1998_001info.pdf

BUENOS AIRES, 9 de Enero de 1998
VISTA la Actuación N° 417/95 del Registro de la Auditoría General de la Nación
y,
CONSIDERANDO:
Que el artículo 85 de la Constitución Nacional pone a cargo de la Auditoría
General de la Nación el control externo de la Administración Pública Nacional
cualquiera fuere su modalidad de organización.
Que en cumplimiento del mandato constitucional y lo concordantemente
dispuesto por el artículo 118 inc. b) de la ley 24.156 se realizó una actualización del
informe aprobado por la Resolución N° 5/94 A.G.N sobre Evaluación del Sistema de
Contabilidad Gubernamental. Las tareas de campo se desarrollaron en la Gerencia
General de Control del Sector Público Nacional No Financiero, desde el 4 de Diciembre
de 1995 hasta el 21 de Marzo de 1996 y en la Gerencia Técnica y demás Gerencias
Sustantivas de Control desde el 18 de Abril de 1997 hasta el 30 de Setiembre de 1997.
Que el Colegio de Auditores en Sesión del 31/10/97, ha dado su aprobación a
todo lo aquí resuelto.
Que el Presidente de la Auditoría General de la Nación ejerce la representación
del órgano;
Por ello;
EL PRESIDENTE DE LA AUDITORÍA GENERAL DE LA NACIÓN
RESUELVE
ARTÍCULO 1°- Aprobar el informe producido por la Gerencia Técnica en coordinación
con las Gerencias Generales de Deuda Pública, de Control del Sector Público Nacional
No Financiero, de Control Comunal, Entes Reguladores y Privatizaciones y de Control
del Sector Financiero y Proyectos Especiales con relación a la actualización del
informe sobre Evaluación del Sistema de Contabilidad Gubernamental, aprobado por
Resolución A.G.N N° 5/94 que obra a fs. 185-295 de la Actuación N° 417/95-A.G.N.
ARTÍCULO 2°- Poner el referido informe en conocimiento de la SECRETARÍA DE
HACIENDA DEL MINISTERIO DE ECONOMIA DE OBRAS Y SERVICIOS PÚBLICOS.
ARTÍCULO 3°- Regístrese. Comuníquese a la Comisión Parlamentaria mixta Revisora
de Cuentas. Cumplido, archívese.
Resolución N° 1/98
RESUMEN INFORME ESPECIAL
ACTUALIZACIÓN DE RESOLUCIÓN AGN N° 5/94
SISTEMA DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL
ACTUALIZACION DEL SISTEMA DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL
INTRODUCCION
La tarea de actualización del informe especial aprobado por Resolución N° 5-AGN del
16/02/94, se instrumentó en forma de anexos, debido al avance dispar en el desarrollo
e implementación de los sistemas de información en las distintas áreas de la
Administración Pública Nacional
Por ello, la labor consistió en analizar y describir el Sistema Integrado de Información
Financiera (SIDIF), implementado dentro de la Secretaría de Hacienda, como ente
coordinador de los Organos Rectores, efectuando un detalle de la evolución y estado
de avance habido en el Sistema Presupuestario, Sistema de Tesorería y Sistema de
Contabilidad, haciendo mención, asimismo, al Sistema de Crédito Público.
Con respecto al Sistema mencionado en último término se incluye, además, un informe
especial preparado por la Gerencia General de Deuda Pública que analiza dentro de la
Oficina Nacional de Crédito Público al Sistema de Gestión y Administración de la deuda
(SIGADE) y su enlace con el SIDIF a través del Sistema TRANSAF que permite la
transmición de datos por medio de la red telefónica.
Asimismo se incluyen en esta actualización los informes especiales referidos a los
sistemas de información implementados en los Servicios Administrativos Financieros
(SAF) de los Organismos Recaudadores, de la Administración Central y los Entes
Reguladores.
Como ya se expresara en el primer párrafo del presente, este informe esta compuesto
por los siguientes anexos:
• Anexo1
Sistema de Contabilidad Gubernamental en el ámbito de la
Secretaría de Hacienda - Organos Rectores.
Se describe respecto del Sistema Presupuestario, todo el proceso en el
ámbito de la ONP para la formulación del proyecto de presupuesto y
además la elaboración del Presupuesto Consolidado.
El sistema se encuentra implementado, faltando concluir la conformación
global del Sistema de Evaluación, comportamiento de los costos y de los
indicadores de eficiencia y la estructuración del Plan Unico de Cuentas
para todo el Sector Público.
En el Sistema de Gestión y Administración de la Deuda, del trabajo
realizado surge que con relación al Sistema de Crédito Público el sistema
SIGADE no permite registrar en la contabilidad el devengamiento de los
intereses generados por la deuda pública al cierre de cada ejercicio fiscal
y en cambio son reconocidos al momento del pago.
El dato más importante en el avance del Sistema de Tesorería es el de la
implementación de la Cuenta Unica del Tesoro (CUT), destacándose que
el sistema opera bajo un mecanismo de Cuentas Escriturales.
El Sistema de Contabilidad Gubernamental ha ido en forma constante
desarrollando módulos que permitirán implementar lo establecido en la
Resolución N° 853/96 y el cumplimiento de todos los aspectos citados en
el Art. 95 de la Ley 24.156, que incluye la presentación del Balance
General de la Administración Central, el Consolidado del Sector Público
Nacional y el Estado de Evolución del Patrimonio Neto.
• Anexo 2 Sistema de Contabilidad - Deuda Pública
En el Anexo 2 se analiza todo lo referente a la Administración de la Deuda
Pública, la vinculación entre los sistemas SIDIF y SIGADE y a las
obsevaciones referidas a su registración y cancelación.
• Anexo3
Sistema de
Recaudadores
Contabilidad
Gubernamental
-
Organos
En este anexo se incorpora la revisión de los sistemas correspondientes a
los Organos Recaudadores: DGI, ANA, ANSeS, donde se describen a
cada uno de ellos, su comunicación con el sistema central (SIDIF).
Asimismo, se destacan aspectos particulares que surgen como
consecuencia de los Decretos N° 1156 y 1589/96 por los cuales se
dispone la creación de la Administración Federal de Ingresos Públicos
como resultado de la fusión de la DGI y la ANA.
• Anexo 4 Sistema de Contabilidad Gubernamental - Entes Reguladores
Como Anexo 4 se incluye informe referido al análisis de los sistemas de
información utilizados en los Entes Reguladores.
• Anexo 5 Sistema de Contabilidad Gubernamental - Administración
Central y Organismos Descentralizados
Buenos Aires, 26 de Noviembre de 1997