reunión de expertos en sanidad vegetal (cotasa)

JUN/R.COTASA.SV/XX/dt 7
04 de julio de 1997
Reunión de Expertos en
Sanidad Vegetal (COTASA)
21 - 25 de julio de 1997
Lima - Perú
ANTEPROYECTO DE RESOLUCION
PRINCIPIOS DE CUARENTENA VEGETAL EN RELACION CON
EL COMERCIO INTERNACIONAL
ANTEPROYECTO DE RESOLUCION
Principios de cuarentena vegetal en
relación
con
el
comercio
internacional.
LA JUNTA DEL ACUERDO DE CARTAGENA,
VISTO: El Artículo 70 del Acuerdo y el Artículo 16 de la Decisión 328;
CONSIDERANDO:
Que a los efectos de evitar que se apliquen a la Región Andina medidas
injustificadas que obstaculicen el comercio de productos agrícolas es necesario
incorporar al Registro Subregional de Normas Sanitarias un precepto que asocie los
Principios de cuarentena fitosanitaria que han sido admitidos en el contexto del
Acuerdo sobre Medidas Sanitarias y Fitosanitarias (MSFs) de la Organización Mundial
del Comercio (OMC) y la Convención Internacional de Protección Fitosanitaria (CIPF);
Que para el comercio subregional de productos agrícolas es menester establecer
mecanismos que contribuyan a la armonización de políticas y medidas fitosanitarias
entre el Grupo Andino y los países miembros de otros bloques económicos;
Que el Comité Técnico Andino de Sanidad Agropecuaria, Grupo Sanidad
Vegetal en su ... reunión acordó recomendar a la Junta la adopción de la presente
Norma Andina;
RESUELVE
Artículo 1.- Adoptar como Norma Regional Andino para la aplicación de
medidas sanitarias en el comercio intrasubregional e internacional de productos
agrícolas, los Principios de cuarentena fitosanitaria del Anexo I que forma parte de la
presente Resolución.
Artículo 2.- Conforme con las normas internacionales aprobadas en el marco de
la Convención Internacional de Protección Fitosanitaria y del Acuerdo MSFs de la OMC,
en la presente Norma Andina se incorpora el esquema estructural de los estándares
que reconocen las Organizaciones Regionales de Protección Fitosanitaria (ORPFs), a
nivel mundial.
Artículo 3.- Acorde con el Artículo 13 de la Decisión 9 de la Comisión,
comuníquese a los Países Miembros la presente Resolución que entrará en vigencia a
partir de su publicación en la Gaceta Oficial del Acuerdo de Cartagena.
Dada en ...
-2ANEXO I
PRINCIPIOS DE CUARENTENA VEGETAL EN RELACION CON
EL COMERCIO INTERNACIONAL
1.
Objetivo
Incorporar al Registro Subregional de Normas Sanitarias los Principios
Generales y Específicos de Cuarentena Vegetal desarrollados en el marco de la
Convención Internacional de Protección Fitosanitaria (CIPF), para estandarizar la
aplicación del Acuerdo sobre Medidas Sanitarias y Fitosanitarias (AMSFs) de la
Organización Mundial del Comercio (OMC) y evitar el uso de barreras
injustificadas, discriminatorias y restrictivas al comercio de vegetales y productos
vegetales.
Los Principios Generales son aquéllos que señalan el proceso de preparación de
medidas fitosanitarias aplicables al comercio internacional, y los Específicos,
relacionan los procedimientos particulares dentro del sistema fitosanitario de
cuarentena vegetal.
2.
Principios Generales
Jurisdicción.- Con el propósito de evitar o reducir las posibilidades de
introducción de plagas cuarentenarias en sus territorios, cada País Miembro, de
conformidad con lo que establecen los Artículos 14, 17 y 30 literal b) de la
Decisión 328, podrá normar la importación de vegetales, productos vegetales y
productos que sean capaces de hospedar o ser portadores de plagas
cuarentenarias específicas, mediante normas temporales que establezcan
requisitos adicionales a los que se hallen vigentes por Decisiones de la Comisión
o Resoluciones de la Junta.
Necesidad.- Los Países Miembros podrán aplicar medidas restrictivas al
comercio de productos agrícolas, solamente en casos de necesidad absoluta
para impedir la introducción en sus territorios de plagas cuarentenarias.
Mínimo impacto.- Las medidas sanitarias que apliquen los Países Miembros para
limitar el libre comercio o tránsito de productos agrícolas deberán ser las menos
restrictivas y severas entre las disponibles, debiendo ser consistentes con
aquéllas del nivel de protección que demande un riesgo sanitario, a fin de evitar
consecuencias perjudiciales indeseables.
Modificación.- A medida que cambien las condiciones sanitarias y se obtenga
nueva información, los Países Miembros deberán modificar las medidas
sanitarias, incorporando las prohibiciones, restricciones o requisitos necesarios
para su efectividad, o eliminando aquéllas que resultaren innecesarias.
Para efectuar tales modificaciones los Países Miembros seguirán los
procedimientos establecidos al efecto.
Transparencia.- Los Países Miembros publicarán y divulgarán las prohibiciones,
restricciones y requisitos específicos que establezcan para la importación de
-3vegetales y sus productos informando acerca de las razones técnico-económicas
que ameriten adoptar tales medidas.
Armonización.- En todo lo que sea posible, las medidas fitosanitarias que
establezcan los Países Miembros deberán basarse en los estándares, directrices
y normas preparadas en el marco de la Convención Internacional de Protección
Fitosanitaria (CIPF).
Equivalencia.- Los Países Miembros reconocerán como medidas fitosanitarias
equivalentes aquéllas que sin ser idénticas producen el mismo efecto o cumplen
el mismo fin.
Controversias.- En situaciones de controversia entre dos o más Países
Miembros debido a la aplicación de medidas fitosanitarias, los asuntos técnicos
serán discutidos a nivel bilateral, y de no encontrarse solución en un plazo
razonable se recurrirá a la Junta del Acuerdo de Cartagena, en concordancia con
el Artículo 18 de la Decisión 328 y la Sección Segunda del Tratado de Creación
del Tribunal de Justicia.
3.
Principios Específicos
Cooperación.- Los Países Miembros coordinarán acciones de cooperación para
evitar el ingreso y diseminación de plagas cuarentenarias, y promover la
aplicación de medidas comunes para su prevención y control.
Autoridad Técnica.- Cada País Miembro dispondrá de una organización oficial de
Sanidad Vegetal responsable de cumplir y hacer cumplir las leyes nacionales y
los acuerdos internacionales sobre cuarentena vegetal.
Análisis de riesgo.- Los Países Miembros utilizarán métodos de análisis de
riesgos sanitarios basados en pruebas biológicas y económicas para determinar
con evidencias científicas cuáles plagas y enfermedades son de consideración
cuarentenaria y en consecuencia el nivel de protección que amerite adoptar
contra ellas. En lo posible se utilizarán procedimientos reconocidos
internacionalmente para definir tales niveles.
Actuación ante el riesgo.- Al formular las medidas fitosanitarias los Países
Miembros deberán acordar las políticas de comportamiento común frente a los
riesgos de introducción de plagas en sus territorios y en la Subregión Andina.
Areas libres de plagas.- Los Países Miembros reconocerán la condición de áreas
libres, cuando en ellas no se encuentre una plaga específica. No obstante, a
solicitud de parte interesada, el país que aduzca mantener áreas libres de
determinada plaga, deberá demostrar esa condición basándose en los
procedimientos recomendados por la Convención Internacional de Protección
Fitosanitaria.
Medidas de emergencia.- Cuando se presenten nuevas situaciones fitosanitarias
o inesperadas, cuyo análisis de riesgo requiere imponer medidas de emergencia,
los Países Miembros aplicarán temporalmente dichas medidas y su legitimidad
estará sujeta a los resultados del análisis de riesgo realizado en forma detallada
en el más breve plazo.
-4Notificación de incumplimiento.- El país importador informará con prontitud al
país exportador y a la Junta del Acuerdo de Cartagena, acerca del
incumplimiento de los requisitos fitosanitarios o de cualquier otra medida de
restricción o prohibición vigente.
No discriminación.- Las medidas fitosanitarias serán aplicadas sin discriminación
entre los países de similar condición sanitaria, en cuanto se pueda demostrar
que se utilizan medidas de control idénticas o equivalentes.
4.
La presente Norma Andina estará sujeta a revisión periódica y correspondientes
enmiendas. La versión modificada será adoptada por Resolución de la Junta,
previo concepto y recomendación del Comité Técnico Andino de Sanidad
Agropecuaria, Grupo Sanidad Vegetal.
5.
Adopción
La presente Norma Andina fue adoptada por la Junta del Acuerdo de Cartagena,
por recomendación del Comité Técnico Andino de Sanidad Agropecuaria
(COTASA), Grupo Sanidad Vegetal en su ... Reunión.
6.
Distribución
La presente Norma Andina, luego de su publicación en la Gaceta Oficial del
Acuerdo de Cartagena, será distribuida por la Junta a:
a)
Los Organismos de Integración de los Países Miembros.
b)
Las Organizaciones Oficiales de Sanidad Vegetal de los Países
Miembros.
c)
Las Organizaciones Regionales de Protección Fitosanitaria.
d)
Secretariado de la CIPF/FAO.
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