REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACIÓN SUPERIOR MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LAS RELACIONES INTERIORES Y JUSTICIA INSTITUTO UNIVERSITARIO DE POLICÍA CIENTÍFICA NUEVA ESPARTA ANALISIS DEL MARCAJE DE MUNICIONES Y EL PROCEDIMIENTO QUE APLICARÀ EL ESTADO VENEZOLANO. REALIZADO POR: Marcano Rodríguez, Marielys CI: 16545691 Rodríguez, Juan Carlos CI: 14195801 Profesor: Zapata, Lizandro Porlamar, 21 de abril de 2012 INDICE. Pág INTRODUCCIÓN 3 OBJETIVOS DEL TRABAJO Objetivo General 5 Objetivos Específicos 5 CARACTERISTICAS DE LA INVESTIGACIÓN 5 IMPORTANCIA DE LA INVESTIGACIÓN 6 JUSTIFICACIÓN DE LA INVESTIGACIÓN 6 MARCO METODOLÓGICO Marcado de Municiones 8 Tipos y Métodos 8 Causas y Beneficios 11 Propuestas para el Marcaje de Municiones en Venezuela 12 Procedimiento del Marcaje de Municiones en Venezuela 14 APORTES Y RECOMENDACIONES 16 GLOSARIO DE TERMINOS 19 BIBLIOGRAFÍA 20 ANEXOS Mapa Conceptual 21 2 INTRODUCCIÓN La lucha de cada nación por obtener y conservar el desarrollo de su país ha sido primordial, sobre todo desde finales del siglo IXX hasta la actualidad, por lo cual se han creado diversos estándares de control y regulación que permitan determinar los niveles o desniveles que sufra cada país desarrollado o no. Los estándares corresponden a cada factor fundamental de desarrollo, es decir economía, política, cultura, educación, tecnología, seguridad entre otros. En tales factores cada país dependiendo los resultados obtenidos aplicara las estrategias de políticas públicas necesarias para solventar o mantener cada resultado. Con relación a tales estándares, los países más pobres son los que se han mantenido lejanos al desarrollo, pues no cuentan con recursos naturales o no naturales para concretar tales políticas y necesitan del auxilio y cooperación de las demás naciones para su subsistencia, entre estos países encontramos muchos del continente africado y americano, más específicamente de centro y Suramérica. En América del sur, es meritoria las actuaciones que ha hecho el país venezolano con relación a muchos avances en diversos factores que influyen en la vida en sociedad; no obstante se ha creado en esta nación un alerta, debido que a pesar de haber tenido avances tecnológicos, estar libre de analfabetismo, el pago de deudas sociales, innumerables convenios y acuerdos con otros países, entre estos potencias mundiales, a principios de siglo, dejó de ser un país seguro que generaba tranquilidad a sus habitantes para ser uno de los países más inseguros donde no hay control social. 3 Venezuela ha reconocido que presenta una grave situación de inseguridad, y sea determinado que los delitos que han tenido mayor auge han sido los homicidios y los secuestros en los últimos años, siendo los homicidios los que de forma inmensurable son el pan diario de los venezolanos producto del uso de armas de fuegos, y sobre todo la facilidad de acceso a municiones para recargar tales instrumentos. Por lo antes planteado, vista la necesidad de aplicar políticas de seguridad, específicamente el controlar la producción, acceso y utilización de las municiones en Venezuela para sus habitantes y funcionarios de seguridad del estado, se desarrollara el presente trabajo. 4 OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIÓN OBJETIVO GENERAL Explicar el marcaje de municiones y el procedimiento que aplicara el estado Venezolano en el marcaje de las municiones, producidas en el territorio nacional. OBJETIVOS ESPECIFICOS Conocer sobre el marcaje de las diversas municiones utilizadas en el territorio Venezolano, y el posible procedimiento que se aplicará para el mismo. Indicar las causas que han originado la aplicación del marcaje de municiones en Venezuela como medida de Control Social. Obtener conocimientos sobre el marcaje de municiones y la finalidad que se busca con la aplicación de este. CARACTERISTICAS DE LA INVESTIGACIÓN Según el propósito se efectuó una Investigación Documental, que es la Investigación que se caracteriza por el estudio de problemas planteados a nivel teóricos, y la información requerida para abordarlos, se encuentra en materiales impresos, audiovisuales y electrónicos. De acuerdo al nivel de estudio en la Investigación se empleó una Investigación Descriptiva, porque se describió un problema social ya existente, se pudo aplicar el método deductivo pues se trató de entender las situaciones identificando las partes que conforman el todo y las relaciones que explican su integración, así mismo se aplicó un diseño bibliográfico y se 5 emplearon las técnicas de la investigación documental, pues se utilizó el subrayado y el resumen, cada una de estas características conllevaron a este caso de estudio obtener la principal causa de inseguridad en Venezuela y las medidas y estrategias que se aplicaran para obtener un control factible para reducir la inseguridad en Venezuela. IMPORTANCIA DE LA INVESTIGACIÒN El marcaje de municiones, permite tener un control mucho más específico sobre el origen y el destino real de la munición, ayuda a hacer auditoría y a establecer mecanismos más fidedignos para la investigación criminal. Además se podrá realizar un registro de todas las armas y municiones existentes en el país e identificar e individualizar la distribución y comercialización de las municiones; es decir, señalará a qué funcionario o funcionaria, efectivo o efectiva policial o persona le fue asignada esa munición. Desde el punto de vista criminalístico, el Ministerio Público podrá individualizar vainas y balas localizadas en los sitios de sucesos, lo cual facilitará la reconstrucción científica de los delitos y la investigación penal. También se facilitará el rastreo de las armas en caso de pérdida o desvío al mercado ilegal. JUSTIFICACIÓN DE LA INVESTIGACIÒN En el estado venezolano, desde los años noventa y hasta la actualidad, ha sufrido un incremento en el índice de violencia social, lo que 6 ha generado alerta nacional, y por ende la aplicación por parte del ejecutivo nacional de políticas públicas destinadas exclusivamente a regular el mismo. Estos índices de violencia desatados en los últimos años, arrojan como principal causa de muerte en nuestro país, producto de la violencia social, los delitos de homicidios; siendo estos delitos los más atacados o evitados a nivel mundial, pues como es sabido es un delito pluriofensivo, que daña desde la víctima, sus familiares, los victimarios, en si a toda la sociedad, hasta es determinante para determinar el grado de seguridad o no que hay en el país que lo sufre y más aún si se ha determinado que estos (homicidios) son producto del uso indebido y porte ilícito de arma de fuego. Se ha creado un impacto muy negativo en la sociedad venezolana, que ha afectado diversos factores (económicos, culturales, educativos, productivos, turísticos, entre otros), lo que ha colapsado el pueblo venezolano llevándolos a un estado máximo de agresión y defensa constante, producido como resultado de un desmedido descontrol e inobservancia agravada de políticas y estrategias para mantener y/o moderar los niveles de destrucción a la vida humana, por causas la gran mayoría insignificantes y absurdas. Justificándose de manera transcendental e irreversible que en nuestro país, se trabaje en un proceso de marcaje de municiones, así como la creación de una Comisión Presidencial para el Control de Armas, Municiones y Desarme de la Colectividad, lo que permitirá a corto o largo plazo dependiendo de la efectividad de tal comisión, y el interactuar con la comunidad, un control de las personas que poseen armas de fuego y municiones, quienes deben acceder a las mismas, la producción reguladas de estas y como consecuencia de ello, ser un país pacífico con políticas de seguridad ciudadana idóneas y respecto a la vida humana. 7 MARCO TEORÍCO MARCADO DE MUNICIÓN La munición y sus embalajes, en Venezuela no han sido objeto de identificación, no obstante a los fines de controles sociales y de fin de impedir el incremento de la inseguridad, se han propuestos una serie de controles y marcados específicos en las municiones, para facilitar una identificación exacta de toda la munición y su designación en cualquier situación, tal sentido las misma deberán contener o proporcionar información sobre: • El calibre de la munición y la longitud del casquillo del cartucho. • El fabricante de la munición. • La fecha de fabricación de la munición (año y/o mes). • El lote de producción al que corresponde la munición. TIPOS Y MÉTODOS DE MARCADO DE MUNICIÓN Dado que las marcas en la munición son importantes, para que un estado o país, tenga control sobre estas, sobre todo si es productor de tales, dichas marcas deben hacerse de manera que sean claramente visibles pero difíciles de modificar o de eliminar, lo que no sucede si la información sólo se imprime o se estampa sobre el envoltorio del paquete de la munición, ello como consecuencia del volumen de producción de munición, lo que lo mejor es integrar este método de identificación en el proceso de fabricación de la munición, siendo ello lo propuestos para el marcaje de las municiones en Venezuela. Los tipos más comunes de marcas de municiones son. 8 Marcado de munición mediante inscripción de códigos Por medio de inscripciones de códigos (secuencias de letras y/o números), se hace constar información sobre el tipo de índole de la munición, o el modelo de munición, así como datos sobre el calibre, la longitud del casquillo del cartucho, el fabricante, el año/mes de fabricación y, en especial, la designación del lote y/o el número de serie. Existen tres maneras principales de transmitir dicha información: Inscripciones permanentes: Dependiendo del proceso de producción, por lo general las “inscripciones permanentes” se graban, se moldean, se estampan o se troquelan en la superficie exterior de la cubierta de la munición, ya sea aplicando métodos convencionales de deformación o grabado, o bien mediante láser. Este tipo de inscripción se considera “permanente” porque, incluso si una marca parece haber sido eliminada por completo, aún se puede reconstruir mediante métodos de peritaje judicial. En lo que respecta a las municiones para armas pequeñas con casquillos de cartuchos, las marcas permanentes se fijan por lo general en la base del casquillo del cartucho. Inscripciones no permanentes: Dependiendo del proceso de producción, por lo general las “inscripciones no permanentes” se pintan, se rotulan o se imprimen directamente en la superficie exterior de la caja o del embalaje de la munición. El color de la marca a menudo indica el tipo de munición, el número del lote, y su utilización prevista, o bien proporciona información sobre las sustancias peligrosas que contiene la munición. Utilización de etiquetas: En ocasiones, se adhieren notas adhesivas (etiquetas, pegatinas o placas de metal) directamente a algunos tipos de munición, o se le fijan etiquetas que contienen la información 9 antedicha. Hay que ser cuidadoso con este método de etiquetado: las etiquetas u otro material fijado a la munición y que no forma parte del proceso de fabricación y de ensayo puede ocasionar problemas de seguridad y/o de funcionamiento. Marcado de munición mediante códigos de colores En especial la munición convencional de gran calibre a menudo está recubierta de una capa de pintura o está teñida (por ejemplo los componentes de plástico). En la mayoría de los casos, la capa de pintura sirve también como barniz protector y/o pintura de camuflaje, por lo que se aplica a toda la superficie de la cubierta de la munición. Los colores empleados para ello indican, por ejemplo, la utilización prevista de la munición, o bien proporcionan información sobre las sustancias peligrosas que contiene la munición. En vez de colorear una superficie extensa de la cubierta de la munición, también se puede marcar la munición (incluida la munición para armas pequeñas1) con marcas circulares de colores (anillos de pintura) para indicar, por ejemplo, que contiene munición trazadora o sustancias aditivas peligrosas, tales como el fósforo. Marcado de munición mediante símbolos Por lo general, los símbolos con los que se marca la munición dan información acerca del manejo adecuado de la munición de que se trate (por ejemplo, durante su transporte, almacenamiento y utilización) o sobre su tipo (por ejemplo, de alta potencia explosiva, incendiaria, perforante) o bien sobre determinadas normas internacionales relativas a dimensiones totales, funcionamiento y eficacia de la munición. Tales símbolos puede ser “permanentes” o “no permanentes” 10 Marcas visibles y palpables Las marcas que, además de visibles, son palpables sirven, por ejemplo, para determinar el tipo o la índole de la munición, o el modelo de munición, en la oscuridad o en condiciones de visibilidad limitada. En muchos casos, lo más conveniente es integrar esta modalidad de identificación en el proceso de fabricación de la munición, ya que añadir ranuras, muescas, u otras marcas palpables que no son parte del proceso de fabricación y ensayo puede ocasionar problemas de seguridad o de funcionamiento. Ejemplos de marcas visibles y palpables: • Una moleta que rodea el casquillo del cartucho o el borde de la base del casquillo del cartucho. CAUSAS Y BENEFICIOS DEL MARCAJE DE MUNICIONES Son muchas las causas que han generado, aplicar un control de marcaje de municiones en Venezuela, entre las cuales podemos mencionar: aumento del índice de inseguridad; carencia de Controles en la producción y fácil acceso a las municiones, tanto de funcionarios de seguridad como de los ciudadanos; Abuso de Poder por parte de diversos funcionarios, ello ocasionado por el no control o falta de registro de las municiones asignadas a los mismos; No concientización de los ciudadanos que manipulan arman de fuegos; Carencia de Políticas Públicas que regulen todo lo relacionado a las municiones; entre muchas otras situaciones que aportan a que exista la gran necesidad del marcaje de municiones e inclusive influye los niveles de agresividad que presenta los ciudadanos venezolanos por las diversas situaciones que se viven día a día independientemente el factor social que esté afectando a cada ciudadano, lo cual conlleva al uso desmedido y sin medir consecuencias de las armas de fuego. 11 Podemos comparar el argumento de los fabricantes de municiones, sobre los costos que implicaría la medida y sus intereses económicos, con los beneficios que se obtendría en Venezuela con el marcaje de las municiones, algunos de los cuales son: - Iniciar un nuevo registro y marcaje de todas las armas y municiones existentes en el país. - Identificar e individualizar la distribución y comercialización de las municiones. - Hacer un efectivo control de comercialización de las municiones, el cual propiciará que cualquier munición (bala o cartucho) que salga al comercio tenga un registro, que señalará a qué funcionario, efectivo policial o persona le fue asignada esa munición. - Impactar de manera positiva en las investigaciones penales. - Proporcionar al Ministerio Público las herramientas, desde el punto de vista criminalístico, para individualizar vainas y balas localizadas en los sitios de sucesos. - Contribuir con la reconstrucción científica de los delitos y en toda investigación penal. - Facilitar el rastreo de las armas en caso de pérdida o desvío al mercado ilegal, o de estar involucradas en algún delito. PROPUESTA PARA EL MARCAJE DE ARMA EN VENEZUELA Como parte de una política integral de desarme a la población que desarrolla el Gobierno Nacional, hasta la fecha solo se han conocido, cinco medidas especiales para el control de todas las armas y municiones que circulan en el país, las cuales fueron anunciadas por el ministro para Relaciones Interiores y Justicia, siendo estas medidas aprobadas por el 12 producto de un trabajo técnico y científico que ha ejecutado la Comisión Presidencial para el Control de Armas y Desarme. La primera de estas medidas la conforma un operativo en todo el territorio nacional de registro y actualización del porte y tenencia de armas de fuego, que tendrá un tiempo de duración de tres meses. Este registro estará dirigido a todas las personas que poseen armas adquiridas legalmente pero que, por diversas razones, no cuentan con los permisos reglamentarios y paralelo a esta medida, se suspenderá por un año todos los procesos de trámites y otorgamiento de nuevos portes de armas de fuego, a partir de la finalización del registro ante señalado. La segunda medida, prohíbe las comercialización y distribución de armas de fuego y municiones a personas particulares por parte de empresas públicas y privadas. Quedan exento de esta normativa los organismo de seguridad del Estado, cuerpos de policía, empresas de vigilancia privada y transporte de valores, en tal sentido cualquier organismo de seguridad pública, específicamente el Cuerpo de Investigaciones Científicas, Penales y Criminalística (CICPC), el Servicio Bolivariano de Inteligencia Nacional (Sebin) y cuerpos de policías que soliciten el equipamiento y dotación de armas de fuego y municiones deberá ser autorizado por el Ministerio para las Relaciones Interiores y Justicia. Por otra parte, se adoptara como tercera medida, la prohibición de portar armas de fuego y municiones en sitios cerrados destinados a eventos deportivos, artísticos y culturales, la violación esta normativa traerá consigo la incautación, de manera inmediata, el arma de fuego por parte de los cuerpos de seguridad del Estado, además le será suspendido su porte por parte de la Dirección general de Armas y Explosivos (Daex). Estando obligados los organizadores de estos eventos y dueños de establecimientos 13 de implementar mecanismos de control y seguridad para evitar el ingreso de armas a estos espacios. También queda prohibido, a partir de la publicación en Gaceta Oficial de las siguientes resoluciones, la tenencia de armas en establecimientos que expendan y consuman bebidas alcohólicas. La violación de la norma implicará el decomiso del arma y la suspensión del porte reglamentario, tal y como lo establece la cuarta medida anunciada por el Ministerio. De igual modo, fue anunciada como quinta medida especial la implementación de un sistema de marcaje de armas y municiones, donde la Compañía Anónima Venezolana de Industrias Militares (Cavim) pondrá en funcionamiento un primer mecanismo de marcaje de municiones, con el objetivo de diferenciar las de uso particular y policial. De igual modo, anunció la creación de protocolos que serán implementados para regular la destrucción de las armas y municiones decomisadas y que reposan en las salas de evidencias de los distintos cuerpos de seguridad del Estado. Estas son un conjunto de medidas estructurales que a partir de ahora se van a constituir en norma legal para seguir avanzando en la reducción de armas de fuego por parte de la población civil, aplicadas por el estado venezolano. PROCEDIMIENTO DE MARCAJE DE MUNICIONES EN VENEZUELA En Venezuela se ha planteado que el marcaje de las municiones, no solo se limite a las que usen los funcionarios policiales estadales o 14 municipales y fuerza armada nacional, sino que este vaya dirigido para todas las municiones, las que usan los miembros de la Fuerza Armada Nacional, la policía y los particulares. No obstante por ser una situación no concreta, pues solo se han aplicados varias propuestas ya nombradas supra, no podemos precisar el procedimiento que se efectuara en Venezuela, en tal sentido se desarrollara las posibles métodos para el mismo, entre ellos los que puntean son los siguientes. Aplicación de Colores para diferenciar a cuerpos de seguridad y a civiles Este proceso dispone que para el diseño de los protocolos que regirán el suministro de armas y municiones en el país, las municiones se fabriquen y se diferencien por colores. Por ejemplo, a los miembros de los organismos de seguridad ciudadana se les vende munición de color amarillo, los efectivos de la Fuerza Armada se le vende munición plata con su serial, a las academias de formación se le vende munición plomo Con este mecanismo de identificación por colores se permitirá, al momento de ubicar la responsabilidad sobre el uso de una munición, verificar de manera expedita y rápida a qué cuerpo de seguridad pertenece la bala o si fue disparada por un civil. Aplicación de marcaje de casquillo y bala Por medio del presente, se tendrá previsto realizar un marcaje tanto en el casquillo como en la bala, pues al momento de ser accionada, la munición se divide en dos: el casquillo, que sale por un lado del arma, y la bala, que sale ya convertida en proyectil. Para tal marcaje de munición se usará láser 15 en un anillo que lleva la munición, el cual es usado en países como Brasil, aunado a este marcaje que está en el casquillo, se realizara otro en la base de la bala. Lo cual va permitir generar mayores controles en la venta, distribución y en la asignación de municiones a los funcionarios Por lo antes señalado, se ha tomado en cuenta que las municiones al momento de ser vendidas, entrarán, según su número de serial, en un sistema que guardará un registro de venta. Permitiendo identificar al cuerpo de seguridad que compró dicha munición, debiendo ese organismo llevar un registro personalizado que indique el nombre del funcionario al que le fue entregada tal munición. En relación a los civiles, se podrá identificar según los números de la munición a quién le fue asignada y eso pasará a un registro que tendrán todas las instancias y que incluso deberá ser público para que cualquier persona pueda verlo. Por lo antes plasmado, el proceso y procedimiento a seguir para el marcaje de municiones en Venezuela, no está establecido, aunque se están aplicando medidas y estrategias necesarias para la efectiva regulación y ejecución de controles sobre el uso desmedido y descontrolado en todas las instancias de armas de fuegos y municiones. APORTES O RECOMENDACIONES DE LOS PARTICIPANTES Se hacer necesario no solo crear una Ley que regule el marcaje de Municiones en Venezuela, sino en conjunto con ella, que el país cuente en la práctica con un registro único de armas orgánicas, además de una tecnología de punta que permita el control de armas y municiones, así mismo implementar el mejor sistema para el marcaje de armas en el país. Convencer a quienes puedan poner algún tipo de resistencia ante el marcaje de municiones, pues si bien es cierto que las balas numeradas y el 16 mantenimiento de un sistema interconectado para el control de armas y municiones podría aumentar los costos, el salvar vidas humanas y el que las y los familiares de víctimas alcancen la justicia no tiene precio, es decir se debe concienciar de manera general al colectivo, así como a cada persona que usa o porta un arma. Es necesario y fundamental que un país tenga control social y sobre todo garantice a sus habitantes bienestar general, considerándose que son diversos aspectos que general tal bienestar, y entre los fundamentales para ello encontramos ( alimentación, educación, trabajo y seguridad). Debiendo cada nación, abarcar estos aspectos de bienestar social en un todo, sin descuidar algunos de ellos, pues la carencia de políticas públicas que lo regulen y su inobservancia desmedida colaboran con el detrimento de la población, conllevándola a la destrucción social. Por lo antes expuesto, se hace fundamental que el ejecutivo o mandatario de cada nación, apliquen controles necesarios para apaciguar y encaminar la situación que ha declinado el bienestar social, que es el caso que nos atañe la inseguridad que ha aumentado al cien por ciento en estos años; la inseguridad que vive nuestro país, es producto de años de olvido e inclinación por otros aspectos que influyen en el bienestar social, no menos importante que la seguridad, aunque no tan fuera de control como la inseguridad, donde un ciudadano denominado civil, está mejor dotado de armamento que los funcionarios e instituciones encargadas de la seguridad y defensa de la nación. Es importante que el ejecutivo nacional y los poderes que merman en Venezuela, hayan aceptado en primer lugar, que es un país violento e inseguro. En segundo término, que la principal causa que ha incrementado la inseguridad, es el uso de armas de fuegos y la facilidad del ciudadano común 17 “el civil”, en conseguir municiones, siendo esta (facilidad de municiones) más preocupante que las propias armas de fuego; y tercero, la necesidad imperante de implementar una serie de normativas y controles que permitan disminuir la venta y uso indiscriminado de municiones, aunado al hecho de tener un control exacto de las municiones desde el momento en que se fabrican hasta después de haber sido disparadas. 18 GLOSARIO DE TÉRMINOS Armas: Herramienta de agresión útil para la caza y la autodefensa, cuando se usa contra animales, y puede ser utilizada contra seres humanos en tareas de ataque, defensa y destrucción de fuerzas o instalaciones enemigas, o simplemente como una efectiva amenaza. Balas: La munición usada con las armas de fuego, de forma variable y generalmente de fabricación metálica Comisión: Grupo de trabajo permanente o constituido con una finalidad particular, encargada de la discusión e informe especializado de un proyecto de Ley un tema sometido a su conocimiento. Marcaje: Cualquier símbolo registrado legalmente para identificar de manera exclusiva uno o varios productos comerciales o servicios Munición: conjunto de suministros que se necesita para disparar armas de fuego; esto abarca desde las balas de fusil y pistola hasta los perdigones de un cartucho. Procedimiento: Serie común de pasos claramente definidos, que permiten realizar una ocupación, trabajo, investigación, o estudio, se puede aplicar a cualquier caso, investigación o empresa. Proyectil: Es cualquier objeto lanzado en el espacio por la acción de una fuerza, es utilizado generalmente a un arma Violencia: Es el tipo de interacción humana que se manifiesta en conductas o situaciones que, de forma deliberada, provocan, o amenazan con hacerlo, un daño o sometimiento grave (físico, sexual o psicológico) a un individuo o una colectividad; o los afectan de tal manera que limitan sus potencialidades presentes o futuras. 19 BIBLIOGRAFIA ACEVEDO A, Ronaldo: Pineda B. Jesús. Técnicas de Documentación e Investigación. Tomo I-II. Quinta Edición. Universidad Nacional Abierta, Caracas – Venezuela, 1983 – 1984. http:/www. es.wikipedia.org http://www.google.com.ve http:/ www.noticias24.com/ ve. “El marcaje de municiones coadyuva al proceso de transformación policial, dice Fernández”, Publicado 16/11/20011 20 MAPA CONCEPTUAL 21