SECTOR NO FINANCIERO Adm. Central DATOS DEL INFORME Aprobado por Resolución AGN Nº: 44/2009 OBJETO DE AUDITORÍA Revisar y evaluar la situación actual del Programa 18 “Política e Infraestructura Penitenciaria”. Es un informe de seguimiento de las observaciones y recomendaciones realizadas en el Informe de Auditoría aprobado mediante Res. 46/00-AGN, cuyo objeto fue “Realizar una auditoría de gestión del programa 18 ‘Política e Infraestructura Penitenciaria’, a cargo de la actual Secretaría de Política Criminal, Penitenciaria y de Readaptación Social, mediante el sistema de metas físicas respecto del ejercicio 1998. A su vez, se ha analizado la Responsabilidad primaria y las acciones de dicha Secretaría, como así también el sistema de contrataciones de obras públicas. PERIODO AUDITADO Junio - Septiembre 2008. Política e Infraestructura Penitenciaria Ministerio de Justicia, Seguridad y Derechos Humanos Auditoría de Gestión ACLARACIONES PREVIAS En ocasión de practicarse la anterior auditoría estaba vigente el Plan Director de la Política Penitenciaria Nacional - aprobado mediante Decreto Nº 426/95 por el que se había dispuesto los cursos de acción a desarrollarse en el quinquenio 1995-1999, instruyéndose al Ministerio de Justicia para que a través de la entonces Secretaría de Política Penitenciaria y de Readaptación Social, adoptara las medidas necesarias para la ejecución de las propuestas contenidas en el mismo. Las áreas correspondientes a las cuestiones legislativas, infraestructura e integración eran de exclusiva dirección y ejecución de la referida Secretaría, a través del programa auditado. En tanto que para las restantes áreas de trabajo las tareas estaban bajo dirección de otras unidades ejecutoras de programas presupuestarios. El programa auditado (entonces 18) se proponía “…superar las deficiencias edilicias y de capacidad operativa de las distintas unidades carcelarias y dependencias del Servicio Penitenciario Federal, proponiendo la construcción de nuevas unidades y la adecuación y ampliación de la capacidad de las existentes, brindando el equipamiento necesario para su puesta en servicio. OBSERVACIONES Y CONCLUSIÓN / HALLAZGO De acuerdo con las verificaciones practicadas se considera que el organismo ha desarrollado acciones tendientes a la designación de los inspectores penitenciarios, la suscripción de los convenios con otras jurisdicciones y la incorporación de la normativa de obras públicas para los llamados licitarios. En tanto que resta el desarrollo de un sistema de información gerencial para la toma de decisiones y la puesta en marcha de un sistema – único y computarizado – de legajos personales de los internos, en cuya materia el auditado informó sobre el desarrollo de un proyecto en particular. En ese marco, la culminación de aquellos procesos aún en ejecución, así como el desarrollo de las acciones todavía no encaradas, permitirán alcanzar los objetivos pendientes. SITUACIÓN ACTUAL DE LA POLÍTICA PENITENCIARIA Actualmente del Ministerio de Justicia, Seguridad y Derechos Humanos, depende la Secretaría de Justicia, la que a su vez está dividida en tres Subsecretarías: de Asuntos Penitenciarios, de Política Criminal y de Relaciones con el Poder Judicial. El presupuesto del año 2008 establece el Programa 18 ‘Política e infraestructura penitenciaria’ dependiente de la Secretaría de Justicia como unidad ejecutora, el que comprende dos actividades: 01 Política penitenciaria y readaptación social y 03 Política Criminal, y siete proyectos de construcción. A su vez, mediante el Decreto 21/07 se establece que la Subsecretaría de Asuntos Penitenciarios tendrá como objetivos – entre otros – la asistencia a la secretaría en asuntos penitenciarios, en asuntos de ejecución penal, entender en la administración y funcionamiento del Servicio Penitenciario Federal, proponer políticas y programas relativos a la readaptación social de los internos, promover el desarrollo del patronato de liberados, dirigir estudios e investigaciones vinculadas con la problemática penitenciaria, y asistir en los planes de construcción y mantenimiento de unidades penitenciarias. NORMATIVA ANALIZADA/MARCO NORMATIVO APLICABLE LEYES: 24.660 DECRETOS: 426/95- 21/97- 72/06 RESOLUCIONES : MJyDH 1125/06- 657/071562/07- 2300/08 AUTORIDADES AGN Presidente, Dr. Leandro O. Despouy Auditores Generales: Dr. Vicente Brusca Dra. Vilma Castillo Dr. Francisco Fernández Dr. Oscar Lamberto Dr. Alejandro Nieva Dr. Horacio F. Pernasetti AGN Hipólito Irigoyen 1236 (C1086AAV) C.A.B.A. – Argentina Tel.: (54 11) 4124-3700 Fax: (54 11) 4124-3775 [email protected]