAS 2009 AMÉRICAS VI Cumbre Extraordinaria - Maracay, Venezuela RESOLUCIÓN SOBRE EL INGRESO DE SAN VICENTE Y 2009 LAS GRANADINAS VI Cumbre Extraordinaria - Maracay, Venezuela 2009 RESOLUCIÓN SOBRE EL INGRESO DE ECUADOR VI Cumbre Extraordinaria - Maracay, Venezuela RESOLUCIÓN SOBRE EL INGRESO DE ANTIGUA Y 2009 BARBUDA VI Cumbre Extraordinaria - Maracay, Venezuela - ACTA CONSTITUTIVA PARA LA CONMEMORACIÓN DEL 2009 BICENTENARIO DE LA INDEPENDENCIA VI Cumbre Extraordinaria - Maracay, Venezuela - ADHESIÓN 2009 DE SAN VICENTE Y LAS GRANADINAS AL ALBA VI Cumbre Extraordinaria - Maracay, Venezuela - ADHESIÓN 2009 DE ECUADOR AL ALBA VI Cumbre Extraordinaria - Maracay, Venezuela - ADHESIÓN 2009 DE ANTIGUA Y BARDUDA AL ALBA 30 VII Cumbre Extraordinaria - Managua, Nicaragua 2009 DECLARACIÓN CONJUNTA VII Cumbre - Cochabamba, Bolivia - PRINCIPIOS FUNDAMENTALES DEL TRATADO DE COMERCIO DE 2009 LOS PUEBLOS (TCP) VII Cumbre - Cochabamba, Bolivia - PLAN DE ACCIÓN PARA DESARROLLO DEL COMERCIO EN ZONA ECONÓMICA 2009 DE DESARROLLO COMPARTIDO VII Cumbre - Cochabamba, Bolivia - DECLARACIÓN ESPECIAL SOBRE HONDURAS EN APOYO AL GOBIERNO 2009 LEGÍTIMO VII Cumbre - Cochabamba, Bolivia - DECLARACIÓN ESPECIAL POR UNA DECLARACIÓN UNIVERSAL DE LOS 2009 DERECHOS DE LA MADRE TIERRA VII Cumbre - Cochabamba, Bolivia - DECLARACIÓN SOBRE PONER FIN AL BLOQUEO ECONÓMICO, COMERCIAL Y 2009 FINANCIERO CONTRA CUBA VII Cumbre - Cochabamba, Bolivia - DECLARACIÓN ESPECIAL SOBRE CAMBIO CLIMÁTICO EN LA VII 2009 CUMBRE DEL ALBA-TCP VIII Cumbre - La Habana, Cuba - ESTRUCTURA Y 2009 FUNCIONAMIENTO DEL ALBA-TCP VIII Cumbre - La Habana, Cuba - DECLARACIÓN CONJUNTA 2009 VIII Cumbre - La Habana, Cuba - COMUNICADO ESPECIAL 2009 31 SOBRE CAMBIO CLIMÁTICO CON MIRAS A LA XV CONFERENCIA EN COPENHAGUE IX Cumbre - Caracas, Venezuela - MANIFIESTO 2010 BICENTENARIO DE CARACAS X Cumbre - Otavalo, Ecuador - DECLARACIÓN DE 2010 OTAVALO X Cumbre - Otavalo, Ecuador - DECLARACIÓN ESPECIAL 2010 SOBRE CAMBIO CLIMÁTICO XI Cumbre - Caracas, Venezuela - MECANISMO DE TRABAJO 2012 ALBA - HAITÍ XI Cumbre - Caracas, Venezuela - I REUNIÓN DE PARTIDOS POLÍTICOS, MOVIMIENTOS PROGRESISTAS Y 2012 REVOLUCIONARIOS XI Cumbre - Caracas, Venezuela - COMPROMISO SUCRE. 2012 MOVIMIENTOS SOCIALES DEL ALBA-TCP XI Cumbre - Caracas, Venezuela - DECLARACIÓN FINAL 2012 MEDIOS DE COMUNICACIÓN XI Cumbre - Caracas, Venezuela - DECLARACIÓN ESPECIAL SOBRE LA CONFORMACIÓN DE UN CONSEJO DE 2012 DEFENSA DEL ALBA XI Cumbre - Caracas, Venezuela - COMUNICADO SOBRE INJERENCIA Y DESESTABILIZACIÓN EN LA REPÚBLICA 2012 ÁRABE SIRIA XI Cumbre - Caracas, Venezuela - COMUNICADO SOBRE 2012 32 SOLIDARIDAD CON LOS 5 HÉROES CUBANOS XI Cumbre - Caracas, Venezuela - ADHESIÓN DE HAITÍ, SANTA LUCIA Y SURINAM AL ALBA COMO INVITADOS 2012 ESPECIALES XI Cumbre - Caracas, Venezuela - ACUERDO PARA LA CONSTITUCIÓN DEL ESPACIO ECONÓMICO DEL ALBA- 2012 TCP (ECOALBA-TCP) XI Cumbre - Caracas, Venezuela - ACTA DE COMPROMISO ENTRE LA REPÚBLICA ARGENTINA Y LOS PAÍSES DEL 2012 ALBA-TCP XII Cumbre - Guayaquil, Ecuador - CUMBRE DE MOVIMIENTOS SOCIALES DEL ALBA, 29 Y 30 DE JULIO 2013 DE 2013 XII Cumbre - Guayaquil, Ecuador - RESOLUCIÓN ESPECIAL 2013 SOBRE ARBITRAJE Y TRANSNACIONALES XII Cumbre - Guayaquil, Ecuador - RESOLUCIÓN ESPECIAL 2013 SOBRE REFORMA SIDH XII Cumbre - Guayaquil, Ecuador - DECLARACIÓN DE 2013 GUAYAQUIL DEL XI CONSEJO POLÍTICO DEL ALBA II Cumbre Extraordinaria - Caracas, Venezuela DECLARACIÓN DE PAÍSES MIEMBROS DE ALBA-TCP Y 2013 PETROCARIBE XIV Consejo Político - Nueva York, EE.UU. - APOYO AL 2014 ECUADOR EN SU POLÍTICA ENERGÉTICA Y DE USO 33 GENERALIZADO DE TECNOLIGÍAS LIMPIAS XIV Consejo Político - Nueva York, EE.UU. - COMUNICADO ESTADOS AFECTADOS POR INTERESES 2014 TRANSNACIONALES XIV Consejo Político - Nueva York, EE.UU. - TRATADO DE 2014 COMERCIO DE LOS PUEBLOS (ALBA-TCP) XIII Cumbre - La Habana, Cuba - DECLARACIÓN FINAL 2014 CONMEMORACIÓN DEL X. ANIVERSARIO Fuente: ALBA Alianza Bolivariana para los Pueblos La relación estrecha entre los homónimos de Cuba y Venezuela permitió buscar nuevas alternativas de integración económica, política y social de los países, siendo éstos los protagonistas en el año 2004 y que luego se iban a seguir adhiriendo otras naciones conforme sean sus necesidades de integración y comercio que favorecen a sus naciones. Por lo anterior, se resumen en el siguiente cuadro los principales puntos tratados durante 11 años y XIII cumbres realizadas, en lo que respecta a la parte comercial que se han destacado: 34 Tabla 7 Resumen de Acuerdos Importantes del ALBA TCP Importantes acuerdos comerciales - ALBA – Objetivo Año TCP Área de preferencias Entre los países miembros, de 2006 arancelarias relación indefinida Financiar programas y proyectos, para fomentar Banco del ALBA 2008 desarrollo económico, social y ambiental Creación de una empresa Comercialización de insumos, GRANNACIONAL de equipos y maquinarias para la 2009 suministros industriales del industria. ALBA Constitución del Espacio Fortalecer y diversificar el Económico del ALBA aparato productivo y el (ECOALBA-TCP), intercambio comercial 2012 Fuente: ALBA Alianza Bolivariana para los Pueblos Para el año 2006 Bolivia se sumó a este grupo de Venezuela y Cuba en donde además de encontrar un proyecto de colaboración integral, se basó en establecer preferencias arancelarias para el beneficio de pequeños productores, micro empresarios, que les permita competir con el mercado exterior, proponiendo facilidades de intercambio. 35 Al llegar el 2008 ya se había integrado Nicaragua, Dominica y Honduras llegando a seis los miembros que ingresan y que desde el punto de vista comercial su necesidad era de diversificar sus mercados y permitir salidas de producción nacional para los demás países miembros con las ventajas arancelarias. Sin embargo, además de buscar integración mediante acuerdos comerciales, en este año hubo la crisis financiera mundial que afectó la economía de los países, por lo que a pesar que existía intereses comerciales, el panorama internacional hacia disminuir la actividad económica. En la VI cumbre en Caracas, este mismo año 2008 se firma el acta para establecer el banco del ALBA, que buscaría el uso de una sola moneda para el comercio exterior, sin embargo, el funcionamiento del banco comenzó en diciembre del año siguiente, después de realizar modificaciones que convengan en materia de desarrollo económico y social. Para el año 2009 Ecuador, San Vicente y las Granadinas y Antigua y Barbuda ya formaban parte del ALBA, y el grupo se consolidaba en la región, y por medio del ALBA se crearon varios sectores Grannacionales que abarcaban diversos sectores como producción, educación, comercio, cultura entre otros. En lo que respecta al área comercial, cuyo objetivo fundamental era la creación de una amplia zona de comercio justo entre todos los países miembros. 36 Tabla 8 Proyectos Relevantes de ALBA PROYECTOS ALBA Acuerdo de cooperación energética de Caracas. ALBA Cultural. Banco ALBA Banco del Sur. Cable submarino de fibra óptica entre Cuba y Venezuela. Consejo Energético del ALBA. Constructora del ALBA Empresa cubano-venezolana, de logística de suministro de hidrocarburos. Empresa de comunicaciones Gran Caribe S.A. Empresa Grannacional de Energía. Empresa mixta de ferrocarriles. Empresa mixta en el área de tecnología. Empresa Socialista de Capital Mixto Guardián del ALBA. PDVSA-Cuba S.A. Petro ALBA. Producción Agropecuaria Cienfuegos. Promoción turística, servicios aéreos y marítimos. Proyecto de Industria Azucarera. Proyecto mixto de construcción Aeropuerto San Vicente y las Granadinas. 37 Puertos del ALBA. Siderúrgica ALBA. Telesur. Transalba S.A. Fuente: Asociación Latinoamericana de Organizaciones de Promoción, 2010 2.1.8. Sistema unitario de compensación regional (S.U.C.R.E.) El SUCRE es un mecanismo abierto para los países miembros del ALBA y aquellos que no pertenecen a este tratado, el mismo que nació por resolución de los presidentes reunidos y se instruyó la unidad de cuenta el 28 de Noviembre de 2009, comienza sus transacciones en Enero de 2010, siendo el primer país en usar este mecanismo Cuba, Bolivia. En el mismo año 2010 hubo 10 operaciones que se realizaron bajo esta modalidad, para el año siguiente en el 2011 se incrementó significativamente en 431 operaciones, lo que define a esta modalidad de pago tenga acogida para la compensación de transacciones, para el 2012 se incrementaron aún más las operaciones.8 8 Banco Central del Ecuador, Operaciones cursadas por el Ecuador a través del Sistema Unitario de Compensación Regional de Pagos – SUCRE Primer semestre 2013 38 Ilustración 1 Transferencia Sistema Sucre, 2011, 2012, 2013 Fuente: Banco Central del Ecuador, 2013 El SUCRE es un instrumento que sirve como medio de cobro y pagos en las transacciones internacionales que se realicen entre países por medio del Banco Central, especialmente de productos que se transan entre unos y otros bajo las normativas que regulan a cada país y los productos. Otros países que no forman parte del ALBA se encuentran interesados de operar por este medio, entre ellos está Perú, Colombia, manifestado por el Banco Central de Venezuela. Por otra parte, bajo esta percepción en donde las monedas de diferentes países se convergen en el Banco Central para asegurar la comercialización de productos entre países regionales, Uruguay se encuentra interesado en ingresar, solicitando su incorporación en el 2013, debido a que el uso de la moneda virtual permite gestionar el comercio con mayor rapidez, además de que ingresaría un nuevo participante que pondrá a disposición de los demás países de la región sus productos y viceversa. 39 2.1.9. Áreas económicas y balanza comercial De acuerdo con lo revisado en las estadísticas publicadas por el Banco Central del Ecuador, en las publicaciones se detalla el comportamiento de las exportaciones e importaciones de los productos no petroleros, conforme a los productos con mayor acogida en el mercado, y en que destaca (Social, 2015), la publicación: En 2014, La Cuenta Corriente registró un déficit menor que el observado en 2013, evidenciando principalmente un mejor desempeño de la Balanza de Bienes, debido a un incremento de las exportaciones. En las exportaciones, se destaca el incremento de las exportaciones no petroleras que pasaron de USD 10,740.1 millones en el 2013 a USD 12,429.8 en 2014, determinado principalmente por el comportamiento positivo de las ventas externas de camarón (aumento en USD 786.9 millones, 44.1%); de banano y plátano (en USD 253.0 millones, 10.7%); y, de cacao y elaborados (en USD 178.9 millones, 33.7%), entre otras.9 9 Banco Central del Ecuador, Balanza de Bienes y el desempeño en el año 2014. 40 Tabla 9Exportaciones, Importaciones Y Balanzas Comerciales Por Área económica valores FOB en millones de USD Enero –Octubre 2014 Fuente: Banco Central del Ecuador 41 Ilustración 2Exportaciones no Petroleras Principales Grupos de Productos % Participación Ene-Oct.2014 Fuente: Banco Central del Ecuador 2.1.10. Régimen de Competencias De acuerdo con la el segmento del territorio Ecuatoriano, se precisó delimitar por competencia las actividades y responsabilidades, con la finalidad de descentralizar actividades que deben ser efectuadas por diversas unidades, creadas y especializadas para cada función. Por lo tanto, lo que se busca es ser más eficiente y eficaz con servicios de calidad para los ciudadanos. Mediante el Consejo Nacional de Competencia se fundamenta el modelo de descentralización10 en aspectos políticos, fiscal y administrativos, los mismos 10 Aprobado mediante Resolución Nº 003-CNC-2012del Consejo Nacional de Competencias, publicada en el Registro Oficial Nº 673 de 30 de marzo del 2012 42 que fueron transmitidos a la creación de los Gobiernos Autónomos Descentralizados (G.A.D.)11han sido creados para poder asignar responsabilidades sectoriales De acuerdo con el Artículo 264 de la Constitución de la República, los gobiernos municipales tendrán las siguientes competencias exclusivas sin perjuicio de otras que determine la ley: 1. Planificar el desarrollo cantonal y formular los correspondientes planes de ordenamiento territorial, de manera articulada con la planificación nacional, regional, provincial y parroquial, con el fin de regular el uso y la ocupación del suelo urbano y rural. 2. Ejercer el control sobre el uso y ocupación del suelo en el cantón. 3. Planificar, construir y mantener la vialidad urbana. 4. Prestar los servicios públicos de agua potable, alcantarillado, depuración de aguas residuales, manejo de desechos sólidos, actividades de saneamiento ambiental y aquellos que establezca la ley. 5. Crear, modificar o suprimir mediante ordenanzas, tasas y contribuciones especiales de mejoras. 6. Planificar, regular y controlar el tránsito y el transporte público dentro de su territorio cantonal. 11 Plan Nacional de Descentralización, conforme a lo que indica la Constitución de la República, las regulaciones del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización y el Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas. 43 7. Planificar, construir y mantener la infraestructura física y los equipamientos de salud y educación, así como los espacios públicos destinados al desarrollo social, cultural y deportivo, de acuerdo con la ley. 8. Preservar, mantener y difundir el patrimonio arquitectónico, cultural y natural del cantón y construir los espacios públicos para estos fines. 9. Formar y administrar los catastros inmobiliarios urbanos y rurales. 10. Delimitar, regular, autorizar y controlar el uso de las playas de mar, riberas y lechos de ríos, lagos y lagunas, sin perjuicio de las limitaciones que establezca la ley. 11. Preservar y garantizar el acceso efectivo de las personas al uso de las playas de mar, riberas de ríos, lagos y lagunas. 12. Regular, autorizar y controlar la explotación de materiales áridos y pétreos, que se encuentren en los lechos de los ríos, lagos, playas de mar y canteras. 13. Gestionar los servicios de prevención, protección, socorro y extinción de incendios. 14. Gestionar la cooperación internacional para el cumplimiento de sus competencias. Sin embargo el Estado Central de acuerdo con el artículo 260 de la Constitución, manifiesta que aún mantendrá competencias exclusivas sobre las indicadas a continuación: a. La Defensa Nacional Protección Interna y Orden Público. b. Las Relaciones Internacionales. 44 c. El registro de personas, nacionalización de extranjeros y control migratorio. d. La planificación nacional. e. Las políticas económica, tributaria, aduanera, arancelaria; fiscal y monetaria; comercio exterior y endeudamiento. f. Las políticas de Educación, Salud, Seguridad Social, Vivienda. g. Las áreas naturales protegidas y los recursos naturales. h. El manejo de desastres naturales. i. Las que le corresponda aplicar como resultado de Tratados Internacionales. j. El espectro radioeléctrico y el régimen general de comunicaciones y telecomunicaciones; puertos y aeropuertos. k. Los recursos energéticos; minerales, hidrocarburos, hídricos, biodiversidad y recursos forestales. l. El control y administración de las empresas públicas nacionales. 2.1.9.1. Comité de Comercio Exterior COMEX Este organismo público se encarga del control y aprobación de las políticas en el ámbito comercial. Las resoluciones dispuestas por esta entidad se encuentran en Anexos. De Acuerdo con el Decreto Ejecutivo No. 25, se define a los delegados del COMEX, las siguientes entidades: 45 Ministerio de Comercio Exterior, quien lo preside; Ministerio de Agricultura, Ganadería, Acuacultura y Pesca; Ministerio de Industrias y Productividad; Ministerio de Economía y Finanzas; Secretaria Nacional de Planificación y Desarrollo. Adicional a los anteriormente mencionados, conforman parte del COMEX, las siguientes entidades que pueden manifestar sus opiniones es decir con derecho a voz, pero no tienen derecho a voto: Ministerio Coordinador de la Producción, Empleo y Competitividad; Ministerio Coordinador de la Política Económica; Servicio Nacional de Aduanas del Ecuador, e, 2.1.9.2. Inteligencia Financiera de Pro Ecuador Pertenece al Instituto de Promoción de Exportaciones e Inversiones, que a su vez es parte del Ministerio de Comercio Exterior, se encarga de ejecutar las normas y políticas para promocionar las exportaciones del país, así como las inversiones, ya sean los productos tradicionales y no tradicionales. Son los encargados de promover dichos productos de manera estratégica hacia el mercado internacional. 46 Con relación a las exportaciones, brinda el soporte necesario para los productores en los siguientes sectores: Sectores: Agroindustria Alimentos Procesados Artesanías Automotriz Banano y musáceas Cacao y elaborados Café y elaborados Textiles y confecciones Farmacéuticos y Cosméticos Flores Frutas no tradicionales Forestal y Elaborados Metalmecánica Pesca y Acuacultura Plásticos 2.1.11. Unión de Pequeños Agricultores, U.P.A. Esta unidad tiene como objetivo fundamental al desarrollo campesino, por medio de esta agrupación reciben capacitación especialmente los pequeños 47 productores, así como asistencia técnica para obtener resultados óptimos que beneficien a este sector. Entre sus funciones se destacan: a. Fomentar la unión de todo el sector agropecuario en especial el que corresponde a su zona. b. Concienciar la opinión pública sobre las metas y objetivos del sector agropecuario y la necesidad de fortalecerlo. c. Defender los derechos del sector agropecuario y de sus asociados consagrados en la Constitución y las leyes del país. d. Representar a sus asociados ante las Instituciones de derecho público y privado en las relaciones que se deriven de las actividades agropecuarias y agroindustriales. e. Promover entre sus miembros la tecnificación de los cultivos, así como, la eficiencia en la comercialización y mercadeo de sus productos. 2.1.12. Sistema Andino de Franja de Precios S.A.F.P. Tiene como objeto encontrar el equilibrio del costo de las importaciones de productos del sector agrícola, estabilizando los precios internacionales, por ser un grupo especial que se encarga de la distribución de productos agrícolas, por tal razón la comercialización internacional se manejan mediante precios internacionales de bolsa FOB. 48 Con la idea de armonizar las políticas y planes nacionales de desarrollo agropecuario de los países miembros del Grupo Andino, se adoptó el Sistema andino de franjas de precios -SAFP-. Es un conjunto de normas y procedimientos adoptados por Colombia, Ecuador y Venezuela, con el propósito de estabilizar el costo de importación de un grupo de productos agropecuarios caracterizados por una marcada inestabilidad en sus precios internacionales (Garay, 2012, sp) Entre los productos que hace referencia SAFP: 1. Aceite de soya y palma 2. Arroz 3. Trigo 4. Leche 5. Trozo de pollo 6. Azúcar 7. Carne de Cerdo 8. Cebada 9. Maíz amarillo 49 2.2. MARCO CONCEPTUAL 2.2.1. Exoneración de impuestos CENDES, (2000, sp) Liberación total de impuestos a la introducción de materias primas que no se producen en el país y que se utilicen en la producción exportable, como también las destinadas a la zona franca, régimen de maquila entre otros. 2.2.2. Acuerdos Arancelarios Lerma Kirchner y Marqués, (2008, p.43) Consiste en la firma y el establecimiento de tratados entre dos o más países, con el fin de reducir las barreras arancelarias entre ellos y así facilitar y promover el comercio. Los acuerdos arancelarios no constituyen bloque alguno, pero si facilitan las transacciones comerciales. 2.2.3. Zona de libre comercio Lerma Kirchner y Marqués, (2008, p.98) Consiste en establecer un convenio para eliminar los aranceles. Los tratados de libre comercio comprenden disposiciones para reducir las barreras no arancelarias que obstaculizan o distorsionan el comercio entre los firmantes. 50 2.2.4. Unión Aduanera Lerma Kirchner y Marqués, (2008, p.45) Es un pacto en el que, además de eliminar los aranceles se establece un arancel externo como para los países firmantes respecto a los bienes y servicios provenientes de naciones que no sean miembros de la unión. Las uniones de aduaneras también suelen permitir el libre tránsito de productos. 2.2.5. Comercio Justo Chamorro, (2009, p.76) Es una forma alternativa de comercio promovida por varias organizaciones no gubernamentales, por Naciones Unidas y por movimientos sociales y políticos, para generar una relación comercial voluntaria y justa entre productores de países tercermundistas y consumidores del primer mundo, basada en la igualdad social, la protección medioambiental y la seguridad económica. 2.3. MARCO LEGAL Para la definición de criterios con relación a las políticas legales que rigen para la nacionalización de productos son diversos, se desprenden algunas normas en las que se formaliza los procedimientos, así como la transparencia de acuerdos 51 entre países para comercializar los productos que benefician a ambos países, lo que se denomina Política Comercial. De acuerdo con lo detallado por el Ministerio de Comercio Exterior, se derivan del proceso de negociación respectivo: a. Obligaciones de los exportadores: Asegurarse del cumplimiento de la Norma de Origen de su producto. b. Presentar a solicitud de las autoridades competentes, toda información suplementaria necesaria. c. Conservar documento de respaldo del origen al menos por 5 años (Legislación de cada país) 2.3.1. Ministerio de Comercio Exterior Características que deben reunir un producto para ser considerado originario. Pueden presentarse tres escenarios: a. Mercancías totalmente producidas o íntegramente producidas en el territorio de los países participantes de un acuerdo comercial; b. Mercancías producidas exclusivamente a partir de materiales originarios del territorio de los países participantes del acuerdo comercial; y, 52 c. Mercancías, en cuya elaboración se haya utilizado materiales de países no participantes del acuerdo comercial, siempre que sean el resultado de un proceso de transformación suficiente Registro Oficial Nº 390 -- viernes 5 de diciembre de 2014 DEL CERTIFICADO DE ORIGEN Artículo 1.- El certificado de origen constituye un documento físico o electrónico a ser presentado en la Aduana de destino, el mismo que estará basado en los formularios definidos en los acuerdos comerciales suscritos por el Ecuador o aquellos formatos determinados por los países que conceden preferencias arancelarias unilateralmente. Los formularios de los Certificados de Origen contaran con seguridades especiales para todos los esquemas y acuerdos comerciales. Estos formularios con características de Seguridad serán confeccionados y usados por las entidades habilitadas que se designen por el Subsecretario(a) de servicios al Comercio Exterior, mismos que se confeccionaran en las imprentas autorizadas como el Instituto Geográfico Militar. 53 Artículo 4.- Para la emisión de los certificados de orígenes deberá cumplir con los requisitos establecidos en la normativa aplicable y con el siguiente procedimiento: a. Estar registrado como exportador en la Ventanilla Única Ecuatoriana. b. El exportador, tendrá que realizar la Declaración Juramentada de Origen de su producto en la Ventanilla Única Ecuatoriana. c. Solicitar el certificado de origen en la Ventanilla Única Ecuatoriana, que contará con la opción de asignar a cualquiera de las Entidades Habilitadas designadas por el Ministerio de Comercio Exterior, según el ámbito del universo arancelario y el país de destino de exportación y régimen de origen, adjuntando la factura comercial correspondiente. d. La Entidad Habilitada podrá conforme el perfil de riesgo, establecido mediante resolución de la Subsecretaría de Servicios al Comercio Exterior, realizar una inspección de procesos productivos en la planta de la empresa exportadora/productora para confirmar el origen del producto exportado. e. La Entidad Habilitada, posteriormente emitirá uniforme de inspección, que verifica la declaración juramentada de origen, en caso de ser favorable sea probará el Certificado de origen en el Sistema digestión de Certificación de Origen (SIGCO) f. Finalmente se entrega el Certificado de Origen al Exportador. 54 2.3.2. Plan Nacional para el Buen Vivir De acuerdo con el proyecto del Gobierno, se busca generar cambios de acción y cambios en el país, por lo que se impulsa el Plan para el Buen Vivir basados en diversos pilares fundamentales para que el país este orientado en el desarrollo, pero sin dejar de lado el bienestar social. Basado en estos conceptos se considera para esta investigación el siguiente: Objetivo 10. Impulsar la transformación de la matriz productiva Impulsar la producción y la productividad de forma sostenible y sustentable, fomentar la inclusión y redistribuir los factores y recursos de la producción en el sector agropecuario, acuícola y pesquero. a. Fortalecer la producción rural organizada y la agricultura familiar campesina, bajo formas de economía solidaria, para incluirlas como agentes económicos de la transformación en matriz productiva, promoviendo la diversificación y agregación de valor y la sustitución de importaciones, en el marco de la soberanía alimentaria. b. Fortalecer la institucionalidad y establecer mecanismos para viabilizar el tránsito progresivo hacia patrones de producción agrícola basados en principios agroecológicos, que contribuyan a aumentar la productividad y los niveles de ingreso, así como la diversificación productiva y generación de valor agregado. 55 c. Impulsar la experimentación local, el desarrollo y acceso al conocimiento, el intercambio de técnicas y tecnologías, la capacidad de innovación social, la sistematización de experiencias e inter aprendizaje, para mejorar los procesos productivos, especialmente de la agricultura familiar campesina, de la Economía Popular y Solidaria y las Mi pymes en el sector rural. d. Fortalecer y diversificar las actividades productivas oceánico costeras, con el uso eficiente de los recursos ictiológicos y la preservación del ambiente, mediante el desarrollo de la maricultura y otros, que consideren la estabilidad de los stocks de especies comerciales, periodos pesqueros, infraestructura y tipos de flotas, proyectos comunitarios, plan de incentivos, biocomercio. e. Fomentar la actividad pesquera artesanal con base en un ordenamiento marino-costero y fluvial, privilegiando la organización asociativa, cooperativa y comunitaria. f. Concretar el catastro de tierras a nivel nacional, para identificar la tierra concentrada y acaparada con aptitud agrícola, y el censo agropecuario para identificar geográficamente las tierras afectables que pueden ser redistribuidas a los segmentos priorizados. g. Impulsar la democratización social y ambientalmente responsable del acceso a la tierra, su uso eficiente, productivo y rentable en los procesos productivos, con mecanismos para una inserción sostenible en el mercado, aplicando estrategias diferenciadas de acuerdo a las realidades territoriales. 56 h. Fortalecer las organizaciones comunitarias y disminuir la formación de minifundios y la precarización de la tierra, debidos principalmente al fraccionamiento por herencias, a través del acceso al crédito y la organización de formas asociativas, comunitarias, mancomunadas, bajo principios solidarios. i. Incrementar la cobertura y el acceso equitativo al riego e impulsar la cogestión de los sistemas de irrigación, aprovechando las formas organizativas y saberes locales, para garantizar la soberanía alimentaria. j. Acceder de forma sostenible y oportuna a servicios financieros y transaccionales desde la Banca Pública y el sector financiero popular y solidario, con manejo descentralizado y ajustados a sistemas de ordenamiento territorial, por parte de las comunidades pesqueras artesanales y las micro, pequeñas y medianas unidades productivas Requisitos Generales de Acceso al Mercado Declaración de Exportación Para todas las exportaciones debe presentarse la Declaración Aduanera Única de Exportación y llenarlo según las instrucciones contenidas en el Manual de Despacho Exportaciones o en el distrito aduanero donde se transmita y tramítala exportación. 57 Proceso de Exportación Se inicia con la transmisión electrónica de una Declaración Aduanera de Exportación (DAE) en el nuevo sistema ECUAPASS, la misma que podrá ser acompañada por una factura o proforma y documentación con la que se cuente previo al embarque, dicha declaración no es una simple intención de embarque sino que crea un vínculo legal y obligaciones a cumplir con el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador por parte del exportador o declarante. Los datos que se consignarán en la DAE son: a. Del exportador o declarante b. Descripción de mercancía por ítem de factura c. Datos del consignante d. Destino de la carga e. Cantidades f. Peso y demás datos relativos a la mercancía Los documentos digitales que acompañan a la DAE a través del ECUAPASS son: a. Factura comercial original. b. Autorizaciones previas (cuando el caso lo amerite). c. Certificado de Origen Electrónico (cuando el caso lo amerite) Una vez aceptada la DAE, la mercancía ingresa a Zona Primaria del 58 distrito en donde se embarca, producto de lo cual el depósito temporal la registra y almacena previo a su exportación. Al exportar se le notificará el canal de aforo asignado, los mismos que pueden ser: a. Canal de Aforo Documental b. Canal de Aforo Físico Intrusivo c. Canal de Aforo Automático Para el caso del Canal de Aforo Automático, la autorización de salida, entiéndase con ello la autorización para que se embarque, será automática al momento del ingreso de la carga a los depósitos temporales o zonas primarias. 2.3.3 Base reglamentaria S.U.C.R.E. La Base legal que factura el Banco Central del Ecuador para incorporar el SUCRE como medio de intercambio en las operaciones de comercio exterior, se fundamenta en la aprobación de la Asamblea Nacional y el Ejecutivo. Adicionalmente el Directorio del BCE mediante Regulación 011-2010 del 2 de julio de 2010, emitió la siguiente normativa. 59 Política Monetaria Crediticia Título tercero: Operaciones con el Banco Central Capítulo VI Operaciones SUCRE Artículo 1: El directorio del Banco Central del Ecuador autoriza al Banco Central del Ecuador para que permita a las instituciones financieras públicas y privadas controladas por la Superintendencia de Bancos y Seguros; y las cooperativas de ahorro y crédito controladas por el Ministerio de Inclusión Económica y Social, que mantengan cuenta corriente activa en el Banco Central del Ecuador, la realización de operaciones de comercio exterior, canalizados a través del Sistema Único de Compensación Regional de Pagos. Artículo 2: Para realizar dichas operaciones, las instituciones financieras públicas y privadas controladas por la Superintendencia de Bancos y Seguros, y las Cooperativas de Ahorro y Crédito controladas por el Ministerio de Inclusión Económica y Social, deberán haber obtenido la autorización del Banco Central del Ecuador que les acredite actuar como instituciones Autorizadas Ecuatorianas. Artículo 3: La Gerencia General del Banco Central del Ecuador expedirá los reglamentos manuales que permitan viabilizar las operaciones de que trata este capítulo (lo último en referencia al documento que norma la operación del SUCRE) 60 CAPÍTULO 3 ASPECTOS METODOLÓGICOS DE INVESTIGACIÓN 3.1. TIPO DE ESTUDIO Partiendo de la hipótesis de la investigación y por medio de las variables mencionadas, el presente estudio posee un perfil investigativo, pues se examinará las principales situaciones comerciales, sociales, culturales y tecnológicas que involucran los productos nacionales con el mercado a lo cual llegan que tienen similares características que Ecuador. Esto permitirá realizar un análisis integral sobre los principales productos no tradicionales que pueden tener oportunidad para incrementar la comercialización de los mismos, aprovechando las relaciones comerciales que se benefician por los aranceles, tipos de cambio, así como las oportunidades que internamente en el país se van a identificar para proponer más énfasis para la exportación de productos no tradicionales. 3.2. MÉTODO DE INVESTIGACIÓN. Los métodos a utilizar en el siguiente trabajo de investigación serán a través del análisis de la información primaria, la misma que se ha desarrollado de 61 dos formas, mediante la Investigación Cualitativa, a través de medios electrónicos, registro de comercialización, ferias de comercio internacionales, fuentes primarias como periódicos, libros, folletos y artículos relacionados. La propuesta se basa en la metodología propuesta por Robert Yin en cuanto al planteamiento de alternativas de solución basadas en preceptos teóricos. En el caso de este trabajo de tesis, el soporte es la propuesta metodológica del Departamento de Inteligencia Financiera de PROECUADOR y la propuesta de varios teóricos de los procesos de integración citados en la tesis. Los resultados obtenidos brindarán un diagnóstico sobre: a. Información interna del país con relación a sus productos primarios b. La percepción de aceptación de llegar a nuevos mercados c. La calidad del producto de exportación d. Motivación de los países integrantes 3.3. TRATAMIENTO DE LA INFORMACIÓN. En cuanto se recopile de diversas fuentes la información requerida para el objeto de estudio, se procederá a realizar el análisis, en la que va a intervenir el estudio analítico de los datos de los productos de exportación del Ecuador y en qué mercado se encuentra la oportunidad que se pueda enfatizar la comercialización, pudiendo así verificar si existen salvaguardas para optimizar la 62 exportación. En ese momento el análisis estadístico será relevante para describir, estandarizar, explicar los patrones y resultados observados. Se analizarán la relación con los beneficios que se brinden a los productos nacionales, con la finalidad de poder elaborar esquema para determinar la cantidad de producción interna y sobre la capacidad de poder atender al mercado externo. Finalmente combinando la información recabada y los análisis efectuados, se determinará la incidencia de los productos que tiene el Ecuador que no son petroleros y los efectos reflejados en la balanza comercial para de esta manera proponer nuevas alternativas de comercio que va afianzar los lazos comerciales. Esto sin duda aportará a la economía del país, así como de los productores nacionales que podrán exponer sus productos y repuntará el sector agrícola poco atendido pero que este proyecto busca enfocar este segmento para buscar su desarrollo. 3.4. RESULTADOS E IMPACTOS ESPERADOS. Con la obtención de la información, posteriormente la investigación y el análisis de estudio del tema propuesto, se espera poder concluir si la hipótesis realizada es verdadera o falsa que permita incorporar nuevos productos no tradicionales en las exportaciones del país, y con esto beneficiar la balanza 63 comercial puesto que permitirá ampliar el mercado, competir con igualdad y obtener resultados favorables para el productor y el país. De acuerdo con la información será posible: 1. Determinar los productos no tradicionales. 2. Investigar y proponer alternativas de comercio, en la que las alianzas comerciales, sociales y tecnológicas que tenemos con los países del Alba favorezcan al Ecuador y poder así participar en el intercambio que beneficien a ambos lados. 3. Mejorar la balanza comercial del país, así como crear alternativas que fomenten el desarrollo económico enfocado en otros sectores para mejorar su producción y comercialización, en el ámbito internacional. 64 CAPÍTULO 4 OPERACIONES DE COMERCIO EXTERIOR DEL ECUADOR HACIA LOS PAÍSES INTEGRANTES DEL ALBA 4.1. PROCESO DE INTEGRACIÓN En los países latinoamericanos realizan varios procesos de iniciativas de integración regional, cuya motivación es orientada a diferentes objetivos, sin embargo al momento de tomar decisiones que sean en beneficio común, los diferentes idealismos sucumben con la finalidad de poder converger en una meta que ayude a la integración y al intercambio, que resulta mejorar las relaciones entre los países, así como también la parte económica de cada uno de los países. Estos procesos de integración han evolucionado siendo hoy en día no solo estrictamente en el ámbito comercial, sino que a partir de la década de los 90 se comenzó a evidenciar que las alianzas van más allá del aspecto del comercio internacional, sino que comenzó a involucrar aspectos culturales, productivos, sociales y hoy en día ambientales. Siguiendo en este contexto, algunos procesos de integración logran sus objetivos extendiendo sus objetivos e ideales como es el caso de la Unión de Naciones Suramericanas, cuyo fortalecimiento se encuentra auspiciado por Brasil, 65 sin embargo existen otros grupos de integración que han mostrado estancamiento en sus ideales, como son los casos de MERCOSUR y el ALBA. Con relación a este breve antecedente, se realiza el presente estudio para descubrir la integración actual que existe entre los países miembros del ALBA, la situación en la que se encuentra y el propósito de poder vincular nuevas actividades para poder generar nuevas alternativas de comercio y servicio entre los países miembros. Ilustración 3 Condiciones para el proceso de integración Integración Económica Intercabio con beneficios arancelarios Social Apoyo de ideas y formación integral Política Idealismo integrador Trasnacional Elaborado por: Denisse Sánchez Arichábala 66 4.2. COMERCIO GLOBALIZADO Antes de mencionar sobre el comercio globalizado es preciso diferenciar dos conceptos: el de Globalización y el de Globalización económica, con la finalidad de interpretar correctamente estos términos. Dietz, (2003, p.46) Globalización: Se relaciona con los flujos de capitales, bienes, personas e información a lo largo y ancho del mundo, lo que aumento la conexión entre unos lugares y otros bien distantes. De lo expuesto por Dietz se entiende que la globalización es la integración de diversos aspectos a nivel mundial, y que por medio de ese intercambio de información ha generado que los países hoy en día se encuentren más integrados. Sin embargo los tratadistas especializados en materia económica distinguen al proceso de globalización que corresponde netamente a la historiografía y se refiere a la interrelación de las culturas, la misma que se aceleró y facilitó con el desarrollo de los medios de transporte y de los sistemas de comunicación. Por lo tanto la globalización es un fenómeno o proceso natural de la sociedad. Por otro lado, la globalización económica, es un proceso artificial, dirigido y empleado por los países que cuentan con tecnología y productos con valor agregado, así como los países que cuentan con recursos de capital para la exportación, puesto que un mercado desregulado y sin barreras facilita el 67 posicionamiento de los países que producen en frontera tecnológica. Por lo tanto la globalización económica no es un proceso natural sino dirigido. Citando al académico Gómez Chiñas: […] la globalización económica es un proceso histórico, el resultado de la innovación humana y el proceso tecnológico. Se refiere a la creciente integración de las economías de todo el mundo, especialmente a través del comercio y de los flujos financieros. En algunos casos este término hace alusión al desplazamiento de personas (mano de obra) y la transferencia de conocimientos (tecnología) a través de las fronteras internacionales […] (FMI, 2002) La globalización económica como instrumento de política comercial, ha sido un punto de partida para que se fortalezca el capitalismo, acompañado de los avances tecnológicos y la diversidad comercial en el mundo. Levy-Dabbah, (2013, p.27) Globalización económica: Se refiere aquel proceso que abarca a su vez, distintos fenómenos económicos, políticos y sociales, tales como la integración regional. (…) Se entiende como el proceso por el cual dos o más estados deciden estrechar sus relaciones económicas creando mecanismos de integración gradual de sus economías. 68 Producto de la globalización en toda la integración internacional que existe, también se amplió el comercio de productos y servicios, existiendo mayor oferta y demanda en que los participantes a nivel mundial que buscan ampliar su mercando, realizando convenios y mantener las relaciones comerciales por largo tiempo con beneficios para todos los participantes. Actualmente se maneja el discurso de la desigualdad a nivel global, porque la situación se encuentra desbalanceada en el mundo, algunas regiones tienen más desarrollo y otras no han tenido evolución, por lo que algunas naciones más ricas ofrecen ayuda a las naciones más pobres. La desigualdad continúa creciendo es que las grandes corporaciones extraen de las naciones pobres basados en la especulación y la manipulación del precio del comercio internacional. Adicionalmente las naciones pobres pagan por préstamos que realizan y son cancelados por más de una vez. Además están los recursos que las naciones del sur pierden por normas internacionales impuestas por las naciones ricas por obtener los recursos de los pobres. Es así como las naciones pobres están contribuyendo a incrementar las riquezas de las naciones ricas, sin embargo en este pensamiento hay cosas profundamente equivocadas en la economía global, cerrando a un número pequeño de naciones ricas que han obtenido el desarrollo a costa de prácticas desiguales del comercio que benefician a unos pero estancan a otras naciones. 69 Al hablar de la globalización, la desigualdad de desarrollo se encuentra en los países asiáticos con gran intensidad, por el desarrollo de China que ha crecido año tras año, utilizando la tecnología más avanzada y así como ha crecido con gran velocidad las necesidades para satisfacer también deben ser cubiertas, que en gran parte son derivados del petróleo, actualmente la producción interna solo satisface a la mitad de la población, por lo que en la actualidad busca nuevos aliados para que le proporcione. Por otra parte se encuentra en América a Estados Unidos que superó los tiempos de la decadencia y reconquisto la supremacía que en los años ochenta lo compartió con Europa y Japón. Por lo que la supremacía que desarrollo Estados Unidos con relación a los demás países de América ha marcado desigualdades profundas al realizar las comparaciones, puesto que existen países con poco desarrollo. La doctrina económica del neoliberalismo hace referencia a una doctrina económica que pretende reducir al mínimo la intervención estatal en materia social y económica defendiendo el mercado capitalista como crecimiento de un país. Por lo que se interpreta que la pobreza se incrementó así como la mala distribución de los ingresos que genera un país, ampliando el crecimiento de empresas generando ganancias pero que no se coordina una distribución justa. La diferencia que existe entre el desarrollo de Estados Unidos y los países de Latino América, se deben a las fuertes inversiones que existen en el país del 70 norte y en contraste en los países de América Latina son muy reducidas. Es por ello que existen hoy en día varios tratados entre los países para aliarse y poder comercializar con tratados que favorezcan a los integrantes de los grupos, con la finalidad de interactuar en la producción y distribución de los productos por medio de leyes justas y equilibradas. Acuerdo comercial entre los países participantes, para reducir los aranceles aduaneros para los bienes, mediante acuerdos de mutuos acuerdo de los países participantes. Sin embargo ha existido cambios en estos acuerdos primero eran aranceles, después bienes, y actualmente son acuerdos amplios de servicios, temas laborales medio ambientes e intelectuales. No necesariamente lleva a una integración económica, social, y política, si bien se crean para fomentar el intercambio comercial, también incluyeron cambios en la política fiscal, y presupuestario así como movimiento de personas y políticas. En los acuerdos de libre comercio siempre hay sectores que son perjudicados por lo que los países deben poner salvaguardias y poner clausulas para proteger a los productores, los tratados son importantes pues constituyen la garantía de los productos de una manera fácil y sin barreras, internamente dinamiza la economía, aumenta la producción, aumente la comercialización producto nacional, mejore el bienestar de la población y se creen nuevas empresas. 71 Ilustración 4 Áreas Cooperativas ALBA ECONOMÍA • PYMES producción • Industria Estatal para exportación FINANZAS • Banco del ALBA • El Sucre SOCIAL • Programa de alfabetización • Misión Milagro CULTURAL • Ruta de los Libertadores AMBIENTE • Eco Alba Elaborado por: Denisse Sánchez Arichábala Dichos tratados buscan la eliminación de barreras arancelarias, la restructuración de las reglas y procedimientos aduanales para agilitar el paso de las mercancías y unificar las normas, para aumentar la producción. 4.3. COOPERATIVA POLÍTICA Y DE SEGURIDAD REGIONAL Entre las decisiones tomadas entre los gobiernos del ALBA, con la finalidad de poder cuidar la soberanía, y temas fronterizos, para evitar la incursión 72 del terrorismo, narcotráfico y seguridad fronteriza, que se considera que tienen influencia de las naciones grandes, que está afectando cada vez más la región, cuya cooperación está orientada para promocionar la paz, fomentando la justicia por medio de la integración. En base a esto la región en los últimos diez años ha aumentado el gasto militar por la adquisición de armas con socios estratégicos como Rusia, China, iranís, Francia, entre otros, incrementando de esta manera el gasto de éste rubro 4.4. COOPERACIÓN SOCIAL, CULTURAL Y TURÍSTICA Con relación a esta actividad, han existido reuniones para fomentar el Banco del Alba en apoyo de proyectos sociales, así como en sus integrantes fomentan nuevas prácticas para atención de salud social y el fortalecimiento de la salud médica. La Misión Milagro, se basa en realizar operaciones de diferentes patologías oculares a las personas de escasos recursos de los miembros, cuyos médicos son principalmente los cubanos que han evolucionado en esta profesión. Si bien es cierto realiza el apoyo constante a los naciones del ALBA también aporta su colaboración con doctores, enfermeras, para los países latinoamericanos y en otras naciones del mundo, que se extiende esta actitud colaboradora. 73 En ALBAmed se resalta las alianzas de las naciones para que se puedan adquirir y distribuir medicamentos a los pueblos principalmente para las personas más necesitadas. Este Centro Regulador de Medicamentos que dará el visto bueno a los productos farmacéuticos destinados a los programas de salud pública de los países del ALBA. Este centro creará un registro Gran nacional de medicamentos que permitirá la libre circulación intra ALBA de estos productos farmacéuticos. La función del centro regulador auspiciado por el Banco del ALBA será la de evaluar la calidad y eficacia de los medicamentos que necesitan los programas de salud que forman parte de este grupo. Son diversos los logros sociales del ALBA, como ha sido la alfabetización, pidiendo declarar libre de analfabetismo a países como Cuba, Venezuela, Bolivia y Nicaragua, así mismo la tasa promedio de escolaridad se ubica en más del 90 %. En materia de salud por medio de la creación del Operación Milagro, programa que ha ayudado a recuperar la visión especialmente a las personas de bajo recursos quien ha permitido recuperar la vista, imposibilitadas de pagar los altos costos de intervención quirúrgica. 4.5. INTEGRACIÓN ECONÓMICA ENTRE ECUADOR Y LOS PAÍSES DEL ALBA Después de diez años de la creación de la Alianza Bolivariana para los pueblos de Nuestra América que surgió como iniciativa de Fidel Castro y Hugo 74 Chávez, para hacer más tangible el acceso a la educación, salud y disfrute de los derechos de América Latina y el Caribe, en especial aquellos sectores marginados. Confirmado por Cuba, Venezuela, Antigua y Barbuda, Bolivia, Dominica, Ecuador, Nicaragua, Santa Lucia, San Vicente y Granadinas, el ALBA ha sido un mecanismo desde que han surgido otros bloques de integración que se encuentran consolidados como la UNASUR y SELA y además han contribuido a seguir impulsando los ideales de la soberanía y de unidad en la región. También durante estos años de la creación, ha concretado proyectos y empresas Gran nacionales para unir las potencialidades de sus países miembros que abarcan la educación, comercio en nivel justo, alimentación, medio ambiente, ciencia y tecnología, salud, transporte y turismo. Así mismo el mecanismo ha consolidado un espacio de interdependencia soberanía y solidaridad económica mediante el tratado del comercio de los pueblos, el SUCRE y el Banco del Alba, elementos que a su vez han construido una zona económica y común y de desarrollo compartido. En las iniciativas de colaboración monetaria se resalta de manera especial la propuesta y creación del Sistema Único de Compensación Regional de Pagos (S.UC.R.E), También se resalta el programa de cooperación energética Petrocaribe que ofrece una manera distinta de utilizar recursos naturales estratégicos no renovable de la región y que se suman las novedosas iniciativas del Alba para unir a los pueblos y potenciar el bienestar de la región. 75 Para la III cumbre del ALBA extraordinaria del 2008, la crisis económica mundial era el tema que se debía tratar y las repercusiones que tendrían los países latinoamericanos sobre los conflictos principalmente que en Europa estaban sucediendo, siendo el centro de la crítica del modelo económico que se aplicaba, lo que motivó a la necesidad de crear alternativas para el impacto de la región, proponiendo el énfasis de crear una única moneda para la compensación de pagos. Para la V cumbre extraordinaria del ALBA celebrada el 16 y 17 de abril del 2009, se firmó el Acuerdo Marco del Sistema Único de Compensación Regional de Pagos cuyo objetivo será orientar el establecimiento del SUCRE y determinar las reglas principales para el funcionamiento e interacción de las naciones que lo conforman así como las organizaciones intervinientes en el mismo, destinados a la promoción del desarrollo integral de la región latinoamericana y caribeña, a través de la promoción de la producción y favorecimiento del intercambio comercial entre los pueblos, en el ámbito intrarregional” (Borbón, 2011) 76 Ilustración 5 Esquema de mecanismo en importaciones Fuente: B.C.E., 2011 Ilustración 6 Esquema de Mecanismo para Exportaciones Fuente: B.C.E., 2011 77 Por lo anterior, las transferencias canalizadas entre los países miembros por medio del SUCRE ha sido de gran beneficio, logrando así poder obtener beneficios en el intercambio de diversidad de servicios y de productos no tradicionales, fortaleciendo este sistema entre sus participantes debido a que agilita de forma eficiente el traspaso de los recursos de estas operaciones de comercio exterior. El SUCRE se ha convertido en una referencia para la región pues viabiliza de forma eficiente los recursos. Entre los integrantes del ALBA el país que tiene mayor participación es Venezuela, seguido de Cuba, que son los dos países que interactúan de manera más activa en el comercio exterior con el Ecuador. A continuación se puede apreciar la evolución de transferencias monetarias efectuadas desde Venezuela, siendo el año 2013 el que más movimientos realizaron. 78 Tabla 10Transferencias canalizadas por Ecuador a través del Sistema SUCRE, en millones de USD Periodo 2010-2014 Fuente: Banco Central del Ecuador, 2014 Por lo tanto las operaciones comerciales entre los países miembros del ALBA se han ido incorporando el uso de esta metodología de pago, puesto que ayuda a la transacción y agilitar los pagos, al inicio quien más se beneficiaba era Venezuela, pues era quien más aportaba con el intercambio regional y en consecuencia el uso del SUCRE, en estas circunstancias Venezuela quien tenía superávit en su balanza comercial se lo debía principalmente al petróleo debido a que es el país de la región que más exportaba y que cuenta con grandes yacimientos de este bien. Sin embargo las políticas impuestas, los gobiernos de turno y la inestabilidad económica ha provocado que su principal cliente como lo fue 79 Estados Unidos deje de adquirir el recurso a éste país. No obstante a esto también se adhirió la caída mundial de los precios del petróleo lo que ahondo mucho más la crisis económica financiera. Hoy en día Venezuela necesita importar sus productos, pero carece del flujo monetario proveniente de la venta del petróleo, y ocasiona escasez en los productos de primera necesidad, pues la falta de plantas productoras y flujos económicos no le permite seguir realizando operaciones cruzadas con los países del ALBA. De los países que participan en el ALBA se detallan en el siguiente cuadro la balanza comercial durante los años 2012, 2013 y 2014 para revisar la evolución de las cifras que han tenido los países con mayor participación. Tabla 11 Evolución de exportaciones e importaciones FOB de los países integrantes del ALBA 2012 Exportaciones FOB Importaciones FOB Balanza Comercial Bolivia 18.50 18.80 -0.30 Cuba 14.10 11.10 3.00 Ecuador 10.42 9.74 0.68 Honduras 140.00 4.20 135.80 Nicaragua 14.50 0.20 14.30 Venezuela 832.50 204.00 628.50 80 Exportaciones Importaciones Balanza FOB FOB Comercial Bolivia 17.20 80.10 -62.90 Cuba 12.40 8.20 4.20 Ecuador 10.17 10.46 -0.29 Honduras 103.80 3.20 100.60 Nicaragua 13.50 0.70 12.80 Venezuela 397.00 41.00 356.00 Exportaciones Importaciones Balanza FOB FOB Comercial Bolivia 4.90 14.10 -9.20 Cuba 2.04 0.10 1.94 Ecuador 17.85 17.10 0.76 Honduras 2.90 0.32 2.58 Nicaragua 6.02 0.41 5.61 Venezuela 108.60 7.10 101.50 2013 2014 Fuente: Banco Central del Ecuador, 2012, 2013,2014 Elaborado por: Denisse Sánchez Arichábala 4.5.1. Relación comercial entre Bolivia y Ecuador Históricamente la relación comercial entre ambos países ha sido de superávit generando un flujo monetario favorable por el intercambio que existen entre los dos países, la integración con el ALBA y sus herramientas han fortalecido aún más su comercio. 81 Bolivia es un país con 10.67 millones de habitantes de acuerdo con el censo del 2013, la población se encuentra distribuida entre 49.94 % de hombres y 50.06% en mujeres, dedicados principalmente en la extracción de recursos naturales, debido a que gran parte de su población realiza actividades de minerías de compañías que están instaladas en su territorio. Ilustración 7 Principales productos exportador por Ecuador a Bolivia Fuente: Banco Central Ecuador, 2014 En este país se encuentra las segundas reservas más importantes de gas natural, pues no se han podido extraer, debido a diversos aspectos que hoy en día están en debate. Por su ubicación entre los Andes y la Selva Amazónica, crea un ambiente místico que en los últimos años ha sido aprovechado para el sector turístico. 82 Las importaciones de Bolivia se distribuyen en bienes intermedios, de capital y de consumo. La inversión en industria y construcción ha generado que el país importe en mayor proporción con los bienes intermedios y en consecuencia para abastecer a este sector está importando diésel y lubricantes, lo cual ha generado un aumento en el dinamismo comercial de diversas industrias Ilustración 8 Principales productos Importados por Ecuador desde Bolivia Fuente: Banco Central Ecuador, 2014 Identificando la relación comercial entre Ecuador y Bolivia orientados hacia este mismo segmento de bienes intermedios se encuentran: máquinas de perforación, combustibles y para el efecto de construcción, se evidencia que los tableros de madera también son de interés de los bolivianos. 83 Como se mencionó anteriormente el turismo está en incremento para este país por lo que entre los principales productos de exportación también se encuentran las llantas para automóviles de turismo. Por otra parte los productos que se importan desde Bolivia, son los derivados del petróleo en especial los de aceite de soja, equipos de seguridad, y la caña de azúcar para tratamiento del combustible que se está elaborando a base de éste. Para este país se encuentra la oportunidad de negocio con productos ecuatorianos que pueden tener acogida como lo es los mariscos en especial los pescados, atunes, el sector textil entre hilos, abrigos chaquetas, entre otros. También los artículos de construcciones prefabricados como la madera. 4.5.2. Relación comercial entre Cuba y Ecuador Cuba representa al igual que Venezuela los precursores del movimiento comercial del ALBA, quienes estratégicamente han liderado las operaciones en la que intercambian bienes, servicios, dotando principalmente de educación por parte de Cuba. Históricamente Cuba ha sido un país comunista que poco se ha desarrollado porque confían en la distribución equitativa de sus recursos, y ha sido un país que se ha especializado mucho en la educación, importando este servicios 84 por medio de intercambio a otros del grupo del ALBA como lo es Venezuela y Ecuador. Cuba es un país con 11.27 millones de habitantes de acuerdo con el censo del 2013, la población se encuentra distribuida entre 49.90 % de hombres y 50.10 % en mujeres, la población económicamente activa representa el 54.3 % y lleva más de quince años laborando, siendo el sector público el principal sector en donde laboran los cubanos. También cuenta con otros segmentos que le ayudan a fortalecer su economía como lo es el turismo que les deja un favorable flujo a los habitantes, pues han sabido como explotarlo, la agricultura también es una de las actividades que realizan a diario, como la pesca y minería. Entre sus principales sectores que componen el PIB de Cuba se encuentran los servicios, como se indicó en el apartado anterior el turismo es uno de los principales, dando como resultado que el 73.90 % del PIB corresponda a los servicios, y distribuido en otros segmentos como el farmacéutico, tabaco y construcción con el 22.30 %. Sus principales productos de exportación se encuentran petróleo, níquel, pescado, café, azúcar, tabaco. Entre ambos países, Ecuador y Cuba existen acuerdos bilaterales además de ser parte del ALBA por lo que la relación entre estos socios estratégicos se ha vuelto más estrecha y han consolidado sus operaciones en los últimos años, esto tras conversaciones para lograr acuerdos de cooperación, consolidando especialmente en temas de salud, agricultura y turismo. 85 Entre los principales productos que son exportados de Ecuador hacia Cuba corresponden a industrializados, procesados, principalmente en agroindustria, en alimentos como cacao, café y elaborados, también se exporta productos relacionados con el plástico y del cuidado personal y del hogar. Ilustración 9 Principales productos exportados por Ecuador a Cuba Fuente: Banco Central Ecuador, 2015 Por otra parte las importaciones que Ecuador efectúa desde Cuba se encuentran en primer lugar lo relacionado con las medicinas, algunos productos agrícolas. 86 Ilustración 10 Principales productos importados por Ecuador desde Cuba Fuente: Banco Central Ecuador, 2015 Aun así en el mercado cubano existe la necesidad de productos que Ecuador puede proporcionarlos, teniendo una oportunidad para comercializar como lo son: compresas y tampones higiénicos, pañales de bebé, sardinas, café sin tostar, pasta de cacao, jabones, alimentación para animal. 4.5.4 Relación comercial entre Nicaragua y Ecuador La relación comercial entre Nicaragua y Ecuador no ha sido muy dinámica, por lo que en los últimos meses se han desarrollado conversaciones para no solamente tener una relación diplomática aceptable, sino que también se permita fortalecer la relación comercial entre ambos países. 87 Nicaragua es un país con 6.08 millones de habitantes de acuerdo con el censo del 2013, la población se encuentra distribuida entre 49 % de hombres y 51 % en mujeres, se dedican principalmente a la producción de carne bovina que cubre más allá de la demanda nacional, por lo que la exportación de este producto es la genera un flujo importante. Nicaragua es un miembro del grupo del ALBA y realiza operaciones con Ecuador en productos derivados del petróleo, tabaco, banano, textil, cartón, entre otros. El intercambio de Ecuador con Nicaragua siempre ha sido favorable puesto que se exporta más de lo que se importa de Nicaragua. Para el caso de las exportaciones, al finalizar el año 2014 en Nicaragua obtuvo una cifra superior en comparación con los años anteriores, entre lo que se pueden identificar: textil y confección, automotriz, carne de bovino, café, camarones, azúcar, tabaco, maní y queso. Esto comprende los sectores metalmecánico, pesca, alimentos procesados, de flores y plantas. 88 Ilustración 11 Principales productos exportados por Ecuador a Nicaragua Fuente: Banco Central Ecuador, 2014 Entre los productos que se importan desde Nicaragua a Ecuador se encuentra lo relacionado con el papel periódico, papel, ropa, máquinas, muebles de bambú entre otros. 89 Ilustración 12 Principales productos importados desde Nicaragua Fuente: Banco Central Ecuador, 2014 Entre los productos potenciales para realizar el comercio con Nicaragua se encuentran los aparatos de cocción, medicamentos, gomas de mascar, dulces, galletas, sardinas, tabaco, licores, libros, entre otros. 4.5.5. Relación comercial entre Venezuela y Ecuador La situación actual con el comercio Venezolano es delicado en cuanto a los conflictos internos que atraviesa el país, siendo el Ecuador uno de sus principales socios estratégicos comerciales quienes habían fortalecido sus relaciones y que debido a las complicaciones de que la Comisión Administrativa de Divisas CADAVI otorgue dólares a los venezolanos para poder cancelar las operaciones a los productores ecuatorianos ha sido muy lenta y se han retrasado 90 originando así extender esta crisis hacia Ecuador, donde ya superan los $170 millones adeudados y que por falta de dólares no han podido cancelar. Esto también desencadena otras acciones como dejar de importar a Venezuela, esforzarse por buscar nuevos mercados para solventar este menoscabo que ha causado el impago. El CADAVI no establece prioridades para otorgar los dólares, sino que los va asignando en orden de prelación más no identificando los pagos para los artículos de primera necesidad. Por lo anterior, el comercio entre ambos países ha decrecido desde el 2013, cuando Venezuela se vio afectado por la caída de precio de petróleo, la generación de estos flujos es lo que movilizaba la economía del país y se podían entregar los dólares a las diferentes empresas para cancelar los productos. Al disminuir este flujo, también decae la liquidez que debe ser entregada, y en consecuencia la falta de una correcta administración de recursos ha decaído en la ausencia de productos de primera necesidad para los ciudadanos venezolanos y que Ecuador era uno de los principales proveedores de este mercado. Los habitantes de Venezuela son 30.41 millones de acuerdo con el censo del año 2013 distribuida con el 50.14 % en hombres y el 49.86 % son mujeres. Su economía se dinamiza principalmente en el petróleo, agricultura, pesca, industria, turismo energía. 91 Entre Ecuador y Venezuela las principales exportaciones por sector se encuentran en: Agroindustria, pesca, metalmecánico, plásticos, alimentos procesados, detallados en los productos de: aceite de palma, atunes, aceites vegetales, harina de pescados, gelatinas entre otros. Ilustración 13 Principales productos exportados por Ecuador a Venezuela Fuente: Banco Central Ecuador, 2015 Por el contrario, los productos que Ecuador importa desde Venezuela son: medicamentos, máquinas, aluminio, sodio entre otros. 92 Ilustración 14 Principales productos importados pro Ecuador desde Venezuela Fuente: Banco Central Ecuador, 2015 Los productos potenciales que se pueden llegar a comercializar al territorio Venezolano se encuentran los tableros de fibra de madera, manufactura de plástico, fibra sintética, palmito, grasas y aceite de pescado, chicles, entre otros. 93 4.5.6. Productos comercializados por Ecuador durante los años: 2012-20132014 Tabla 12 Comercialización de productos ecuatorianos 2014 Producto 2014 Atún en conserva 230.10 Aceite de palma 48.79 Pescado congelador 23.20 Leche 13.44 Láminas plásticas 13.31 Arroz descascarillado 10.60 Harina de pescado 10.56 Estearina de palma 9.20 Neumáticos 8.86 Cocinas 8.42 Medicamentos para uso humano 7.80 Alimentos para animales 4.66 Latas o botes 4.53 Bolsas de papel 3.91 Pasta alimenticias 3.69 Otros 30.95 TOTAL 432.02 Fuente: Pro Ecuador, 2012, 2013, 2014 94 Tabla 13 Comercialización de productos ecuatorianos 2013 Producto 2013 Productos de la industria química 215.50 Atún en conserva 166.10 Construcciones prefabricadas 111.90 Vehículos, sus partes y accesorios 96.90 Máquinas, aparatos y artefactos mecánicos 85.80 Cocinas, manufacturas de hierro o acero 40.60 Aceite de palma, de almendra de palma y demás grasas alimenticias elaboradas 34.10 Plásticos y sus manufacturas 10.80 Neumáticos 9.80 Materiales textiles y sus manufacturas 8.40 Papel y cartón, manufacturas de pasta celulosa 8.20 Pescados y crustáceos, moluscos y demás invertebrados acuáticos 7.40 Alambres de hierro o acero 5.90 Alimentos preparados para animales 5.80 Leche y productos lácteos 4.60 Otros 11.20 TOTAL 823.00 Fuente: Pro Ecuador, 2012, 2013, 2014 95 Tabla 14 Comercialización de productos ecuatorianos 2012 Producto 2012 Automóviles y transporte pesado 238.97 Productos químicos 192.35 Atún precocido, en aceite y lomitos de atún 133.42 Aparatos mecánicos para el sector agropecuario 85.69 Grasas y aceites vegetales 43.95 Cocinas a gas de uso doméstico 26.22 Leche de empaque UHT, completa y descremada 16.96 Aluminatos y demás derivados de las albuminas 13.97 Atunes, moluscos y demás pescados 13.17 Cebollas, papas, zanahorias y nabos 11.83 Polímeros, asientos y tapas de inodoros 8.50 Telas, fieltro y demás tejidos 7.66 Pales para bebé 4.61 Neumáticos radiales 4.06 Alimentos para camarones, trucas y pescado 3.99 Otros 28.01 TOTAL 833.36 Fuente: Pro Ecuador, 2012, 2013, 2014 96 4.5.7. Economía de los países que integran el ALBA Venezuela: Sin duda alguna, el comandante Hugo Chávez tuvo una participación significativa en la historia de su país, en 1992 cuando se produjo el golpe de estado en donde su protagonismo fue encaminado a construir una patria mejor con ideales socialistas de transformación para terminar con los errores anteriores y comenzar una nueva historia a la que se denominó “socialismo del siglo XXI”, terminando así con una era y comenzando un nuevo esquema de economía y social para Venezuela. En cuanto a la visión económica, social, política de la revolución Bolivariana iba en función de las necesidades de las personas que menos poseía, esta clase de ideales traspasó fronteras llegando a transformarse en la alternativa de propuesta bolivariana para América Latina, con la finalidad de poder lograr ser un fuerte bloque económico teniendo ventajas sobre el imperialismo de Estados Unidos. Es así que la producción local debía abastecer al país, sin embargo existen otras necesidades que deben ser satisfechas y por las cuales buscó aliados con los mismos ideales, conformando grupos en base a los bloques de integración como: económico, político, social, cultural y de educación, con beneficios comunes. Cuba: Es conocido que es un país socialista dirigido por Fidel Castro, al llegar Hugo Chávez al poder, compartieron ideales, reactivando la izquierda socialista, pues se apoyaron mutuamente. Dejó de ser un país aislado por su estilo 97 de política. En el 2008 asumió la presidencia Raúl Castro, quien siguió con las perspectivas de su antecesor y manteniendo una relación comercial, social, de educación y salud con Venezuela. Con respecto a su estructura económica se destinan para la adquisición de combustible y alimentos, también se destina para los recursos líquidos que tiene que disponer el estado. Bolivia: Representado actualmente por Evo Morales, su propósito político se basó en el desarrollo industrial, con la finalidad de emprender nuevos lineamientos diferentes a los que se había manejado el país anteriormente. Como tercer país miembro para integrar el ALBA y con las ideologías políticas que tenían los países aliados, se fomentó nuevos convenios de comercialización de materias primas para incentivar la industria de su país. Nicaragua: Después de haber pasado inestabilidad política, éste país se recuperó desde el 2010 en donde la economía creció históricamente, por la aplicación de correctas medidas políticas, en las que también favoreció la exportación y la inversión extranjera, permitiendo al país crecer económicamente y encontrando una estabilidad en la inflación. A pesar de esto, sigue siendo un país pobre, cuyo objetivo es combatir la pobreza, reducir el gasto y poder encontrar alternativas comerciales en las que permita a la población seguir en su desarrollo, exportando sus productos primarios. Antigua Barbuda, Dominica, San Vicente y las Granadinas: Son los integrantes de habla inglesa que pertenecen al ALBA entre el 2008 y 2009, cuyo 98 único objetivo es recibir beneficios económicos, más que compartir ideales del grupo sin embargo participan de sus decisiones en las cumbre realizadas. Tabla 15 PIB e Inflación de los países ALBA 2014 AÑO 2014 PAISES PIB INFLACIÓN Venezuela 4,00 % 62,20 % Cuba 4,70 % 5,30 % Bolivia 5,40 % 5,80 % Nicaragua 4,70 % 6,00 % Dominica - - Ecuador 3,80 % 3,60 % Granadinas - - Antigua y Barbuda - - San Vicente y las Elaborado por: Denisse Sánchez Arichábala Fuente: Banco Mundial 99 CAPÍTULO 5 IMPACTO EN LA BALANZA COMERCIAL DE LAS POLÍTICAS COMERCIALES DEL ECUADOR 5.1. EVOLUCIÓN DE LA BALANZA COMERCIAL Por medio de la Balanza Comercial, se puede determinar la evolución de las operaciones entre los países, de sus exportaciones como de las importaciones, para conocer de forma general como se ha evolucionado. Es así que Ecuador en los últimos años su balanza comercial ha sido negativa, da como resultado que las divisas que es lo que ingresa y egresa en cada operación ocasione que el flujo sea negativo. En este escenario se tomaron decisiones drásticas por parte del Gobierno para contrarrestar y limitar las importaciones, de tal forma que los flujos se queden en el país. De la información de la fuente oficial del país que es el Banco Central del Ecuador, se presentan el Sector Petrolero y No Petrolero en el que se puede apreciar que tienen un procedimiento similar en los últimos años. Se puede observar el sector Petrolero es el que genera los ingresos al país, y por otro lado el sector no Petrolero causa un déficit. Al ver la evolución de la Balanza Petrolera en virtud de lo acontecido en los mercados internacionales por la variación del precio, se puede notar que en 100 año 2012 alcanza un punto máximo, pero comienza a decrecer para los siguientes años 2012 y 2013. Con este antecedente y con el déficit presentado en el sector no Petrolero, se determina que la balanza comercial del Ecuador presenta una pérdida que debe lograr equilibrarse con regulaciones gubernamentales, para tal efecto se han venido incorporando las salvaguardias. En el 2014 presenta un decrecimiento del 15,8 % frente al año 2013; básicamente esta caída se da por una disminución del precio promedio del barril exportado, el cual bajó en un 12 %, pasando de US$95,63 en 2013 a US$84,16 en 2014, considerando además que el precio en el 2011 del barril fue de US$96.93 y el 2012 subió a US$98.14, por tal razón la curva es más pronunciada en este año, producto de los ingresos que tuvo el país por la venta del petróleo.12 Para el año 2013 las cosas se fueron complicando pero aun así el país generaba superávit por la venta del petróleo, pero en el 2014 continuando con el ritmo de producción de barril de petróleo, se comenzó a ver significativamente la caída del barril, existiendo más producción de lo que se podía exportar, por lo que no se pudo compensar esta situación. En el año 2014, la pérdida incurrida fue de US$1.295,20 millones por la disminución de precios es lo que al final provoca que se dé una Balanza Comercial negativa, esto ocurrió hacia los finales del año 2014, sin embargo hasta el mes de octubre la balanza comercial del Ecuador se mantenía con superávit. 12 Banco Central del Ecuador 101 Las estrategias y esfuerzos macroeconómicos realizados por el gobierno para contrarrestar la disminución del precio del petróleo, han sido evocadas para apreciar el dólar adoptando las salvaguardias a varios productos de importación, y cuya medida continuará en medida que la emergencia de recesión económica continúe y sea indicado por el gobierno de Rafael Correa, que tentativamente sería en el 2016. Por otro lado, las salvaguardias han servido para restaurar el equilibrio en la balanza de pagos, frenando la aceleración de importaciones y promoviendo la producción y consumo nacional, para que el flujo se quede en territorio nacional, esto con relación a la apreciación que el dólar ha tenido como efecto de la baja del precio del petróleo Sin embargo las divisas de los otros países se están devaluando, que resulta ser otro factor ante esta situación económica mundial que involucra a todos los países, y para el Ecuador con sus principales socios comerciales. Durante el gobierno del economista Rafael Correa, se ha dedicado a tomar acciones para cambiar su matriz productiva, con la finalidad de sustituir importaciones, especialmente en artículos de metalmecánica, cosméticos, electrodomésticos y comida rápida, acompañado de una excelente fluidez en los trámites aduaneros con la finalidad de aumentar la producción interna. 102 Ilustración 15 Balanza Comercial en porcentaje y dólares Fuente: Banco Central del Ecuador, 2014 Durante este año, el gobierno anunció nuevas medidas económicas para regular las importaciones con las exportaciones, incrementando los impuestos a ciertos productos creando sobrepasas arancelarias. Lo cual ha sido una medida para mantener la dolarización, y fueron diseñadas para compensar la caída de los precios que podían inundar el mercado de países cuyas monedas han sido devaluadas especialmente para Colombia y Perú. De acuerdo con la publicación del Banco Central del Ecuador, se presentan las cifras de la siguiente manera: 103 En términos anuales, la Cuenta Corriente registró un déficit de USD -601.7 millones (-0.6 % del PIB), nivel menor que el observado en 2013 (USD -984.2 millones, -1.0 % del PIB), debido principalmente a un mejor desempeño de la Balanza de Bienes, cuyo resultado pasó de USD -492.5 millones en 2013 a USD -67.2 millones en 2014, básicamente debido a un incremento de las exportaciones en USD 918.8 millones. 13 El ingreso de remesas enviadas por migrantes desde el exterior, pasó de USD 2,449.5 millones en el 2013 a USD 2,461.7 millones en el 2014, esto representó un aumento de 0.5 % (USD 12.2 millones). En el 2014, la Cuenta de Capital y Financiera mostró un resultado de USD 394.3 millones (0.4 % del PIB).Por su parte, el resultado global de la Balanza de Pagos fue de USD -424.5 millones (-0.4 % del PIB) En el cuarto trimestre de 2014 se observó un cambio en la tendencia de la Balanza de Bienes ocasionado por menores ventas externas, particularmente petroleras en un contexto internacional de caída de los precios del crudo, y por un mayor flujo de bienes importados 13 Banco Central del Ecuador 104 5.2. LA COMPETITIVIDAD DE ECUADOR Ecuador reapareció. Se ubicó cinco puntos abajo en el ranking del Índice de Competitividad Global (ICG) del Foro Económico Mundial (FEM, o WEF por sus siglas en inglés)14 Ecuador alcanzó un puntaje de 4.1, que lo ubicó en el puesto 76 entre 140 países, la calificación se pondera en 12 puntos de los cuales corresponden en tres factores: Requerimientos básicos, eficiencia e innovación. En este aspecto sugiere (Fonseca, 2015) “Nuestra mejor calificación, en competitividad, está en el desempeño económico, estabilidad macroeconómica, y la peor en la eficiencia de los negocios, innovación, esta es la realidad para la inversión empresarial ecuatoriana”. La competitividad tiene relevancia en el desarrollo económico de las naciones como parte de su crecimiento, en base a esto se entiende que tiene relación con la producción local y las condiciones para exportar. Al existir competencia se mejoran los precios, la oferta se diversifica y hay mayores exportaciones, por lo tanto todas estas condicionantes permite acelerar la dinámica local, promoviendo el desarrollo de los pueblos. En base a esto y la situación económica del país, se han propuesto diversas alternativas para sobrellevar la coyuntura del país, entre ellas la propuesta por el economista Alberto Dahik, sobre el “timbre cambiario”. La idea es que el Banco 14 Diario El Universo, “Ecuador es menos competitivo”, 2015 105 Central, sectores de la Producción y Financiero subaste cupos de importación a todo actor interesado y sin restricciones de productos. Esta propuesta supone remediar el desequilibrio de las importaciones con las exportaciones que se muestra en la balanza comercial. Ya que al realizar importaciones se ha obtenido que se encarezca el producto final traspasando el impuesto de salida de divisas, aranceles y salvaguardias. Y por otra parte, las exportaciones se han mantenido con el mismo costo, esto ocasiona una descompensación. Se propone entonces que este excedente de importaciones se traslade hacia las exportaciones, mediante un organismo regulador y normas que permitan la transparencia de estas actividades. (Dahik, 2015) Si bien es cierto que en los últimos años se han dado logros importantes que han sido reconocidos tanto en el Ecuador como en el exterior, en materia de obra pública y calidad de ciertos servicios del estado, de ampliación de coberturas de otros, de políticas para promover la inclusión de sectores débiles como los discapacitados, entre otras cosas, no es menos cierto que existe una situación económica que puede agravarse a instancias que nadie desearía que ocurrieran. Un gran descalabro macroeconómico, que puede darse en los meses futuros, borraría de un plumazo todos esos logros. 106 El problema de la economía ecuatoriana no es sencillo, es así que el presidente de la República, economista Rafael Correa, indicó que aunque el precio del petróleo suba el siguiente año, los inconvenientes externos permanecerían si se mantiene la apreciación de la moneda que, según dijo, es del 30 %. Esto vuelve más costosos los bienes ecuatorianos en el mercado internacional y por tanto impacta en los montos de sus ventas.15 Según Daniel Legarda, vicepresidente ejecutivo de la Fedexpor, muchos exportadores se han visto en la necesidad de rebajar los precios de los productos para lograr mantenerse competitivos. “Por ejemplo, si antes los empresarios vendían a Colombia un producto en $ 100 cuando el dólar estaba en 1.900 o 2.000 pesos, ahora que está por 3.000 pesos, hay que vender en $ 90 y esta reducción es la que se ve ahora en las estadísticas”. 15 El Productor, “La competitividad, clave para subir las exportaciones”, 2015 107 CAPÍTULO 6 ESTRATEGIA COMERCIAL PARA OPTIMIZAR EXPORTACIONES DESDE ECUADOR HACIA PAÍSES QUE CONFORMAN EL ALBA 6.1 PRODUCCIÓN EN ECUADOR Ecuador es un país diverso ya que en sus tierras tanto costeño como de la sierra permite cultivar diversidad de productos y se destacan en cada región. Entonces podemos decir que, para satisfacción interna la producción abastece. Su brusco relieve influenciado por las brisas marinas, provoca una biodiversidad y exuberante riqueza agrícola, pecuaria y acuícola propio del clima y fértiles suelos que se producen productos e incluso únicos en el mundo. No obstante, al generar dicha riqueza alimenticia, el deseo de expansión de sus productos tradicionales para ganar mercado y competir en el exterior con nuevas propuestas ha generado producción agrícola en las provincias del Guayas, Manabí, Loja, Los Ríos y Esmeraldas. Por lo cual, existen mayores hectáreas destinadas a la agricultura que se encuentran aptos para café, cacao, caña de azúcar, yuca, frutas tropicales, banano, palma africana entre otros. También en la sierra cuenta con grandes terrenos aptos para el cultivo y favorecidos por el clima, permite cosechar, maíz, hortalizas, cebada, hortalizas, entre otros. 108 Conforme a la publicación del INEC el producto de mayor demanda en el mercado externo es el banano y su principal cliente es Estados Unidos. El banano, Café, Cacao, Flores y Mango constituyen los cinco productos de mayor demanda externa. Pero existen otros de menor demanda como el trigo y arroz, que son de mayor demanda interna. El sector agropecuario en la economía del país, la riqueza natural y biodiversidad constituyen ventajas, que con los excedentes se puede impulsar para la exportación, fomentando a los agricultores que realicen autogestión para capacitarse, motivándose en actualizaciones tecnológicas y poder agregar un plus en los productos para que generen una ventaja competitiva para poder exportar. Administrar sus propios recursos es un aspecto que el gobierno del Ecuador está impulsando mediante financiamiento que ofrece el Banco Nacional de Fomento B.N.F. 109 6.2 SITUACIÓN GEOGRÁFICA, SUPERFICIE AGRÍCOLA Y CLIMA Tabla 16 Características de Ecuador Costa Litoral bordeado por el oceáno pacífico Sierra o Andina Franja central del país Oriente Amazonía Ecuatoriana Insular Galápagos Costa Tropical y humedo Sierra o Andina Cálido y seco Oriente Tropical y humedo Insular Templado Rural 40% Productores agropecuarios 62% Transitorios Arroz, maíz, papa y soya Permanentes Banano y plátano, café, cacao, palma africana, caña de azúcar, entre otros Productos principales de exportación Banano, flores y del cacao REGIONES CLIMA POBLACIÓN AGRICULTURA Elaborado por: Denisse Sánchez Arichábala 6.3 RELACIONES INTERNACIONALES Y REGIONALES Ecuador es parte de importantes organismos internacionales tales como: a. Organización Mundial de Comercio (OMC) b. Fondo Monetario Internacional (FMI) c. Corporación Andina de Fomento (CAF) d. Banco Interamericano de Desarrollo (BID), 110 e. Banco Mundial (BM) f. Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL) g. Fondo de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación (FAO) h. Organización de Estados Americanos (OEA) i. Organización de Naciones Unidas (ONU) j. Organización de Países Exportadores de Petróleo (OPEP) Tabla 17 Relaciones internacionales y regionales ORGANIZACIONES ECONÓMICAS COMERCIALES ARPEL Asistencia Recíproca Petrolera Latinoamericana CECON Comité Especial de Consulta y Negociación CIEP Centro Internacional de Empresas Públicas de Países en Desarrollo CIES Consejo Interamericano Económico y Social CII Corporación Interamericana de Inversiones COA Consejo de Cooperación Aduanera COPAL Alianza de Productores de Cacao OLA Organización Internacional del Azúcar OIC Organización Mundial del Café OMPI Organización Mundial de la Propiedad Intelectual ONUDI Organización de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial SIAT Sociedad Interamericana de Atún Tropical UNCTAD Conferencia de las Naciones Unidas para el Comercio y Desarrollo Elaborado por: Denisse Sánchez Arichábala 111 Ecuador también forma parte de alianzas con países de la región entre ellos de la Alternativa Bolivariana para las Américas ALBA, Unión de Naciones Sudamericanas UNASUR, MERCOSUR y entre otros. Desde 1969 Ecuador intenta establecer una unión aduanera con los países vecinos de Bolivia, Colombia y Perú, lo que le ha permitido realizar convenios bilaterales que favorecen a ambas naciones; el balance de las actuaciones de los miembros de la CAN ha determinado que la misma sea calificada como una unión aduanera fallida. Así también se resaltan acuerdos comerciales con otros países que se han convertido en socios comerciales para poder exportar los productos Canadá, China, Corea, Egipto, Irán, Indonesia, Líbano y Siria, Países del Consejo de Cooperación del Golfo (Reino de Arabia, Saudita, Kuwait, Qatar, Emiratos Árabes Unidos), Rusia y Turquía, detallados los acuerdos en la tabla No.6 Países que conforman las áreas Económicas. 6.4 PRINCIPALES SECTORES DE LA ECONOMÍA La industria manufacturera se encuentra en primer lugar de preferencias de artículos de exportación de Ecuador para el mundo, seguido de Petróleo y minas, y en tercer lugar de acuerdo con lo publicado en el Banco Central se encuentra la producción agrícola con el 7.74 %.16 16 Banco Central del Ecuador 112 Tabla 18 Producto Interno Bruto por Industria (Cifras en miles de dólares) INDUSTRIA Agricultura, ganadería, caza y silvicultura VALOR 7,780,493 % 7.74 % Acuicultura y pesca de camarón 620,011 0.62 % Pesca (excepto camarón) 628,609 0.63 % 11,936,359 11.87 % 80,287 0.08 % 12,484,345 12.42 % 1,265,659 1.26 % Construcción 10,704,649 10.65 % Comercio 10,370,231 10.31 % Alojamiento y servicios de comida 2,146,007 2.13 % Transporte 4,303,075 4.28 % Correo y Comunicaciones 2,044,389 2.03 % Actividades de servicios financieros 2,838,023 2.82 % Actividades profesionales, técnicas y administrativas 7,531,007 7.49 % Enseñanza y Servicios sociales y de salud 7,940,502 7.90 % 6,705,873 6.67 % Servicio doméstico 426,652 0.42 % Otros Servicios (2) 6,064,128 6.03 % 95,870,299 95.35 % 4,672,874 4.65 % Petróleo y minas Refinación de Petróleo Manufactura (excepto refinación de petróleo) Suministro de electricidad y agua Administración pública, defensa; planes de seguridad social obligatoria TOTAL VALOR AGREGADO BRUTO OTROS ELEMENTOS DEL PIB PIB 100,543,173 100.00 % Fuente: Banco Central del Ecuador, 2014 113 6.5 EXPORTACIONES DEL ECUADOR AL MUNDO En la siguiente tabla se evidencia la evolución favorable de las exportaciones que Ecuador ha realizado a las naciones del Mundo de sus principales productos tanto tradicionales como no tradicionales, en la que se aprecia resultados favorables, puesto que la tendencia es alcista cerrando en el año 2014 en $25,732 millones. Lo que sin duda demuestra una favorable aceptación de los productos que en el país se producen y fabrican en las diferentes industrias. Tabla 19 Total Exportaciones (Miles de dólares FOB) Período TOTAL EXPORTACIONES 2009 13,863,058 2010 17,489,928 2011 22,322,353 2012 23,764,762 2013 24,847,847 2014 25,732,272 2015 Enero 1,609,591 Febrero 1,568,533 Fuente: Banco Central del Ecuador, 2015 114 6.6 PRODUCTOS PRIMARIOS NO TRADICIONALES Con relación a este segmento de productos de exportación los principales productos no tradicionales que son representativos en la balanza comercial, son las flores naturales, Abacá, Madera, Productos mineros, frutas y Tabaco de rama, los mismos que en los años presentados desde el 2010 hasta el 2014 han estado en aumento. Ilustración 16 Evolución productos primarios no tradicionales Cifras en miles de USD Fuente: Banco Central del Ecuador 115 CAPÍTULO 7 PRODUCTOS ECUATORIANOS PARA EXPORTACIÓN ENTRE PAÍSES DEL ALBA 7.1. PRODUCTOS POTENCIALES PARA EXPORTACIÓN De lo resultados de la investigación, se determinó entre los principales países de comercialización del ALBA, cuales son los productos que tienen en común, mayor demanda, no sean tradicionales y que se producen en Ecuador para potencializarlo en el mercado externo. Ilustración 17 Productos potenciales para el mercado de Bolivia Fuente: Pro Ecuador, 2014 116 Ilustración 18 Productos potenciales para el mercado de Cuba Fuente: Pro Ecuador, 2014 Ilustración 19 Productos potenciales para el mercado de Nicaragua Fuente: Pro Ecuador, 2014 117 Ilustración 20 Productos potenciales para el mercado de Venezuela Fuente: Pro Ecuador, 2014 A continuación, se presenta en diferentes cuadros que resumen: Los productos exportados, potenciales e importados entre los países del ALBA. 118 Tabla 20 Productos exportados por Ecuador a los países del ALBA. Fuente de información PROECUADOR. Elaborado por: Denisse Sánchez Arichábala 119 Tabla 21 Productos Potenciales para el Mercado del ALBA Fuente de Información PROECUADOR. Elaborado por: Denisse Sánchez Arichábala 120 Tabla 22 Productos Importados por los países del ALBA desde América Latina y el Caribe Fuente de información PROECUADOR. Elaborado por: Denisse Sánchez Arichábala 121 7.2. PRESENTACIÓN DE PRODUCTOS PARA FOMENTAR EN PAÍSES DEL ALBA Posterior al análisis condensado sobre los potenciales productos para exportar a los países miembros del ALBA se analizó la situación actual de la capacidad instalada de Ecuador, para definir y condensar los productos que tienen una potencial acogida, por lo que se puede aprovechar las oportunidades de convenios en los aranceles y en el mercado. Tabla 23 Productos de Ecuador para potencializar a los países del ALBA Productos de Ecuador País Destino Aceite de Palma Nicaragua Cocinas de Inducción Todos los países Nicaragua Medicamentos Venezuela Ganado Venezuela Avícola Cuba y Venezuela Elaborado por: Denisse Sánchez Arichábala 7.2.1. Nicaragua: Aceite de Palma El Ecuador ocupa el segundo productor regional de aceite de palma. En el mundo Malasia e Indonesia son los principales productores de aceite de palma, en 2013 abarcaron el 85 % de la producción mundial, en cambio Ecuador representó 122 el 0.9 % de la producción mundial en ese año. Según un estudio sectorial de Pro Ecuador, el rubro de la palma aceitera es considerado de alta importancia económica para el sector agropecuario, su peso específico en el PIB Sectorial (agrícola) es de 4.53 % y en el PIB total 0.79 %. De Igual manera, a la palmi cultura se dedican 7,000 Unidades de Producción Agropecuaria (UPA), 87 % de las cuales tienen superficies inferiores a 50 hectáreas, por lo que es un cultivo social. Así mismo, esta cadena genera 51,000 empleos directos y permanentes y 100,000 empleos indirectos en los eslabones agrícolas e industrial.17 En Ecuador la producción de aceite de palma alcanza para la cubrir la demanda local que corresponde el 40 % en la fabricación de aceite, jabones, grasas y derivados, sin embargo se dispone de un remanente que es el 60 % para exportar, por lo cual entre las necesidades entre los países del Alba, se denota que a este mercado se puede abastecer y cubrir su demanda.18 Tabla 24 Producción de aceite de palma en Ecuador en Toneladas Fuente: Fedimetal, 2014 17 18 Análisis sectorial, informe de Proecuador Asociación Nacional de Cultivadores de Palma Aceitera (Ancupa) 123 A pesar que grandes terrenos se encuentran afectados por la enfermedad en las palmas de Pudrición del Cogollo, se recibe apoyo de técnicos de agro calidad que están combatiendo la enfermedad mediante inyecciones aplicadas en el tronco directamente, por lo que se estima que estas hectáreas contagiadas se recuperaran en corto tiempo. Ilustración 21 Partida arancelaria Palma Africana Fuente: Banco Central del Ecuador La producción de la palma representa uno de los principales productos exportados y que se utiliza por medio del sistema integrado de compensación SUCRE, lo cual agilita la comercialización entre los países del ALBA. En el Ecuador, el rubro de la palma aceitera es considerado de alta importancia económica para el sector agropecuario, su peso específico en el PIB Sectorial 124 (agrícola) es de 4.53 % y en el PIB total 0.79 %19. Por esta ventaja podríamos comercializar dicho producto a Nicaragua. Como se muestra en el cuadro, el aceite de palma en bruto es el principal producto de exportación correspondiente a este sector, el mismo que representa el 58.2 % de lo que vendió durante 2014, las fracciones del aceite de palma es del 18,4 % y con el 10,3 % son las grasas y aceites vegetales. Exportaciones por producto del sector de aceite de palma Fuente: Banco Central del Ecuador 19 Pro Ecuador, “Análisis sectorial Aceite de Palma y Elaborados”, 2014 125 Ilustración 22 Exportaciones de Ecuador por medio de SUCRE Fuente: Diario El Telégrafo, 2015 7.2.2. Cocinas de Inducción: todos los países El gobierno del Ecuador y su presidente economista Rafael Correa Delgado se encuentra impulsando el cambio de la matriz productiva, propuesto como décimo objetivo del PNBV en diferentes sectores de la economía de los cuales el sector de la industria de electrodomésticos. Como es tendencia mundial, se busca impulsar equipos eficientes que existan un ahorro de energía y un menor impacto ambiental. Ecuador consume 2.777 toneladas de gas licuado al día, 92 % corresponde al sector residencial, 1 % al transporte, 2 % agricultura, 5 % industrial. El costo real de importación del gas doméstico es de 126 $22,27 para un tanque de 15 kilos pero su comercialización se realiza en $1,60 (Arcos, 2015) El gobierno dentro del proceso de subsidios a los combustibles, se ha fijado el año 2017 como fecha para la eliminación del subsidio al gas doméstico y su sustitución por electricidad. Este cambio requiere de la sustitución total de las cocinas a gas que dispone el país, por cocinas de inducción. De acuerdo con el Ministerio de Electricidad y Energía Renovable (MEER) el estado paga $700 millones por el subsidio del gas doméstico, para tal efecto se propone el gobierno implementar las cocinas de inducción en el mercado, comenzando a comercializarlas desde el presente año y que hasta el 2017 sean un total de 3.6 millones de cocinas de inducción instaladas a nivel nacional. Según investigación de Pro ecuador, el fuerte dinamismo en las exportaciones, que en el 2012 alcanzaron cifras records (US$127 millones), ha logrado el ingreso de productos de origen ecuatoriano a más de 20 países. Las exportaciones se ven beneficiadas por la asociación del Ecuador a la Comunidad Andina y Venezuela a donde ingresan sin pagar aranceles. El mercado de las importaciones de electrodomésticos que la Comunidad Andina realizó del mundo fue de US$ 1.431 millones en 2012 y el de Venezuela de US$ 866 millones. El potencial de sustitución regional de importaciones es elevado.20 20 Página oficial de Proecuador 127 Según el COMEX en su resolución No. 059 la codificación de la sub partida para las cocinas de inducción es la siguiente: Ilustración 23 Código arancel de Cocinas Fuente: Banco Central del Ecuador El 95 % de la producción nacional del país lo realizan tres empresas: Indurama, Mabe Ecuador y Fibroacero, quienes son los encargados de abastecer el mercado, otorgando beneficios y facilidades para la adquisición de las mismas por medio de pagos a plazos en especial para los que reciben el Bono de Desarrollo Humano.21 El Presidente de la Asociación de Industriales de Línea Blanca, Javier Mora, manifiesta que la capacidad de producción de la industria nacional se encuentra en el orden de 125 000 unidades mensuales. Indicó que hasta junio pasado, las ventas de unidades venían manteniéndose con un cierto dinamismo y 21 El Telégrafo, “Exportaciones de línea blanca crecieron 72,5 % en ocho años”, 2015 128 con tendencia al alza. Es más, respecto al 2014, la venta de cocinas de inducción creció un 241 %. A partir de la nueva notificación de la importación de cocinas Chinas para ser comercializadas en el país, las ventas perdieron el dinamismo que venía en crecimiento.22 Por todo lo antes expuesto, se plantea aprovechar la capacidad instalada que el país posee con respecto a la fabricación de cocinas a gas. Poderlas producir y exportar a todos los países del Alba. El objetivo es optimizar los recursos físicos e intelectuales que el país cuenta para ingresar a nuevos mercados. 7.2.3. Medicamentos: Honduras, Nicaragua, Venezuela El Instituto Nacional de Salud Pública e Investigación (Inspi) y la Empresa Pública de Fármacos (Enfarma), trabajarán en conjunto en el área biomédica desarrollando medicamentos en beneficio de los ciudadanos.23 Con este convenio se pretende ampliar la fabricación de medicamentos, con más componentes que los que se producen actualmente en especial los genéricos, los cuales han tenido gran acogida llegando a ocupar el 60 % de consumo con relación al 40 % de medicinas de marca. 22 23 El Comercio, “Las ventas de cocinas de inducción” El Comercio, “Fabricación de medicamentos en Ecuador empezará en dos años”, 2015 129 En relación con las necesidades que tienen los países del ALBA son Honduras, Nicaragua y Venezuela, los principales demandantes de medicinas, al crecer la producción local se pretende proyectar hacia estos países y poder ampliar el mercado. Roberto Cid, presidente de la Corporación Farmacid/PharmaBrand manifiesta que: El crecimiento farmacéutico ecuatoriano aumentó a partir de la nacionalización de la producción de medicamentos que inició en el año 2009. Desde entonces la Corporación se ha extendido enormemente. El volumen de ventas que se ha generado por las licitaciones ha elevado a nuestra industria de pequeña o media, a grande porque el negocio se ha multiplicado cuatro veces. Ilustración 24 Partida arancelaria medicamentos Fuente: Aduana del Ecuador 130 Según investigaciones de Pro ecuador “El mercado ecuatoriano de productos farmacéuticos acumulado anual a agosto de 2013 alcanza los US$ 1.184 millones, incremento de 6 % con respecto al mismo periodo en el año anterior. Adicionalmente, desde el Ecuador se tiene acceso sin aranceles a la Comunidad Andina y Venezuela gracias a acuerdos preferenciales. En 2011, las importaciones totales productos farmacéuticos en la Comunidad Andina fueron de US$ 3.804 millones y en Venezuela de US$ 2.795 millones (Comtrade)”. Se adjunta un gráfico en porcentajes de los principales destinos de exportación en el Sector Farmacéutico, proporcionado por Pro Ecuador: Ilustración 25 Principales destinos de exportación del Sector farmacéutico 2014 Fuente: Pro Ecuador, 2014 131 7.2.4. Industria Avícola: Venezuela y Cuba En el Ecuador la cría de aves ha ido en aumento, según el Instituto Ecuatoriano de Estadística y Censos, al presentar el análisis sobre este sector, se determinó que existen seis tipos de aves que se crían , estos son: pollitos, pollitas, pollos y pollas; gallinas; patos; pavos; codornices y avestruces. La mayor producción de pollitos y pollos se concentra en la región Sierra, con un 62,33 %. La tecnología tiene un papel fundamental en esta industria, pues la maquinaria ha evolucionado para acelerar y actualizar los métodos de cría de las aves, entregando al sector local la producción que abastece a la totalidad del mercado y se encuentra capacitada para poder abastecer otros mercados que demandan las aves en sus distintas etapas. Este mercado es amplio y en consecuencia la competencia también, por lo que la productividad actual se enfoca hacia la calidad de la oferta y confianza del producto para llegar a otros mercados, mejorando cada vez la producción de las aves. Andrés Pérez, representante de los Industriales Productores de Proteína Animal de Ecuador señaló que “la industria ecuatoriana produce alrededor de 200 millones de pollos por año, entre 400 y 450 mil toneladas, que representan un consumo promedio por habitante de 32 kilos por persona”. 132 Esta industria aprovecha la coyuntura mundial, en que la demanda por esta clase de productos se ha incrementado no solo en el mercado local porque es proporcional con el aumento de la población, sino en el mercado internacional, puesto que se la considera como una carne más sana, y además la industria avícola es más competitiva en el mercado estando en la provincia del Guayas la mayor producción, y le sigue Manabí. Ilustración 26 Producción de Pollos Fuente: Conave, Empresas Avícolas Ilustración 27 Partida arancelaria sector Avícola Fuente: Ministerio de Comercio Exterior 133 Andrés Ribadeneira, representante de la Corporación Nacional de Avicultores del Ecuador (Conave) manifiesta que el país pasó de producir 50 millones de aves en 1990 a 233,5 millones en 2014. Además recalca que “Ecuador ha hecho muy pocas exportaciones en temas avícolas, se ha exportado algo a países vecinos esporádicamente”.24 7.2.5. Ganado: Venezuela La producción vacuna en Ecuador es cerca de 5.3 millones de cabezas de ganado, seguido del porcino en segundo lugar, dicha industria se produce en especial en la provincia de Pichincha. Ha existido un consumo aceptable en nuestro país de la producción cárnica y sus derivados, por lo que ésta abastece al mercado local y es posible realizar exportación a mercados potenciales. Juan Pablo Grijalva, principal de la Asociación de Ganaderos de la Sierra y Oriente (AGSO), expresa que la fortaleza de la industria local va más allá de las condiciones geográficas que permiten el desarrollo de pastizales a escala nacional. La Agencia Ecuatoriana de Aseguramiento de la Calidad del Agro (Agrocalidad) destinó en el 2011 unos USD 8 millones para la ejecución de su programa para erradicación de la fiebre aftosa. Según su informe anual de transparencia se determinó que se alcanzaron a vacunar más del 99 % de las 24 El Universo, “Exportar en mira de sector avícola ecuatoriano”, 2015 134 cabezas de ganado, por lo que se ha erradicado esta enfermedad en el mercado vacuno y la carne se encuentra sana disponible para el consumo desde hace cuatro años, por lo que las intenciones de ser un país exportador de carne es uno de los objetivos del sector y para cumplir este cometido comienza desde la genética, nutrición y comercialización local e internacional. En la Constitución Nacional de 2008 se incluyó los artículos 281 y 282 que habla sobre la Soberanía Alimentaria. El artículo 281 se manifiesta que, las comunidades, pueblos y personas logren disponer de alimentos apropiados de forma permanente, siendo el objetivo principal del gobierno. Por otra parte el artículo 282, faculta al estado normar el uso de la tierra bajo principios ambientales. Este artículo enfatiza además la prohibición del acaparamiento de tierras, así como el uso de agua. A la par del anuncio en el mes de Febrero de la Organización Mundial de Sanidad Animal, declarando al país libre de la fiebre aftosa, el Magap (Ministerio de Agricultura, Ganadería y Pesca) manifestó que planea importar 35 000 reses de carne hasta el 2017, con una inversión aproximada de USD 70 millones, con el objetivo de mejorar la genética del ganado local.25 25 El Comercio, “La exportación de carne tomará tiempo”, 2015 135 Ilustración 28 Partida arancelaria de animales vivos Fuente: Aduana del Ecuador Por otra parte, existen otros países fuera del Alba que están interesados en comercializar con el SUCRE. Uno de éstos es Uruguay el cual solicito en el mes de Marzo del 2013 su adhesión a dicho sistema. 7.3. MECANISMOS PARA EL FOMENTO A LA OFERTA EXPORTABLE Entre los objetivos del Plan del Buen Vivir se destaca el de promover la matriz productiva del país, existiendo entre los productos propuestos la elaboración en el país, los cuales se necesita potencializar sus bondades al exterior. En la búsqueda de potenciales compradores regionales, el Ministerio de Comercio Exterior es el medio por el cual muchas empresas nacionales participan de acuerdo a sus necesidades, enfocados en las ferias de prestigio o especializadas, por lo que es importante para cada productor analizar a cual se va a direccionar que vaya de acuerdo con el target de cliente que desean llegar, y por ser países regionales de similitud cultura pues es más fácil la comunicación y 136 comercialización. Sin embargo hay ferias que van más allá de la región, por lo que necesita un análisis más profundo ubicando el producto en el lugar adecuado. “Bien Hecho en Ecuador”, es el sello que identifica la calidad de los productos nacionales, lo cual es un distintivo importante para fortalecer el comercio a nivel internacional, esto principalmente colocado en los envases plásticos, cajas, fundas. Esta identificación es otro mecanismo que puede ser utilizado por los productores medianos, pequeños y grandes para la imagen del producto que está representando al país. El Ministro de Comercio Exterior, por medio del programa Pro Ecuador, dirige los eventos anuales para la promoción de productos de diversos sectores, debido a que la participación de los empresarios en estos eventos realza su potencialidad hacia nuevos mercados, debido a que el gobierno promueve estas presentaciones, con la finalidad de que sean conocidos en nuevos mercados. Tabla 25 Eventos de actividades internacionales de promoción de productos ACTIVIDADES SECTOR LUGAR Winter FancyFood Estados Unidos FruitligisticaBerlin Colombia Gulfood Alimentos procesados y Emiratos Árabes BioFach orgánicos Alemania Foodex Japón Sial Canada Canadá 137 ExpoWalmart Guatemala Misión Comercial de Multisectorial Suecia países Nórdicos Anuga Alemania Fuente: Pro Ecuador Con todo lo expuesto, una de las propuestas es fomentar el conocimiento y exportación mediante la asistencia de estas ferias. Como se puede apreciar en la tabla 25 consta el listado de las ferias que asiste el país. El gobierno pretende presentar y promocionar productos de fabricación local, en diversos países que no solamente corresponden a la región sino que buscan extender a otros mercados. Adicionalmente, los países del Alba realizan ferias como grupo para potencializar el comercio de los productos, a su vez es una manera que el país se vuelva más competitivo. Podemos mencionar las siguientes: Feria Internacional (FIHAV) en la Habana, Cuba EXPO Utilaje Bucarest en Rumania CTT Moscú en Rusia Bauma 2015 en África Pre castexhibition show Orlando en Estados Unidos Otra propuesta asertiva puede ser la capacitación. Esto forma un papel fundamental para conocer el mercado destino al cual desean llegar los productores nacionales, con la finalidad de direccionar a los productores cuales son las empresas potenciales en los diferentes países que se encuentran interesados de los 138 productos, ahorrando a los empresarios estos costos de estudios y capacitación, adicionales a los que internamente puedan gestionar. Pro Ecuador es la entidad que constantemente realiza capacitaciones tanto a pequeños como grandes productores. Como nuestros productos son novedosos se podría hasta fomentar la aparición de nuevos productores. Otra propuesta podría ser la implementación de información de “Análisis del Sector” en la página de Pro Ecuador de los productos que hemos mencionado objeto de estudio, la cual no se encuentran mencionados en dicha web. Tanto productores, exportadores, inversionistas consultan importadores, diariamente estudiantes la página e incluso futuros de Pro Ecuador (http://www.proecuador.gob.ec/) ya que es una página confiable avalada por el gobierno de nuestro país. Resumiendo un poco algunas de las propuestas encontramos la Ilustración 32: Ilustración 29 Promoción de producto nacional ALBA Productos de Ecuador Aceite de Palma Cocinas de Inducción y de gas Medicamentos Ganado Petroleo NUEVOS MERCADOS País Destino Nicaragua Bolivía Honduras Nicaragua Venezuela Venezuela Nicaragua Feria Capacitación Promoción internet y marca Elaborado por: Denisse Sánchez Arichábala 139 Tanto las ferias, capacitación y la actualización de la página de consulta principal de productos del país (Pro Ecuador) podemos ir asentando bases para que la potencialización de los productos sea de manera sólida y en crecimiento. Pro Ecuador, tiene una actividad de participación para la comercialización de productos ecuatorianos a nivel nacional e internacional, quien a su vez se encarga de la realización y cumplimiento de políticas y normas, con la finalidad de realizar la promoción de los productos tradicionales y no tradicionales. Cuenta con 6 oficinas nacionales y 29 oficinas internacionales. Sus principales funcionarios son los siguientes: Tabla 26 Directorio de Pro Ecuador Instituto de Promoción de Exportaciones Nombre de la Unidad e Inversiones Extranjeras - PRO Administrativa Financiera ECUADOR Adscrita a qué institución Provincia Cantón Parroquia Ministerio de Comercio Exterior Guayas Guayaquil Tarqui Av. Francisco de Orellana y Justino Dirección Cornejo Edif. World Trade Center Torre A piso 13 Página web www.proecuador.gob.ec 140 0 968590900001 RUC REPRESENTANTE LEGAL DE LA UNIDAD DE ADMINISTRACIÓN FINANCIERA Director Ejecutivo Antonio Ruales García Director Administrativo Financiero Cynthia Solís Jara Director de Asesoría Jurídica Andrés Loor Moreira Director de comunicación Social Pamela Nath Moncayo Director de Inteligencia Comercial Andrea Ordoñez Marchan Director de Planificación Jonathan Barco Coronel Director de Promociones de Ma. Gabriela Pazmiño Segarra Exportación Fuente: Pro Ecuador, 2015. Elaborado por: Denisse Sánchez Arichábala La página web de Pro Ecuador está a disposición del público con información de asesoría y sectores que pueden acceder para diversas links de interés, como la asesoría, descripción de sectores, eventos, publicaciones y registros de exportación. 141 Tabla 27 Servicios de página Pro Ecuador Asesoria Sectores Ruta Pro Ecuador Agroindustria, Ferias Capacitacion Programas y proyectos Fichas de Consulta Red de oficinas Alimentos , procesados, Artesanías, Automotriz, Banano, cacao, café, textiles, farmaceúticos, Cosméticos, Flores, Misiones Capacitaciones Ruedas de Negocios Publicaciones Requisitos para exportar Eventos Registro para exportación Fuente: Pro Ecuador, 2015 Elaborado por: Denisse Sánchez Arichábala A pesar que la página se encuentra a disposición del público, la información es rescatable en los aspectos básicos, sin embargo a medida que se ha realizado la investigación se denotan debilidades como: 1. Estadísticas de exportación de productos primarios 2. Estadísticas de exportación de productos no tradicionales 3. Directorio de vendedores PYMES 142 4. Buzón de sugerencias 5. Notificación actualizada de eventos por sector Por lo tanto, es fundamental que ésta página a la cual muchos exportadores, importadores, docentes, estudiantes y público en general realizan consultas diarias tenga las actualizaciones debidas para así poder dar un mejor servicio al usuario. 143 CONCLUSIONES Si bien los resultados obtenidos dentro del bloque del ALBA medidos en netamente en términos de intercambio comercial podrían resultar significativamente inferiores a los obtenidos por otros bloques de integración, debe considerarse que los mecanismos tradicionales de valoración no incluyen la prestaciones en materia de servicios complementarios, dejando por fuera del conteo la asistencia humanitaria, el apoyo con profesionales de la salud, la colaboración prestada por académicos y científicos en acuerdos bilaterales dentro del bloque, entre otras. Una de las particularidades del ALBA es que los productos estrella de sus integrantes son similares, lo cual lo aproxima a la problemática de la CAN dentro de la cual es difícil incrementar el intercambio puesto que los países producen prácticamente lo mismo. De ahí la necesidad de materializar la anhelada “economía de complementariedad” y buscar acuerdos vinculantes que garanticen en alguna medida el éxito de los emprendimientos comerciales e industriales en los que decidan aventurarse los países miembros. En esta tesis se demuestra que varios productos con valor agregado son adquiridos de países que no pertenecen al ALBA, sin embargo tanto los entes privados como públicos cuentan con la información que permite identificar claramente los productos no tradicionales y con valor agregado con potencial de colocación dentro del bloque. De aquí el llamado a que los Estados parten opten 144 por respetar los altos objetivos comprometidos en el documento constitucional del bloque, e incrementen el intercambio mirando primero hacia adentro del ALBA como fuente primaria de provisión. El SUCRE ha demostrado ser un sistema de facilitación del comercio, tanto así que países externos al ALBA han solicito adherirse al sistema para facilitar el intercambio reduciendo costos y también el riesgo cambiario. 145 RECOMENDACIONES Las recomendaciones en general se dirigen a las acciones que podrían ser implementadas por el Estado con el objetivo de incrementar el intercambio comercial y de servicios, puesto que el sector privado cuenta con mecanismos propios para investigación de mercados; sin embargo la información divulgada por ellos, tal como puede observarse en el desarrollo de este trabajo de tesis necesita de la ayuda gubernamental para mejorar los resultados y apoyar a productores ubicados en rubros que no rinden rentabilidad en el corto plazo, por lo tanto: 1. Se recomienda levantar constantemente información de acuerdo con la evolución delos mercados, para actualizar y dar a conocer la misma a los productores nacionales, quienes puedan encontrar la oportunidad de promover sus productos en nuevos mercados. Los productores deben buscar activamente en la información proporcionada por PROECUADOR las opciones de negocio identificadas y sacar provecho de las mismas, asociándose y trabajando en conjunto con las entidades que promueven y asisten facilitando el intercambio comercial. 2. Es preciso que los productores reciban respaldo de parte del Estado con relación a la promoción continua de productos no tradicionales, con el objetivo de afianzar trabajos comunes, y que finalmente su producción se comercialice en el exterior. Para el efecto, es importante que el sector 146 productivo no tradicional se organice para dar a conocer de manera ordenada su oferta exportable y su capacidad productiva. Debe considerarse que además de la coordinación con entidades estatales, siempre existe la alternativa de trabajar de manera coordinada con las distintas cámaras. 3. Convocar y promover con mayor agilidad los mecanismos de feria impulsados por PROECUADOR así como las propuestas por el ALBA con el objetivo de facilitar la identificación de oportunidades de negocio entre pequeños y medianos productores, de manera que estos desarrollen sus productos inteligenciados estratégicamente, beneficiándose de las bondades específicas de los distintos acuerdos comerciales, lo que les permitirá reducir costos. 4. La Unidad Administrativa Financiera Pro Ecuador, además de proporcionar información básica de oferta y demanda de productos, debe recoger de manera organizada las solicitudes e inquietudes de los interesados, y los resultados deben ser igualmente difundidos a través de la página web para asegurar su constante actualización y que la misma sirva como herramienta para todos los productores nacionales. 147 BIBLIOGRAFÍA Acosta, A. (2010). Análisis de la coyuntura : una lectura de los principales componentes económicos. Quito: Unida. Alcivar, E. R. (27 de 01 de 2015). La Fabricación de medicamentos en Ecuador empezará en dos años. El Comercio. BCE (2013). Operaciones cursadas por el Ecuador a través del. Quito: Transferencias Sistema SUCRE. BCE (2014). Balanza de Bienes y el desempeño. Quito. Borbón, J. A. (2011). ALBA--¿una nueva forma de integración regional? Buenos Aires, Argentina: Teseo. Casas, Á. (2005). Integración Regional y desarrollo en los países Andinos. 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Recuperado el 03 de 2015, de http://www.bce.fin.ec/ 150 ANEXOS Tabla 28 Instrumentos de materia comercial INSTRUMENTOS EN MATERIA COMERCIAL SUSCRITOS DESDE EL 2008 ENTRADA FECHA DE PAÍS INSTRUMENTO EN SUSCRIPCIÓN VIGENCIA Acuerdo de Complementación CHILE Económica entre la República de Chile 10-Mar-08 29-ene-10 30-dic-09 16-Feb-11 10-Mar-10 25-ene-11 26-Mar-10 02-dic-10 y la República del Ecuador VIII Protocolo al ACE Nro. 59 con el cual la República Federativa del Brasil BRASIL otorga preferencias arancelarias a la República del Ecuador II Protocolo Adicional al Acuerdo de Complementación Económica Nro. 46 CUBA Celebrado entre la República del Ecuador y la República de Cuba Acuerdo Marco de Cooperación entre la República de Ecuador y la República VENEZUELA Bolivariana de Venezuela para Profundizar los Lazos de Comercio y Desarrollo 151 Acuerdo de Cooperación Comercial no vigente / entre el Gobierno de la República de se encuentra TURQUIA 01-dic-10 Ecuador y el Gobierno de la República en la de Turquía Asamblea Memorando de entendimiento para la promoción e implementación de proyecto “Exportación por envíos BRASIL postales para medias, pequeñas y micro 21-dic-10 21-dic-10 15-abr-11 10-Feb-13 15-abr-11 10-Feb-13 empresas” entre el Gobierno de la República federativa del Brasil y el Gobierno de la República del Ecuador Acuerdo de Alcance Parcial de Complementación Económica entre el GUATEMALA Gobierno de la República de Ecuador y el Gobierno de la República de Guatemala Acuerdo de Alcance Parcial Complementación Económica Anexo 3A Preferencias Ecuador otorga a Guatemala Anexo 3B Preferencias Guatemala otorga a Ecuador 152 Acuerdo Comercial entre el Gobierno no vigente / de la República del Ecuador y el se encuentra IRAN 21-abr-11 Gobierno de la República Islámica de en la Irán Asamblea Acuerdo complementario al acuerdo básico de cooperación técnica entre el gobierno de la república federativa de BRASIL 17-Jul-11 17-Jul-11 17-Oct-11 17-Oct-11 21-Nov-11 21-Nov-11 2-Feb-12 25-Sep-12 Brasil y el Gobierno de la República de Ecuador para la implementación de la televisión digital terrestre en Ecuador. Memorando de Entendimiento entre el Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio e Integración de la República BELARUS del Ecuador y el Ministerio de Asuntos Exteriores de la República de Belarús, para la Creación de la Comisión Mixta de Cooperación Económica – Comercial Memorando de entendimiento entre los gobiernos de la república federativa de BRASIL Brasil y el Gobierno de la República del Ecuador en materia de monitoreo comercial, inversiones y financiación Protocolo de Adhesión de la República PANAMA de Panamá – Apertura de Mercados a 153 Favor de Ecuador TM80 AP Mercados TM80 Cooperación científica y tecnológica TM80 Intercambio de bienes 2-Feb-12 25-Sep-12 23-Jun-12 23-Jun-12 culturales, educacional, científico TM80 OTC TM80 Preferencia Regional Memorando de Entendimiento entre el Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio e Integración de la República INDONESIA del Ecuador y el Ministerio de Comercio de la República de Indonesia sobre Cooperación en Comercio e Inversiones Acuerdo de Cooperación Económica, no vigente / Comercial y Técnica entre el Gobierno CATAR se encuentra 16-Feb-13 de la República del Ecuador y el Gobierno del Estado de Catar en la Presidencia Memorando de Entendimiento sobre Cooperación Económica entre el INDIA Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio e Integración de la República 154 del Ecuador y el Departamento de Comercio de la República de la India Acuerdo para la Cooperación en el área FRANCIA de la Economía Solidaria y Comercio - Justo , suscrito entre Ecuador y Francia Acta de la Reunión del Comité Técnico Binacional de Asuntos Económicos y COLOMBIA Comerciales en el marco de la Comisión 05-abr-13 05-abr-13 de la Vecindad e Integración Colombo Ecuatoriana. COLOMBIA Declaración Presidencial 25-Nov-13 25-Nov-13 COLOMBIA Acuerdo de Reconocimiento Mutuo. 5-Mar-97 5-Mar-17 18-Mar-11 18-Mar-11 19-Sep-12 19-Sep-12 23-Nov-12 23-Nov-12 23-Nov-12 23-Nov-12 Comité Técnico Binacional de PERÚ Facilitación del Comercio, Inversiones y Turismo. IX Comisión de Vecindad Ecuatoriano- PERÚ Peruana. Memorando De Entendimiento en Materia de Promoción Turística entre la PERÚ Comisión de Promoción del Perú para la Exportación del Turismo Promperu y el Ministerio de Turismo del Ecuador. PERÚ Memorando de Entendimiento Pro 155 Ecuador y Pro inversión Declaración Conjunta Presidencial PERÚ 14-Nov-13 14-Nov-13 22-Mar-07 22-Mar-07 21-abr-2008 21-abr-2008 20-Sep-07 20-Sep-07 Ecuador- Perú. Acuerdo de cooperación en el área de la promoción comercial y transferencia de ARGENTINA tecnología en materia de comercio internacional entre la republica del ecuador y la República Argentina. CAddendum n° 1 al memorándum de entendimiento sobre colaboración en materia de acciones de promoción comercial entre el ministerio de ARGENTINA relaciones exteriores, comercio e (ARG168) integración de la República del Ecuador y el Ministerio de Relaciones Exteriores, comercio internacional y culto de la República Argentina. Memorándum de entendimiento sobre colaboración en materia de acciones de promoción comercial entre el Ministerio ARGENTINA de Relaciones Exteriores, comercio (ARG154) internacional y culto de la República argentina y el Ministerio de Relaciones Exteriores, comercio e integración de la 156 República del Ecuador Acta I Reunión de la comisión CHILE (CHL255) económico comercial del Acuerdo de 22-Jul-11 13-Mar-13 - 22-Nov-12 22-Feb-12 25-Sep-12 2-Feb-12 25-Sep-12 complementación económica n° 65 entre Chile y Ecuador Convenio de Cooperación Institucional entre el Instituto de Promoción de Exportaciones e Inversiones URUGUAY (PROECUADOR) y la Agencia de promoción de Inversiones y Exportaciones (Uruguay XXI). Acuerdo regional de apertura de PANAMÁ (AIC066) mercados a favor de Ecuador – Protocolo de adhesión de la República de Panamá Acuerdo regional que instituye la preferencia arancelaria regional – PANAMÁ Protocolo de adhesión de la República de Panamá. 157 Grupo conjunto de estudio de factibilidad para la profundización de REPÚBLICA las relaciones económicas y comerciales 14-Oct-11 14-Oct-11 DOMINICANA entre la República Dominicana y el Ecuador Fuente: Acuerdos comerciales de Ministerio de Comercio Exterior Tabla 29 Países que conforman las áreas Económicas Antigua y Barbuda; Antillas Holandesas; Aruba; Bahamas; Barbados; Belice (Honduras Británicas); Colombia; Costa Rica; Cuba; Dominica; El Salvador; Granada; Guadalupe; Guatemala; Guayana Francesa; Guyana; Haití; Honduras; Islas Turcas y AEC Caicos; Jamaica; Martinica; México; Nicaragua; Panamá; República Dominicana; San Cristóbal y Nieves; San Vicente y Las Granadinas; Santa Lucia; Surinam; Trinidad y Tobago; y, Venezuela. AELC: Islandia; Liechtenstein; Noruega; y, Suiza. Argentina; Bolivia; Brasil; Chile; Cuba; Ecuador; México; ALADI Paraguay (suspendido en jun 22/2012); Colombia; Uruguay; Venezuela; Perú; y, Panamá Antigua y Barbuda; Bolivia; Cuba; Dominica; Ecuador; ALBA Honduras; Nicaragua; Santa Lucia; San Vicente y Las 158 Granadinas; y, Venezuela. Brunei Darussalam; Camboya; Filipinas; Indonesia; Laos; ANSEA Malasia; Myanmar; Singapur; Tailandia; y, Vietnam. Australia; Brunei Darussalam; Canadá; Chile; China; Rep. de Corea del Sur; Estados Unidos; Filipinas; Hong Kong; APEC Indonesia; Japón; Malasia; México; Nueva Zelanda; Papúa Nueva Guinea; Perú; Rusia; Singapur; Tailandia; y, Vietnam Bangladesh; China, Rep. de Corea del Sur; Laos; India; y, Sri BA Lanka. CAN Bolivia; Colombia; Ecuador; Perú. Costa Rica; El Salvador; Estados Unidos; República CAFTA Dominicana; Guatemala; Honduras; y, Nicaragua. Antigua y Barbuda; Bahamas; Barbados; Belice (Honduras Británicas); Dominica; Granada; Guyana; Haití; Jamaica; CARICOM Monserrat; San Cristóbal y Nieves; San Vicente y Las Granadinas; Santa Lucia; Surinam; y, Trinidad y Tobago. Antigua y Barbuda, Argentina, Bahamas, Barbados, Belice, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica, Cuba, Dominica, Ecuador, El Salvador, Granada, Guatemala, Guyana, Haití, CELAC Jamaica, México, Nicaragua, Paraguay, Panamá, Perú, República Dominicana, Santa Lucía, San Cristóbal y Nieves, San Vicente y las Granadinas, Surinam, Trinidad y Tobago, Uruguay; y, Venezuela. G8 Alemania; Canadá; Estados Unidos; Francia; Italia; Japón; 159 Reino Unido; y, Rusia Grupo de países que Bolivia; Cuba; Dominica; Ecuador; Honduras; Nicaragua; San conforman el Vicente y Las Granadinas; y, Venezuela. SUCRE: MCCA Costa Rica; El Salvador; Guatemala; Honduras; y, Nicaragua. Argentina; Brasil; Paraguay (suspendido en jun 22/2012); MERCOSUR Uruguay; y Venezuela 3. Arabia Saudita; Bahréin; Egipto; Emiratos Árabes Unidos; Irak; MO Rep. Islámica de Irán; Israel; Jordania; Kuwait; Líbano; Omán; Qatar; Rep. Árabe de Siria; y, Yemen. NAFTA México; Canadá; y, Estados Unidos. Afganistán; Azerbaidjan; Rep. Islámica del Irán; Kazajstán; OCE Kirguizistán; Pakistán; Tadjikistán; Turkmenistán; Turquía; y, Uzbekistán. Camerún, Rep. Unida del Chad; Congo; Gabón; Guinea UAEAC Ecuatorial; y, Rep. Centroafricana. Alemania; Austria; Bélgica; Bulgaria; Croacia4; Chipre; Dinamarca; Eslovaquia; Eslovenia; España; Estonia; Finlandia; UE Francia; Grecia; Holanda(países bajos); Hungría; Irlanda Italia; Letonia; Lituania; Luxemburgo; Malta; Polonia; Portugal; Reino Unido; Rep. Checa; Rumania; y, Suecia.(Eire); Argentina; Bolivia; Brasil; Chile; Colombia; Ecuador; Guyana; UNASUR Paraguay; Perú; Surinam; Uruguay; y, Venezuela. 160 161
