Ü^Q FEBw»* ! Cum bre de las Américas Miami, Florida Diciembre 1994 if' J 1 Transformació e c o n ó m i c a de M A m érica Latina y el C a r i b e Indicadores ^NQMOrO" s l<t TRANSFORM ACIÓN ECONÓM ICA DE AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE Indicadores COMISIÓN ECONÓMICA PARA AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE C O F iS IO H E C O M O M C Y LVKV V /ÍE IÍIC V FV JJM V Â EF CYB'IBE juqicgqoies 'WIËH1CV FV'IIMV A EF CVKÏBE JLffVMBEOmVCIQM ECOMOPÏÏCY D.E PRESENTACIÓN E l escenario hemisférico es hoy radicalmente distinto al de los cuatro decenios anteriores. Las relaciones entre Estados Unidos y Canadá, por una parte, y América Latina y el Caribe, por otra, se plantean básicamente en torno a lo económico y lo social. La globalización económica hace que los vínculos intrahemisféricos tengan también estrechas conexiones con la inserción internacional de las economías de la región y con las propias relaciones intralatinoamericanas. La Secretaría de la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL) ha querido presentar aquí algunos indicadores acerca de las recientes transformaciones en los ámbitos económico y social. Al ponerlos a disposición de los gobiernos de sus Estados miembros participantes en la Cumbre de las Américas, procura hacer un aporte a la tarea de configurar una agenda para la cooperación hemisférica, y de reflejar en ella la agenda prioritaria de América Latina y el Caribe. TRANSFORMACIÓN ECONÓMICA DE AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE Indicadores os profundos procesos de transformación de las economías de América Latina y el Caribe, además de responder a la necesidad de adaptar sus modalidades de funcionamiento y desarrollo a los cambios económicos de alcance mundial, reflejan el resultado de los severos ajustes y reformas estructurales que trajo consigo la traumática crisis de los años ochenta. Pueden apreciarse ya alentadoras señales de un nuevo dinamismo en un considerable núm ero de países y en diversas áreas de actividad. Sin embargo, la crisis y los ajustes dejaron secuelas sociales que se hacen sentir en el nivel de bienestar y en el ánimo de grandes segmentos de población. El nuevo dinamismo -a ú n incipiente- crea la esperanza de contar con recursos y caminos eficaces para superar esas secuelas, y para hacer que las transformaciones en curso sienten las bases no sólo de economías más prósperas sino también de sociedades más justas. Los gráficos de esta publicación pretenden ilustrar los principales rasgos de la transformación regional. Entre éstos se destacan los siguientes: • El producto por habitante de la región, tras una década en que se redujo en 9%, ha crecido moderadamente en los últimos cuatro años, en un marco de creciente estabilidad de precios y con el concurso de importantes corrientes de capital externo. Este progreso -considerable, pero insuficiente- resulta especialmente significativo al haberse producido en un contexto internacional de bajo dinamismo, que sólo ahora último da señales de repunte. Al cabo de estos cuatro años, son más numerosos los países cuyo producto por habitante ha recuperado el nivel anterior a la crisis, y también aquéllos con relativa estabilidad macroeconômica. Inquieta, sin embargo, que en general se registre un m enor avance entre los países de más bajo ingreso por habitante. El volumen de las exportaciones de América Latina y el Caribe se ha expandido a tasas significativas, a pesar de la atonía económica mundial. El considerable esfuerzo exportador se ha visto en parte debilitado por la caída de los precios de los productos básicos a lo largo del trienio 1991-1993. Las exportaciones, además de aumentar en valor y en volumen, han modificado su estructura en favor de los productos manufacturados, y han logrado una progresiva diversificación geográfica de sus mercados. La expansión del comercio intrarregional, impulsada tanto por los procesos de liberalización y desreglamentación como por acuerdos preferenciales suscritos en el marco de procesos de integración, ha hecho posible buena parte deí avance exportador. El comercio intrarregional ha alcanzado una importancia superior a la que tenía antes de la crisis, y corresponde ahora a una quinta parte de las exportaciones totales de los países de la región. La inversión intrarregional ha crecido en los últimos años, así como el número de alianzas o acuerdos de complementación entre empresas de diferentes países latinoamericanos y del Caribe. Las importaciones, incentivadas por la recuperación económica, la apertura comercial con tipos de cambio favorables y el abundante financiamiento externo, se han expandido con rapidez en el período. En estas circunstancias, el déficit comercial de la región se ha ampliado considerablemente, pese al persistente aumento de las exportaciones. La creciente afluencia de capitales externos, principalmente privados, ha permitido financiar el déficit comercial. Ésta fue estimulada, entre otros fenómenos, por las nuevas circunstancias de los países de la región y la confianza en que se m antendrían sus políticas económicas. La estabilidad de precios se ha ido consolidando progresivamente en la m ayor parte de la región. En 1993, la mayoría de los países registraron ritmos de inflación anual inferiores a 15%. Los ajustes fiscales emprendidos en los últimos años, de extraordinaria m agnitud en algunos casos, contribuyeron a este resultado. Los ingresos fiscales se vieron beneficiados por los efectos de la reactivación económica, y además por sustanciales ingresos de capital provenientes de la privatización de empresas públicas. Sin embargo, los ajustes se reflejaron, en alguna medida, en reducciones de la inversión pública y del gasto corriente, incluso en los sectores sociales. La inversión privada, gracias a la estabilidad del nuevo ambiente macroeconômico y de política económica, y al financiamiento externo, contribuyó a elevar las bajas tasas de inversión de la mayoría de los países. En muchos de ellos, sin embargo, estas tasas se mantienen en niveles más bajos que los de antes de la crisis. El aumento del empleo productivo ha sido inferior a la expansión de la fuerza de trabajo de la región. Esta fuerza de trabajo se ha volcado hacia ocupaciones urbanas, principalmente en el sector informal y en empresas pequeñas, o bien ha permanecido desocupada; sólo en pequeña proporción ha accedido a empleos ofrecidos por empresas grandes, de m ayor productividad. En el sector formal, las remuneraciones reales se han reducido; sólo en algunos países han recuperado o superado, en años recientes, los niveles previos a la crisis. Las amplias desigualdades históricas de ingreso aum entaron en la mayoría de los países durante los años ochenta. Este hecho, junto con la recesión económica, elevó en forma extraordinaria la incidencia de la pobreza. A comienzos de los años noventa, cerca de 200 millones de latinoamericanos y caribeños -46% de la población total- no obtenían un ingreso suficiente para cubrir sus necesidades básicas. Casi la mitad de ellos - u n 22% de la población regional- se encontraba en situaciones de pobreza extrema. En muchos casos, la actual reactivación económica ha revertido, aunque lentamente, la tendencia descrita. Al aum entar los ingresos reales de toda la población, incluso los de los hogares de menores recursos, la proporción de pobres ha comenzado a disminuir. Sin embargo, en casi todos los países continúa excediendo la registrada antes de la crisis, y en muchos de ellos su magnitud es desmesurada. Los gobiernos han procurado, mediante diversas medidas, recuperar la proporción de recursos públicos que antes se destinaba a la acción social. Algunos han logrado que el gasto social por habitante alcance, o incluso supere, los niveles previos a la crisis; sin embargo, en un núm ero importante de países dicho gasto se encuentra todavía m uy por debajo de esos niveles. En cuanto a las condiciones de vida, los indicadores más estables y de evolución más lenta continúan mejorando en todos los países de la región. La esperanza de vida al nacer es hoy m uy superior a la de hace dos décadas, y en algunos países se acerca a la de los Estados Unidos o Canadá. La mortalidad infantil, aunque aún es relativamente elevada en u n considerable núm ero de países de la región, ha disminuido en todos. El analfabetismo también se ha reducido significativamente en los últimos veinte años, y en un buen número de países ya es inferior al 15% de la población adulta. • La población de América Latina y el Caribe se encuentra en un proceso de transición, dado el temprano descenso de la mortalidad y luego la intensa baja de la fecundidad. En la mayoría de los países, este proceso ha traído consigo una considerable disminución del crecimiento demográfico. En síntesis, las transformaciones en curso son numerosas y profundas. Sientan las bases para que los países de América Latina y el Caribe accedan a mayores tasas de expansión económica, cautelando su patrimonio natural, con creciente equidad social y una consolidación de los sistemas políticos plurales y participativos. Los avances registrados hasta ahora varían de un país a otro, y queda mucho por hacer. No obstante, puede afirmarse que los rasgos más negativos de la crisis de los ochenta han quedado atrás, y que los países de la región pueden enfrentar los desafíos del futuro con cierto aliento y en el marco estimulante de una progresiva cooperación intrarregional. Gráfico 1 AMERICA LATINA Y EL CARIBE: P R O D U C T O IN T E R N O B R U T O (P IB ) P I B PIB por habitante (Indices 1980=100) Fuente: C E P A L , s o b r e la b a s e d e c ifra s o fic ia le s. Gráfico 2 CRECIMIENTO DEL PRODUCTO INTERNO BRUTO (Promedio anual) d A m é ric a Latina d l l n i ó n Europea d Asia a/ 0 y el Caribe 1980-1984 1985-1989 Mundo 1990-1994 F u en te: CEPAL, sobre la base de Naciones U nidas, Estudio Económ ico y Social M undial 1994. a / Asia m eridional y oriental. Gráfico 3 PRODUCTO INTERNO BRUTO POR HABITANTE a (Nivel de 1993 respecto al prom edio 1978-1981) Hasta 1000 dólares Haití Nicaragua Bolivia Honduras El Salvador Perú H Guatemala 1000 a 2000 dólares República Dominicana Paraguay Ecuador Colombia Costa Rica Panamá Brasil Más de 2500 dólares México Uruguay Chile Venezuela Argentina Porcentajes F u a n t e : CEPAL, sobre la base de cifras oficiales. a/ Cifras en dólares de 1980. Los países están ordenados de menor a mayor pro ducto por habitante. > j,¡ L Av¡ i ¡ ;.v.v.v*y.v.v.v.V A V .v.v. Gráfico 4 VARIACION DEL VOLUMEN DE U S EXPORTACIONES DE BIENES (Promedios anuales) □ 1985-1 989 B 1990-1 993 República Dominicana Uruguay Venezuela -10 O 5 Porcentajes Fuente: CEPAL, sobre la base de cifras oficiales. 10 15 20 Gráfico 5 AMERICA LATINA Y EL CARIBE: RELACION DE INTERCAMBIO DE BIENES Indices (1975-1976 = 100) Fuente: CEPAL. Gráfico 6 AMERICA LATINA Y EL CARIBE: C O M P O S IC IO N DE LAS EXPO RTA CIO N ES DE BIENES 0 Primarias 0 Semimanufacturadas 0 Manufacturadas 100% 75% - 50% 25% i 1970 1972 1974 Fuente: CEPAL. 1976 1978 1980 i 1982 i i 1984 i i 1986 i i 1988 i i 1990 r 1992 Gráfico 7 A M E R IC A LATINA Y EL CARIBE: C O M E R C IO IN T R A R R E G IO N A L (Porcentajes respecto ai total de exportaciones) F u e n t e : C E P A L, s o b re la b a s e d e c ifra s o fic ia le s , a / E s tim a c io n e s . Gráfico 8 AMERICA LATINA Y EL CARIBE: DISTRIBUCION GEOGRAFICA DEL COMERCIO (M ile s de m illo n e s de d ó la re s y p o rc e n ta je s ) Exportaciones de bienes 1980 C anadá R e g ió n (84 .2 ) (120 .4 ) 1992 E sta d o s U n id o s E sta d o s U n id o s 35% 29% 16% R e gió n 19% U n ió n E u ro p e a 22 % Importaciones de bienes 1980 (90 .4 ) 1992 (133 .5 ) E sta d o s U n id o s E sta d o s U n id o s 41% C anadá 2% R e gió n 17% U n ió n E u ro p e a 18% F u e n te : C E P A L. lili Gráfico 9 AMERICA LATINA Y EL CARIBE: DESTINO DE LAS EXPORTACIONES, 1992 (Miles de millones de dólares y porcentajes) Primarlas (43.4) Estados Unidos 39% 29% Semimanufacturadas (34.1) Manufacturadas (40.1) Estados Unidos Japón 7% 29% 39% Estados Unidos Canadá Unión Europea Gráfico 10 ARANCEL PROMEDIO Porcentajes Fuente: CEPAL, sobre la base de cifras oficiales. Gráfico 11 COEFICIENTES DE APERTURA a/ (Promedio de exportaciones e importaciones de bienes y servidos respecto al PIB) ED 1979-1981 10 20 1991-1 993 30 40 50 60 Porcentaje Fuente: CEPAL. a / Los pa íses fu e ro n o rd e n a d o s de m ayo r a m e n o r c o e fic ie n te en 1991-1993. Gráfico 12 AMERICA LATINA Y EL CARIBE: EXPORTACIONES E IMPORTACIONES DE BIENES Y SERVICIOS 0 E xportaciones 0 Im portaciones Miles de m illones de dólares por año Gráfico 13 AMERICA LATINA Y EL CARIBE: RELACION ENTRE EL DEFICIT DE LA CUENTA CORRIENTE Y EL PRODUCTO INTERNO BRUTO Porcentajes (— I I 1980 F u en te : 1982 1984 11 1986 11 II II 1988 CEPAL, sobre la base de cifras oficiales, a/ Estimaciones preliminares. I 1990 111 1992 I % II 1994a/ Gráfico 14 AMERICA LATINA Y EL CARIBE: FLUJOS DE CAPITALES (P rom edio anual) M iles de m illones de dólares 50 40 30 20 10 0 1978-1982 1983-1989 F u e n t e : C E P A L , s o b r e la b a s e d e c if r a s o f ic ia le s . 1990-1994 Gráfico 15 A M E R IC A LA TIN A Y EL C A R IB E: FUENTES DE F IN A N C IA M IE N T O EXTERNO 0 Inversión directa [ÜBonos 0 A D R a / Q3Bancos comerciales Miles de millones de dólares F u en te: C E P A L , s o b r e la b a s e d e c if r a s o f ic ia le s , a / E m is io n e s p r im a r ia s , b / E s t im a c io n e s . Gráfico 16 AMERICA LATINA Y EL CARIBE: INVERSION EXTRANJERA DIRECTA Miles de millones de dólares 18 15 12 EM Mi 1975 1977 1979 1981 1983 1985 F u e n t e : C E P A L, s o b re la b a s e d e c ifra s d e l FMI. 1987 H U. 1989 1991 1993 Gráfico 17 AMERICA LATINA Y EL CARIBE: INFLACION a/ (Promedio anual) Porcentajes 1 50 100 1 9 8 0 -1 9 8 4 1 9 8 5 -1 9 8 9 1 9 9 0 -1 9 9 2 F u e n t e : C E P A L , s o b r e la b a s e d e c if r a s o f ic ia le s , a / E x c lu y e B r a s il, N ic a r a g u a y P e rú . 1 9 9 3 -1 9 9 4 Gráfico 18 A M E R IC A LA TIN A Y EL C A R IB E: D E F IC IT DEL G O B IE R N O C E N TR A L Porcentajes del PIB 1 9 8 6 -1 9 8 8 F u e n t e : FM I. 1989-1991 1992-1994 Gráfico 19 DEFICIT(-) 0 SUPERAVIT(+) DEL SECTOR PUBLICO a/ (Coeficientes en relación al PIB) Argentina Brasil Chile Colombia Ecuador Guatemala b/ México Panamá b/ Perú b/ República Dominicana b/ -15 -1 0 -5 Porcentajes Fuente: CEPAL, sobre la base de cifras oficiales, a/ Sector público no financiero, b/ Gobierno central. I I Gráfico 20 INGRESOS FISCALES POR PRIVATIZACIONES (Puntos d e l P IB acum ulado s) □ 1985-1990 □ 1991-1993 Argentina Brasil Colombia Chile México Perú a/ Venezuela------------------------------------- 0 2 4 6 Porcentajes F u e n t e : C E P A L , s o b r e la b a s e d e c if r a s o f ic ia le s , a / I n c lu y e p r im e r s e m e s t r e d e 1 9 9 4 . 8 10 5* Gráfico 21 EVOLUCION DE LA INVERSION INTERNA BRUTA a/ (C oeficientes respecto ai PIB) EU 1970-1979 E l 1980-1989 ■ 1990-1993 Costa Rica Paraguay República dominicana Chile Panamá V V \ \ V\1 México Honduras A S S S N .jSA A A . I \\\\\V T Venezuela Perú M U ' v W S \ X .V \ \ V-N Argentina El Salvador Brasil a a \ \ \ Bolivia & Nicaragua Colombia y u u v <ryEcuador Haití Guatemala x s vnj Uruguay ,y x \\„ \\s r 8 12 16 20 24 28 32 Porcentajes F u e n te : CEPAL, so bre la base d e cifras oficiales. a / Las co eficien tes están calculados con cifras en dó lares d e 1 9 8 0 . b / Los países es tán o re d e n a d o s d e m ayor a m eno r c o e fic ie n te en el p e río d o 1 9 9 0 -1 9 9 3 . i-:::-:-:*:*:;:: G ráfico 22 AMERICA LATINA Y EL CARIBE: UTILIZACION DE LA FUERZA DE TRABAJO 0 Sector público 0 Empresas privadas g ra n d e s QActividades informales \UDesocupados urbanos 0 Empresas privadas pequeñas ^Actividades agrícolas Millones de personas Fuente: CEPAL, sobre la base de estimaciones de PREALC. Gráfico 23 TASAS DE DESOCUPACION URBANA (Promedio anual) □ 1980 □ 1993 6 8 Argentina Brasil Colombia Costa Rica Chile México Panamá Paraguay Perú Uruguay Venezuela 0 2 4 Porcentajes Fuente: CEPAL, sobre la base de cifras oficiales. 10 12 14 Gráfico 24 REMUNERACIONES MEDIAS REALES (Variación acumulada 1980-1993) -80 -60 -40 -20 Porcentajes Fuente: CEPAL, sobre la base de cifras oficiales, a/ Promedio de Rio de Janeiro y São Paulo. ■ i 0 20 40 Gráfico 25 CAMBIOS DE LAS PARTICIPACIONES EN EL INGRESO TOTAL ZO NA S URBANAS H 40% más pobre D 10% más rico Argentina 1980 1992 Bolivia 1989 1992 Brasil 1979 1990 Colombia 1980 1990 Costa Rica 1981 1992 Chile 1987 1992 Guatemala 1986 1989 Honduras 1990 1992 México 1984 1992 Panamá 1979 1991 Paraguay 1990 1992 Uruguay 1981 1989 Venezuela 1981 1992 0 5 10 15 20 25 Porcentajes Fu e n te : C E P A L . 30 35 40 45 Gráfico 26 AMERICA LATINA Y EL CARIBE: MAGNITUD DE LA POBREZA Total Fuente: CEPAL. Urbana Rural Gráfico 27 POBREZA URBANA CU Año inicial EC Año final I A rg e n tin a (19 80 ,1 99 2) B o liv ia (1 9 8 9 ,1 9 9 2 ) B ra sil (19 79 ,1 99 0) I C o lo m b ia (19 80 ,1 99 2) ¡ C o s ta R ica (19 81 ,1 99 2) C h ile (19 87 ,1 99 2) G u a te m a la (1980,1989) H o n d u ra s (19 88 ,1 99 2) M é xico (19 84 ,1 99 2) P anam á (1979,1991) P a ra g u a y (1986,1992) P erú (1980 ,1 98 6) U ru g u a y (19 81 ,1 99 2) V e n e zu e la (1 9 81 ,1 99 2) 0 10 20 30 40 50 Porcentajes de hogares Fuente: CEPAL. 60 70 Gráfico 28 CRECIMIENTO DE LA POBLACION (Tasas m e d ia s a nu ale s) □ 1 9 7 0 -1 9 7 5 1 1 9 9 0 -1 9 9 5 Nicaragua Honduras Guatemala Paraguay Costa Rica Bolivia Venezuela Ecuador El Salvador Haití Perú República Dominicana Panamá México Guadalupe Brasil Colombia Chile Bahamas Argentina Trinidad y Tabago Martinica Cuba Jamaica Uruguay Barbados Estados Unidos Canadá 0.5 1 1.5 2 2.5 3 Porcentajes Fuente: CELADE y División de Población de Naciones Unidas. 3.5 4.5 tf:*:*:::::::*:::::::::*::::#: Gráfico 29 ESPERANZA DE VIDA AL NACER □ 1970-1975 □ 1990-1995 H aití Bolivia mm ■ G uatem ala Perú El Salvador Brasil N icarag ua H onduras Ecuador C olom bia R epública Dom inicana Paraguay Trinidad y Tabago México Venezuela Argentina T •"•"""r '"'i '"' "'""'T U ruguay Panam á Bahamas Jam aica Chile G uadalupe Cuba B arbados M artinica Costa Rica Estados Unidos C an ad á 30 35 40 45 50 55 60 Años Fuente: CELADE y División de Población de Naciones Unidas. 41 -i- 4-..... '= 3 ^ 65 70 75 80 ¡ G rafico 3 0 MORTALIDAD INFANTIL (Tasas m edia s anuales) □ 1970-1975 ■ 1990-1995 Haití Bolivia Perú Brasil N icaragua Ecuador G u atem ala El Salvador Honduras ! República Dom inicana I Paraguay C olom bia México P anam á A rgentina Baham as V enezu ela Uruguay Trinidad y Tabago Chile Jam aica Costa Rica G uadalupe Cuba Barbados M artinica Estados Unidos C anadá 25 50 75 100 Por mil nacim ientos F u e n te : CELADE y División de Población de Naciones Unidas. 125 150 Gráfico 31 ANALFABETISMO □ 1970 □ 1990 Jamaica 10 20 30 40 50 60 70 Porcentaje de la población de 15 y m ás años Fuente: CEPAL. 80 ÍNDICE DE GRÁFICOS América Latina y el Caribe: producto interno bruto (PIB) . . . . Crecimiento del producto interno bruto ...................................... Producto interno bruto por h a b ita n te ............................................ Variación del volum en de las exportaciones de b i e n e s ............. América Latina y el Caribe: relación de intercambio de bienes . América Latina y el Caribe: composición de las exportaciones de bienes ............................................................................................... América Latina y el Caribe: comercio intrarregional ................ América Latina y el Caribe: distribución geográfica del com ercio.................................................................................................. América Latina y el Caribe: destino de las exportaciones, 1992 Arancel p r o m e d io .......................................................................\ . . Coeficientes de apertura...................................................................... América Latina y el Caribe: exportaciones e importaciones de bienes y ser v ic io s.................................................................................. América Latina y el Caribe: relación entre el déficit de la cuenta corriente y el producto interno b r u t o ............................................ América Latina y el Caribe: flujos de c a p ita le s............................. América Latina y el Caribe: fuentes de financiamiento externo América Latina y el Caribe: inversión extranjera directa . . . . América Latina y el Caribe: in f la c ió n ............................................ América Latina y el Caribe: déficit del Gobierno Central . . . . Déficit (-) o superávit (+) del sector público ................................ Ingresos fiscales por privatizaciones................................................ Evolución de la inversión interna b r u ta ......................................... América Latina y el Caribe: utilización de la fuerza de trabajo . Tasas de desocupación u r b a n a ......................................................... Remuneraciones medias r e a le s ......................................................... Cambios de las participaciones en el ingreso total zonas urbanas América Latina y el Caribe: magnitud de la p o b r e z a ................ Pobreza u rb an a ..................................................................................... Crecimiento de la población ............................................................ Esperanza de vida al n a c e r ............................................................... Mortalidad in fa n til............................................................................... A n a lfa b e tism o ...................................................................................... 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 m n va ii **w ni u e rJ> tfi m u b u *tt irait ■ flá rtiiW iiÉ w (BWfc^fctt f t in m in