Descargar este archivo (ACUERDOS PARA ELEVAR LA PRODUCTIVIDAD.pdf)

4 de Noviembre de 2015
ACUERDOS PARA ELEVAR LA PRODUCTIVIDAD, GARANTIZAR LA
RENTABILIDAD DEL PEQUEÑO Y MEDIANO PRODUCTOR Y DEMOCRATIZAR
EL MERCADO AGROALIMENTARIO DE NUESTRO PAIS.
I.- LAS BASES DEL ACUERDO.
a).- Los costos de producción y el precio de los paquetes tecnológicos necesarios para la
producción de alimentos están marcando una tendencia de aumentos que reduce y anula las
posibilidades de rentabilidad de los productores mexicanos.
La volatilidad financiera y la caída internacional de precios de materias primas someten a millones
de unidades de producción agrícola a una situación de quiebra e incertidumbre económica.
b).- La estructura y la dominancia y el ejercicio de prácticas monopólicas y anticompetitivas en
los mercados de semillas, fertilizantes, maquinaria y en las fases de acopio y comercialización se
han convertido en un verdadero obstáculo para el desarrollo y la modernización del mercado
agroalimentario y la prosperidad de millones de familias mexicanas.
La presencia de nuevos competidores públicos y privados y el castigo a las conductas
anticompetitivas y de especulación deben constituirse en la columna vertebral de la nueva política
gubernamental.
c).- La etapa de restricciones presupuestales nos obliga a revisar la calidad de las políticas
públicas y de los programas de apoyos y subsidios. Las reducciones del gasto público representan
una oportunidad para restructurar los esquemas que tienen como base el beneficio económico de
los agentes económicos que dañan el precio del productor y abusan permanentemente de los
consumidores.
La lucha contra la corrupción, la ineficiencia y el manejo discrecional de los recursos debe cobrar
mayor fuerza.
JUSTIFICACIÓN
 Caída de los precios de granos en el mercado internacional del 2008 a 2015.
DLS/Ton
2011
2012
2013
2014
2015
Fuente: Banco Mundial, 2015.
Maíz
291.68
297.49
271.61
195.71
171.24
Sorgo
268.75
271.93
243.28
207.20
222.97
Trigo
289.66
295.37
276.73
245.21
210.10
4 de Noviembre de 2015
 Caída del precio del petróleo en el mercado internacional 2003 al 2015.
Promedio anual
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
Petróleo ($/bbl)
28.85
38.30
54.43
65.39
72.70
97.64
61.86
79.64
110.94
111.97
108.86
98.94
56.37
Fuente: Banco Mundial, 2015.
 Reducción en el mercado internacional del commodities de fertilizantes.
Promedio anual
dls/ton
2011
2012
2013
2014
2015
Urea
DAP
618.88
540.66
444.91
472.49
473.56
618.88
539.77
444.91
472.49
473.56
Fuente: Banco Mundial, 2015.
 Incremento en el mercado interno de los costos de los insumos para la producción (Diesel,
energía eléctrica, semilla, fertilizante y agroquímicos).
Promedio
anual
2011
2012
2013
2014
2015
DIESEL
$/Lt
10.09
11.17
12.49
13.94
14.20
Fuente: Precio al público de productos petrolíferos, 2015.
Fuente: Sistema Nacional de Información e Integración de Mercados, SNIIM 2015.
4 de Noviembre de 2015
Energía
eléctrica
Promedio
anual
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
Tarifa 9N
Tarifa 9CU
Precio
promedio
ctv /kw
ctv /kw
kw
$0.15
$0.16
$0.17
$0.18
$0.19
$0.20
$0.21
$0.22
$0.23
$0.24
$0.25
$0.26
$0.27
$0.30
$0.32
$0.34
$0.36
$0.38
$0.40
$0.42
$0.44
$0.46
$0.48
$0.50
$0.52
$0.54
$0.25
$0.27
$0.29
$0.31
$0.33
$0.35
$0.37
$0.39
$0.41
$0.43
$0.45
$0.47
$0.49
Fuente: Tarifas agrícolas, CFE, 2015.
Precios semillas $/Kilo 2012 2013 2014 2015
Híbridos Monsanto
123 170 170 170
Híbridos Pioneer
124 124 124 135
Fuente: SCNICS, Precios semillas, 2015.
Política de subsidios a la comercialización no impulsa la productividad ni resuelve los ingresos
dignos al productor.
Precios al consumidor
Tortilla kg D.F
Monterrey
Pan bolillo
Leche
2012
$11.13
$13.94
$1.10
$12.00
2013
$11.18
$13.94
$1.25
$13.00
2014
$11.20
$14.00
$1.30
$14.45
2015
$11.20
$14.00
$1.45
$14.83
Fuente: Precios SNIIM, 2015.
PRINCIPALES ACUERDOS
1.- NUEVA POLITICA PARA ABATIR LOS COSTOS DE PRODUCCION Y GARANTIZAR LA
PERMANENCIA Y LA PROSPERIDAD DE MILLONES DE PEQUEÑOS Y MEDIANOS PRODUCTORES
AGRICOLAS DEL PAIS.
a. Reducción de la tarifa eléctrica para bombeo agrícola (30ctv/kw).
b. Excepción del IEPS e IVA al diesel agrícola.
c. Mecanismo para ordenar el mercado d fertilizante y semillas mediante compras
consolidadas (financiamiento, abasto y nuevos competidores).
d. Fundamentación legal: Ley de desarrollo rural sustentable y Ley de Energía para el campo.
4 de Noviembre de 2015
e. Re direccionar los recursos del programa de concurrencia con entidades federativas de la
SAGARPA para destinar el 50% al apoyo para la preparación de tierras para cultivos
básicos y estratégicos.
2.- LA REFORMA DE LA AGRICULTURA POR CONTRATO Y LA DEMOCRATIZACION DEL PROCESO
DE ACOPIO Y COMERCIALIZACION.
2.1.- El gobierno mexicano promoverá la constitución de un ALMACÉN NACIONAL DE DEPOSITO
bajo la integración de un capital social de carácter mixto y mayoritariamente público. El objetivo
de dicha institución es garantizar la presencia de un nuevo competidor, con la fuerza institucional
y la suficiencia económica y financiera para democratizar las fases de acopio y comercialización de
granos y de productos agroalimentarios.
El propósito es darle fuerza a una nueva política DE CREDITO A LA COMERCIALIZACION, mediante
la pignoración, la emisión de los certificados de depósito y los bonos de prenda, además de que
permita ahorrar recursos fiscales, regular la oferta y aprovechar oportunidad de precios de
cosechas, disminuir costos de almacenaje, evitar las ventas de desesperación, suprimir cadenas de
intermediación, promover la organización de productores, garantizar reservas e inventarios y
fortalecer mercados regionales.
2.2. Se deberá aumentar el número de toneladas que deberán ser protegidas bajo la agricultura de
contratos, además se habrán de incorporar a dicho esquema aquellos productos como el frijol que
carece de precio con referencia internacional.
La definición y monto de las bases y la compensación de bases serán definidas por un cuerpo
colegiado integrado por la Comisión Federal de Competencia Económica, la Profeco, la Sagarpa y
las organizaciones de productores. La política de contratación de seguros y coberturas se regirán
bajo los esquemas de licitación y será garantizada la libertad del productor para contratar con la
institución financiera de su preferencia. Las reglas y las bases de los contratos habrán de
elaborarse en forma institucional para garantizar, ante todo la protección del productor.
2.3.- Se establecerá una política de escala móvil y de actualización del ingreso objetivo en relación
con los costos de producción y el precio del paquete tecnológico.
3.- UN SISTEMA DE AHORRO Y FIANCIAMIENTO RURAL.
3.1.- A partir del 1 de enero de 2016 el Gobierno Mexicano pondrá en marcha el Sistema de
Ahorro y Financiamiento Rural, bajo las siguientes bases.
1.- El productor podrá abrir una cuenta de ahorro en cualquiera de las instituciones de Bancefi.
2.- El ahorro podrá ser constituido con los fondos provenientes de procampo, progan, con
recursos propios y con los fondos y apoyos que se deriven de los programas y proyectos
productivos ejercidos por las dependencias públicas.
3.- El ahorro servirá como garantía del financiamiento otorgado por la Financiera Nacional.
4.- Por cada peso ahorrado la Financiera Nacional podrá otorgar hasta tres pesos de crédito.
4 de Noviembre de 2015
5.- La política de tasas de interés serán aquellas que hoy se aplican en el financiamiento para los
pequeños productores. Un digito y garantías naturales.
4.- NUEVAS INSTITUCIONES PARA GARANTIZAR UN SISTEMA NACIONAL DE COMPRAS PÚBLICAS.
4.1.- El gobierno mexicano promoverá la reforma estatutaria y la redefinición de los objetivos de
DICONSA Y LICONSA con el propósito de que dichas instituciones se constituyan en la base de su
sistema nacional de compras públicas. El nuevo sistema quiere cumplir el objetivo de reducir los
gastos que destinan las instituciones gubernamentales en la adquisición de alimentos, y al mismo
tiempo, garantizar la compra directa al productor.
Sobre la base de establecer el compromiso de adquirir hasta el 30% de las cosechas de maíz, frijol,
arroz, café y de la producción nacional de leche, el mercado nacional tendría un elemento mayor
de regulación y de orden. También servirá como instrumento de reserva física de alimentos y
como mecanismos de fortalecimiento de mercados regionales y mecanismo para acercar al
pequeño productor con las instituciones educativas y escolares, los hospitales y centros de salud,
con el consumo de las instituciones militares y penitenciarias y con los programas para enfrentar
emergencias derivadas de fenómenos naturales. Es, en suma, un nuevo sistema que podrá tener
un impacto para reducir la volatilidad de precios en muchos productos alimenticios y de
protección económica al consumidor.
4 de Noviembre de 2015
ANEXO. 1 PRECIOS INTERNACIONALES DE LA LECHE EN POLVO.
La Industria nacional ha seguido las tendencias de los precios internacionales de la leche en polvo
afectando al productor nacional ya que entran leches de dudosas calidades por abajo del costo de
producción del productor nacional, y al tendencia de los precios es a la baja.
El TPP, nos pone en desventaja ya que las regulaciones fiscales en los países que participan en el
tratado son más benévolas por lo que nos pone en desventaja con otros países. Algunos países
miembros del tratado tienen costos de producción más bajos y reciben apoyos gubernamentales
para apoyar su producción. Necesitamos la regulación de las aduanas para frenar los sustitutos de
leche que entran a precios por debajo de los costos de producción y de baja calidad para el
consumidor.
 Incremento al presupuesto para compra de leche fresca a ganaderos nacionales por
parte de LICONSA en el ejercicio fiscal 2016. (900 millones de litros de leche fresca.)
 Frenar las importaciones de productos lácteos, leche en polvo y productos procesados.
Whole Milk Powder.
Results from last trading event.
4 de Noviembre de 2015
ANEXO 2. LEY DE DESARROLLO RURAL SUSTENTABLE
4 de Noviembre de 2015