GCIA. DE CONTROL DE TRANSFERENCIAS DE FONDOS NACIONALES Dto. de Control de Transferencias a Provincias y al Sector Privado Informe aprobado por Resolución AGN 241/2010 OBJETO DE AUDITORÍA Transferencias de fondos nacionales a la Secretaria de Agricultura, Ganadería, Pesca y Alimentos en el marco del Programa 94 - Grupo 3Jurisdicción 91, Asistencia Financiera a Sectores EconómicosApoyo al Sector Rural y Promoción ForestalTransferencias al Sector Privado, en el Ejercicio 2007. PERIODO AUDITADO Ejercicio 2007. NORMATIVA ANALIZADA/MARCO NORMATIVO APLICABLE Leyes 22.913 - 25.080 - 25.422 25.96 7 - 26.060 - 26.141 26.198 Decretos 581/97 - 699/98 - 1415/01 1031/02 - 225/07 - 527/07 1502/07 Resoluciones Secretaría de Agricultura 255/06 -127/07 - 133/07 172/07 - 246/07 - 275/07 319/07 - 443/07 - 71/08 376/08 Ministerio de Economía 116/06 AUTORIDADES AGN Presidente Dr. Leandro O. Despouy Auditores Generales Dr. Vicente Brusca Dra. Vilma Castillo Dr. Francisco Fernández CPN Oscar Lamberto Dr. Alejandro Nieva Dr. Horacio F. Pernasetti RELACIÓN FINANCIERA NACIÓN-PROVINCIAS Ministerio de Agricultura, Ganadería, Pesca y Alimentación Auditoría de Gestión ACLARACIONES PREVIAS El Programa 94 “Asistencia Financiera a Sectores Económicos - Apoyo al Sector Rural y Promoción Forestal” es ejecutado por el Servicio Administrativo Financiero (356Obligaciones a cargo del Tesoro) dependiente de la Unidad Ejecutora de la Secretaría de Hacienda, contemplado en el Grupo 03-Actividad 1), tal como surge del Presupuesto Nacional 2007 aprobado por Ley 25.967. Su marco normativo establece los recursos financieros y su aplicación en las diferentes actividades indicadas en el capítulo de Alcance del Examen: 1. Régimen de Promoción Forestal y Cumplimiento Ley 25.080. 2. Programa de Iniciativa Financiera para el Sector Agropecuario. 2.1. Convenio 53/04 para Productores Agropecuarios. 2.2. Productores Tamberos. 2.3. Bonificación de Tasas de Interés para Productores Agropecuarios. 3. Programa de Emergencia Agropecuaria. 4. Programa de Apoyo para Fruticultura de Manzanas y Peras. 5. Plan de Desarrollo Sustentable y Fomento para la Producción Algodonera-Ley 26.060. 6. Plan Ganadero Nacional - Programa Más Carne. 7. Programa de Recuperación, Fomento y Desarrollo de la Actividad Caprina. 8. Fondo Fiduciario de Promoción Ovina. El marco legal del Programa 94, que contempla al “Grupo 3”, comprende diversas actividades, cada una con su normativa particular. OBSERVACIONES -Las transferencias de fondos correspondientes al Programa 94 están a cargo de la Dirección de Obligaciones a Cargo del Tesoro dependiente de la Secretaría de Hacienda del Ministerio de Economía de la Nación; sin embargo, su gestión está a cargo de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Pesca y Alimentos (hoy, Ministerio de Agricultura, Ganadería y Pesca); por tal motivo, el presupuesto del Programa 94 debe incluirse en la estructura presupuestaria del organismo ejecutor. -Los subprogramas que comprenden el Programa 94 no han desarrollado un esquema de metas físicas y gestión, tampoco se ha definido la distribución por Provincias. El ambiente de control interno en el que operan estos subprogramas es débil, sólo uno (Bonificación de Tasas) cuenta con manual de procedimientos. Cada área ejecutora lleva un registro contable de la gestión de los fondos, la auditoría encontró diferencias con relación a la información que surge de los registros del SIDIF. -Los convenios se gestionan a través de instituciones intermedias (Funbapa, Argeninta, Aacrea y Ceer), lo cual representa un costo para los Programas e impide una relación directa con los beneficiarios que el organismo debe promover. -Ejecución presupuestaria: las transferencias desde la Secretaría de Hacienda a los subprogramas Plan Ganadero Nacional y Apoyo a la Fruticultura de Manzanas y Peras no se efectuaron en tiempo y forma. Para el ejercicio 2007, esos subprogramas presentaron subejecución presupuestaria. -El Programa 94 (Grupo 3-Jurisdicción 91, Asistencia Financiera a Sectores Económicos-Apoyo al Sector Rural y Promoción Forestal-Transferencias al Sector Privado) presenta debilidades que AGN Hipólito Yrigoyen 1236 (C1086AAV) CABA – Argentina Tel.: (54 11) 4124-3700 Fax: (54 11) 4124-3775 Desarrollo de la ejecución presupuestaria del Programa: Crédito Vigente 224.400.000 [email protected] Comprometido 217.364.000 Devengado 217.364.000 Pagado 193.024.000 condicionan un adecuado nivel de gestión e inciden en la eficacia y eficiencia del Programa, lo cual no afecta su viabilidad.