Economía Internacional y la teoría del comercio internacional Universidad Americana Prof. Carlos Rodríguez Báez agosto/2010 1. El ámbito, el origen e Importancia y él alcance de la economía internacional. 2. los temas recurrentes al estudio de la economía internacional. 3. La economía internacional y la era de la globalización. 4. El comercio internacional y su dinámica. 5. Globalización: Concepto. Principales factores. Costos y Beneficios. 6. Competitividad país: Mejorar la productividad La ECONOMÍA INTERNACIONAL estudia la manera como interactúan diferentes economías en el proceso de asignar los recursos escasos para satisfacer las necesidades humanas. La materia objeto de estudio de la economía internacional consiste en aquellos temas que se plantean debido a los problemas específicos de la interacción económica entre países soberanos. Al analizar la economía debemos de revisar la dimensión que trasciende las fronteras de un país, es decir, la que aborda los problemas económicos con fines internacionales. La importancia que tienen las relaciones internacionales en el campo comercial, político o cultural ha alcanzado, a nivel mundial, un profundo significado, a tal grado que no se puede hablar tan sólo intercambio de bienes sino de programas de integración. La ECONOMÍA INTERNACIONAL plantea el estudio de los problemas que plantean las transacciones económicas internacionales, por ende cuando hablamos de economía internacional es vincular con los factores del comercio internacional y las finanzas internacionales. Así como la Teoría Económica se divide en Microeconomía y Macroeconomía, la ECONOMÍA INTERNACIONAL se divide en dos ramas principales: el comercio internacional y las finanzas internacionales. a) El Comercio Internacional: considera las transacciones reales de la economía internacional (movimiento físico de bienes) o un compromiso tangible de recursos. Es una teoría de intercambio de equilibrio estático de largo plazo, en la cual se supone que ha sido completado el proceso de ajuste monetario de corto plazo. El enfoque por su naturaleza es básicamente microeconómico. b) Finanzas Internacionales: El análisis financiero internacional pone el acento en el lado monetario de la economía internacional. Se centra en los aspectos monetarios de las relaciones internacionales y se ocupa particularmente de los problemas a corto plazo de desequilibrio y ajuste de la balanza de pagos. Su enfoque es básicamente macroeconómico y se ocupa particularmente de los problemas a corto plazo de desequilibrio y ajuste de la balanza de pagos. El origen se encuentra en el intercambio de riquezas o productos de países tropicales por productos de zonas templadas o frías. Conforme se fueron sucediendo las mejoras en el sistema de transporte y los efectos del industrialismo fueron mayores, el comercio internacional fue cada vez mayor debido al incremento de las corrientes de capital y servicios en las zonas mas atrasadas en su desarrollo. A partir del SXIX se ha acentuado su importancia, no solamente para los EEUU. y los países ejemónicos del primer mundo, sino fundamentalmente para nuestros países --en vía de desarrollo-- que han sido conscientes por mucho tiempo de la importancia que el comercio internacional representa para el bienestar, la prosperidad y el crecimiento futuro de nuestros pueblos latinoamericanos. Mientras la Teoría Económica general se ocupa de los problemas de una sola economía cerrada, la ECONOMÍA INTERNACIONAL se centra en los problemas de dos o más economías, examinando los mismos problemas de la teoría económica, pero analizándolos en un contexto internacional. Utiliza los mismos métodos fundamentales de análisis que las otras ramas de la economía, porque la motivación y la conducta de los individuos y las empresas son las mismas, tanto en el comercio internacional como en las transacciones nacionales. La Economía Internacional no requiere gran justificación, porque como en muy pocos ámbitos, tanto los especialistas y la opinión pública coinciden en la vertiginosa rapidez y profundidad de cambios complejos que merecen análisis y son objeto de debates a menudo enconados. La importancia del buen desempeño de las relaciones internacionales en el desarrollo, político, comercial, cultural a nivel mundial es primordial hoy día para el logro del desarrollo integral de las naciones. El comercio internacional obedece a dos causas: 1. Distribución irregular de los recursos económicos 2. Diferencia de precios, la cual a su vez se debe a la posibilidad de producir bienes de acuerdo con las necesidades y gustos del consumidor. Los siete temas recurrentes en el estudio de la economía internacional son los siguientes: › 1. las ganancias del comercio; › 2. los patrones del comercio; › 3. el proteccionismo; › 4. la balanza de pagos; › 5. la determinación del tipo de cambio; › 6. la coordinación internacional de las políticas; y, › 7. el mercado internacional de capitales. El comercio aporta beneficios al permitir a los países exportar bienes cuya producción se realiza con una relativa intensidad de recursos que son abundantes en el país, mientras que importa aquellos bienes cuya producción requiere una intensidad en la utilización de recursos que son relativamente escasos en el país. Aunque las naciones suelen ganar con el comercio internacional, es posible que este comercio afecte negativamente a determinados grupos dentro de las naciones(efectos s/la distribución de la renta). Los patrones del comercio internacional –quien vende qué a quién- representa una de las preocupaciones más importantes de los especialistas en economía internacional. Todavía, no se puede discutir los efectos del comercio internacional, o recomendar cambios en las políticas gubernamentales del comercio con cierta fiabilidad. Algunos de los patrones del comercio son fáciles de entender. El clima y los recursos naturales explican claramente por que Brasil exporta café y Arabia Saudí exporta petróleo; pero por ejemplo, ¿por qué Japón exporta automóviles mientras que EEUU. exporta aviones?. La mayoría de los patrones del comercio tiene esta dimensión que son mucho más profunda y muy difíciles de dilucidar. Política Económica cuyo objetivo es promover el desarrollo de ciertos sectores de la industria nacional . Con este fin se utilizan diversos mecanismos tales como la política comercial, la política tributaria y otras. La herramienta fundamental es la política comercial, que consiste en el establecimiento de altas tarifas de importación para aquellos bienes que se desea se produzcan internamente, o cualquier tipo de prohibiciones o restricciones cuantitativas a las importaciones de dichos bienes. También se pueden establecer sistemas de tipos de cambios diferenciados, más altos para los bienes cuyas importaciones se pretende restringir. En este sentido, la eterna batalla entre el libre cambio y el proteccionismo parece ser el tema más importante de la política comercial. Constituye, el registro de todas las transacciones de un país con el resto del mundo. Es un registro contable de todas las transacciones económicas de los residentes de un país con el resto del mundo, que ocurre en un período dado de tiempo. Muestra el valor total de pagos hecho al extranjero y el total de ingresos recibidos del extranjero. Registra tanto los flujos de recursos reales(bienes y servicios) como los flujos de recursos financieros (movimientos de capitales), además de los pagos de transferencia. Es el registro sistemático de las transacciones económicas entre residentes de la economía compiladora (Paraguay) y residentes del resto del mundo (No residentes en la economía compiladora) correspondientes a un período de tiempo específico (año o trimestre por lo general). Diferencias claves entre la economía internacional y otras áreas de la economía es que los países tienen diferentes monedas. Es posible convertir una moneda en otra, pero tal y como nos indica el ejemplo del tipo de cambio dólar-yen, los precios relativos de las monedas pueden cambiar en el tiempo, algunas veces drásticamente. Los distintos objetivos de los países suelen generar conflicto de intereses. Incluso cuando los países tienen objetivos similares pueden experimentar pérdidas si falla la coordinación de sus políticas. Un problema fundamental de la economía internacional es cómo conseguir un grado aceptable de armonía entre el comercio internacional y las políticas monetarias de los diferentes países, sin un gobierno mundial que les diga qué hacer. En cualquier economía sofisticada existe un amplio mercado de capitales: un conjunto de acuerdos según los cuáles los individuos y las empresas intercambian dinero presente por promesas de pago en el futuro. La creciente importancia del comercio internacional desde los años sesenta ha estado acompañado por el crecimiento del mercado internacional de capitales, que vincula los mercados de capitales de cada uno de los países individuales (en1970 las naciones del Oriente Medio ricas en petróleo, colocaron sus ingresos petrolíferos en Banco de Londres o de New York y estos Bancos a su vez prestaron a los gobiernos y a las empresas de Asia y Latinoamérica). Durante los años 80 Japón convirtió la mayor parte del dinero que ganaba con las exportaciones en inversiones en EEUU.. La internacionalización de la actividad económica es uno de los rasgos más omnipresentes del mundo actual, con implicaciones de toda índole, especialmente sociales y políticas importantes. Las transacciones internacionales tienen una vertiente comercial –superar fronteras donde históricamente se han practicado frecuentes discriminaciones a los productos extranjeros– y otra financiera, al implicar una pluralidad de monedas, lo que requiere algún mecanismo o mercado en que se establezca una relación de intercambio entre monedas, denominada tipo de cambio. La globalización o mundialización supone cambios en las reglas del juego con notable impacto en la división internacional del trabajo, en la que inciden el papel creciente de economías emergentes (*) y en desarrollo así como la creciente multinacionalización de la actividad económica. La globalización supone que para muchas decisiones económicas el marco de actuación relevante supera los marcos estatales o nacionales, en los que en cambio siguen confinadas buena parte de la decisiones sociales y políticas, que ven así mermar su efectividad. La “gobernabilidad” de la globalización aparece así como un tema de creciente análisis y debate. (*) Generalmente se consideran Emergentes aquellos países de renta media o baja, tal y como los define el BANCO MUNDIAL. Son aproximadamente 100 países, que engloban al 85% de la ´población mundial. Los mercados de países en vías de desarrollo reciben el nombre de emergentes. Actualmente se consideran emergentes los mercados del sudeste asiático, de latinoamérica y de los países europeos del antiguo bloque comunista. La globalización determina un grado de internacionalización de la actividad económica –en el comercio internacional, en las finanzas internacionales, en la movilidad de inversiones, en la posibilidades de difusión tecnológica, etc.--. Los debates se refieren a las amplias consecuencias que esta internacionalización económica tiene sobre todos los ámbitos de la vida colectiva de la humanidad –las personas y las naciones- cuyas “reglas del juego” sociales y políticas se ven alteradas con profundidad. La “globalización” se refiere a la interdependencia creciente de países que surge de la integración cada vez mayor del comercio, las finanzas, los pueblos y las ideas en un mercado global. El comercio Internacional y los flujos de inversiones transfronterizas son los elementos principales de esta integración. Describe los cambios en las sociedades y la economía mundial que resultan en un incremento dramático del comercio internacional y el intercambio cultural. En otras palabras, la globalización es el proceso por el que la creciente comunicación e interdependencia entre los distintos países del mundo unifica mercados, sociedades y culturas, a través de una serie de transformaciones sociales, económicas y políticas que les dan un carácter global. La Globalización está impulsada por los siguientes factores: a) El Comercio Internacional, (liberación de productos y servicios), negociaciones como: tratados de libre comercio, OMC (Organización Mundial del Comercio), ALADI (Asociación Latinoamericana de Integración), ALCA (Área de libre Comercio de las Américas). Varias instituciones internacionales creadas después de la segunda guerra mundial — entre ellas, el Banco Mundial, el Fondo Monetario Internacional (FMI) y la Organización Mundial del Comercio (OMC)— han desempeñado un importante papel en la promoción del libre comercio en lugar del proteccionismo. b) Los Avances tecnológicos, transporte, comunicaciones (especialmente Internet). c) La Inversión y la producción: crecimiento y fusiones entre empresas, privatización de empresas públicas. d) El Trabajo: migración, nuevas divisiones internacionales, flexibilización (posible degradación laboral?) › Economía y mercado globales. › Acceso universal a la cultura y la ciencia; y › Mayor desarrollo científico-técnico. La globalización ha sido motivada por: La creciente liberación de mercado alrededor del mundo, lo que le dio a las multinacionales acceso a clientes a los que nunca antes pensaron poder alcanzar. Acceso fácil a la Internet y telecomunicaciones internacionales baratas, la manifestación más obvia de lo cual son los llamados call centers en la India que trabajan para clientes y corporaciones en Europa y los EE.UU.. El rápido crecimiento de países en desarrollo tales como la China, India, y el Brasil, y su creciente demanda no sólo de productos de consumo y tecnologías, sino también de productos y servicios de otros países en desarrollo. 1. Aumento excesivo del Consumismo. 2. Posible desaparición de la cultura. 3. Desaparición del Estado de Bienestar. 4. Pensamiento único, que rechaza doctrinas sociales y políticas distintas de las "globalizadas". 5. Mayores desequilibrios económicos y concentración de la riqueza: los ricos son cada vez más ricos, los pobres son cada vez más pobres. 6. Los países ricos frente a los pobres: a los que se obliga (ver deuda externa) a abrir sus mercados, impidiendo su propio desarrollo. 7. Mayor flexibilidad laboral, que se traduce en un empeoramiento de las condiciones de los trabajadores. 8. Daños al medio ambiente, al poderse mover sustancias o procesos dañinos a otros países, donde pueden no conocer realmente sus riesgos. EVOLUCIÓN DEL COMERCIO Y DEL PIB MUNDIAL 1950 - 2003 (índice 100 para los datos de 1995) Cuadro 1.1. CONCEPTO 1950 2003 6 150 17 123 Volúmen de Exportaciones Mundiales PIB Mundial Volume of world merchandise exports and gross domestic product, 1950-2007 (Annual percentage change) 10 8 6 4 2 0 -2 1.1. 1950-60 NN 1960-70 1970-80 1980-90 1990-00 2000-07 2001 Volume of total exports 2002 GDP 2003 2004 2005 2006 2007 Regional shares in world merchandise exports, 2000 and 2007 (Percentage) 45 40 35 30 25 20 15 10 5 0 North America South and Central America Europe Commonwealth of Independent States (CIS) 2000 2007 Africa Middle East Asia Indicadores de inserción en la economía global: evolución 1990 – 2002 Porcentaje sobre el PIB que suponen: Exportaciones más importaciones de bienes (a) i. Media Mundial ii. España iii. Zona EURO iv. América Latina y el Caribe v. Asia Oriental-Pacífico Flujos brutos (suma de entradas y salidas) de capital privado i. Media Mundial ii. España iii. Zona EURO iv. América Latina y el Caribe v. Asia Oriental-Pacífico Inversión Extranjera directa (suma de entradas y salidas) i. Media Mundial ii. España iii. Zona EURO iv. América Latina y el Caribe v. Asia Oriental-Pacífico Porcentaje sobre el PIB-bienes de exportaciones más importaciones de bienes (b) i. Media Mundial ii. España iii. Zona EURO iv. América Latina y el Caribe v. Asia Oriental-Pacífico 1990 2002 32,5 28,1 44,9 23,3 47,0 40,3 41,9 56,3 41,2 63,4 10,1 11,4 14,1 7,9 5,0 20,8 26,9 49,3 13,7 10,2 2,7 3,4 2,9 0,9 1,7 6,0 6,2 14,8 4,0 4,1 80,2 70,6 112,6 66,2 78,5 116,0 117,3 141,9 132,0 104,6 Apertura comercial y financiamiento con respecto al PIB La teoría del comercio internacional plantea el estudio de los problemas que plantean las transacciones económicas internacionales vinculados al intercambio de bienes y servicios entre distintas economías, por ende cuando hablamos de economía internacional es vincular con los factores del comercio internacional. El comercio internacional constituye el Intercambio de bienes o servicios entre personas de distintos países. La diferencia esencial entre el comercio dentro de las fronteras nacionales y el comercio internacional es que este último se efectúa utilizando monedas diferentes y está sujeto a regulaciones adicionales que imponen los gobiernos: aranceles, cuotas y otras barreras aduaneras. La idea central sobre la que se construye la mayor parte de la teoría del comercio internacional deriva de la asimetría en el tratamiento de bienes y factores de producción. La dinámica del comercio internacional obedece a dos causas: a) distribución irregular de los recursos económicos; y b) Diferencia de precios, la cual a su vez se debe a la posibilidad de producir bienes de acuerdo con las necesidades y gustos del consumidor. El comercio internacional puede ser bilateral: cuando dos países negocian el intercambio directo de bienes y servicios (trueque de mercaderías); y es multilateral, cuando 3 o más países intercambian bienes y servicios, lo cual supone algún medio de pago aceptado por los países involucrados. En la década del 30 el comercio bilateral tuvo su predominio, a fines de los 40 se establece el GATT para propiciar el comercio libre y multilateral, entrando este Sistema en decadencia. EL comercio internacional permite una mayor movilidad de los factores de producción entre países, dejando como consecuencia los siguientes beneficios o ventajas: 1. Implica beneficiarse de la división internacional del trabajo, donde cada país se especializa en aquellos productos donde tienen una mayor eficiencia, lo cual le permite utilizar mejor sus recursos productivos y elevar el nivel de vida de sus trabajadores. 2. Los consumidores disfrutan de una variedad mas amplia de productos nacionales e internacionales a precios mas bajos. Los precios tienden a ser más estables. 3. Hace posible que un país importe aquellos bienes cuya producción interna no es suficiente y no sean producidos. 4. Hace posible la oferta de productos que exceden el consumo a otros países, en otros mercados. ( Exportaciones) 5. Equilibrio entre la escasez y el exceso. 6. Los movimientos de entrada y salida de mercancías dan paso a la balanza en el mercado internacional. 7. Por medio de Balanza de Pagos se informa que tipos de transacciones internacionales han llevado a cabo los residentes de una nación en un período dado. 8. Acceso de los productos a mercados, enfrentando una competencia mas fuerte en los mercados mundiales. 9. Nuevas tecnologías que llegan indirectamente de los países con relaciones comerciales, relevante para los países en desarrollo por darles la oportunidad de aumentar su productividad y así ponerse a la altura de países desarrollados. La fuerte competencia en los mercados mundiales pueden llevar al desvanecimiento de industrias nacionales. Dependencia de proveedores extranjeros pueden ser inaceptables para industrias importantes para la seguridad nacional. Algunos países prohíben o reducen algunas importaciones fijando cupos o encareciendo las importaciones y le restan competitividad mediante aranceles, lo que permite trabajar en escasa eficiencia y conlleva a un estancamiento de la economía nacional. Los costos y beneficios del comercio internacional también dependen de factores como: el tamaño del mercado interno, el volumen comercial internacional de los países con un gran mercado interno por lo general es reducido. los recursos naturales, los países que disponen en abundancia de algunos recursos naturales, como el petróleo, suelen comerciar más. la ubicación de un país, países cuya ubicación geográfica sea particularmente favorable o desfavorable para la participación en el comercio mundial. El Instituto para la Estrategia y Competitividad, dependiente de la Escuela de Negocios de la Universidad de Harvard, liderado por el Prof. Michael Porter, conceptualiza la competitividad nacional de la siguiente manera: la prosperidad de una nación depende de su competitividad, la cual se basa en la productividad con lo cual se produce bienes y servicios. La competitividad y la productividad son prácticamente sinónimos. La competitividad no es monolítica, no se trata nada más de crear productividad en las empresas, se trata también de crear innovaciones productivas y sociales, se trata de mantener un balance y una alta eficiencia en el uso de los recursos naturales. -Estamos hablando de incrementar la productividad en el uso de todos los recursos. -Estamos hablando de una economía donde los costos de transacción sean bajos, lo cual beneficia a las grandes y a las pequeñas empresas. -Estamos hablando de una economía donde los costos de capital sean accesibles y sean competitivos internacionalmente. Esto beneficia a grandes y pequeñas empresas. -Estamos hablando de crear una plataforma logística donde se pueda importar y exportar en igualdad de condiciones con países competidores, y esto beneficia a todos. Hablamos de invertir un porcentaje mucho más alto del Producto Interno Bruto en educación, en capacitación técnica del adulto joven, en educación básica, secundaria y universitaria. Estamos hablando de una forma muy directa de la atracción de inversiones para que se genere empleo en industrias como la maquila textil, en la expansión de los sistemas agropecuarios o de la prestación de servicios en industrias que puedan ser muy atractivas en un momento dado, como el turismo. En síntesis, estamos hablando en realidad, de una agenda país que buscará mejorar la productividad de todos los recursos: natural y físico, humano, financiero, de la plataforma logística, inclusive de la imagen del país. Los 5 más competitivos Los 5 menos competitivos 1. Finlandia 1. Zimbawe 2. Estados Unidos 2. Nigeria 3. Canadá 3. Nicaragua 4. Singapur 4. Paraguay 5. Australia 5. Bangladesh 0 -3 2004 2002 2000 1998 1996 1994 1992 1990 1988 1986 1984 1982 1980 1978 1976 1974 1972 1970 1968 1966 1964 1962 1960 1958 1956 1954 1952 1950 % 12 9 6 3