GCIA. DE ENTES REGULADORES Y EMPRESAS PRESTADORAS DE SERVICIOS PÚBLICOS Dto. de Control de los Sectores Energía y Agua Informe aprobado por Resolución AGN 208/12 OBJETO DE AUDITORÍA Montos transferidos en carácter de subsidios y aportes no reintegrables destinados al Fondo de Estabilización del Mercado Eléctrico Mayorista (MEM), a sostener la tarifa de gas y a la importación de combustibles líquidos, de gas natural (GN) y gas licuado de petróleo (GLP). PERÍODO AUDITADO 01/01/09-31/03/10. NORMATIVA ANALIZADA/MARCO NORMATIVO APLICABLE Leyes 17.319 - 24.065 - 25.565 24.156 - 26.020 - 23.390 25.786 - 24.076 - 25.561 Decretos 689/02 - 786/02 - 181/04 2067/08 Resoluciones SEE 61/92 SEyP 21/97 ENRE324/08 SE 153/03 - 406/03 208/04 - 389/04 - 434/04 2022/05 - 599/07 1417/08 - 1083/08 MinPlan183 AFIP 1307/02- 1330/02 Enargas 2605/02 SUBSIDIOS Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios (MinPlan) Secretaría de Energía Ente Nacional Regulador de la Electricidad (ENRE) Ente Nacional Regulador del Gas (ENARGAS) Auditoría de Gestión ACLARACIONES PREVIAS CONCLUSIONES Mercado Eléctrico Ver en el informe: Antecedentes normativos vinculados con los actores del sistema; Mercado Eléctrico Mayorista; CAMMESA, Fondo de Estabilización, determinación de la tarifa eléctrica; importación de combustibles para cubrir el déficit de la demanda; Mercado del Gas, marco jurídico y sujetos intervinientes, subsidios para el consumo residencial y creación de los Fondos Fiduciarios para el sostenimiento de la tarifa de gas y Aportes del Tesoro Nacional para la adquisición de gas importado de Bolivia. - En el marco del Convenio Integral de Cooperación entre la Argentina y Venezuela, las compras de combustibles líquidos no se ajustaron a los valores de mercado y se inhibió al comprador de usufructuar las ventajas comparativas dadas por el mercado. Además, no se pudo verificar que se realizaran en los términos y condiciones contractuales. - La Secretaría de Energía no ejerce un control sistemático de la aplicación y seguimiento de los aportes que realiza desde el Fondo Unificado al Fondo de Estabilización del MEM. Tampoco los informes de auditoría que CAMMESA envía a la Secretaría de Energía permiten acreditar un mecanismo de control suficiente. - No se pudo verificar el correcto funcionamiento de los controles por oposición de intereses en el proceso operativo que comprende la asignación, la autorización, el pago y la rendición de los subsidios. Mercado del Gas - En el marco del Programa Nacional de Consumo Residencial de Gas Licuado de Petróleo (GLP) Envasado no se ha considerado, dentro del precio de referencia del GLP de uso doméstico, los costos adicionales de traslado necesarios para poner el producto a disposición de los usuarios. Además, no surgen antecedentes que respalden que el cálculo del coeficiente de ajuste del precio del producto final sea procedente para determinar el límite de la compensación a realizar en el marco del Programa. AUTORIDADES AGN Presidente Dr. Leandro O. Despouy Auditores Generales Dr. Vicente Brusca Dra. Vilma Castillo Dr. Francisco Fernández CPN Oscar Lamberto Dr. Alejandro Nieva Dr. Horacio F. Pernasetti AGN Hipólito Yrigoyen 1236 C1086AAV - CABA Argentina Tel.: (54 11) 4124-3700) Fax: (54 11) 4124-3775) informació[email protected]