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En la Gaceta Oficial N° 38.958 de fecha 23 de junio de 2008 fue publicado el
Decreto Presidencial con Rango, Valor y Fuerza de Ley N° 6.068 de fecha 14
de mayo de 2008, a través del cual se dicta la nueva Ley del Instituto Nacional
de Cooperación Educativa (INCE).
La referida Ley, la cual entró en vigencia a partir de su publicación en Gaceta
Oficial y derogó las Leyes sobre el Instituto Nacional de Cooperación Educativa
publicadas en 1959 y 1970, cambia el nombre del Instituto a Instituto Nacional
de Capacitación y Educación Socialista (INCES), e incluye como participantes
en los programas de educación del Instituto a los pueblos y comunidades
indígenas y a las personas con penas privativas de libertad, además de a los
aprendices. En el caso de estos últimos, el rango de edad fue modificado y ahora
abarca a los adolescentes con edades comprendidas entre 14 y 17 años.
Por otra parte, la nueva ley establece que deberán aportar al Instituto Nacional
de Capacitación y Educación Socialista (INCES) no sólo las personas naturales
y jurídicas que se dediquen a actividades de carácter industrial o comercial, sino
también todas aquellas formas asociativas cuya finalidad sea la prestación de
servicios o asesoría profesional que cuales ocupen 5 o más trabajadores. Quedan
exceptuados de realizar los aportes los medios de producción de propiedad
colectiva, las cooperativas, fundaciones, cajas rurales y mutuales, unidades
productivas familiares, empresas de producción social, empresas de cogestión,
bancos comunales, unidades comunales de producción y cualquier otro tipo de
asociación sin fines de lucro que desarrolle los principios y valores de la
economía social, solidaria, participativa y comunal.
En cuanto a las contribuciones, la nueva ley establece que el empleador deberá
contribuir con el equivalente al 2% del salario normal pagado a sus trabajadores
y el empleado con el ½% de las utilidades anuales, aguinaldos y bonificaciones
de fin de año que le sean pagadas. Tal cantidad será retenida y enterada por el
empleador.
El número de aprendices que las empresas y establecimientos deben contratar
será establecido mediante reglamento, el cual deberá dictarse dentro de los 180
días siguientes a la publicación de la ley. Sin embargo, mientras no se dicte el
mencionado reglamento, el número de aprendices a ser empleado será de un
mínimo de 3% y un máximo de 5% del total del número de trabajadores,
siempre y cuando éste sea superior a 15 trabajadores.
En lo referente a las sanciones, la nueva ley prevé que aquellos patronos que
incumplan con los deberes de cotizar y enterar serán multados de acuerdo con lo
establecido en el Código Orgánico Tributario. Asimismo, se establece que serán
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sancionados con multa por incumplimiento de deberes formales de acuerdo con
lo previsto en el Código Orgánico Tributario, los empleadores que incumplan el
deber de inscribirse en el Registro Nacional de Aportantes. La ley establece
también que serán sancionados con multa aquellos establecimientos o empresas
que incumplan su obligación de emplear aprendices. En este caso, la multa
puede variar desde el monto equivalente al importe económico que debió
realizar la empresa para ejecutar el Programa de Aprendizaje hasta el doble de
dicha cantidad, sin perjuicio de que cuando continúe el incumplimiento de la
obligación, el Instituto Nacional de Capacitación y Educación Socialista
(INCES) pueda ordenar la clausura temporal del establecimiento, hasta que se
dé cumplimiento a la obligación.
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