CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA Bruselas, 22 de febrero de 2007 (26.02) (OR. en) 6567/07 AGRI 51 SOC 68 NOTA de la: a las: n.º prop. Ción.: Asunto: Secretaría del Consejo Delegaciones 5051/07 + COR 1 + ADD 1 COR 1 REV 1 Comunicación de la Comisión al Consejo y al Parlamento Europeo: - El empleo en zonas rurales: colmar el déficit de puestos de trabajo Adjunto se remite a las Delegaciones con vistas a la reunión del Comité Especial de Agricultura del 26 de febrero de 2007 el proyecto de conclusiones del Consejo elaborado por la Presidencia. ________________________ 6567/07 jlg/ANA/emv DG B II 1 ES ANEXO Proyecto de conclusiones del Consejo sobre la comunicación de la Comisión relativa al empleo en zonas rurales: colmar el déficit de puestos de trabajo EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA Considerando lo siguiente: En la Unión Europea, las zonas rurales suponen más del 90 % del territorio en el que vive el 60 % de la población. El 53 % de los puestos de trabajo se sitúan en zonas rurales y generan el 45 % del valor añadido bruto en la UE. Las zonas rurales en Europa están formadas por grandes variaciones en las estructuras de población y las tradiciones, así como por estructuras económicas y sociales y mercados laborales distintos. Habida cuenta del gran número de puestos de trabajo que, según estima la Comisión, desaparecerán en las zonas rurales en los siete próximos años (unos 4 a 6 millones) y dado el desempleo oculto estimado en cerca de 5 millones de personas en explotaciones agrícolas, la creación de puestos de trabajo y empleo en zonas rurales desempeña un papel crucial. Con la reforma de la PAC de 2003 se sentaron las bases para alcanzar con éxito la globalización y la liberalización de los mercados. Los pagos disociados también suponen un requisito previo fundamental para que la agricultura cumpla sus múltiples funciones en la sociedad. Pero sigue habiendo incertidumbre acerca de los efectos de la reforma de la PAC sobre el empleo y las estructuras agrícolas, así como sobre el paisaje. Sin embargo, resulta evidente que con una competencia intensificada habrá una nueva diferenciación de la producción y la utilización de las tierras agrícolas existentes. Al mismo tiempo, los recursos renovables ofrecerán nuevas oportunidades de producción para la agricultura y la silvicultura. Juntas, estas tendencias producirán efectos sobre el empleo en la agricultura y la silvicultura. En este momento existen numerosos empleos en explotaciones agrícolas, así como en el conjunto de la cadena de valor añadido, en particular en el procesamiento, por ejemplo en el sector lácteo. Habida cuenta de la nueva liberalización comercial, la política agrícola debe contar con el necesario desarrollo estructural en especial de estos ámbitos. 6567/07 ANEXO jlg/ANA/emv DG B II 2 ES En el futuro, la agricultura y la silvicultura serán algo más que la producción de alimento y materias primas. La agricultura y la silvicultura seguirán conservando y preservando el campo y ofrecerán múltiples funciones adicionales – en turismo, naturaleza y medio ambiente – acordes con las necesidades de la sociedad. También aquí existen oportunidades de empleo. El segundo pilar de la política agrícola debe acompañar la reforma de la PAC en zonas rurales. Ahora, el reto es aumentar la competitividad de la economía agrícola ante futuros cambios estructurales y, al hacerlo, tender hacia una relación equilibrada en la producción. Además, el segundo pilar de la PAC debe seguir dedicando mayor atención a la conservación de la atracción de los paisajes culturales – para la que no hay mercado – y ofrecer instrumentos de apoyo efectivos y eficaces a tal efecto. En el futuro será más importante que nunca ofrecer soluciones regionales específicas para el desarrollo rural mediante una política reforzada de desarrollo rural integrado, en particular creando empleos fuera de las explotaciones y ocupaciones alternativas en sinergia con otras políticas. El desarrollo rural no sólo va en interés específico de las propias zonas rurales, sino que supone una inquietud política global. Sólo un nuevo desarrollo de las zonas rurales puede cumplir los objetivos de Lisboa y Gotemburgo, y lograr una asociación beneficiosa entre distintas partes de la población en beneficio mutuo de regiones urbanas y zonas rurales. Las ciudades y el campo tienen una dependencia mutua en términos económicos y políticos en una época marcada por la europeización y la globalización. Ahora y en el futuro debemos seguir cumpliendo el principio de equivalencia de las condiciones de vida y conservar infraestructuras adecuadas en zonas rurales. Seguirá siendo imprescindible que las zonas rurales estén en condiciones de aprovechar las oportunidades que se les presenten a través de innovaciones, investigación y tecnologías modernas, p. ej. en el ámbito de las fuentes renovables, la mejora energética y la producción de materiales. El desarrollo de la ciencia, la investigación y las innovaciones desempeñará un papel esencial en el proceso. Las personas son el capital más valorado en las zonas rurales. En este contexto, resulta muy importante alentar a los jóvenes y las familias a quedarse en las zonas rurales, lo cual supone que existan unas infraestructuras adecuadas, en favor de la familia, a una distancia razonable de los hogares (guarderías, colegios, centros comerciales e instituciones culturales). 6567/07 ANEXO jlg/ANA/emv DG B II 3 ES También supone que las zonas rurales dispongan de un acceso adecuado a las modernas tecnologías de la información y la comunicación. Son esenciales para las explotaciones agrícolas y las comunidades rurales. Constituyen un factor vital para mantener y ampliar las zonas rurales como ubicación de empresas, comercio y prestadores de servicios, así como para empleos sostenibles que sean viables en el futuro. - DESTACA la necesidad de desarrollar el segundo pilar de la PAC como instrumento clave para acompañar la reforma de la PAC, así como para aplicar las estrategias de Lisboa y Gotemburgo a la luz de los nuevos retos específicos por región, y sentando así las bases para una mejora global de las condiciones de vida rural. - ES CONSCIENTE DE la necesidad de aumentar la competitividad del sector agrícola para salvaguardar el empleo cualificado en zonas rurales ante la mayor liberalización. - CONSIDERA que para alentar a las mujeres y a los jóvenes a quedarse en las zonas rurales también son precisas infraestructuras adecuadas, en favor de la familia, a una distancia razonable de los hogares (guarderías, colegios, centros comerciales e instituciones culturales). - DESTACA la necesidad de conservar un nivel de infraestructuras adecuado en zonas rurales estructuralmente desfavorecidas y crear empleo y crecimiento en el sentido de la estrategia de Lisboa, dentro y fuera de la agricultura, cuando resulte posible. - PONE DE RELIEVE la importancia de acciones coordinadas de cooperación en los ámbitos de la educación, la investigación, el transporte, las infraestructuras, la sanidad y la familia, para dar cabida a la responsabilidad compartida para zonas rurales, SUBRAYA la necesidad de sostener conceptualmente y concienciar más al público de la importancia de la política de desarrollo rural en comparación y en conexión con otras políticas territoriales como la política de ordenación urbana. - PIDE a la Comisión que vuelva a estudiar la situación laboral en zonas rurales y presente un informe actualizado sobre el empleo en zonas rurales que se centre específicamente en el empleo de los jóvenes y la situación en las zonas rurales en su conjunto. - PIDE a la Comisión que estudie la cuestión de un mejor acceso de las zonas rurales a las modernas tecnologías de la información y la comunicación, con especial hincapié en el acceso a las conexiones rápidas a Internet. ________________________ 6567/07 ANEXO jlg/ANA/emv DG B II 4 ES