2006_009info.pdf

Gerencia de Control de la Deuda Pública
Departamento de Control del Endeudamiento Externo
A.G.N.
INFORME ESPECIAL
Programas del Gobierno financiados parcialmente
por organismos multilaterales de crédito
Ejercicio 2003
ÍNDICE
INTRODUCCIÓN
.......................................................................................................... 2
AUDITORÍAS.....................................................................................................................
I. Detalle de las Auditorías ..................................................................................
Actuaciones ..............................................................................................
Clasificación por Origen
......................................................................
Clasificación por Jurisdicción.....................................................................
4
4
4
4
5
INFORMES ..................................................................................................................... 8
I. Dictámenes
............................................................................................. 8
Diferentes Tipos
.................................................................................. 8
Entrega de Estados Financieros
.......................................................... 9
II. Principales Observaciones
...................................................................... 10
Recurrencia Transversal
...................................................................... 10
Recurrencia Temporal
...................................................................... 11
III. Notas Derivadas ............................................................................................. 12
PROGRAMAS
.......................................................................................................... 13
I. Características de los programas ................................................................... 13
Clasificación por Finalidad ................................................................... 13
Formas de Ejecución ................................................................................ 14
II. Subejecución
............................................................................................. 15
COROLARIO ..................................................................................................................... 18
I. Informe Ejecutivo ............................................................................................. 18
II. Comentarios
............................................................................................. 19
ANEXOS
Anexo I
Anexo II
Anexo III
Anexo IV
Anexo V
Anexo VI
Anexo VII
Anexo VIII
Anexo IX
Anexo X
Anexo A
“Detalle de Auditorías realizadas en el año 2003”
“Observaciones en Dictámenes”
“Limitaciones en el Alcance de las Auditorías”
“Días de atraso por proyecto”
“Observaciones de Recurrencia Transversal. Análisis por Proyecto”
“Notas referidas a Actuaciones. Detalle por Proyecto y Destino”
“Objetivos de los Programas”
“Ejecución por Provincia”
“Índices de Subejecución”
“Proyectos en curso en Argentina”
“Tasas de Interés de Préstamos Multilaterales”
1
INTRODUCCIÓN
La AUDITORÍA GENERAL DE LA NACIÓN, a través del Departamento de Control del
Endeudamiento Externo de la Gerencia de Control de la Deuda Pública, ha efectuado un
Examen especial consistente en el agrupamiento y consolidación de la información que surge del
universo de informes de auditoría sobre proyectos financiados por organismos multilaterales de
crédito1, elaborados durante el Ejercicio 2003 por el mencionado Departamento, complementado
con un estudio sobre las tasas de interés que aplican los mencionados organismos financieros,
con el objeto de conformar una Base de Datos de (programas del gobierno financiados por)
Préstamos Internacionales.
El presente trabajo tiene por objeto extraer, analizar y sacar conclusiones de las principales
observaciones contenidas en los mencionados informes de auditoría y exponer estadísticas
vinculadas a la actividad desarrollada por el Departamento de Control del Endeudamiento
Externo, durante el año 2003. El mismo fue conducido por el Dr. Miguel A. ZURETTI con la
colaboración de personal contratado, Lic. María T. ALBIENI y Dr. Mario F. PELEGRIN, a la
vez que la Lic. Elsa KRAISMAN produjo el informe contenido en el Anexo “A”.
El trabajo ha sido dividido en tres Capítulos, un Corolario y once Anexos enumerados de I a X,
vinculados a los tres capítulos oportunamente mencionados, y el Anexo “A” que desarrolla un
análisis referido a las tasas de interés que aplican los Organismos Internacionales de Crédito.
•
El primer Capítulo, Auditorías, presenta el universo de las actuaciones realizadas,
clasificadas por el origen de la financiación y por la jurisdicción de la que depende la
ejecución de cada programa.
1 En el Anexo “A” se detallan las tasas de interés que aplican el BID y el BIRF
2
•
En el segundo Capítulo, Informes, luego de enunciar los diferentes tipos de informes que
realiza el Departamento, un cuadro clasifica y muestra la incidencia porcentual de los
distintos tipos de dictámenes que tuvieron los Informes de Auditoría de Estados Financieros
en el ejercicio.
A continuación se trata el retraso en la presentación de los EEFF por parte de las Unidades
Ejecutoras de los programas.
Por último, un detallado análisis de las observaciones muestra sus recurrencias transversales
y temporales; además, se expone un resumen de las notas que debieron ser cursadas a
distintos Organismos, cuando fue menester.
•
En el tercer Capítulo, Programas, los proyectos objeto de auditoría son clasificados por
finalidad, mencionándose algunos casos de posible superposición de objetivos.
Teniendo en cuenta la forma de ejecución (centralizada o no) un cuadro identifica los
proyectos de ejecución descentralizada.
En acápite separado se estudia la subejecución de los recursos financieros. Diferentes índices
y un gráfico analizan comparativamente los montos presupuestados y ejecutados de los
proyectos y de los préstamos propiamente dichos.
Finalmente dos interesantes cuadros cierran el tema, uno que muestra el monto pendiente de
ejecución por jurisdicción y otro que muestra las comisiones de compromiso pagadas y sus
respectivas incidencias sobre el monto del préstamo. Por último se analizan dos casos de
donaciones con saldos pendientes de ejecución cancelados.
Es propósito de la Gerencia de Control de la Deuda Pública que el presente documento sirva para
ilustrar sobre algunos aspectos vinculados a los programas de gobierno financiados parcialmente
por organismos multilaterales de crédito tales como dimensión, debilidades de gestión y de
control interno, que permita una mejor comprensión de los mismos a todos los actores
involucrados, con el objeto de facilitar una mayor eficacia y eficiencia en el logro de los
objetivos.
3
AUDITORÍAS
I. Detalle de las Auditorías
Actuaciones
Durante el transcurso del año 2003, el Departamento de Control del Endeudamiento Externo
ejecutó 102 Auditorías e informes, de los cuales el 96% corresponde a Auditorías de estados
financieros y el resto a Auditorías de deuda. Adicionalmente se completaron 23 Auditorías
financieras de años anteriores y se iniciaron 15 actuaciones con tareas preliminares del 20042.
Al 31 de diciembre de 2003, quedaban 19 Auditorías pendientes de resolución, algunas de las
cuales debieron completarse durante el ejercicio 2004.
Cuadro Nº 1 “Auditorías del Departamento”
Con Resolución al
31/12/03
Sin Resolución al
31/12/03
Total
Auditorías Financieras
81
17
98
Auditorías de Deuda
2
2
4
Total
83
19
102
Auditorías DCEE
Fuente: Elaboración propia sobre la base de Sipcau
En el año 2003, fueron entregados a Gerencia un total de 106 informes, según el siguiente
cronograma:
Cuadro Nº 2 “Cronograma de entrega de Informes a Gerencia”
Mes de
Entrega
BID
BIRF
PNUD
FIDA
Fonplata
TOTALES
Enero
0
0
0
0
0
0
Febrero
3
7
0
0
0
10
Marzo
5
1
7
1
1
15
Abril
1
1
5
0
0
7
Mayo
2
3
1
0
0
6
Junio
0
2
4
0
0
6
Julio
1
2
4
0
0
7
Agosto
4
3
3
0
0
10
Septiembre
6
3
4
0
0
13
Octubre
2
7
1
0
0
10
Noviembre
3
1
1
0
0
5
Diciembre
1
2
14
0
0
17
Totales
28
32
44
1
1
106
Fuente: Datos obtenidos de Mesa de Entradas. ”Fecha de Entrega de Informes a Gerencia”
Una apertura completa de los proyectos mencionados puede ser vista en el Anexo I: “Detalle de Auditorías
realizadas en el año 2003”
2
4
Clasificación por Origen
A continuación, se exponen las Auditorías desagregadas por tipo y por el origen de la
financiación:
Cuadro Nº 3 “Auditorías por tipo y origen”
Tipo de
Actuación
Auditorías
Financieras
Origen
Programas parcialmente
financiados por organismos
internacionales de crédito
Act. 2003 Prelim.
Banco Interamericano de Desarrollo BID
23
6
Banco Internacional de
Reconstrucción y Fomento - BIRF
32
7
BIRF - BID
2
2
Fondo Internacional para el
Desarrollo Agrícola - FIDA
1
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo – PNUD
38
Fondo Nacional del Plata - FONPLATA
2
Auditorías de Deuda
4
Total
102
15
Fuente: Elaboración propia sobre la base de Sipcau
En el siguiente gráfico se exponen las Auditorías financieras por origen, pudiendo apreciarse, además,
la participación de cada una de ellas sobre el total:
5
Gráfico 1 “Auditorías por origen”
Distribución de Actuaciones
por Origen
FIDA
1%
BIRF - BID
2%
BIRF
33%
PNUD
39%
BID
23%
FONPLATA
2%
Fuente: Elaboración propia sobre la base de Sipcau
Clasificación por jurisdicción
Respecto de las Auditorías financieras, se ha efectuado una clasificación según la jurisdicción
a la que pertenecen los proyectos. En el siguiente gráfico se expone la participación en
porcentajes de cada una. Se sustrajeron los 38 proyectos del PNUD, ya asociados a proyectos
BID o BIRF.3
3
Se trabajó con un total de 60 Auditorías financieras
6
Gráfico Nº 2 “Proyectos por Jurisdicción”
Distribución por jurisdicción
Ministerio de Economía y
Producción
26%
Otros
8%
Ministerio de Relaciones
Exteriores, Comercio
Internacional y Culto
2%
Ministerio del Interior
2%
Ministerio de Trabajo,
Empleo y Seguridad
Social
8%
Presidencia de la Nación
7%
Ministerio de
Planificación Federal,
Inversión Pública y
Servicios
22%
Ministerio de Salud
12%
Ministerio de Desarrollo
Social
5%
Ministerio de Educación,
Ciencia y Tecnología
8%
Fuente: Elaboración propia sobre la base de Sipcau
La mayor parte de los programas auditados, dependen del Ministerio de Economía y
Producción (26%), seguido por el Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y
Servicios (22%).
7
INFORMES
I. Dictámenes
Diferentes Tipos
Los trabajos de auditoría financiera del departamento, incluyen la elaboración de cuatro
informes principales:
•
Informe de Auditoría sobre los Estados Financieros
•
Informe de Auditoría sobre las solicitudes de desembolsos
•
Informe sobre el cumplimiento de cláusulas contractuales
•
Recomendaciones acerca de la estructura de control interno del proyecto
Dirigiendo el análisis al primero de los informes mencionados, se verificaron los tipos de
dictámenes emitidos, en las 60 Auditorías financieras (excluidos los informes PNUD)
realizadas durante el año 2003. Pudo determinarse que el 8,33% de los casos, concluyó con
opinión adversa4. En un caso, las limitaciones a la tarea de auditoría no permitieron emitir
opinión.
En el cuadro siguiente podemos ver la cantidad de casos de cada tipo de dictamen, y el
porcentaje que representan sobre el total.
Cuadro Nº 7 “Tipo de Dictámenes”
TIPOS DE DICTAMENES
Total
Porcentaje
Dictamen Con Abstención De Opinión
Dictamen Con Opinión Adversa
1
5
1,67%
8,33%
Dictamen Favorable Con Salvedades
43
71,67%
Dictamen Favorable Sin Salvedades
10
16,67%
Informe Especial
1
1,67%
Total general
60
100,00%
Fuente: Elaboración propia a partir de los informes de los auditores
Puede verse el desglose de proyectos afectados y mayor detalle de las observaciones en el Anexo II: “Observaciones
en Dictámenes”
4
8
El 30% de los informes (18 casos) fueron afectados por limitaciones en el alcance. En 10 de
ellos, la limitación se produjo por la contingencia de litigios concretos o probables por falta de
información para su determinación fidedigna.5
Entrega de Estados Financieros
Teniendo en cuenta el plazo establecido por la Resolución 17/2000 de la Secretaría de
Programación Económica y Regional, la A.G.N. debería contar con los Estados Financieros a
los 60 días del cierre del Ejercicio Fiscal.
Como viene sucediendo en ejercicios anteriores, en muchos casos, los Estados son
presentados en estos plazos por parte de los Entes Ejecutores de los programas, pero adolecen
de irregularidades o faltas de información, lo que motiva el pedido de reelaboración de los
auditores. Finalmente el promedio de atrasos es de 107 días6.
En el siguiente cuadro puede apreciarse el promedio de atrasos por origen de la financiación:
Cuadro Nº 8 “Promedio de Días de Atraso”
Origen
Total
BID
147
BIRF
81
FIDA
183
FONPLATA
0
Total general
107
Fuente: Planilla “Estados Financieros Recibidos confeccionada por DCEE e Informes”
Cabe destacar que, el Ministerio de Economía y Producción7, con el propósito de atenuar la
situación mencionada para el próximo ejercicio, solicitó a las Unidades Ejecutoras de
Proyectos que presenten a más tardar el día 31 de enero de 2004 los Estados Financieros.
Asimismo, se solicitó también para los sucesivos ejercicios, la provisión de un balance de
corte al 30 de junio.
Los proyectos con limitaciones en el alcance están detallados en el Anexo III
En el Anexo IV se detallan los días de atraso por proyecto.
7 Informan a la AGN mediante Nota del Ministerio de Economía y Producción de fecha 11/12/03
5
6
9
II. Principales Observaciones
Recurrencia Transversal
Las observaciones que se repiten en los Informes de Auditoría de un mismo período, es decir
que presentan una recurrencia entre dichos proyectos, se denominan Observaciones de
Recurrencia Transversal.
El total de observaciones de recurrencia transversal del ejercicio 2003 puede verse claramente
en el siguiente cuadro8:
Cuadro Nº 9 “Observaciones de Recurrencia Transversal”
Categorías
Detalle de la Observación
Procedimiento de Adquisición
Bienes y equipos
Consultorías
Capacitación
Obras
Procedimientos
AdministrativoContables
Manejo de Fondos
Ejec. Programa
Porcentaje
sobre total de
Casos
Incidencia de la
Observación
8,3%
Pagos
0,0%
Irregularidades en Inventarios
11,7%
Procedimiento de Selección o Contratación
63,3%
Incumplimiento de contrato
11,7%
Irregularidades en Informes
21,7%
Pagos
23,3%
Procedimiento de Selección o Contratación
0,0%
Irregularidades en Informes
1,7%
Pagos
1,7%
Procedimiento de Contratación
16,7%
Incumplimiento de contratos y retrasos
6,7%
Seguimiento de Obra y Certif.
10,0%
Pagos
6,7%
Control interno
41,7%
Control de Viajes
11,7%
Falencias del Sistema contable
28,3%
Registro
30,0%
Incumplimiento Normas AFIP
13,3%
Procedimientos de pagos
13,3%
Conciliaciones bancarias
8,3%
Uso inadecuado de fondos
16,7%
Rendición de adelantos
10,0%
Incumplimiento del reglamento operativo
10,0%
Irregularidades con beneficiarios
5,0%
Subejecución
55,0%
4,7%
28,1%
0,8%
9,4%
29,3%
11,3%
16,4%
Fuente: Elaboración propia sobre la base de los informes de los auditores.
10
El porcentaje más alto (63,3 %) de observaciones con recurrencia transversal se dio en la
categoría de “Procedimientos en la selección y contratación de Consultores”. El 41,7 % de los
proyectos mostró deficiencias en el “Control Interno”, derivadas, muchas de ellas, de los
errores en la “Registro” (30 %) o de las “Falencias del Sistema Contable”; esta última
observación, que se vio en el 28,3 % de los casos, se manifestó principalmente en la falta de
un sistema integrado y bimonetario (tema que adquiere relevancia justamente a partir del año
2002).
Cifras también significativas se recogieron de la recurrencia en el “Uso inadecuado de los
Fondos”, es decir que no se ajustaba a las disposiciones establecidas en los contratos.
La observación más destacada está relacionada con la “Subejecución” de los proyectos que se
dio en el 55,0% de los casos y debido a su importancia se le dedica un apartado especial en
esta Memoria.
Recurrencia Temporal
Muchas de las observaciones del ejercicio fueron reiteraciones de ejercicios anteriores. Es
decir, que un mismo proyecto incurre en errores o presenta falencias que ya habían sido
observadas anteriormente. Este tipo de reiteraciones se denominan Recurrencia Temporal.
Puede concluirse, a partir de la información recogida de los informes, que las observaciones
con mayor recurrencia temporal coinciden con las de recurrencia transversal. Las de mayor
incidencia porcentual son “Procedimientos de Selección y Contratación de Consultores”,”
Control Interno” y “Sistema Contable”.9
8 El detalle de las observaciones por tipo y proyecto, puede verse en el Anexo V “Observaciones de Recurrencia
Transversal. Análisis por proyecto”
9 En el Anexo V, se señalan las recurrencias temporales con un círculo.
11
III. Notas derivadas
Como consecuencia de las observaciones realizadas por los auditores y teniendo en cuenta
la evaluación de su significatividad, en algunos casos10, estas concluyeron en notas
tendientes a informar a los organismos correspondientes las cuestiones que pudieron derivar
en acciones administrativas o judiciales y, en otros además, a solicitar un deslinde de
responsabilidades. En el 2003, se emitieron 19 notas de acuerdo con el siguiente detalle:
Cuadro Nº 10 “Notas referidas a actuaciones”
Destino
Total
Notas a AFIP
10
Notas a Secretaría de Hacienda
1
Notas a Fiscalía de Investigaciones Administrativas
3
Notas a Procurador General de la Nación
4
Notas a Tesorería General de La Nación
1
Total de Notas
19
Fuente: Notas Refa
La totalidad de los casos puede observarse en el Anexo VI “Notas referidas a actuaciones. Detalle por proyecto y
destino”
10
12
PROGRAMAS
I.
Características de los programas
Clasificación por Finalidad
Para una mejor comprensión de los programas objeto de Auditorías financieras durante el
año 2003, se realizó un análisis por finalidad (no se incluyeron los 38 Informes PNUD
asociados a proyectos BID o BIRF). Se obtuvo la siguiente clasificación:
Cuadro Nº 11 “Clasificación de proyectos por finalidad”
Finalidad
Total
Incidencia
Educación
Fortalecimiento Comercial
5
8
8,33%
13,33%
Infraestructura
9
15,00%
Medio Ambiente
9
15,00%
Modernización Tecnológica
1
1,67%
Reforma Financiera
5
8,33%
Salud
4
6,67%
Social
12
20,00%
7
11,67%
60
100,00%
Reforma del Estado/ Fortalecimiento Institucional
Total general
Fuente: Elaboración propia sobre la base de Información de Proyectos
Con la base de la información expuesta y a raíz de un estudio detallado sobre las finalidades
de los proyectos, pudo detectarse la existencia de posibles superposiciones, total o parcial,
en la determinación de los objetivos11.
Cuadro Nº 12 “Proyectos con posibles superposiciones de objetivos”
Préstamo 4640 BIRF
Préstamo 1133 BID
Donación 25818 BIRF
Desarrollo Integral de la Familia
Programa Federal de la Mujer
Fortalecimiento de la Asistencia Técnica
en Género
Préstamo 1206 BID
Préstamo 1279 BID
Fortalecimiento Institucional de la Política Comercial Externa
Fortalecimiento del Ministerio de Relaciones Exteriores
Préstamo 4295 BIRF
Préstamo 795 BID
Proyecto de Rehabilitación y Mantenimiento de Rutas Programa de Corredores Viales Nacionales
Nacionales
Préstamo 989 BID
Préstamo 1192 BID
Programa de Apoyo a la Reestructuración Empresarial
Programa Global de Crédito a la Micro y Pequeña Empresa
Fuente: Elaboración propia sobre la base de información obtenida de los contratos de préstamos
11
En el Anexo VII puede leerse un resumen de los objetivos de cada uno de los préstamos mencionados
13
Formas de Ejecución
Desde el punto de vista de la forma de ejecución, los programas se pueden clasificar en
centralizados o descentralizados, dependiendo esto si la responsabilidad de dicha ejecución
recae en una única unidad ejecutora o bien se traslada a las provincias u otros ejecutores.12.
En este ejercicio se determinaron 19 casos de ejecución descentralizada, según el siguiente
detalle:
Cuadro Nº 13 “Proyectos con ejecución descentralizada”
Código Externo
1031/OC-AR
Origen
BID
1111/OC-AR 1008/SF-AR
BID
1353/OC-AR
BID
3860-AR, 830/OC-AR y 932/SF-AR
BID
3877-AR
3931-AR
BIRF
BIRF
3948-AR
BIRF
3971-AR
BIRF
4093-AR
BIRF
4117-AR
BIRF
4164-AR
BIRF
4212-AR
BIRF
4398-AR
BIRF
845/OC-AR
BID
962/OC-AR
ARG-7/94
BID
FONPLATA
1060/OC-AR
899/OC-AR 4150-AR
BID
BIRF
417-AR
FIDA
Algunos ejemplos de ejecución descentralizada con monto acumulado de inversiones por provincia, pueden verse
en el Anexo VIII
12
14
II. Subejecución
Como ya fue mencionado, una observación recurrente de notoria significatividad, es la
subejecución de los proyectos. Su importancia radica en mostrar problemas de gestión de los
programas y en el alto costo que generan las comisiones de compromiso que devengan los
montos del préstamo adjudicado y no desembolsado. En el caso de las donaciones, la
subejecución ha llegado a provocar la cancelación del monto no utilizado en término.
Se detectaron 33 casos13 con subejecución, sobre la base de los cuales se efectuó un estudio
de la magnitud e impacto a través de la elaboración de los índices cuyos totales exponemos a
continuación:
• Ejecución Real vs. Ejecución Presupuestada:
usd
Monto Total Proyecto
(Presupuestado)
Ejecución al 31/12/03
4.773.203.565,82
2.444.312.169,34
51,21%
La incidencia puede apreciarse en el Gráfico Nº 4 (Bloques A)
• Total desembolsos recibidos vs presupuestados:
USD
Monto Total Préstamos
(Presupuestado)
Desembolsos recibidos al
31/12/03
3.082.809.723,50
1.624.997.307,05
52,71%
La incidencia puede apreciarse en el Gráfico Nº 4 (Bloques B)
• Total desembolsos aplicados vs. recibidos:
USD
Desembolsos recibidos al
31/12/03
Desembolsos aplicados al
31/12/03
1.624.997.307,05
1.521.947.695,55
93,66%
El detalle de los proyectos con subejecución y los índices para cada caso se exponen en el AnexoIX “Proyectos con
subejecución. Indices”
13
15
Cabe aclarar que para el primero de los índices propuestos, se consideró el monto total del
proyecto (incluyendo los aportes locales) y para los otros dos, únicamente los desembolsos de
la financiación externa.
Gráfico Nº 4 “Promedio de subejecuciones” (en usd)
5.000.000.000,00
4.000.000.000,00
3.000.000.000,00
Montos Presupuestados
2.000.000.000,00
Ejecutado al 31/12/03
1.000.000.000,00
0,00
(A) Total
Proyectos
(B)
Préstamos
Fuente: Elaboración propia sobre la base de Estados Financieros
El total de los montos pendientes de ejecución al 31/12/03 era de USD 2.328.891.396,48. En
el cuadro siguiente pueden verse, en forma detallada, las sumas pendientes de ejecución
agrupados por la jurisdicción de la que dependen tales proyectos.
Cuadro Nº14 “Montos pendientes de ejecución por Jurisdicción”
Jurisdicción
Consejo de la Magistratura
Jefatura de Gabinete de Ministros
Ministerio de Desarrollo Social
Ministerio de Economía y Producción
Ministerio de Educación, Ciencia y Tecnología
Ministerio de Justicia, Seguridad y Derechos Humanos
Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios
Ministerio de Salud
Ministerio del Interior
Presidencia de la Nación
Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social
USD
Total
5.420.714,46
32.038.494,04
116.616.431,23
312.896.057,43
207.796.306,06
320.744,22
1.403.057.816,88
18.627.104,92
42.649.214,87
25.133.012,37
164.335.500,00
Total general
2.328.891.396,48
Fuente: Elaboración propia sobre la base de los Informes y los Estados Financieros
16
A continuación, y a modo de ejemplo de las consecuencias de la subejecución, en el siguiente
cuadro se detallan los montos de comisiones de créditos acumuladas por algunos proyectos y
su relación porcentual respecto del monto del préstamo. Del mismo modo se expone el
resultado de dos donaciones canceladas producto de la falta de ejecución.
USD
Préstamo
Banco
Préstamo
Desembolsado
1192/0C
BID
1133/OC-AR
899/OC-AR
4150-AR
989/OC-AR
BID
BID
BIRF
BID
45.000.000,00
21.429.389,00
1206/OC-AR
BID
5.000.000,00
80.178,00
962/OC-AR
BID
104.000.000,00
1059/OC-AR
BID
100.000.000,00
Pendientes
Comisiones de
Compromiso
pagadas al
31/12/02
Porcentaje
sobre
Préstamo
100.000.000,00
24.241.831,00
75.758.169,00
1.224.494,31
1,22%
5.000.000,00
1.514.269,51
3.485.730,49
134.148,09
2,68%
108.328.566,58 141.671.433,42
5.344.487,93
2,14%
23.570.611,00
3.116.231,21
6,92%
4.919.822,00
74.080,35
1,48%
26.183.907,31
77.816.092,69
2.619.044,98
2,52%
7.338.558,83
92.661.441,17
6.492.721,05
6,49%
250.000.000,00
Los montos pendientes de desembolso continuarán devengando comisiones de compromiso.
Donación
Banco
25819 TF
BIRF
Monto
993.500,00
Desembolsado Pendientes al
al 31/12/02
31/12/02
468.028,89
525.471,11
Montos cancelados
en la fecha
de cierre del
Proyecto
22/04/03
Porcentaje
sobre
Donación
286.261,42
28,81%
25818-TF
BIRF
335.000,00
60.000,00
275.000,00 22/04/03 151.154,67
Fuente: Elaboración propia sobre la base de los estados Financieros en Informes de Auditoría
45,12%
17
COROLARIO
I. Informe Ejecutivo
• Durante el POA 2004 se ejecutaron 102 Auditorías e informes, ejercicio 2003.
Adicionalmente se completaron 23 Auditorías financieras de ejercicios anteriores y se
iniciaron 15 actuaciones con tareas preliminares de auditorías correspondientes al POA del
próximo año.
• Como viene sucediendo en ejercicios anteriores, en muchos casos los Estados Financieros
son presentados por las Unidades Ejecutoras de Proyectos fuera de plazo, con
irregularidades o faltas de información. El promedio de atrasos del ejercicio es de 107 días.
• Con relación a las observaciones efectuadas en los informes de auditoría es destacable que
muchos de ellas fueron reiteraciones de ejercicios anteriores (Recurrencia Temporal), y
que éstas coinciden con las que más se repiten entre las Auditorías del período
(Recurrencia transversal). Las de mayor incidencia porcentual son las relacionadas con
“Procedimientos de selección y contratación de consultores” (63,3%) y “Control Interno”
(41,7%).
• De las 60 Auditorías financieras realizadas, sólo el 17% tuvo un dictamen sin salvedades,
el 8% opinión adversa y hubo un caso con abstención de opinión.
• Fueron 19 las notas realizadas a fin de informar a los organismos correspondientes las
observaciones que pudieron derivar en acciones administrativas o judiciales, 10 de ellas se
enviaron a AFIP.
• En el ranking de programas por finalidad, al margen que la menor incidencia porcentual
sea la de “Modernización Tecnológica” (1,67%), llama la atención, teniendo en cuenta lo
que representan para toda sociedad, que las que le sigan sean “Salud” (6,67%) y
Educación” (8,33%). En tres casos pudo detectarse la existencia de ciertas superposiciones
en la determinación de objetivos. En este ejercicio hubo 19 programas de ejecución
descentralizada.
• Al analizar la subejecución de los proyectos, producto en general de la ineficiencia de las
Unidades Ejecutoras y/o la falta de asignación presupuestaria y/o cambios en las
prioridades políticas, es notorio la gran cantidad de casos (33, que representan el 55% del
total) y la magnitud de los montos en cuestión. En conjunto la relación entre la ejecución
real (USD 2.444 millones) vs. la ejecución presupuestada (USD 4.773 millones) fue del
18
51,21% obligando a varios programas a gestionar prórrogas ante los organismos
financiadores.
• Consecuencia de la subejecución es el alto costo que representan las comisiones de
compromiso que se deben pagar por ella. De los siete casos analizados (muestra del 20%),
dos superaron el 6% sobre el monto total del préstamo.
II. Comentarios
1. De la lectura del presente trabajo se desprende una actitud bastante generalizada por parte
de las Unidades Ejecutoras de los Proyectos en ciertos temas como: el constante atraso en
la entrega de los estados financieros a los auditores; la recurrencia de las observaciones de
los informes, hecho éste, en muchos casos agravado por los comentarios que estas
unidades hacen de las mismas y finalmente por la significatividad de algunas
observaciones, que hacen menester informar a los organismos correspondientes y en
algunos casos, para solicitar el deslinde de responsabilidades.
No es dable esperar un cambio de esta tendencia en el futuro, en la medida que no
aparezcan los medios correctores que provoquen el cumplimiento de las normas y los
contratos que regulan la actividad de los proyectos por parte de quienes los ejecutan.
2. En el presente ejercicio el Departamento se ha encontrado por un lado con las habituales
dificultades provenientes de las Unidades Ejecutoras de Proyectos comentadas en el
párrafo precedente y por el otro, a la ya tradicional alta rotación de su personal que lo
obliga a costosos procesos de capacitación.
3. Además del objeto central definido en la Introducción, este trabajo ha mostrado la
importancia de los Programas del gobierno que cuentan con financiamiento internacional y
las dificultades que se verifican en su ejecución.
Por otra parte, los endeudamientos resultantes fueron contraídos por el Sector Público
Nacional, incidiendo así en el nivel de la deuda externa del país en tanto que las auditorías
financieras se realizaron sobre una parte del total de los Programas14, y es éste el punto
donde cabe la reflexión final del presente trabajo.
la totalidad de los préstamos vigentes del BID y BIRF, se exponen en el Anexo X
(información obtenida de las páginas web de ambas entidades)
14
19
Dada la autarquía y profesionalismo de la tarea realizada y teniendo en cuenta que no en
todos los casos los EEFF de los préstamos son objeto de auditoría por parte de la AGN,
sería dable mensurar en el marco que corresponda la posibilidad de extender la misma al
universo de los que encuadren en su competencia.
Para lo cual sería menester redimensionar la estructura existente en el departamento, entre
otras medidas que permitan el cumplimiento de esos objetivos.
20
Anexo I "Detalle de auditorías realizadas en el año 2003"
Código Externo
1031/OC-AR
1031/OC-AR
Origen
BID
BID
Denominación
Jurisdicción
Tipo de
Auditoría
Programa de Apoyo a la Productividad y Empleabilidad de Ministerio de Educación, Auditoria
Jóvenes - Subprograma de Capacitación y Orientación
Ciencia y Tecnología
Financiera
Laboral
Programa de Becas Estudiantiles
Ministerio de Educación, Auditoria
Objeto
Ej 2001
Ej 2001 (*)
4366-AR
BIRF
4454-AR - TF
20548
4164-AR
BIRF
3794/OC-AR
BIRF
Ciencia y Tecnología
Financiera
Programa Federal de la Mujer
Presidencia de la Nación Auditoria
Financiera
Programa de Reforma de la Educación Superior Técnica No Ministerio de Educación, Auditoria
Universitaria
Ciencia y Tecnología
Financiera
Programa de Apoyo a la Recuperación Empresarial
Ministerio de Economía Auditoria
Financiera
y Producción
Programa Integral de Recuperación
Municipalidad de
Auditoria
Rosario
Financiera
Programa de Atención a Grupos Vulnerables
Ministerio de Desarrollo Auditoria
Social
Financiera
Proyecto de Gestión de la contaminación
Ministerio de Desarrollo Auditoria
Social
Financiera
Tercer Proyecto de Protección Social
Ministerio de Trabajo,
Auditoria
Empleo y Seguridad
Financiera
Proyecto de Energías Renovables en Mercados Rurales
Ministerio de
Auditoria
Planificación Federal,
Financiera
Segundo Programa Materno Infantil y Nutrición
Ministerio de Salud
Auditoria
Financiera
Proyecto de Descentralización y Mejoramiento de la
Ministerio de Educación, Auditoria
3877-AR
BIRF
Educación Secundaria
Segundo Proyecto de Desarrollo Provincial
Ciencia y Tecnología
Ministerio del Interior
28372 TF
BIRF
Proyecto de Conservación de Biodiversidad
Presidencia de la Nación
4163-AR
BIRF
Proyecto de Transporte Urbano de Buenos Aires
1133/OC-AR
BID
1060/OC-AR
BID
989/OC-AR
BID
1307/OC-AR
BID
1021/OC-AR y BID
N° 996/SF-AR
4281-AR
BIRF
BIRF
Ej 2001
Ej 2001
Ej 2001
Ej 2000 y Ej
2001
Ej 2001
Ej 2001
Ej 2001
Ej 2001
Ej 2001
Ej 2001
417-AR
ARG-7/94
ARG-94/014
ARG-97/041
ARG-98/040
ARG-97/013
ARG-98/031
ARG-93/024
Ministerio de Economía
y Producción
FIDA
Proyecto de Desarrollo Rural de las Provincias del Noreste Ministerio de Economía
Argentino
y Producción
FONPLATA Programa de Desarrollo Social en Areas Fronterizas del NO Ministerio de Desarrollo
y NE argentino con necesidades básicas insatisfechas
Social
PNUD
Apoyo y Fortalecimiento a la Unidad Ejecutora Provincial
de la Provincia de Tucumán del Programa Materno Infantil
PNUD
Programa de Apoyo a la productividad y empleabilidad de Ministerio de Trabajo,
jóvenes, subprograma de capacitación y orientación laboral Empleo y Seguridad
PNUD
Apoyo a la formación del proyecto de reforma del Sistema Ministerio de Salud
de Seguro de Salud II
PNUD
Programa de Apoyo a la Reestructuración Empresarial
Ministerio de Economía
y Producción
PNUD
Manejo Sustentable de la Pesca
Ministerio de Economía
y Producción
PNUD
Programa de Apoyo a la Reconvesión Productiva
Ministerio de Trabajo,
Empleo y Seguridad
Financiera
Auditoria
Financiera
Auditoria
Financiera
Auditoria
Financiera
Auditoria
Financiera
Auditoria
Financiera
Auditoria
Financiera
Auditoria
Financiera
Auditoria
Financiera
Auditoria
Financiera
Auditoria
Financiera
Auditoria
Financiera
Actuaciones pendientes de años anteriores
740/OC-AR
BID
Programa Multisectorial de preinversión
962/OC-AR
BID
Programa de Modernización Portuaria
1279/OC-AR
BID
Programa de Fortalecimiento Institucional del Ministerio
1034/OC-AR
BID
1201/OC-AR
BID
de Relaciones Exteriores, Comercio Internacional y Culto
Programa de Institucionalización de la Administración
Federal de Ingresos Públicos
Programa de Modernización Tecnológica II
Ej 2001
Ej 2001
Ej 2001
Ej 2001
Ej 2000 y Ej
2001
Ej 2000
Ej 2001
Ej 2001
Ej 2001
Ej 2001
23
Ministerio de Economía
y Producción
Ministerio de
Planificación Federal,
Ministerio de Relaciones
Exteriores, Comercio
Internacional y Culto
Ministerio de Economía
y Producción
Ministerio de Educación,
Ciencia y Tecnología
Auditoria
Financiera
Auditoria
Financiera
Auditoria
Financiera
Auditoria
Financiera
Auditoria
Financiera
Ej 1999 y Ej
2000
Ej 2001
Ej 2002
Ej 2002
Ej 2002
Anexo I -
1 de 6
Código Externo
Origen
1192/OC-AR
BID
1060/0C
BID
1133/OC-AR
BID
1031/0C-AR
BID
989/OC-AR
BID
845/OC-AR
BID
1206/OC-AR
BID
1059/OC-AR
BID
797/OC-AR
BID
925/OC-AR
BID
795/OC-AR
BID
1316/OC
BID
1325/OC-AR
BID
1307/OC-AR
BID
962/OC-AR
BID
1059/OC-AR
BID
1353/OC-AR
BID
1111/OC-AR
1008/SF-AR
4131-AR
BID
4281-AR
BIRF
4516-AR
BIRF
4163-AR
BIRF
4085-AR
BIRF
4314-AR
BIRF
4423-AR
BIRF
4366-AR
BIRF
4459-AR
BIRF
3948-AR
BIRF
4093-AR
BIRF
3958-AR
BIRF
4168-AR
BIRF
3931-AR
BIRF
BIRF
Denominación
Jurisdicción
Programa Global de Crédito para las Micro y Pequeñas
Empresas
Programa de Reforma de la Educación Superior Técnica No
Universitaria
Programa Federal de la Mujer
Ministerio de Economía
y Producción
Ministerio de Educación,
Ciencia y Tecnología
Presidencia de la Nación
Programa de Apoyo a la Productividad y Empleabilidad de Ministerio de Trabajo,
Jóvenes
Empleo y Seguridad
Programa de Apoyo a la Reestructuración Empresarial
Ministerio de Economía
y Producción
Ministerio de Educación,
Programa de Reformas e Inversiones en el Sector
Educación
Ciencia y Tecnología
Programa de fortalecimiento Institucional de la Política
Ministerio de Economía
Comercial Externa
y Producción
Programa de Gestión Ambiental de la Cuenca Matanza –
Ministerio de
Planificación Federal,
Riachuelo
Proyecto de Saneamiento Ambiental y Control de las
Provincia de Buenos
Inundaciones en la Cuenca del Río Reconquista
Aires
Programa Multisectorial de Preinversión II
Ministerio de Economía
y Producción
Programa de Corredores Viales Nacionales
Ministerio de
Planificación Federal,
Programa Sectorial de Servicios Financieros – FAPEP
Ministerio de Economía
y Producción
Programa Sectorial de Servicios Financieros - Cooperación Ministerio de Economía
Técnica
y Producción
Programa Integral de Recuperación de Asentamientos
Municipalidad de
Irregulares en Rosario - Rosario Hábitat
Rosario
Programa de Modernización Portuaria
Ministerio de
Planificación Federal,
Programa de Gestión Ambiental de la Cuenca Matanza – Ministerio de
Riachuelo
Planificación Federal,
Programa de Fortalecimiento Institucional y de apoyo al
Ministerio de Economía
Entorno Productivo Reg. de las Provincias de Menor
y Producción
Desarrollo Relativo
Programa de Atención a Niños y Adolescentes en Riesgo
Ministerio de Desarrollo
Social
Proyecto de Asistencia Técnica para la Administración
Ministerio de Trabajo,
Nacional de la Seguridad Social
Empleo y Seguridad
Proyecto de Gestión de la contaminación
Ministerio de Salud
Tipo de
Auditoría
Auditoria
Financiera
Auditoria
Financiera
Auditoria
Financiera
Auditoria
Financiera
Auditoria
Financiera
Auditoria
Financiera
Auditoria
Financiera
Auditoria
Financiera
Auditoria
Financiera
Auditoria
Financiera
Auditoria
Financiera
Auditoria
Financiera
Auditoria
Financiera
Auditoria
Financiera
Auditoria
Financiera
Auditoria
Financiera
Auditoria
Financiera
Auditoria
Financiera
Auditoria
Financiera
Auditoria
Financiera
Proyecto de Vigilancia de la Salud y Control de
Ministerio de Salud
Auditoria
Enfermedades
Financiera
Proyecto de Transporte Urbano de Buenos Aires
Ministerio de
Auditoria
Planificación Federal,
Financiera
Proyecto Bosques Nativos y Areas Protegidas
Ministerio de Salud
Auditoria
Financiera
Proyecto de Desarrollo de Juzgado Modelo
Consejo de la
Auditoria
Magistratura
Financiera
Proyecto de Modernización del Estado
Jefatura de Gabinete de Auditoria
Ministros
Financiera
Tercer Proyecto de Protección Social
Ministerio de Trabajo,
Auditoria
Empleo y Seguridad
Financiera
Proyecto de Sistema de Identificación Nacional Tributario y Presidencia de la Nación Auditoria
Social
Financiera
Proyecto Forestal de Desarrollo
Ministerio de Economía Auditoria
Financiera
y Producción
Programa de Caminos Provinciales
Ministerio de
Auditoria
Planificación Federal,
Financiera
Proyecto de Asistencia Técnica para el Fortalecimiento del Ministerio de Economía Auditoria
Sistema Nacional de Inversión Pública
Financiera
y Producción
Proyecto de Control del SIDA y Enfermedades de
Ministerio de Salud
Auditoria
Transmisión Sexual-LUSIDA
Financiera
Proyecto de Reforma del Sector Salud
Ministerio de Salud
Auditoria
Financiera
Objeto
Ej 2002
Ej 2002
Ej 2002
Ej 2002
Ej 2002
Ej 2002
Ej 2002
Ej 2001
Ej 2002
Ej 2002
Ej 2002
Ej 2002
Ej 2002
Ej 2002
Ej 2002
Ej 2002
Ej 2002
Ej 2002
Ej 2002
Ej 2002
Ej 2002
Ej 2002
Ej 2002
Ej 2002
Ej 2002
Ej 2002
Ej 2002
Ej 2002
Ej 2002
Ej 2002
Ej 2002
Ej 2002
Anexo I -
2 de 6
Código Externo
Origen
4295-AR
BIRF
4212-AR
BIRF
3877-AR
Denominación
Jurisdicción
BIRF
Proyecto de Rehabilitación y Mantenimiento de Rutas
Nacionales
Proyecto de Desarrollo de Pequeños Productores
Agropecuarios
Segúndo Proyecto de Desarrollo Provincial
Ministerio de
Planificación Federal,
Ministerio de Economía
y Producción
Ministerio del Interior
4117-AR
BIRF
Proyecto de Protección contra las Inundaciones
4580-AR
BIRF
Proyecto de Desarrollo de las Comunidades Indígenas
4398-AR
BIRF
Cuarto Proyecto de Protección Social
4366-AR
BIRF
Tercer Proyecto de Protección Social
3971-AR
BIRF
Ministerio de
Planificación Federal,
Ministerio de Desarrollo
Social
Ministerio de Desarrollo
Social
Ministerio de Trabajo,
Empleo y Seguridad
Ministerio de Educación,
4164-AR
BIRF
Proyecto de Descentralización y Mejoramiento de la
Educación Secundaria y Desarrollo de la Educación
Polimodal
Segundo Programa Materno Infantil y Nutrición
3921-AR
BIRF
Proyecto de reforma de la Educación Superior
BIRF - BID
Segundo Proyecto de Desarrollo Municipal
BIRF - BID
Programa de Servicios Agrícolas Provinciales
BIRF
Proyecto de Energías Renovables en Mercados Rurales
BIRF
Proyecto de Infraestructura y Gestión de Desagües
28372 TF
BIRF
Proyecto de Conservación de Biodiversidad
Ministerio de Educación,
Ciencia y Tecnología
Ministerio de
Planificación Federal,
Ministerio de Economía
y Producción
Ministerio de
Planificación Federal,
Ministerio de
Planificación Federal,
Presidencia de la Nación
22013
BIRF
5242-ATN Y
BIRF
Proyecto de Reducción de las Sustancias que Agotan la
Capa de Ozono
Programa de Mejoramiento de las encuestas de
Ministerio de Economía
y Producción
Ministerio de Economía
Condiciones de vida en América Latina y el Caribe
Prevención de la Contaminación Costera y Gestión de la
Diversidad Biológica Marina
Apoyo a la Oficina Anticorrupción
y Producción
Ministerio de Salud
3860-AR,
830/OC-AR y
899/OC-AR y Nº
4150-AR
4454-AR - TF
20548
25819 TF
Tipo de
Auditoría
Auditoria
Financiera
Auditoria
Financiera
Auditoria
Financiera
Auditoria
Financiera
Auditoria
Financiera
Auditoria
Financiera
Auditoria
Financiera
Auditoria
Objeto
Ej 2002
Ej 2002
Ej 2002
Ej 2002
Ej 2002
Ej 2002
Ej 2002 (*)
Ej 2002
Ciencia y Tecnología
Ministerio de Salud
Financiera
Auditoria
Financiera
Auditoria
Financiera
Auditoria
Financiera
Auditoria
Financiera
Auditoria
Financiera
Auditoria
Financiera
Auditoria
Financiera
Auditoria
Financiera
Auditoria
Ej 2002
Ej 2002
Ej 2002
Ej 2002
Ej 2002
Ej 2002
Ej 2002
Ej 2002
Ej 2002
27227-TF
28385 TF
BIRF
IDF 027282
BIRF
25818-TF
417-AR
ARG-10/96
ARG-7/94
ARG-00/010
96/005
97/012
ARG-95/005
ARG-99/025
ARG-97/035
ARG-98/003
Financiera
Auditoria
Financiera
Auditoria
Ministerio de Justicia,
Seguridad y Derechos
Financiera
Humanos
BIRF
Proyecto de Fortalecimiento de la Asistencia Técnica en
Presidencia de la Nación Auditoria
Género
Financiera
FIDA
Proyecto de Desarrollo Rural de las Provincias del Noreste Ministerio de Economía Auditoria
Argentino
Financiera
y Producción
FONPLATA Programa de Apoyo a la Reconversión Empresarial para las Ministerio de Economía Auditoria
Financiera
Exportaciones
y Producción
FONPLATA Programa de Desarrollo Social en Areas Fronterizas del NO Ministerio de
Auditoria
y NE Argentino con Nec. Básicas Insatisfechas
Planificación Federal,
Financiera
Auditoria
PNUD
Fortalecimiento y Apoyo a la Unidad de Coordinación de Ministerio de Salud
Programas y Proyectos con financiamiento del Ministerio
Financiera
de Salud
PNUD
Apoyo a la Reconversión de las Obras Sociales
Ministerio de Salud
Auditoria
Financiera
PNUD
Apoyo a la Ejecución del Proyecto de Reformulación y
Ministerio de Economía Auditoria
Reestructuración del Estado Provincial (Río Negro)
de la Provincia de Río
Financiera
PNUD
Desarrollo Municipal
Ministerio de
Auditoria
Planificación Federal,
Financiera
PNUD
Gestión Ambiental
Ministerio de Desarrollo Auditoria
Social
Financiera
PNUD
Programa de Apoyo a la Sustitucionalización de la
Ministerio de Economía Auditoria
Administración Federal de Ingresos Públicos
Financiera
y Producción
PNUD
Apoyo al Diseño y Formulación del Sistema de Vigilancia, Ministerio de Salud
Auditoria
Prevención y Control de Enfermedades Emergentes y
Financiera
Endémicas en la República Argentina
Ej 2002
Ej 2002
Ej 2002
Ej 2002
Ej 2002
Ej 2002
Ej 2002
Ej 2002
Ej 2002
Ej 2002
Ej 2002
Ej 2002
Ej 2002
Anexo I -
3 de 6
Código Externo
Origen
Denominación
ARG-99/011
PNUD
Manejo y Conservación de los Bosques Nativos
ARG-97/014
PNUD
Apoyo al Programa Transitorio Trabajar II
ARG-96/027
PNUD
ARG-96/006
PNUD
ARG-99/006
PNUD
ARG-02/001
PNUD
ARG-97/041
PNUD
ARG-99/004
PNUD
Apoyo de la Ejecución del Plan Piloto para la
Implementación del Hospital Público de Autogestión del
Proyecto de Reforma del Sector Salud (Pressal) en la
Provincia de Mendoza
Asistencia Técnica en Teledetección y Sistemas de
Información Georreferenciados
Apoyo y Fortalecimiento a la Unidad Coordinadora del
Proyecto de Desarrollo de un Juzgado Modelo
Apoyo a la Ejecución del PROSAP en la Provincia de Río
Jurisdicción
Tipo de
Auditoría
Ministerio de Desarrollo Auditoria
Social
Financiera
Auditoria
Ministerio de Trabajo,
Empleo y Seguridad
Financiera
Social
Ministerio de Salud
Auditoria
Objeto
Ej 2002
Ej 2002
Ej 2002
Financiera
Ministerio de Economía Auditoria
Financiera
y Producción
Consejo de la
Auditoria
Magistratura
Financiera
Ministerio de Economía Auditoria
de la Provincia de Río
Negro
Financiera
Negro
Auditoria
Programa de Apoyo a la productividad y empleabilidad de Ministerio de Trabajo,
Empleo y Seguridad
Financiera
jóvenes, subprograma de capacitación y orientación laboral Social
Proyecto de Asistencia Técnica para atender la
Jefatura de Gabinete de Auditoria
Ej 2002
Ej 2002
Ej 2002
Ej 2002
Ej 2002
ARG-97/018
ARG-98/040
PNUD
PNUD
Problemática del año 2000
Ministros
Apoyo en la Ejecución del plan piloto para la
Ministerio de Salud
implementación del proy. de reforma del Sector Salud
(Pressal) en la Ciudad de Bs. As.
Apoyo a la formación del proyecto de reforma del Sistema Ministerio de Salud
Financiera
Auditoria
de Seguro de Salud II
Fortalecimiento del Sistema Nacional de Inversión Pública Ministerio de Economía
y Producción
Programa de Apoyo a la Reestructuración Empresarial
Ministerio de Economía
y Producción
Apoyo en la formulació del Proyecto de Reforma del Sector Ministerio de Salud
Salud -Ciudad de Bs.As., conourbano bonaerense y
Mendoza
Apoyo a la Ejecución del Proyecto de Lucha contra el SIDA Ministerio de Salud
Financiera
Auditoria
Financiera
Auditoria
Financiera
Auditoria
Ej 2002
Financiera
Auditoria
Ej 2002
ARG-97/025
PNUD
ARG-97/013
PNUD
ARG-94/012
PNUD
ARG-96/011
PNUD
97/003
PNUD
98/006
98/034
98/029
98/038
98/025
98/041
98/024
98/013
PNUD
PNUD
PNUD
PNUD
PNUD
PNUD
PNUD
PNUD
Apoyo de la ejecución del Plan Piloto para Implementación
del Hospital Público de autogestión del Proyecto de
Reforma del Sector Público (PRESSAL) en la Provincia de
Bs As
Apoyo y Fortalecimiento a la Unidad Ejecutora del
Programa Materno Infantil y Nutrición de la Provincia de
Mendoza para la Ejecución del Subproyecto San Rafael Apoyo y Fortalecimiento a la Unidad Ejecutora Provincial
de la Provincia de Buenos Aires. Subproyecto QuilmesPROMIN II
Apoyo y Fortalecimiento a la Unidad Ejecutora Provincial
de la Provincia de Buenos Aires. Subproyecto Esteban
Echeverría -PROMIN II
Apoyo y Fortalecimiento a la Unidad Ejecutora de la
Provincia de Buenos Aires. Subproyecto Oeste del
Programa Materno Infantil y Nutrición - PROMIN
Apoyo y Fortalecimiento a la Unidad Ejecutora del
Programa Materno Infantil y Nutrición de la Provincia de
Corrientes para la Ejecución del Subproyecto Corrientes Apoyo y Fortalecimiento a la Unidad Ejecutora de la
Provincia de Formosa del Programa Materno Infantil y
Nutrición - PROMIN II
Apoyo y Fortalecimiento a la UE de la Provincia de Buenos
Aires del Programa Materno Infantil y Nutrición para la
Ejecución del Subproyecto Berazategui -PROMIN II
Apoyo y Fortalecimiento de la Unidad Ejecutora de la
Provincia de Mendoza del Programa Materno Infantil y
Nutrición -PROMIN II
Ministerio de Salud
Ej 2002
Ej 2002
Ej 2002
Financiera
Auditoria
Financiera
Auditoria
Ej 2002
Ej 2002
Ministerio de Salud
Financiera
Auditoria
Ministerio de Salud
Financiera
Auditoria
Ministerio de Salud
Financiera
Auditoria
Ministerio de Salud
Financiera
Auditoria
Ministerio de Salud
Financiera
Auditoria
Ministerio de Salud
Financiera
Auditoria
Ministerio de Salud
Financiera
Auditoria
Ministerio de Salud
Financiera
Auditoria
Ej 2002
Ej 2002
Ej 2002
Ej 2002
Ej 2002
Ej 2002
Ej 2002
Financiera
Ej 2002
Anexo I -
4 de 6
Código Externo
Origen
Denominación
Jurisdicción
97/046
PNUD
Apoyo a la Unidad de Coordinación del PROMIN II
Ministerio de Salud
98/019
PNUD
Apoyo y Fortalecimiento a la Unidad Ejecutora de la
Provincia de Buenos Aires.Subproyecto Mar del Plata del
Programa Materno Infantil-PROMIN II
Apoyo y Fortalecimiento de la Unidad Ejecutora de la
Provincia de Buenos Aires.Subproyecto Pilar del PROMIN
Apoyo y Fortalecmiento a la Unidad Ejecutora del
Programa Materno Infantil y Nutrición de la Provincia de
Buenos Aires para la Ejecución del Subproyecto EscobarApoyo y Fortalecimiento a la Unidad Ejecutora del
Programa Materno Infantil y Nutrición de la Provincia de
Buenos Aires para la Ejecución del Programa del
Fortalecimiento de la Secretaría de Empleo y Capacitación
Laboral
Programa de Apoyo a la Productividad y Empleabilidad a
Jóvenes,Subprograma de Capacitación y Orientación
Laboral
Programa de Apoyo a la Reconversión Productiva
Ministerio de Salud
98/028
PNUD
98/016
PNUD
98/002
PNUD
96/001
PNUD
97/041
PNUD
ARG-93/024
PNUD
Ministerio de Salud
Ministerio de Salud
Financiera
Auditoria
Ministerio de Salud
1279/OC-AR
BID
1325/OC-AR
BID
1133/OC-AR
BID
1031/OC-AR
BID
4085-AR
BIRF
3877-AR
BIRF
4131-AR
BIRF
4163-AR
BIRF
3921/AR
BIRF
4168-AR
BIRF
4516-AR
BIRF
899/OCy 4150- BIRF - BID
AR
830/OC-AR, BIRF - BID
932/SF-AR y
Ej 2002
Ej 2002
Ministerio de Trabajo,
Empleo y Seguridad
Ministerio de Trabajo,
Empleo y Seguridad
Social
Ministerio de Trabajo,
Empleo y Seguridad
Social
Actuaciones del 2003
BID
Ej 2002
Ej 2002
Estudio de la Relación entre el déficit fiscal y el
endeudamento público
845/OC-AR
Objeto
Ej 2002
Estudio de la Relación entre el déficit fiscal y el
endeudamento público
Avale Deuda Contingente Vigente
BID
Auditoría
Auditoria
Financiera
Auditoria
Financiera
Auditoria
Financiera
Auditoria
Muestra Cuenta de Inversión 2001 - Deuda Pública
1201/OC-AR
Tipo de
Financiera
Auditoria
Financiera
Auditoria
Ej 2002
Ej 2002 (*)
Financiera
Auditoria
Ej 2002
Financiera
Auditoría de
Deuda
Auditoría de
Deuda
Auditoría de
Deuda
Auditoría de
Deuda
102
Programa de Modernización Tecnológica II
Ministerio de Educación,
Ciencia y Tecnología
Programa de Reformas e Inversiones en el Sector
Ministerio de Educación,
Educación
Ciencia y Tecnología
Programa de Fortalecimiento Institucional del Ministerio
Ministerio de Relaciones
de Relaciones Exteriores, Comercio Internacional y Culto
Exteriores, Comercio
Programa Sectorial de Servicios Financieros - Cooperación Ministerio de Economía
Técnica
y Producción
Programa Federal de la Mujer
Presidencia de la Nación
Auditoria
Financiera
Auditoria
Financiera
Auditoria
Financiera
Auditoria
Financiera
Auditoria
Financiera
Programa de Apoyo a la Productividad y Empleabilidad de Ministerio de Trabajo,
Auditoria
Jóvenes
Empleo y Seguridad
Financiera
Proyecto Bosques Nativos y Areas Protegidas
Ministerio de Salud
Auditoria
Financiera
Segundo Proyecto de Desarrollo Provincial
Ministerio del Interior
Auditoria
Financiera
Proyecto de Asistencia Técnica para la Administración
Ministerio de Trabajo,
Auditoria
Nacional de la Seguridad Social
Empleo y Seguridad
Financiera
Proyecto de Transporte Urbano de Buenos Aires
Ministerio de
Auditoria
Planificación Federal,
Financiera
Proyecto de Reforma de la Educación Superior
Ministerio de Educación, Auditoria
Ciencia y Tecnología
Financiera
Proyecto de Control del SIDA y Enfermedades de
Ministerio de Salud
Auditoria
Transmisión Sexual-LUSIDA
Financiera
Proyecto de Vigilancia de la Salud y Control de
Ministerio de Salud
Auditoria
Enfermedades
Financiera
Programa de Servicios Agrícolas Provinciales
Ministerio de Economía Auditoria
Financiera
y Producción
Programa de Financiamiento a Municipios
Ministerio de
Auditoria
Planificación Federal,
Financiera
Preliminares de actuaciones 2004
Total
Ej. 2003
Ej. 2003
Ej. 2003
Ej. 2003
Ej. 2003
Ej. 2003
Ej. 2003
Ej. 2003
Ej. 2003
Ej. 2003
Ej. 2003
Ej. 2003
Ej. 2003
Ej. 2003
Ej. 2003
15
140
(*) Informes Especiales
Fuente Sipcau: Consulta sobre Actuaciones y Resoluciones 2003. Más actuaciones inconclusas años anteriores (Entre fechas)
Anexo I -
5 de 6
Anexo II: "Observaciones en Dictámenes"
Dictamen
DICTAMEN CON OPINION ADVERSA
Código Externo
1034/OC-AR
Aclaraciones
s/ Balance General y Estado de Recursos y Gastos Corrientes
4085-AR
s/ Estado de Situación Patrimonial y s/ Estado de usos y fuentes de fondos
4281-AR
s/ Situación financiera en su conjunto
1059/0C-AR
4454-AR
s/ Estados Financieros en su conjunto (Ejercicio 2001)
s/ los Estados Financieros en su Conjunto
Dictamen
DICTAMEN CON ABSTENCIÓN DE OPINIÓN
Código Externo
4366-AR
Aclaraciones
s/ Estados Finacieros en su conjunto
Fuente: Informes de Auditoría
Anexo II -
1 de 1
Anexo III: "Limitaciones en el Alcance de las Auditorías"
Limitaciones al Alcance
Contingencias en litigios
Total Contingencias en litigios
Contingencias en litigios y otros
Total Contingencias en litigios y otros
La opinión se limita a los movimientos del ejercicio. Imposibilidad de constatar la
valuacion de contrapartidas del aporte local y ciertos pasivos
No fue posible verificar contrapartida local
No incluyó el análisis de la elegibilidad de las inversiones
No opina sobre saldos de Chubut y otras
No pudieron verificarse saldos anteriores a 1997. No hay apertura de orígenes de
fondos
No se pudo determinar lo ejecutado, el saldo disponible y el cumplimiento del paripassu
Código Externo
3931-AR
962/OC-AR
989/OC-AR
1031/OC-AR
1059/OC-AR
1060/OC-AR
1307/OC-AR
3971-AR
795/OC-AR
962/OC-AR
Total
1
1
1
3
1
1
1
1
1
1
1
7
1
1133/OC-AR
899/OC-AR 4150-AR
1
3921-AR
1
845/OC-AR
1
1
740/OC-AR
1
ARG-10/96
Sin confirmar aportes municipales
4164-AR
1
Sin información sobre inversiones financiadas por contrapartida local
4295-AR
1
Total general
18
Fuente: Informes de Auditoría
Anexo III -
1 de 1
Anexo IV "Días de atraso por Proyecto"
Código Externo
Origen
740/OC-AR
4131-AR
962/OC-AR
1279/OC-AR
25819 TF
4281-AR
1034/OC-AR
1201/OC-AR
1192/0C
1060/OC-AR
4516-AR
4163-AR
1133/OC-AR
3860-AR, 830/OC-AR y 932/SF-AR
4085-AR
4314-AR
4423-AR
1031/OC-AR
4366-AR
4459-AR
28372 TF
3948-AR
899/OC-AR 4150-AR
4093-AR
3958-AR
989/OC-AR
845/OC-AR
1206/OC-AR
22013
1059/0C-AR
4168-AR
797/OC-AR
925/OC-AR
3931-AR
5242-ATN Y 27227-TF
795/OC-AR
4295-AR
1316/OC
1325/OC-AR
4212-AR
3877-AR
4117-AR
28385 TF
4580-AR
IDF027282
4398-AR
25818-TF
417-AR
4366-AR
4454-AR
1307/OC-AR
962/OC-AR
1059/OC-AR
1353/OC-AR
3971-AR
4164-AR
3921-AR
1111/OC-AR 1008/SF-AR
ARG-10/96
ARG-7/94
Días promedios de atraso
BID
BIRF
BID
BID
BIRF
BIRF
BID
BID
BID
BID
BIRF
BIRF
BID
BID
BIRF
BIRF
BIRF
BID
BIRF
BIRF
BIRF
BIRF
BIRF
BIRF
BIRF
BID
BID
BID
BIRF
BID
BIRF
BID
BID
BIRF
BIRF
BID
BIRF
BID
BID
BIRF
BIRF
BIRF
BIRF
BIRF
BIRF
BIRF
BIRF
FIDA
BIRF
BIRF
BID
BID
BID
BID
BIRF
BIRF
BIRF
BID
FONPLATA
FONPLATA
Nro. Act.
Fecha de pres EE FF
Días de Atraso
546/00
54
60
61
74
75
76
77
81
88
120
145
155
210
211
251
275
279
292
316
327
342
351
352
362
375
377
378
379
394
399
400
410
411
416
427
428
438
439
444
456
457
520
549
579
603
605
620
631
653
654
655
658
702
711
785
793
825
828
829
02/09/2003
03/02/2003
13/05/2003
03/02/2003
01/04/2003
24/02/2003
15/04/2003
16/01/2003
30/05/2003
27/03/2003
04/03/2003
11/04/2003
29/08/2003
10/04/2003
03/02/2003
14/03/2003
22/04/2003
07/03/2003
15/01/2003
18/07/2003
18/06/2003
27/10/2003
24/06/2003
11/04/2003
08/05/2003
13/05/2003
27/08/2003
07/03/2003
25/07/2003
28/11/2003
21/08/2003
25/04/2003
28/02/2003
13/05/2003
14/03/2003
25/03/2003
10/06/2003
08/09/2003
23/09/2003
10/04/2003
23/05/2003
22/04/2003
17/06/2003
07/05/2003
12/03/2003
09/10/2003
06/08/2003
03/09/2003
informe especial
18/07/2003
10/04/2003
13/05/2003
15/04/2003
01/04/2003
24/10/2003
17/09/2003
02/04/2003
20/11/2003
18/02/2003
29/01/2003
902
0
433
0
31
0
45
0
90
27
4
41
179
40
0
14
52
7
0
138
108
237
114
41
68
73
177
7
145
628
171
55
0
73
14
25
100
188
203
40
83
52
107
67
12
219
156
183
0
138
40
73
45
31
234
197
32
260
0
0
107
Fuente: Planilla “Estados Financieros Recibidos confeccionada por DCEE e Informes”
Anexo IV -
1 de 1
Anexo V "Observaciones de Recurrencia Transversal - Análisis por Proyecto"
962/OC-AR
BID
60
1
1279/OC-AR
BID
61
1
25819 TF
BIRF
74
1
4281-AR
BIRF
75
1
1034/OC-AR
BID
76
1
1201/OC-AR
BID
77
1
1192/0C
BID
81
1
1060/OC-AR
BID
88
4516-AR
BIRF
120
4163-AR
BIRF
145
1133/OC-AR
BID
155
3860-AR, 830/OC- BIRF - BID
AR y 932/SF-AR
4085-AR
BIRF
1
1
4423-AR
BIRF
275
1
1031/OC-AR
BID
279
4366-AR
BIRF
292
1
4459-AR
BIRF
316
1
28372 TF
BIRF
327
3948-AR
BIRF
342
BIRF
362
989/OC-AR
BID
375
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
845/OC-AR
BID
377
1
1206/OC-AR
BID
378
1
22013
BIRF
379
1059/OC-AR
BID
394
4168-AR
BIRF
399
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
Subejecución
Rendición de
adelantos
Incumplimiento del
reglamento
operativo
Irregularidades con
beneficiarios
Conciliaciones
bancarias
1
Uso inadecuado de
fondos
Procedimientos de
pagos
Incumplimiento
Normas AFIP
Registración
Control de Viajes
Falencias del
Sistema contable
Control interno
Pagos
Seguimiento de
Obra y Certif.
Incumplimiento de
contratos y retrasos
1
1
1
1
1
3958-AR
1
1
1
251
352
1
1
Ejec. Programa
1
211
BIRF
1
Manejo de Fondos
1
1
BIRF
4093-AR
1
1
1
1
210
351
1
1
1
4314-AR
899/OCy 4150-AR BIRF - BID
Procedimiento de
Contratación
1
Procedimientos
Administrativos-Contables
Obras
Pagos
1
1
Procedimiento de
Selección o
Contratación
Irregularidades en
Informes
1
54
Pagos
546/00
BIRF
Procedimiento de
Adquisición
BID
4131-AR
Nro. Act.
740/OC-AR
Origen
Pagos
Capacitación
Irregularidades en
Informes
Consultorias
Irregularidades en
Inventarios
Procedimiento de
Selección o
Contratación
Incumplimiento de
contrato
Código Externo
Bienes y equipos
1
1
1
1
1
Anexo V -
1 de 2
400
BID
410
3931-AR
BIRF
411
5242 - 27227-TF
BIRF
416
795/OC-AR
BID
427
428
438
1
1325/OC-AR
BID
439
1
4212-AR
BIRF
444
3877-AR
BIRF
456
4117-AR
BIRF
457
28385 TF
BIRF
520
549
579
1
653
1
BID
654
1
BID
655
1
1059/OC-AR
BID
658
1
1353/OC-AR
BID
702
1
3971-AR
BIRF
711
1
4164-AR
BIRF
785
1
1
3921-AR
BIRF
793
1111/OC-AR
1008/SF-AR
ARG-10/96
BID
825
1
1
FONPLATA
828
FONPLATA
829
Porcentaje de Casos
60
1
Subejecución
Rendición de
adelantos
Incumplimiento del
reglamento
operativo
Irregularidades con
beneficiarios
Uso inadecuado de
fondos
Conciliaciones
bancarias
Procedimientos de
pagos
Falencias del
Sistema contable
Control de Viajes
Control interno
Seguimiento de
Obra y Certif.
Incumplimiento de
contratos y retrasos
Procedimiento de
Contratación
Pagos
Procedimiento de
Selección o
Contratación
Irregularidades en
Informes
Pagos
Pagos
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
962/OC-AR
Totales
1
1
1307/OC-AR
ARG-7/94
1
1
1
1
4454-AR - TF 20548 BIRF
1
1
603
620
1
1
1
1
605
631
1
1
1
BIRF
FIDA
1
1
1
1
BIRF
BIRF
1
1
4398-AR
417-AR
1
1
25818-TF
4366-AR
Irregularidades en
Informes
Irregularidades en
Inventarios
Procedimiento de
Selección o
Contratación
Incumplimiento de
contrato
Pagos
BIRF
BIRF
1
Ejec. Programa
1
1
1
BID
BIRF
1
Manejo de Fondos
1
4295-AR
4580-AR
Procedimientos
Administrativos-Contables
Obras
1
1
1316/OC
IDF 027282
Capacitación
Incumplimiento
Normas AFIP
BID
925/OC-AR
Consultorias
Registración
797/OC-AR
Procedimiento de
Adquisición
Nro. Act.
Origen
Código Externo
Bienes y equipos
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
5
0
7
38
7
13
14
0
1
1
10
4
6
4
25
7
17
18
8
8
5
10
6
6
3
33
8,3%
0,0%
11,7%
63,3%
11,7%
21,7%
23,3%
0,0%
1,7%
1,7%
16,7%
6,7%
10,0%
6,7%
41,7%
11,7%
28,3%
30,0%
13,3%
13,3%
8,3%
16,7%
10,0%
10,0%
5,0%
55,0%
Fuente: Elaboración Propia sobre la base de los informes de Auditoría y las notas REFA
Anexo V -
2 de 2
Anexo VI: "Notas referidas a actuaciones. Detalle por proyecto y destino"
Notas a
Código Externo / Origen
Notas a AFIP
Secretaría de
Hacienda
2
SI
1060/OC-AR BID
1
SI
4163-AR BIRF
1
SI
1031/OC-AR BID
1
28372 TF BIRF
1
3948-AR BIRF
1
SI
899/OC-AR 4150-AR BIRF
1
SI
22013 BIRF
2
SI
1059/0C-AR BID
1
962/OC-AR BID
Notas a Fiscalía
Notas a
Notas a
de
Procurador
Tesorería
Investigaciones
General de la
General de La
Administrativas
Nación
SI
Nación
SI
SI
SI
SI
925/OC-AR BID
2
SI
417-AR FIDA
1
SI
962/OC-AR BID
2
SI
1059/OC-AR BID
1
SI
1353/OC-AR BID
1
SI
3971-AR BIRF
1
SI
SI
SI
Fuente: Elaboración propia sobre la base de Notas Refa
Anexo VI -
1
Anexo VII - "Objetivos de los programas"
Préstamo
4295
Banco
BIRF
Nombre del Proyecto
Proyecto de Rehabilitación y Mantenimiento de Rutas Nacionales
Los objetivos del proyecto son: (a) estabilizar los costos del transporte por carretera evitando el mayor deterioro
de la red vial nacional que no se encuentra en régimen de concesión; (b) aumentar la participación del sector
OBJETIVO
privado en actividades de rehabilitación y mantenimiento vial; (c) fortalecer la capacidad de la Dirección
Nacional de Vialidad para planificar, otorgar contratos y supervisar eficazmente los programas de
rehabilitación y mantenimiento vial y concesiones.
795
BID
Programa de Corredores Viales Nacionales
Los objetivos de este programa son reducir los costos de transporte entre los centros de producción más
importantes y los puertos, puntos de frontera y centros de distribución y consumo; mejorar las condiciones de
seguridad en las carreteras con el fin de aumentar la competitividad de los productos argentinos, tanto en los
mercados locales como internacionales y facilitar la integración regional. El programa mejorará la condición
física de los principales corredores viales del país y reforzará la capacidad técnica y operativa de la agencia
OBJETIVO
ejecutora, la Dirección Nacional de Vialidad (DNV), como órgano planificador, administrador y normativo. Los
objetivos específicos del programa son: (a) eliminar los elementos físicos que restringen la capacidad vial,
incrementan los costos de operación o generan riesgos para los usuarios en toda la extensión de los corredores;
(b) rehabilitar o recosntruir todos aquellos tramos que se encuentren en mal estado; y (c) establecer los sistemas
que permitan a DNV asegurar los recursos económicos necesarios y emplear los medios más convenientes para
mantener un servicio
adecuado y homogéneo en toda la extensión de los corredores
Anexo VII -
1 de 4
Anexo VII - "Objetivos de los programas"
Préstamo
989
OBJETIVO
1192
OBJETIVO
Banco
BID
Nombre del Proyecto
Programa de Apoyo a la Reestructuración Empresarial
El Programa tiene por objeto mejorar la competitividad de las pequeñas y medianas empresas argentinas.
Específicamente, el Programa tiene por objeto facilitar el acceso de las PyME a los servicios de apoyo y
estimular el desarrollo de un mercado de servicios de apoyo orientado a las mismas. Comprende la realización
de los siguientes componentes: (a) componente de coordinación de programas públicos y privados de apoyo
empresarial y de asesoría sobre el modo de acceder a dichos programas, para establecer una vinculación entre
los mismos e implantar un sistema de distribución de información empresarial; un componente de apoyo a la
reorientación empresarial y a la oferta de servicios que tiene por objeto promover un cambio de actitud en los
empresarios PyME, en cuanto a sus prácticas de gestión, de manera que respondan a las exigencias de
competitividad y dinamizar la oferta de asistencia técnica que se producirá como consecuencia del aumento del
mercado originado por el Programa;
un componente de apoyo directo a empresas para cofinanciar, mediante aportes complementarios a los de las
empresas, la elaboración y ejecución de proyectos empresariales de asistencia técnica y capacitación, y para la
conformación y administración de alianzas competitivas.
BID
Programa Global de Crédito a la Micro y pequeña empresa
El objetivo principal del programa consiste en continuar apoyando a través del crédito, el incrementeo de la
capacidad productiva de las micro y pequeñas empresas (MyPEs), con el fin de mejorar su competitividad en el
mercado y ayudar a reducir el desempleo. Como objetivo complementario, se propone lograr que las
instituciones financieras intermediarias (IFIs) participantes atiendan en forma autosostenible y creciente la
demanda crediticia de las MyPEs, utilizando también recursos propios.
Anexo VII -
2 de 4
Anexo VII - "Objetivos de los programas"
Préstamo
Banco
Donación 25818
BIRF
Nombre del Proyecto
Proyecto de Fortalecimiento de la Asistencia Técnica en Género
CERRADO 22/4/03; SE CANCELARON USD 151.154,67 NO EJECUTADOS
El proyecto propone contribuir a aumentar la equidad de género en la Argentina a través de: a) fortalecer la
capacidad de los programas de desarrollo económico y social para que den mejores respuestas a las necesidades,
prioridades e intereses diferenciales por género; b) atenuar los impactos negativos de los estereotipos de género .
OBJETIVO
Las líneas de acción previstas son: i) construir una base de datos de expertos/as capaces de proveer asistencia
técnica en género; ii) desarrollar la capacidad de los organismos de gobierno para identificar la relevancia del
género en sus programas y políticas iii) fortalecer la colaboración entre las agencias internacionales de desarollo
para potenciar su efectividad en torno a la temática de género; iv) desarrollar una campaña en la Ciudad de
Buenos Aires para reducir los estereotipos de género en los medios de comunicación.
1133
OBJETIVO
4640
BID
Programa Federal de la Mujer
El programa tiene por objeto mejorar la formulación, seguimiento y evaluación de políticas y programas públicos,
con el fin de beneficiar la situación de la mujer en Argentina. El programa contribuirá a: (i) mejorar la
competencia y calidad de respuesta de las oficinas de la mujer a nivel nacional, provincial y municipal en su
misión de orientación dirigida a otras instancias del Estado y de la sociedad civil para que incorporen un enfoque
de género en sus políticas y programas; y (ii) promover la colaboración entre organizaciones de la sociedad civil
(OSC) y organismos del sector público a nivel provincial y municipal, para que desarrollen iniciativas con una
perpectiva de género.
BIRF
Programa de Fortalecimiento de la Familia y del Capital Social
Ensayar y monitorear un acercamiento de capital social comunitario para dirigirse a la vulnerabilidad de la
población pobre en el territorio Argentino cuyo blanco serían familias, como un grupo comprensivo de
individuos, y promocionando la equidad del genero dentro de dichas familias. El Proyecto se ejecuta en forma
centralizada a través de la Unidad Ejecutora Nacional (UEN). Entrega subsidios a Organizaciones de la Sociedad
Civil y Organizaciones Gubernamentales.
El Proyecto consta de 3 partes:
OBJETIVO
Parte A: Fortalecimiento Familiar: – (1)Provisión de asistencia técnica a los Gobiernos Locales y Grupos de
Sociedad Civil para diseñar Sub-Proyectos, (2) Llevar a cabo programas de exigencia impulsada en iniciativas
basadas en la comunidad y (3) fortalecimiento de la capacidad institucional y operacional de los Gobiernos
Locales y Grupos de Sociedad Civil que demuestren fortalecimiento de la familia..
Parte B: Concientización de Comunidad y de Género: (a) Promover la concientización del género y una relación
cohesiva entre los miembros de la familia y (b) Implementar una estrategia de comunicaciones dentro del
territorio Argentino.
Parte C: Desarrollo Institucional: (1) Fortalecimiento de la capacidad de la PIU para asistir al CNM en evaluación,
monitoreo y supervisión del proyecto, (2) Implementación de un sistema de monitoreo y evaluación y (3) Llevar a
cabo evaluaciones técnicas anuales de implementación de Sub-proyectos.
Anexo VII -
3 de 4
Anexo VII - "Objetivos de los programas"
Préstamo
1206
Banco
Nombre del Proyecto
BID
Programa de Fortalecimiento Institucional de la Política Comercial Externa
El Programa tiene por objeto: a) fortalecer la capacidad de la Secretaría de Industria,
comercio y de la Pequeña y Mediana Empresa (SICyP) para analizar, formular,
OBJETIVO administrar y evaluar los instrumentos de la Política Comercial Externa; b) apoyar la
articulación de la SICyP con el sector privado y con los entes del sector público provincial
con competencia en materia política comercial externa.
1279
Programa de Fortalecimiento Institucional del Ministerio de Relaciones
Exteriores, Comercio Internacional y Culto.
El objetivo principal del programa consiste en la modernización y fortalecimiento del
BID
OBJETIVO ministerio desde el punto de vista de su capacidad promotora y negociadora en materia
de comercio exterior.
Anexo VII - 4 de 4
Anexo VIII - "Ejecución por provincia"
Préstamo
3860 BIRF
830/932 BID
Total del Proyecto
Valores acumulados al 31/12/02 en u$s
Buenos Aires
78.295.459,30
36,38%
32.603.778,78
13,96%
110.899.238,08
24,71%
Córdoba
49.814.408,21
23,15%
20.107.770,71
8,61%
69.922.178,92
15,58%
Catamarca
2.037.054,49
0,95%
0,00%
2.037.054,49
0,45%
Corrientes
14.117.631,92
6,56%
0,00%
14.117.631,92
3,15%
La Rioja
5.457.906,43
2,54%
Mendoza
11.348.205,39
5,27%
9.524.310,80
0,00%
5.457.906,43
1,22%
4,08%
20.872.516,19
4,65%
Misiones
7.328.730,15
3,41%
0,00%
7.328.730,15
1,63%
Neuquén
12.538.768,43
5,83%
0,00%
12.538.768,43
2,79%
Santa FE
20.600.768,65
9,57%
7,80%
38.814.628,37
8,65%
8.537.107,99
3,97%
0,00%
8.537.107,99
1,90%
Tierra del Fuego
18.213.859,72
Chaco
0,00%
18.975.122,23
8,13%
18.975.122,23
4,23%
Chubut
0,00%
14.424.506,85
6,18%
14.424.506,85
3,21%
Entre Ríos
0,00%
19.492.671,17
8,35%
19.492.671,17
4,34%
Jujuy
0,00%
19.379.068,84
8,30%
19.379.068,84
4,32%
Río Negro
0,00%
12.119.257,86
5,19%
12.119.257,86
2,70%
Salta
0,00%
21.418.957,62
9,17%
21.418.957,62
4,77%
San Juan
0,00%
8.044.667,33
3,44%
8.044.667,33
1,79%
San Luis
0,00%
5.188.262,31
2,22%
5.188.262,31
1,16%
Sgo. Del Estero
0,00%
20.254.780,33
8,67%
20.254.780,33
4,51%
Tucumán
0,00%
9.822.225,64
4,21%
9.822.225,64
2,19%
5.114.218,00
2,38%
3.959.954,76
1,70%
9.074.172,76
2,02%
215.190.258,96
100,00%
233.529.194,95
100,00%
448.719.453,91
100,00%
UEN
Totales
830/932 BID
3860 BIRF
60,00%
13,96%
50,00%
40,00%
8,61%
30,00%
7,80%
1,70%
2,38%
UEN
San Luis
Tucumán
4,21%
3,44%
2,22%
Sgo. Del Estero
Salta
8,67%
San Juan
Jujuy
Chaco
9,17%
5,19%
Río Negro
8,30%
6,18%
3,97%
Chubut
Santa FE
Misiones
Neuquén
La Rioja
Corrientes
Catamarca
Córdoba
Buenos Aires
9,57%
3,41%
2,54%
5,27%
0,95%
0,00%
5,83%
6,56%
10,00%
8,35%
8,13%
4,08%
Tierra del Fuego
23,15%
Entre Ríos
36,38%
Mendoza
20,00%
Fuente: Estados Financieros del Programa
Anexo VIII -
1 de 8
Anexo VIII - "Ejecución por provincia"
Préstamo
962 - BID
Valores acumulados al 31/12/02 en u$s
Puerto Conc. del Uruguay
808.045,64
0,75%
Puerto Deseado
0,00
0,00%
Puerto Madryn
15.842.422,30
14,63%
Puerto Nuevo de Bs.As.
68.000.000,00
62,80%
Puerto Rawson
5.985.519,07
5,53%
0,00
0,00%
Puerto Quequén
Otros
0,00
0,00%
UEN
17.637.368,35
16,29%
108.273.355,36
100,00%
Totales
962 - BID
70,00%
62,80%
60,00%
50,00%
40,00%
16,29%
14,63%
0,00%
0,00%
Otros
Puerto
Rawson
Puerto Nuevo
de Bs.As.
Puerto
Madryn
0,00%
Puerto
Deseado
0,00%
0,75%
Puerto Conc.
del Uruguay
10,00%
5,53%
Puerto
Quequén
20,00%
UEN
30,00%
Fuente: Estados Financieros del Programa
Anexo VIII -
2 de 8
Anexo VIII - "Ejecución por provincia"
Préstamo
4117 - BIRF
Valores acumulados al 31/12/02 en $
SUCCE
31.784.486,09
Bs. As.
23.791.875,47
12,59%
9,42%
Chaco
52.511.149,47
20,80%
Corrientes
20.866.388,84
8,26%
Entre Ríos
36.676.448,32
14,53%
Formosa
14.872.621,35
5,89%
G.C.B.A.
4.996.420,62
1,98%
Misiones
12.807.438,79
5,07%
Sta. FE
54.174.237,16
21,46%
Totales
252.481.066,11
100,00%
BIRF - 4117
25,00%
21,46%
20,80%
20,00%
14,53%
12,59%
9,42%
8,26%
10,00%
5,89%
5,00%
Sta. FE
Misiones
Formosa
Entre
Ríos
Corrientes
Chaco
Bs. As.
SUCCE
0,00%
5,07%
1,98%
G.C.B.A.
15,00%
Fuente: Estados Financieros del Programa
Anexo VIII -
3 de 8
Anexo VIII - "Ejecución por provincia"
Préstamo
899 - BID
Valores acumulados al 31/12/02 en u$s
Mendoza
26.285.712,97
19,44%
Neuquén
11.295.628,56
8,36%
204.899,77
0,15%
Río Negro
La Rioja
Corrientes
Santa Fe
2.724.204,74
2,02%
45.170,50
0,03%
557.664,73
0,41%
Chaco
50.590,28
0,04%
Misiones
17.880,17
0,01%
Chubut
74.287,42
0,05%
Tucumán
128.107,62
0,09%
6.392.132,37
4,73%
Senasa
57.708.937,35
42,69%
PROEMER
29.703.011,36
21,97%
135.188.227,84
100,00%
Nacionales
Totales
899 - BID
45,00%
40,00%
35,00%
42,69%
30,00%
25,00%
20,00%
21,97%
19,44%
15,00%
8,36%
10,00%
4,73%
2,02%
0,01%
0,15%
5,00%
0,03%
0,41%
0,04%
0,05%
Chaco
Chubut
0,09%
0,00%
Mendoza
Río Negro
Corrientes
Nacionales
PROEMER
Fuente: Estados Financieros del Programa
Anexo VIII -
4 de 8
Anexo VIII - "Ejecución por provincia"
Préstamo
Ejecución 2002 en u$s
4212 - BIRF
Bs. AS.
Catamarca
Córdoba
Corrientes
Chaco
Chubut
Entre Ríos
Formosa
Jujuy
La Pampa
La Rioja
Mendoza
Misiones
Neuquén
Río Negro
Salta
San Juan
San Luis
Santa Fe
Santiago del Estero
Tucumán
Generales
91.328,45
32.670,23
47.060,11
61.670,51
92.012,17
28.246,62
53.034,64
50.377,98
28.843,24
22.522,75
18.491,42
80.457,90
96.140,27
54.446,49
27.542,20
62.305,95
37.083,12
20.249,16
34.791,69
128.706,67
38.902,41
880.310,04
4,60%
1,64%
2,37%
3,10%
4,63%
1,42%
2,67%
2,54%
1,45%
1,13%
0,93%
4,05%
4,84%
2,74%
1,39%
3,14%
1,87%
1,02%
1,75%
6,48%
1,96%
44,30%
1.987.194,02
Totales
56.790,91
13.084,98
21.780,29
33.046,30
57.312,31
8.693,79
26.237,50
26.639,06
11.058,58
4.652,52
3.213,92
55.035,10
64.869,02
29.481,09
8.661,32
33.455,16
15.036,16
5.349,96
15.706,14
89.826,27
18.088,69
34.537,54
19.585,25
25.279,82
28.624,21
34.699,86
19.552,83
26.797,14
23.738,92
17.784,66
17.870,23
15.277,50
25.422,80
31.271,25
24.965,40
18.880,88
28.850,79
22.046,96
14.899,20
19.085,55
38.880,40
20.813,72
100,00% 598.019,07
508.864,91
4212 - BIRF
44,30%
6,48%
Tucumán
1,96%
Generales
Santiago del Estero
San Luis
Santa Fe
Salta
San Juan
Río Negro
Misiones
Neuquén
La Rioja
Mendoza
Jujuy
La Pampa
Formosa
Entre Ríos
Chaco
Chubut
Córdoba
Corrientes
Bs. AS.
4,60% 2,37% 4,63% 2,67% 1,45% 0,93% 4,84% 1,39% 1,87% 1,75%
3,10% 1,42%
4,05% 2,74% 3,14% 1,02%
1,64%
2,54% 1,13%
Catamarca
45,00%
40,00%
35,00%
30,00%
25,00%
20,00%
15,00%
10,00%
5,00%
0,00%
Fuente: Estados Financieros del Programa
Anexo VIII -
5 de 8
Anexo VIII - "Ejecución por provincia"
Préstamo
417- FIDA
Valores acumulados al 31/12/02 en $
Unc
2.400.350,93
30,39%
Chaco
2.050.216,69
25,95%
Misiones
3.434.753,86
43,48%
Formosa
10.071,40
0,13%
3.942,40
0,05%
7.899.335,28
100,00%
Corrientes
Totales
417- FIDA
43,48%
0,13%
0,05%
Formosa
Corrientes
Misiones
25,95%
Chaco
30,39%
Unc
45,00%
40,00%
35,00%
30,00%
25,00%
20,00%
15,00%
10,00%
5,00%
0,00%
Fuente: Estados Financieros del Programa
Anexo VIII -
6 de 8
Anexo VIII - "Ejecución por provincia"
Préstamo
3971 - BIRF
Valores acumulados al 31/12/02 en $
Gob. Bs.As.
3.312.489,85
4,78%
30.120.419,45
43,51%
Catamarca
2.572.299,63
3,72%
Cordoba
6.690.101,80
9,66%
Corrientes
4.219.227,64
6,09%
Bs.As.
Chaco
4.967.821,07
7,18%
Chubut
1.203.973,04
1,74%
Entre Rios
2.435.627,76
3,52%
Formosa
4.224.431,28
6,10%
Jujuy
3.289.511,13
4,75%
La Pampa
3.838.175,79
5,54%
La Rioja
2.353.709,03
3,40%
Mendoza
4.133.466,55
5,97%
Misiones
5.701.403,50
8,24%
Neuquen
4.430.704,92
6,40%
Rio Negro
3.737.274,93
5,40%
Salta
4.660.009,98
6,73%
San Juan
2.393.461,76
3,46%
San Luis
502.766,48
0,73%
Santa Cruz
2.779.660,01
4,02%
Santa FE
3.493.939,88
5,05%
Santiago del Estero
3.305.073,13
4,77%
Tierra del Fuego
2.654.369,67
3,83%
Tucuman
4.504.408,87
6,51%
U.C.
6.825.721,36
9,86%
69.227.787,47
100,00%
Totales
3971 - BIRF
43,51%
U.C.
Tucuman
Tierra del Fuego
Santa FE
Santiago del Estero
San Luis
Santa Cruz
Salta
San Juan
Rio Negro
Misiones
Neuquen
La Rioja
Mendoza
Jujuy
La Pampa
Formosa
Entre Rios
Chaco
Chubut
Cordoba
Corrientes
Bs.As.
Catamarca
9,86%
9,66%
8,24%
7,18%
6,51%
6,10% 5,54% 5,97% 6,40% 6,73%
5,05% 3,83%
4,78% 3,72% 6,09%
5,40%
3,52% 4,75% 3,40%
4,02%
4,77%
3,46%
1,74%
0,73%
Gob. Bs.As.
45,00%
40,00%
35,00%
30,00%
25,00%
20,00%
15,00%
10,00%
5,00%
0,00%
Fuente: Estados Financieros del Programa
Anexo VIII -
7 de 8
Anexo VIII - "Ejecución por provincia"
Préstamo
Ejecución 2002 en u$s
BIRF 4164
Buenos Aires
Chaco
Chubut
Córdoba
Entre Ríos
Jujuy
La Pampa
La Rioja
Misiones
Río Negro (Viedma)
Río Negro (Bariloche)
Santa FE
Transferencias a PNUD
UCP
1.650,00
253.980,86
56.474,43
58.440,70
4.270,27
98.913,01
37.553,32
74.585,37
204.335,81
27.217,32
16.600,00
29.056,65
874.876,27
7.441.004,88
0,02%
2,77%
0,62%
0,64%
0,05%
1,08%
0,41%
0,81%
2,23%
0,30%
0,18%
0,32%
9,53%
81,07%
Totales
9.178.958,89
100,00%
BIRF 4164
UCP
Santa FE
Transferencias
a PNUD
Río Negro
(Bariloche)
Misiones
Río Negro
(Viedma)
La Rioja
La Pampa
Jujuy
Entre Ríos
Córdoba
Chubut
Chaco
Buenos Aires
90,00%
81,07%
80,00%
70,00%
60,00%
50,00%
40,00%
9,53%
30,00%
0,81%
1,08%
0,30%
0,32%
2,77%
20,00%
0,64%
2,23%
0,18%
0,41%
0,62%
0,05%
10,00% 0,02%
0,00%
Fuente: Estados Financieros del Programa
Anexo VIII -
8 de 8
Anexo IX "Indices de Subejecución"
Préstamo
Banco
Monto Total del
Ejecución al
Ejecución
Monto del préstamo
25819 TF
DONACION
1192/0C
BID
1060/OC-AR
BID
4163-AR
BIRF
1133/OC-AR
BID
3860-AR, 830/OC-AR y 932/SBIRF-BID
4085-AR
BIRF
4314-AR
BIRF
4423-AR
BIRF
4459-AR
BIRF
28372 TF
DONACION
899/OC-AR 4150-AR
BID
4093-AR
BIRF
3958-AR
BIRF
989/OC-AR
BID
1206/OC-AR
BID
925/OC-AR
BID
4295-AR
BIRF
4212-AR
BIRF
3877-AR
BIRF
4117-AR
BIRF
4580-AR
BIRF
IDF027282
DONACION
4398-AR
BIRF
25818-TF
DONACION
417-AR
FIDA
4454-AR - 20548 TF
BIRF
962/OC-AR
BID
1059/OC-AR
BID
3971-AR
BIRF
3921-AR
BIRF
1111/OC-AR 1008/SF-AR BID
ARG-10/96
FONPLATA
Totales
Proyecto
993.500,00
200.000.000,00
65.000.000,00
400.000.000,00
10.000.000,00
597.079.906,00
29.500.000,00
6.800.000,00
40.303.000,00
12.000.000,00
14.659.284,20
336.505.000,00
300.000.000,00
14.500.000,00
96.000.000,00
8.000.000,00
32.000.000,00
900.000.000,00
100.000.000,00
304.273.235,00
250.812.190,21
5.892.937,00
497.908,00
132.850.000,00
335.000,00
18.850.605,41
41.000.000,00
172.801.000,00
200.000.000,00
164.500.000,00
273.000.000,00
40.250.000,00
4.800.000,00
4.773.203.565,82
Presupuestada
31/12/03
468.028,89
47,11%
35.664.500,00
17,83%
20.792.007,62
31,99%
47,58%
190.320.086,70
3.635.542,87
36,36%
450.513.540,00
75,45%
10.872.895,08
36,86%
1.379.285,54
20,28%
8.264.505,96
20,51%
6.134.197,00
51,12%
2.032.198,57
13,86%
172.488.320,79
51,26%
92.727.312,65
30,91%
7.501.586,40
51,74%
47,58%
45.675.900,64
484.611,05
6,06%
46,09%
14.749.099,11
472.694.619,64
52,52%
47,88%
47.883.439,24
261.624.020,13
85,98%
92.409.072,70
36,84%
57.501,00
0,98%
177.163,78
35,58%
46.958.283,24
35,35%
59.333,39
17,71%
6.855.384,07
36,37%
2.184.281,30
5,33%
108.273.355,36
62,66%
50.038.482,09
25,02%
107.593.433,32
65,41%
166.318.253,00
60,92%
15.360.721,53
38,16%
44,19%
2.121.206,68
2.444.312.169,34
51,21%
Desmbolsos
recibidos al
Real/
993.300,00
100.000.000,00
32.500.000,00
200.000.000,00
5.000.000,00
417.079.906,00
19.500.000,00
5.000.000,00
30.303.000,00
10.000.000,00
10.000.000,00
250.000.000,00
300.000.000,00
10.500.000,00
45.000.000,00
5.000.000,00
25.000.000,00
450.000.000,00
75.000.000,00
225.000.000,00
200.000.000,00
5.000.000,00
450.000,00
90.750.000,00
335.000,00
14.948.517,50
40.000.000,00
104.000.000,00
100.000.000,00
115.500.000,00
165.000.000,00
26.950.000,00
4.000.000,00
3.082.809.723,50
31/12/03
468.028,89
24.241.831,00
11.024.504,29
74.108.276,89
1.514.269,51
336.669.955,08
8.403.197,93
1.469.685,74
6.482.568,05
6.546.558,00
1.780.617,60
108.328.566,58
105.539.267,65
4.813.512,73
21.429.389,00
80.178,00
12.516.693,97
297.834.814,20
39.811.384,00
198.251.131,07
74.920.197,00
250.000,00
162.238,05
37.250.031,94
60.000,00
3.925.733,30
2.227.488,54
26.183.907,31
7.338.558,83
85.841.110,19
111.703.666,83
12.421.361,44
1.398.583,44
1.624.997.307,05
Desembolsos
recibidos /
Desembolsos
presupuestados
47,12%
24,24%
33,92%
37,05%
30,29%
80,72%
43,09%
29,39%
21,39%
65,47%
17,81%
43,33%
35,18%
45,84%
47,62%
1,60%
50,07%
66,19%
53,08%
88,11%
37,46%
5,00%
36,05%
41,05%
17,91%
26,26%
5,57%
25,18%
7,34%
74,32%
67,70%
46,09%
34,96%
52,71%
Desembolsos
aplicados al
31/12/03
399.529,93
24.230.830,00
8.274.502,08
80.377.918,10
1.363.941,19
279.735.121,00
7.863.956,02
1.267.426,93
5.985.253,79
5.407.877,00
1.484.324,82
105.570.466,16
92.727.312,65
4.301.942,00
20.437.000,85
45.148,76
11.605.320,81
298.841.013,43
37.492.436,45
194.942.335,01
67.839.099,55
57.501,00
131.346,52
32.514.707,44
59.333,39
3.770.001,96
2.090.591,00
25.438.151,87
7.077.360,19
81.773.394,37
106.398.264,00
11.060.703,84
1.383.583,44
1.521.947.695,55
Desembolsos
aplicados /
Desembolsos
recibidos
85,36%
99,95%
75,06%
108,46%
90,07%
83,09%
93,58%
86,24%
92,33%
82,61%
83,36%
97,45%
87,86%
89,37%
95,37%
56,31%
92,72%
100,34%
94,18%
98,33%
90,55%
23,00%
80,96%
87,29%
98,89%
96,03%
93,85%
97,15%
96,44%
95,26%
95,25%
89,05%
98,93%
93,66%
Fuente: Elaboración propia sobre la base de los Estados Financieros e Informes de Auditoría
Anexo IX -
1 de 1
Anexo X "Proyectos en curso en Argentina "
BID
17 NOV 04
Fortalecimiento Institucional Productivo y Gestión Fiscal Provincial
1588/OC-AR
Préstamos
Auditados por
AGN (*)
NO
08 SEP 04
Fortalecimiento Institucional de la Secretaría de Política Económica
1575/OC-AR
NO
17 DEC 03
Reducción del Impacto de la Crisis sobre la Pobreza II
1517/OC-AR
NO
26 NOV 03
Redireccionamiento de Recursos de Proyectos en Cartera para Apoyar la
S/N
NO
18 JUN 03
Desarrollo del Sector Turismo de la Provincia de Salta
1465/OC-AR
NO
18 JUN 03
Modernización Productiva de la Provincia de Río Negro
1463-64/OC-AR
NO
05 FEB 03
Protección Social y reducción del Impacto de la Crisis sobre la Pobreza
1452/OC-AR
NO
S/N
NO
Fecha de
aprobación
Título
Número de
préstamo
Reformulación de la Cartera Social para apoyar el Plan de Emergencia
Social
Mejoramiento del Sistema Educativo
1345/OC-AR
SI
AGO 01
Apoyo al Crecimiento y Disciplina Fiscal
1341/OC-AR
(cerrado)
MAR 02
SEP 01
JUN 01
Programa para el Sector del Servicio Financiero
1325/OC-AR
SI
ENE 01
Programa Rosario Hábitat
1307/OC-AR
SI
DIC 00
Equilibrio Fiscal y Gestión Social
1295/OC-AR
NO
DIC 00
Pasos Fronterizos y Corredores de integración
1294/OC-AR
SI
NO
DIC 00
Modernización del Estado en Provincia de Córdoba
1287/OC-AR
NOV 00
Fortalecimiento del Ministerio de Relaciones Exteriores
1279/OC-AR
SI
OCT 99
Fortalecimiento Institucional de la política Comercial Externa
1206/OC-AR
SI
Modernización tecnológica II
1201/OC-AR
SI
AGO 99
SEP 99
Reforma de la Atención Primaria de Salud Salta-La Pampa y Córdoba
1193/OC-AR
SI
AGO 99
Programa Global de Crédito y la Micro y Pequeña Empresa II
1192/OC-AR
SI
JUL 99
Puente Rosario-Victoria*
1188/OC-AR
NO
JUNIO 99
Aguas Argentinas, S.A.*
1182/OC-AR
NO
DIC 98
Reformas y Desarrollo de los Municipios Argentinos
1164/OC-AR
NO
DIC 98
Fortalecimiento de la Seguridad del Sistema Bancario*
1163/OC-AR
NO
NOV 98
Trenes de Buenos Aires, S.A.*
1146/OC-AR
NO
NOV 98
Correo Argentino S.A.*
1140/OC-AR
NO
OCT 98
Reforma del Sector de Agua Potable y Saneamiento
1134/OC-AR
SI
OCT 98
Programa Federal de la Mujer
1133/OC-AR
SI
OCT 98
Transportadora Gas del Sur, S. A. (TGS)*
1129/OC-AR
NO
AGO 98
Recuperación de zonas afectadas por inundaciones
1118/OC-AR
NO
JUL 98
Atención a Niños y Adolescentes en Riesgo
JUN 98
Programa de Apoyo Institucional, Reforma y Plan de Inversiones
1111/OC-AR
1008/SF-AR
1107/OC-AR
JUN 98
Reforma Integral de la Provincia de Mendoza
1103/OC-AR
NO
ENE 98
Programa de Reforma del Sistema de Justicia
1082/OC-AR
NO
DIC 97
Desarrollo de grandes Aglomeraciones
1068/OC-AR
NO
NOV 97
Reforma de la Educación Superior Técnica
1060/OC-AR
SI
NOV 97
Gestión Ambiental de la Cuenca Hídrica Matanza-Riachuelo
1059/OC-AR
SI
SEP 97
AES Paraná
1044/OC-AR
NO
SEP 97
Institucionalización de la administración Federal de Ingresos Públicos*
1034/OC-AR
SI
Apoyo a la Productividad y Empleabilidad de Jóvenes
1031/OC-AR
SI
AGO 97
JUL 97
Programa de Atención a grupos Vulnerables
ENE 97
Programa de reestructuración empresarial
DIC 96
Aguas Provinciales de Santa Fe*
DIC 96
OCT 96
1021/OC-AR y N°
996/SF-AR
989/OC-AR
NO
NO
NO
SI
986/OC-AR#
NO
Fortalecimiento Fiscal de la Provincia de Buenos Aires*
979/OC-AR
NO
Modernización Portuaria
962/OC-AR
SI
Anexo X -
1 de 3
OCT 96
Reforma de las Cajas Previsionales Provinciales
961/OC-AR
Préstamos
Auditados por
AGN (*)
NO
OCT 96
Empresa Distribuidora Norte S.A. (EDENOR)*
954/OC-AR#
NO
JUL 96
Programa de Mejoramiento de Barrios
940/OC-AR
NO
ABR 96
Programa Multisectorial de Preinversión: Etapa II
925/OC-AR
SI
NOV 95
Programa de servicios agrícolas Provinciales
899/OC-AR
SI
OCT 95
Sistema de Transmisión Yacyretá, Segunda Fase*
896/OC-AR#
NO
SEP 95
Terminales Portuarias Argentinas*
877/OC-AR#
NO
JUN 95
Programa Sectorial de Apoyo al Ajuste Fiscal y Reformas Sociales
871/OC-AR
NO
Programa Sectorial de Privatización de Bancos Provinciales*
865/OC-AR
NO
ENE 95
Programa de Agua Potable y Saneamiento*
857/OC-AR
SI
DIC 94
Programa de Reforma e Inversiones en Educación*
845/OC-AR
SI
830/OC-AR y
932/SF-AR
826/OC-AR
(cerrado)
Fecha de
aprobación
MAYO 95
Título
NOV 94
Programa de Desarrollo Institucional e Inversiones Sociales*
NOV 94
Programa de Consolidación de la Reforma Administrativa y Financiera
del Sector Público*
Número de
préstamo
SI
Programa de Modernización Tecnológica*
816/OC-AR;
925/SF-AR
802/OC-AR
(cerrado)
Programa de Crédito Multisectorial*
798/OC-AR
NO
Programa de Corredores Viales Nacionales*
795/OC-AR
SI
Jun-94
Apoyo a la Reconversión Productiva*
DIC 93
DIC 93
DIC 93
Sep-93
Programa de Desarrollo Institucional Ambiental*
ENE 93
Programa Multisectorial de Preinversión*
768/OC-AR;
907/SF-AR
740/OC-AR
SI
(cerrado)
(cerrado)
Fuente: Página Web del BID
(*) Fuente Nota Ministerio de Economía - 1251/04
Anexo X -
2 de 3
BIRF
Fecha de
aprobación
Título
Número de
préstamo
Préstamos
Auditados por
AGN (*)
22-May-03
Ajuste Estructural para la Transición Económica y Social
7171
NO
29-Mar-99
Asistencia Técnica para la Modernización del Estado (Ex-Año 2000)
Asistencia Técnica al Fortalecimiento del Sistema Nacional de Inversión
Pública FOSIP
Asistencia Técnica al Sistema Nacional de Indentificación Tributario y Social
(SINTyS)
4423
SI
3958
SI
4459
SI
21-Feb-97
27-May-99
17-Abr-97
Asistencia Técnica al Sistema Nacional de Pensiones (ANSES)
4131
SI
17-Abr-97
Bosques Nativos y Áreas Protegidas
4085
SI
15-Jun-01
Buenos Aires Educación Secundaria II
4586
NO
17-Abr-97
Caminos Provinciales
Descentralización de la Educacion Secundaria II (Educación Secundaria II)
PRODYMES II
4093
SI
3971
SI
7-Ago-96
6-May-98
Desarrollo de Pequeños Agricultores (PROINDER)
4212
SI
26-Oct-01
Desarrollo de los Pueblos Indígenas
4580
SI
SI
8-Nov-01
Desarrollo Integral de la Familia (PROFAM)
4640
20-Ene-98
Desarrollo Provincial de la Agricultura I (PROSAP)
4150
SI
18-Oct-95
Desarrollo Municipal II
3860
SI
5-Dic-95
Desarrollo Provincial II
3877
SI
6-Jun-96
Desarrollo Forestal
3948
SI
20-Ene-98
El Niño Emergencia contra las Inundaciones
4273
NO
26-Oct-99
Energía Renovable en Mercados Rurales Dispersos (PERMER)
4454
SI
28-Ene-99
Gestión de la Contaminación
4281
SI
17-Abr-97
Protección Contra las Inundaciones
4117
SI
28-Ene-03
Protección Social – Jefas y Jefes de Hogar
7157
SI
25-Ago-99
Red de Protección Social IV Siempro/ Fopar II
4398
SI
28-Oct-03
Reforma del Sector de Salud Materno Infantil Provincial
7263
NO
1-Jun-99
Reforma del Sistema de Agua Potable Provincial APL I
4484
SI
Reforma Provincial III Catamarca PRL III
4578
SI
14-Sep-00
22-Nov-00
19-Jul-01
Reforma Provincial V Córdoba
4585
SI
Reforma Provincial Santa Fe PRL VI
4634
SI
SI
5-Dic-95
Reforma de la Educación Universitaria
3921
20-Oct-98
Reforma Judicial Piloto (LIL) Modelo de Desarrollo de Juzgado
4314
SI
20-Oct-98
Recuperación y Mantenimiento de Rutas Nacionales (CREMA II)
4295
SI
23-Sep-97
Salud y Nutrición Materno Infantil II (PROMIN II)
4164
SI
10-Dic-97
Transporte Urbano de Buenos Aires
4163
SI
3-Nov-00
Vigilancia y Control de las Enfermedades Contagiosas (VIGIA)
4516
SI
Fuente: Página Web del BIRF
(*) Fuente: Nota Ministerio de Economía - 1250/04
Anexo X -
3 de 3
ANEXO “A”
Tasas de interés de préstamos multilaterales
1. Tasas de Interés Aplicadas por el BID
El Banco Interamericano de Desarrollo (BID) ofrece en la actualidad dos productos
financieros con garantía soberana para nuevos compromisos de préstamo: la
Facilidad Unimonetaria (SCF)1 y la Ventanilla Dólar (DW)2. Esta disponibilidad de
productos permite a los prestatarios una elección de condiciones flexible que sea
compatible con sus estrategias de gestión de deuda y se adapte a su capacidad de
servicio de la misma. No obstante, una vez efectuado el primer desembolso del
crédito no se puede cambiar de producto financiero durante la vida del mismo.
Ambos productos ofrecen dos modalidades diferentes de fijación de los costos
financieros:
Facilidad Unimonetaria (SCF):
¾ Tasa ajustable basada en una canasta de empréstitos calificados (ADJ SCF)
¾ Tasa basada en la LIBOR (LIBOR SCF)
Ventanilla Dólar (DW):
¾ Tasa fijada al desembolso (FD DW)
¾ Tasa basada en la LIBOR (LIBOR DW)
1
2
Single Currency Facility.
Dollar Window.
1
A la fecha3, el 39,4 % del saldo de deuda con el BID corresponde a préstamos
tomados con la Facilidad Unimonetaria.
Características de la Facilidad Unimonetaria
Está disponible para todos los préstamos relacionados con proyectos de inversión y
de apoyo de reformas de políticas; los préstamos pueden ser en dólares de EE.UU.,
euros, yenes japoneses y francos suizos.
Modalidad de tasa de interés ajustable basada en una canasta de empréstitos
calificados:
Consiste en una tasa básica ajustable más el spread aplicable a los préstamos del
Capital Ordinario. La tasa se reajusta semestralmente el 1º de enero y el 1º de julio
de cada año, y se aplica a los saldos deudores diarios de los préstamos pendientes
durante los respectivos períodos de interés.
La tasa básica representa el costo promedio efectivo, correspondiente a los seis
meses previos a su cálculo, de la canasta de empréstitos de mediano a largo plazo
cuyos recursos fueron asignados a la facilidad unimonetaria ajustable.
El Directorio Ejecutivo del BID aprueba semestralmente el spread aplicable a los
préstamos de su Capital Ordinario; el porcentaje se reajusta cada 1º de enero y cada
1º julio. Durante el año 2003 el spread vigente para el primer semestre fue del
0,50%, en tanto que para el segundo semestre fue del 0,30%.
Modalidad de tasa de interés ajustable basada en la LIBOR
Consiste en una tasa básica variable, más el spread aplicable a los préstamos del
Capital Ordinario del BID, más un margen. La tasa se reajusta trimestralmente el 1º
de enero, el 1º de abril, el 1º de julio y el 1º de octubre de cada año, y se aplica a los
3
Fuente BID al 28/02/05.
2
saldos deudores diarios de los préstamos pendientes durante los respectivos períodos
de interés.
En esta modalidad la tasa básica es la interbancaria de oferta de Londres (LIBOR) a
tres meses, tomando el valor vigente el día 15 de cada uno de los meses de reajuste
arriba mencionados.
El margen consiste en un diferencial relacionado con el costo promedio ponderado
para el BID de los empréstitos colocados a LIBOR a tres meses para el fondeo de
los préstamos que otorga bajo esta modalidad, más el resultado neto de costos y/o
ganancias producto de las transacciones en instrumentos derivados vinculadas con
esta facilidad unimonetaria, y realizadas para mitigar el impacto de las fluctuaciones
extremas de la tasa LIBOR.
Características de la Ventanilla Dólar
Disponible exclusivamente para préstamos de crédito global multisectorial.
Modalidad de tasa de interés fija al desembolso
La tasa de interés de esta modalidad se fija en la fecha de cada desembolso y se
mantiene hasta la fecha final de reembolso del préstamo. Consiste en una tasa básica
fija más el diferencial aplicable a los préstamos del Capital Ordinario, determinado a
la fecha de desembolso, que se mantiene fijo hasta la fecha final de reembolso del
préstamo.
La tasa básica es el costo promedio para el BID de la tasa fija de mercado
correspondiente a los empréstitos tomados por el organismo para financiar todos los
desembolsos con tasas de interés fija de la Ventanilla Dólar, en cada fecha de
desembolso preestablecida.
3
Modalidad de tasa de interés basada en la LIBOR
La tasa de interés consiste en una tasa básica variable, más el diferencial aplicable a
los préstamos del Capital Ordinario, más un margen. La tasa activa se reajusta
semestralmente el 15 de febrero y el 15 de agosto o el 15 de mayo y el 15 de
noviembre de cada año, y se aplica a los saldos deudores diarios de los préstamos
pendientes durante los respectivos períodos de interés.
La tasa básica es la tasa interbancaria de oferta de Londres (LIBOR) de seis meses
cuyo valor se toma al inicio de los períodos de intereses respectivos arriba
mencionados.
El margen consiste en un diferencial relacionado con el costo promedio ponderado
para el BID de los empréstitos colocados a LIBOR a seis meses, cuyos recursos se
asignan a los préstamos de la Ventanilla Dólar – LIBOR a seis meses.
Cálculo de la Tasa de Interés Efectiva Anual (TEA) para un Préstamo del tipo
Facilidad Unimonetaria (SCF) con tasa de interés ajustable basada en una
canasta de empréstitos calificados
A continuación se presentan los parámetros para el cálculo de la TEA equivalente
para el préstamo BID 1274/OC-AR (ADJ SCF)
Parámetros para el cálculo de la Tasa de Interés
Fecha
desde
hasta
1-ene-03 1-jul-03
1-jul-03 1-ene-04
Plazo
Dias
Costo Empréstitos
Spread Tasa Nominal Base
Calificados en U$S
BID
Anual BID
Dias
(1)
(2)
(1) + (2)
181
0,0530 0,0050
0,0580
365
184
0,0466 0,0030
0,0496
365
Fuente: BID y SIGADE
4
Fórmula aplicada para el cálculo de la TEA y valor obtenido
TEA = [(1+0,0580 / 365)181(1+0,0496 / 365)184] – 1 = 0,0552
TEA = 5,52%
Cabe señalar que:
¾ La tasa de interés se informa al prestatario con 60 días de anticipación al
vencimiento del servicio, por medio del Estado de Liquidación del Servicio
¾ El monto informado en el Estado de Liquidación del Servicio puede sufrir
modificaciones si durante el plazo de 60 días entre la comunicación del monto y
su vencimiento se hubiesen producido variaciones en el saldo de deuda
(desembolsos) o variaciones en la tasa de interés. Los ajustes – en más o en
menos – se comunican y cancelan en el período (semestre) siguiente.
Por lo tanto, para cada período en que se devengan intereses, la tasa aplicada al
servicio es el resultado de una estimación sujeta a ajuste; su valor definitivo solo
podrá ser conocido por el prestatario a la fecha del Estado de Liquidación del
Servicio correspondiente al siguiente período.
2. Tasas de Interés Aplicadas por el BIRF
En la actualidad el Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento (BIRF) ofrece
dos tipos de préstamos: los de spread fijo (FSL)4 y los de spread variable (VSL)5,
ambos basados en la tasa LIBOR. El objetivo de la oferta de estas alternativas es
proporcionar a los prestatarios la flexibilidad de elegir condiciones financieras que
estén en consonancia con sus estrategias para la gestión de sus deudas, y que sean
adecuadas a la capacidad de servicio de las mismas.
4
5
Fixed Spread Loans.
Variable Spread Loans.
5
Del total de préstamos del BIRF que a la fecha6 están desembolsando o amortizando
en la Argentina, el 45,65% son de tipo VSL y el 15,65% de tipo FSL7, medidos en
relación con el monto original del préstamo
A continuación se señalan las características respecto de la tasa de interés de ambos
productos financieros.
Préstamos con Spread Variable (VSL)
Moneda: Los VSL se ofrecen en euros, yenes, dólares E.E.U.U. y en otras monedas
que el BIRF puede intermediar eficazmente.
Tasa de interés: La tasa de interés se compone de una tasa básica y un spread. Para
los VSL la tasa básica es la tasa LIBOR a seis meses en la moneda del préstamo, la
que se reajusta cada semestre. El spread es un traspaso directo al prestatario del
diferencial entre el costo ponderado del financiamiento del BIRF destinado a estos
préstamos y la tasa LIBOR a seis meses; se recalcula semestralmente. Consiste en
un margen integrado por el costo promedio ponderado para el Banco, relativo a la
tasa LIBOR a seis meses, de los recursos asignados a los VLS (recalculado cada 30
de junio y cada 31 de diciembre) y el spread estándar del BIRF para sus préstamos.
Este producto financiero no incorpora opciones de conversión de la tasa de interés,
no obstante los prestatarios pueden transformar la tasa básica de la tasa de interés de
su obligación neta mediante un swap de tasas de interés con el BIRF.
Préstamos con Spread Fijo (FSL)
Moneda: Los FSL se ofrecen en euros, yenes, dólares E.E.U.U. y en otras monedas
que el BIRF puede intermediar eficazmente.
6
Fuente BIRF al 08/03/05.
La proporción se calculó tomando los montos originales de los préstamos de ambos tipos (U$S 7.387,32
millones) – en estado de desembolso o amortización – en relación con el monto original de la totalidad de
préstamos en estado de desembolso o amortización (U$S 12.052,52 millones).
7
6
Tasa de interés: La tasa de interés se compone de una tasa básica y un spread. Para
los FSL la tasa básica es la tasa LIBOR a seis meses para la moneda del préstamo, la
que se reajusta cada semestre. El spread sobre la tasa LIBOR se mantiene fijo
durante toda la vigencia del préstamo. Consiste en un margen por el costo
proyectado del fondeo del BIRF, relacionado con la tasa LIBOR en dólares,
E.E.U.U., una prima de riesgo, un ajuste por swap de tasas de interés (para los
préstamos en monedas distintas del dólar E.E.U.U.) y el spread estándar del BIRF
para sus préstamos.
En este producto financiero la tasa de interés aplicable al saldo desembolsado se
podrá convertir a una tasa fija, y viceversa. Estas decisiones pueden ser tomadas por
el prestatario en cualquier momento durante la vigencia del préstamo, con respecto a
la totalidad o a parte del saldo desembolsado y pendiente.
Cálculo de la Tasa de Interés Efectiva Anual (TEA) para un Préstamo con Spread
Variable
A continuación se presentan los parámetros para el cálculo de la TEA equivalente y
del waiver de tasa de interés para los servicios de renta del préstamo de spread
variable BIRF 4164–AR, durante el ejercicio 2003:
Parámetros para el cálculo de la Tasa de Interés
Fecha
desde
15-ene-03
15-jul-03
hasta
15-jul-03
15-ene-04
Total
Días
181
184
LIBOR
BIRF
(1)
0,0141
0,0109
Fuente: BIRF y SIGADE
7
Spread
BIRF
(2)
0,0019
0,0021
Tasa Nominal
Anual BIRF
(1) + (2)
0,01600
0,01300
Base
Días
360
360
Parámetros para el Cálculo del Waiver
Fecha
desde
hasta
15-ene-03
15-jul-03
15-jul-03
15-ene-04
Total
Dias
181
184
Waiver
BIRF
0,0005
-
Base
Dias
365
365
Fuente: BIRF y SIGADE
Fórmula aplicada para el cálculo de la TEA y valor obtenido
TEA = {[1+(0,016 / 360 – 0,0005 / 365)]
181
(1+0,013 / 360)
184
} – 1 = 0,014545
TEA = 1,4545%
Cálculo de la Tasa de Interés Efectiva Anual (TEA) para un Préstamo con Spread
Fijo
A continuación se presentan los parámetros para el cálculo de la TEA equivalente y
del waiver de tasa de interés para los servicios de renta del préstamo de spread fijo
BIRF 7157–AR, durante el ejercicio 2003
Parámetros para el cálculo de la Tasa de Interés
Fecha
desde
15-abr-03
15-oct-03
hasta
15-oct-03
15-abr-04
Total
Días
183
183
LIBOR Spread Tasa Nominal
BIRF
BIRF
Anual BIRF
(1)
(2)
(1) + (2)
0,0126 0,0050
0,0176
0,0118 0,0050
0,0168
Fuente: BIRF y SIGADE
Parámetros para el Cálculo del Waiver
Fecha
desde
hasta
15-abr-03
15-oct-03
15-oct-03
15-abr-04
Fuente: BIRF y SIGADE
Total
Dias
183
183
Waiver
BIRF
0,00025
0,00025
8
Base
Dias
365
365
Base
Días
360
360
Fórmula aplicada para el cálculo de la TEA y valor obtenido
TEA = {[1+(0,0176 / 360 – 0,00025 / 365)]183 [1+(0,0168 / 360 –0,00025 / 365)]183} – 1 =
0,017385
TEA = 1,7385%
Comparación de las TEA en ambos tipos de préstamos
Del análisis efectuado surge que la tasa efectiva anual aplicada para el caso del
préstamo con spread variable – incluido el efecto del waiver –es de 1,4545%; en
cambio, para el préstamo con spread fijo la tasa de interés – incluido el efecto del
waiver – fue de 1,7385%.
Cabe señalar que:
¾ El prestatario recibe la comunicación de la tasa de interés aplicable al servicio en
el Estado de Liquidación del Servicio, con 60 días de anticipación al
vencimiento del mismo.
¾ La tasa rige sin variación para el período completo de aplicación (semestre).
¾ El waiver también se informa en la misma liquidación; su otorgamiento depende
de la evaluación de los costos de administración que realiza periódicamente la
institución acreedora. Se aplica para todos los préstamos elegibles: aquellos en
que los prestatarios no hubiesen incurrido en mora en por lo menos el último
período vencido.
¾ Si durante el lapso de 60 días entre el momento en que se prepara el Estado de
Liquidación del Servicio y el vencimiento del mismo, hubiese ocurrido alguna
variación en el saldo de deuda sobre el que se calcula el interés – desembolso o
cancelación de principal – se procede al ajuste del servicio de renta en la
liquidación posterior en función del saldo de deuda corregido, respetando la tasa
de interés previamente informada. Asimismo se recalcula el monto del waiver y
de las comisiones de compromiso.
9