GCIA. DE CONTROL DE GESTIÓN DEL SECTOR NO FINANCIERO Dto. Administración Central Informe aprobado por Resolución AGN 40/11 OBJETO DE AUDITORÍA Prestaciones del Instituto Nacional de Servicios Sociales para Jubilados y Pensionados (INSSJyP) a las personas con discapacidad. PERIODO AUDITADO Ejercicio 2008. NORMATIVA ANALIZADA/MARCO NORMATIVO APLICABLE Leyes 19.032 25.615 22.431 24.901 Decretos 02/04 762/97 1193/98 Resoluciones INSSJyP, Directorio 1608/93 3157/93 AUTORIDADES AGN Presidente Dr. Leandro O. Despouy Auditores Generales Dr. Vicente Brusca Dra. Vilma Castillo Dr. Francisco Fernández CPN Oscar Lamberto Dr. Alejandro Nieva Dr. Horacio F. Pernasetti AGN Hipólito Yrigoyen 1236 (C1086AAV) CABA-Argentina Tel.: (54 11) 4124-3700) Fax: (54 11) 4124-3775) informació[email protected] PRESTACIONES A PERSONAS CON DISCAPACIDAD Instituto Nacional de Servicios Sociales para Jubilados y Pensionados (INSSJP) Auditoría de Gestión ACLARACIONES PREVIAS En 1993, en el marco del sistema de protección integral de las personas discapacitadas (Ley 22.431), se creó el Programa de Atención Integral para las Personas con Discapacidad (PROIDIS). (Resol. 1608/93). El PROIDIS es gerenciado desde el Nivel Central por la Subgerencia de Discapacidad de la Gerencia de Prestaciones Médicas. Localmente, la administración de las prestaciones por discapacidad se encuentra a cargo de las Unidades de Gestión Local (UGL), que tienen facultades delegadas para el otorgamiento y administración del beneficio. En el caso de los afiliados de Pensiones No Contributivas (PNC), previa autorización del Nivel Central. El presupuesto aprobado para el programa 42Servicios de Discapacidad del Instituto para el año 2008 totalizó $ 315.883.245,43. Al cierre de ejercicio 2008 el total devengado fue de $ 309.347.828,89 representado el 97,93 % de ejecución del presupuesto anual. OBSERVACIONES 1. La Subgerencia de Discapacidad no cuenta con estructura administrativa aprobada. 2. La normativa de implementación del PROIDIS dictada por el Instituto en 1993 no ha incluido las modificaciones introducidas por la Ley 24.901, de 1997. 3. El vínculo jurídico con los prestadores no se establece por medio de contratos anuales (incumple Res. INSSJyP, Directorio, 157/93). 4. En las Unidades de Gestión Local (UGL) no hay personal profesional suficiente para realizar la totalidad de los controles sobre los establecimientos prestacionales (incumple Res. INSSJyP, Directorio, 3157/93). 5. La Subgerencia de Discapacidad debe verificar los controles prestacionales que realizan las UGL pero no desarrolló un sistema de información para conocer en tiempo real la fecha de realización de las auditorías, los plazos otorgados a los establecimientos prestadores para regularizar las falencias detectadas ni los datos necesarios para saber si las UGL constataron su regularización. 6. Las UGL y la Unidad de Auditoría Prestacional (UAP) aplican criterios distintos para el control prestacional. 7. El PROIDIS no prevé un sistema gradual de penalidades para los establecimientos que eventualmente incumplan los requisitos prestacionales. Si se detectan falencias, el Instituto establece plazos para que los prestadores las regularicen; sin embargo, si al vencer el plazo las falencias persisten, el Instituto no actúa en consecuencia. 8. Esta auditoría detectó numerosos incumplimientos de los establecimientos prestadores a los requisitos prestacionales. La UAP realizó 144 controles, y calificó el 11,11% como “Malo” y el 42,36% como “Regular". 1