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TEMA 56.LA EJECUCIÓN DE LAS SENTENCIAS PENALES.
1.- La ejecución de las sentencias penales. Los juzgados y tribunales
sentenciadores:
juzgados
de
vigilancia
y
administración
penitenciaria. Sus respectivas funciones.
La ejecución de las sentencias penales se regula en los articulos
983 a 998 de la Lecrim, regulación que ha de ser completada con las
disposiciones del Código Penal, así como las contenidas en la propia
Ley General Penitenciaria, que es de 26 de septiembre de 1979.
Respecto de la ejecución de la sentencia en los juicios de faltas,
corresponde al órgano que haya conocido el juicio. El juez de
instrucción que haya conocido de la apelación de un juico de faltas
mandará remitir los autos originales y la certificación de la
sentencia firme al juez que haya conocido del juicio en primera
instancia para proceder a la ejecución de la sentencia.
La ejecución de las sentencias en causas por delito corresponde al
tribunal que haya dictado la que sea firme:
- corresponde pues, a los juzgados centrales de lo penal la ejecución
de las sentencias dictadas en causas por delito por los juzgados
centrales de instrucción
- y a los juzgados de lo penal la ejecución de las sentencias de
conformidad dictadas por los juzgados de instrucción o de violencia
sobre la mujer.
No obstante, la sentencia dictada a continuación de la de casación
por la Sala segunda del TS se ejecutará por el tribunal que hubiera
dictado la sentencia casada.
Cuando el tribunal a quien corresponda la ejecución de la sentencia
no pudiere practicar por si mismo todas las diligencias necesarias,
se dirigirá al órgano judicial de la circunscripción en qeu deban
tener efecto para que las practique.
Cuando el culpable de varias infracciones penales haya sido condenado
en distintos procesos por hechos que pudieron ser objeto de uno solo,
el juez o tribunal que haya dictado la última sentencia, de oficio
o a instancia del ministerio fiscal o del condenado, procederá a fijar
el límite del cumplimiento de las penas impuestas de acuerdo con el
art. 76 del C.P. Para ello, el juez o tribunal dictará Auto en el
que se relacionarán todas las penas impuestas al reo, determinando
el máximo de cumplimiento de las mismas. Contra este auto cabe
interponer recurso de casación por infracción de ley.
De acuerdo con el art. 990, las penas se ejecutarán en la forma y
tiempo prescritos en el C.P. y en los reglamentos. Corresponde al
juez o tribunal adoptar sin dilación las medidas necesarias para que
el condenado ingrese en el establecimiento penal destinado al efecto,
a cuyo fin requerirá el auxilio de las Autoridades administrativas.
La competencia del juez o tribunal para hacer cumplir la sentencia
excluye la de cualquier autoridad gubernativa hasta que el condenado
tenga ingreso en el establecimiento penal o se traslade al lugar donde
deba cumplir la condena. Corresponde al secretario judicial impulsar
el proceso de ejecución de la sentencia dictando al efecto las
diligencias necesarias, sin perjuicio de la competencia del juez o
tribunal para hacer cumplir la pena. El secretario judicial pondrá
en conocimiento de los directamente ofendidos y perjudicados por el
delito y en su caso a los testigos, todas aquellas resoluciones
relativas al penado que puedan afectar a su seguridad.
Como funciones de los tribunales sentenciadores, podemos destacar
las siguientes:
- poner en libertad al procesado absuelto
- declarar la firmeza de la sentencia
- declarar el máximo de cumplimiento de la pena en caso de que el
culpable se halle condenado en varias causas
- adoptar las medidas necesarias para que el penado ingrese en prisión
si no procediere la sustitución o suspensión de la pena
- acordar la suspensión o remisión condicional de la pena de privación
de libertad, así como la remisión definitiva
- decretar la sustitución de la pena de privación de libertad en los
casos permitidos en la ley por pena de multa o de trabajos en beneficio
de la comunidad
- decretar la conversión de la pena de multa en pena de privación
de libertad en caso de impago.
Respecto de los juzgados de vigilancia penitenciaria y de acuerdo
con el art. 94 LOPJ, en cada provincia, y dentro del órden
jurisdiccional penal, habrá uno o varios juzgados de vigilancia
penitenciaria, que tendrán las funciones jurisdiccionales previstas
en la L.G.P. en materia de ejecución de penas privativas de libertad
y medidas de seguridad, control jurisdiccional de la potestad
disciplinaria de las autoridades penitenciarias, amparo de los
derechos y beneficios de los internos en los establecimientos
penitenciarios, y demás que diga la ley.
En la villa de Madrid, con jurisdicción en toda España, habrá uno
o varios juzgados centrales de vigilancia penitenciaria, que tendrán
las funciones descritas en el párrafo anterior, en relación con los
delitos competencia de la Audiencia Nacional. En todo caso, la
competencia de estos juzgados centrales es preferente y excluyente
cuando el penado cumpla tambíen otras condenas que no hubieran sido
impuestas por la Audiencia Nacional.
La L.G.P. atribuye a los juzgados de vigilancia penitenciaria las
siguientes funciones:
- resolver las propuestas de libertad condicional y revocar las que
procedan
- aprobar las propuestas de los beneficios penitenciarios que puedan
suponer acortamientos de condena
- aprobar las sanciones de aislamiento
- resolver los recursos de los internos contra las sanciones
disciplinarias
- resolver los recursos contra las resoluciones de clasificación,
progresión o regresión y en general, todos aquellas referentes al
regimen o tratamiento penitenciario.
Como funciones de la administración penitenciaria, podemos destacar
las siguientes:
- supervisión del personal y servicios de los centros penitenciarios
- observación, tratamiento y clasificación de internos, observación
de la conducta de los que se hallen en libertad condicional
- planificación, organización y dirección de actividades de higiene,
y salud
- prevención, tratamiento y rehabilitación de drogodependientes
- promoción, organización y desarrollo de la cultura, educación,
deporte y trabajo
- coordinación de actividades asistenciales de los internos y
familiares.
Dentro de cada establecimiento penitenciario, existen los siguientes
órganos colegiados:
1º Consejo de Dirección, presidido por el Director del centro
penitenciario y compuestos por los siguientes miembros:
- subdirector de Régimen
- subdirector de Seguridad
- subdirector de Tratamiento
- subdirector Médicoo jefe de los servicios médicos
- subdirector de personal
- al administrador.
Al consejo de dirección corresponde, entre otras, impulsar y
supervisar las actuaciones de los restantes órganos del centro
penitenciario.
2º La Junta de Tratamiento, que tiene como funciones, entre otras,
establecer
los
programas
de
tratamiento
o
los
modelos
individualizados de ejecución penitenciaria para cada interno del
centro;
3º El Equipo Técnico, que actuará bajo la dirección inmediata del
subdirector de Tratamiento. Podrán formar parte de este equipo, un
jurista, un psicólogo, un pedagogo, un sociólogo, un médico, un
educador, un trabajador social, un monitor sociocultural o
deportivo, entre otros. Tiene como función principal ejecutar los
programas de tratamiento o los modelos individualizados de
intervención penitenciaria que se establezcan para cada interno por
la Junta de Tratamiento.
4º Comisión Disciplinaria, a la que corresponde ejercer la potestad
disciplinaria penitenciaria, y acordar la concesión de recompensas
que procedan a los internos.
5º La Junta Económico-Administrativa, que es el órgano colegiado
encargado de la supervisión de la gestión de personal, económico
administrativa, presupuestaria y contable del establecimiento
penitenciario.
Organos unipersonales
siguientes:
de
los
centros
penitenciarios
son
los
1º El Director que es el que ostenta la representación del centro
y de los órganos colegiados y es el obligado en primer lugar, a cumplir
y hacer cumplir las leyes, reglamentos y disposiciones que hacen
referencia al servicio.
2º Los Subdirectores y el administrador, que son los responsables
de la organización y gestión ordinaria de los servicios que tenga
atribuidos su puesto de trabajo, bajo la dirección y supervisión del
director del centro.
3º Jefe de servicios, que es el encargado de la coordinación de los
servicios dle área de vigilancia bajo la dirección y supervisión de
los mandos del centro y consecuentemente, adoptará provisionalmente
las medidas indispensables para mantener el orden y el buen
funcionamiento de los servicios.
4º Los funcionarios, personal necesario y debidamente cualificado.
2.- Recursos contra las resoluciones de la administración
penitenciaria y de los juzgados de vigilancia penitenciaria.
Respecto de la administración penitenciaria, todo interno tiene
derecho a formular verbalmente o por escrito, peticiones y quejas
sobre materias que sean competencia de la Administración
penitenciaria. Tales peticiones y quejas se podrán formular ante el
funcionario encargado de la depedencia que al interno corresponda,
o ante el jefe de servicio o el director del centro.
Respecto de los recursos contra las resoluciones de los juzgados de
vigilancia penitenciaria:
1º el recurso de reforma puede interponerse contra todos los autos
del juez de vigilancia penitenciaria.
2º la resoluciones del juez de vigilancia penitenciaria en materia
de ejecución de penal, son recurribles en apelación y queja, excepto
cuando se hayan dictado resolviendo un recurso de apelación contra
resolución administrativa que no se refiera a la clasificación del
penado:
- si el penado se halla cumpliendo varias penas, la competencia para
resolver el recurso corresponderá al juzgado o tribunal que haya
impuesto la pena privativa de libertad mas grave, y si coincide que
los juzgados o tribunales hubieran impuesto pena de igual gravedad,
la competencia corresponderá a aquel que hubiera impuesto la pena
en último lugar;
- las resoluciones del juez de vigilancia penitenciaria en lo
referente al régimen penitenciario serán recurribles en apelación
o queja siempre que no se hayan dictado resolviendo un recurso de
apelación contra resolución administrativa,
- conocerá de la apelación o de la queja la Audiencia provicial; si
la resolución recurrida ha sido dictada por un juzgado central de
vigilancia penitenciaria, dle recurso conocerá la Sala de lo penal
de la Audiencia Nacional,
- el recurso de apelación tendrá caracter preferente y urgente.
El recurso de queja de interpondrá contra las resoluciones en que
se deniegue la admisión de un recurso de apelación.
3º Contra el auto por el que se determine el máximo de cumplimiento
o se deniegue su fijación, de acuerdo con el art. 76 C.P., cabe recurso
de casación por infracción de ley ante la sala de lo penal del TS.
4º Contra los autos de las Audiencias provinciales y en su caso de
la Audiencia Nacional, resolviendo los recursos de apelación que no
sean susceptibles de casación ordinaria, se puede interponer recurso
de casación para la unificación de la doctrina, ante la sala de lo
penal del TS.
3.- Tasación de costas.
Se regula en los articulos 239 a 246 LECRIM. Dice la citada ley que
en los autos o sentencias que ponga término a la causa o a cualquiera
de sus incidentes, deberá resolverse sobre el pago de las costas
procesales.
Esta resolución podrá consistir:
- en declarar las costas de oficio
- en condenar a su pago a los procesados, señalando la parte
proporcional de que cada uno de ellos deba responder, si fueren
varios. No se impondrán nunca las costas a los procesados que fueren
absueltos
- en condenar a su pago al querellante particular o actor civil,
cuando hayan obrado con temeridad o mala fe.
Las costas consistirán:
1- en el reintegro del papel sellado empleado en la causa
2- en el pago de los derechos de arancel
3- en el de los honorarios devengados por los abogados y peritos
4- en el de las indemnizaciones correspondientes a los testigos que
las hubiera reclamado, si fueren de abono.
Cuando se declaren de oficio las costas, no habrá lugar al pago de
las cantidades de los numero 1 y 2. Y los gastos de abogado y
procurador, así como de los peritos, serán de cuenta de la parte que
los hubiere utilizado. Si hubiere condena en costas, el secretario
judicial del tribunal o juzgado que actuare en la ejecución, hará
la tasación incluyendo las partidas procedentes. Los honorarios de
los abogados y peritos se acreditarán por minutas firmadas por los
que los hubieren devengado; los derechos de los procuradores se
determinarán con arreglo a una arancel; las indemnizaciones de los
testigos se computarán por la cantidad que oportunamente se hubiere
fijado en la causa:
- hecha la tasación se dará traslado a la parte condenada al pago
para que manifieste lo que tenga por conveniente en el plazo de 3
dias
- si dentro de plazo se tacharen como indebidas o excesivas, se
procederá conforme a la lec
- se procederá a la via de apremio si la parte condenada no pagare
las tasas, ni se opusiere dentro de plazo ni las tachare como
indebidas o excesivas. En este último caso, se procederá conforme
a la lec.
4.- La ejecución civil en el proceso penal.
El art. 100 lecrim establece que de todo delito o falta nace acción
penal para el castigo del culpable, pero también puede nacer accion
civil para la restitución de la cosa, la reparación del daño y la
indemnización de los perjuicios causados por el hecho punible.
La responsabilidad civil será fijada en la propia sentencia, y la
prestación se impondrá al propio condenado o al responsable civil
subsidiario. Esta responsabilidad civil además, se ejecutará
conforme a las disposiciones de la lec., pero con ciertas
particularidades:
- así, no será necesaria la petición de parte para proceder a la
ejecución de las responsabilidades civiles, pues el art. 988 lecrim,
impone la ejecución de oficio
- para el caso de que se suscitasen tercerías de dominio o de mejor
derecho, las mismas se sustanciarán y decidirán con arreglo a las
normas de la lec
- en el caso de que los bienes del penado o responsable civil
subsidiario
no
fueren
bastantes
para
cubrir
todas
las
responsabilidades pecuniarias determinadas en la sentencia, el pago
se hará siguiendo el orden de preferencia que establece el art. 126
C.P. y el art. 246 LECRIM:
1º en primer lugar, el pago se imputará a la repación del daño
causado e indemnización de los perjuicios
2º en segundo lugar, a la indemnización del Estado por el importe
de los gastos que se hubieran hecho por su cuenta en la casua
3º en tercer lugar, a las costas del acusador particular o
privado cuando se impusiere en la sentencia su pago
4º en cuarto lugar, a las demas costas procesales, incluso las
de la defensa del procesado
5º en ultimo lugar, a la multa.